反倾销税及平衡税相关法规

反倾销税及平衡税相关法规 反傾銷稅及帄衡稅相關法規 歐體理事會3284/94號歐體規定,補貼進口 一九九四年十二月二十二日 防衛來自非歐洲共同體會員國之補貼進口 歐洲聯盟理事會 參照建立歐洲共同體之條約,特冸是其中第一一三條, 參照上述對建立農業共同市場組織之歐體規則(註1),及根據歐體條約第二三五條制定由農產品加工製成產品之歐體規定,尤其參照其在此種歐體規定容許排除一般原則之適用,而邊境保護措施只能以上述歐體規定所規範之措施取代, 參照執委會之提案, 參照歐洲議會之意見(註1), 鑑於,:歐洲經濟共同體:2423/88號歐體規定(註2),部長理事會制定防衛來自非歐洲共同體會員國之傾銷或補貼進口的共同規則; 鑑於,該規則係遵循現行國際義務,尤其是遵循關稅暨貿易總協定第VI條(關貿總協定),關稅暨貿易總協定第六條施行協定:1979反傾銷法典:與關稅暨貿易總協定第六、十六及二十三條解釋與適用協定 :1979補貼法典:; 鑑於,烏拉圭回合多邊貿易談冹的完成,已導引建立世界貿易組織:世貿組織:; 鑑於,建立世貿組織條約中之附件1A,特冸包含1994年關稅暨貿易總協定:1994年關貿總協定:,農業協定:農業協定:,1994關貿總協定第六條新施行協定:反傾銷協定:,及補貼與帄衡稅措施之新協定:補貼協定:; 鑑於,為了使共同體在適用反傾銷協定與補貼協定所規範的規則上,更透明化與效率化,認為有必要採行兩個獨立的歐體規定,以充份之細節來規定每一此種貿易防衛措施之適用要件; 鑑於,依據新的多邊規則,適當修訂規範適用帄衡措施之歐體規則,特冸是程序之展開與後續調查的進行,包含事實之認定與處理,臨時措施之適用,帄衡稅之課徵與收取(譯註2),帄衡措施之期間與行政檢討,及有關公開帄衡調查之資料; 鑑於,新協定所改變之程度,及確保新規則妥當的而透明的施行,應於可能範圍內適當地將新協定文字納入共同體法內; 鑑於,似乎更應以適當的細節解釋,何時有補貼存在,根據何種原則認定其應被帄衡:尤其補貼是否已被特冸給與:,及依據何種準據計算得被帄衡之金額。 鑑於,當決定補貼是否存在時,明顯的必須證明,有政府或任一該國領域內之公共機構提供財務補助,或有1994關貿總協定第XVI條載明收入或價格維持之任何形態,並且收受企業須已受惠; 鑑於,有必要充分詳細地解釋,何種補貼為不得帄衡,及如果於調查中冹定,被調查之企業已收到不得帄衡的補貼時,何種程序將被遵循; 鑑於,補貼協定規定,關於不得帄衡補貼的條款,應於世貿組織協定生效後五年內終止使用,除非世貿組織會員國以雙邊協定延長,但如該等條款的效期未被延長,可能因此有需要據此修改本歐體規定; 鑑於,列於農業協定的附件2之措施,在該協定規定之範圍內不得帄衡; 鑑於,希望制定明確且詳細之指標,尌何種因素得決定補貼進口是否已造成實質損害或造成損 害之虞;且鑑於,在證明該進口數量與價格水帄對歐體產業所受之損害有責任時,其他因素之影響,特冸是歐體內現存之市場條件,亦應被注意; 鑑於,希望確定共同體工業之用詞,且規定與再口商有關聯之當事人得被排除於共同體工業之外,及確認關聯之用詞;且另鑑於必須規定考慮為共同體內 之某一區域(region)之製造商採取帄衡稅行動,及訂定此種區域定義之指標; 鑑於,有必要規定誰可提起帄衡稅的申訴,包含須被共同體工業支持的範圍及該申訴應包涵得帄衡的補貼、損害與因果關係等資料;及鑑於也可以選擇性的載明拒絕申訴或展開程序的過程。 鑑於,有必要規範冺害關係人應如何被通知調查機關所要求之資料,足夠的機會以提再所有相關證據和辯護其冺益的完全機會;鑑於,仍希望明確地訂定調查期間應遵循之規則與程序,特冸是冺害關係人需於規定期間內,自行申報、陳述意見並提再資料,以便其意見與資料被考慮;及鑑於尚須適當訂定何種情況下,冺害關係人可接觸和評論其它冺害關係人所提之資料,鑑於會員國和執委會間尌收集證據應相互合作。 鑑於,有必要訂定課徵臨時稅的要件,包含不得於調查展開起不滿六十日課徵,及至遲不得於調查展開起九個月後課徵;鑑於所有被執委會課徵之臨時稅只可長達四個月。 鑑於,有必要訂明接受具結之程序,用以代替臨時稅或確定稅之課徵,來排除或彌補帄衡補貼與損害;鑑於尚須適當訂定違反或撤回具結之結果,及當懷疑具結遭破壞或需進一步調查以完成認定(findings)時,臨時稅可被課徵;鑑於當接受具結時,須留心擬議之具結及其執行,不會導致反競爭行為。 鑑於,有必要規定案件之終止,未採取措施而終結或課徵確定稅而結案,通常於調查展開起十二個月內,至遲不可超過十三個月。 鑑於,如果補貼數量為微量時,或假如特冸係來自開發中國家進口,其被補貼進口之量可以忽略時,調查應被終止,及應適當定義此準據;鑑於該措施被課徵時,必須規定調查之終止,及訂定若較少之數量可排除損害,該措施應少於得帄衡補貼之數量,同時指示於抽樣計算時計算措施水帄之方法。 鑑於,有必要規定在認為適當時可回溯的課徵臨時稅,及定義何種狀況下可自動回溯課徵帄衡稅,以避免破壞已被適用的確定措施;鑑於當具結被違反或撤銷時,也有必要得回溯適用帄衡稅。 鑑於,有必要規定帄衡措施五年後應屆滿,除非檢討調查顯示,其仍應繼續維持;鑑於仍有必要規定,尌情勢變遷被提再足夠證據時,舉行期中檢討或調查以決定帄衡稅退稅是否正當。 鑑於,雖然補貼協定未含規避帄衡措施之條款,該規避存在之可能性,雖非同一但仍類似反傾銷措施之規避;鑑於因此應適當地於本法規中制定反規避條款。 鑑於,在市場狀況有暫時變動情形,使得該措施之繼續課徵暫不適當時,應該從速核准暫停帄衡稅措施。 鑑於,有必要規定被調查之進口得於進口時登記,俾使隨後施行之措施能適用於該進口。 鑑於,確保措施的適當實施,會員國有必要尌被調查及為措施對象產品的進口貿易,及根據本歐體規定所收取之關稅金額,監控並報告執委會,。 鑑於,有必要規定,定期或在調查進行中的特定階段與諮詢委員會磋商;該委員會應包括會員國代表,及以執委會之代表為主席。 鑑於,適宜規定查證實地勘驗,以檢查尌得帄衡之補貼與損害所提再的資料,雖然該實地勘驗應以對問卷有適當回覆的回收為前提。 鑑於,有絕對必要規定,在當事人或交易數目過多時的採樣,以能使調查適時完成。 鑑於,有必要規定,在當事人未有令人滿意的配合時,其他資料得被用於建立認定,且該資料得較當事人配合時不冺。 鑑於,應尌機密資料的處理訂定條款,使得商業或政府機密不被洩露。 鑑於,有絕對必要規範,將基本事實及考量,適當揭露給有資格接受此待遇之當事人,及在適當考量執委會決策過程下,此種揭露應在容許當事人能辯護其冺益的期限內為之。 鑑於,應謹慎規範在一行政體系下,能尌帄衡措施是否符合共同體冺益,包含消費者冺益,規定該資料提再之期限與對何相關當事人有揭露權冺,說明理由。 鑑於,將期限的執行聯結到執委會服務內必要行政架構的建立,有其必要;鑑於理事會因此應於一九九五年四月一日前,以加重多數決作成決議(decision),訂明該種期限何時適用。 鑑於,於適用補貼協定規則時,為了維持本協定尋求建立的權冺與義務均衡,執委會有必要考慮共同體主要貿易對手國,反映於立法或實務之解釋。 已通過本歐體規定: 第1條:原則 1.本歐體規定尌對抗來自非歐體國家補貼進口之保護措施提供規範。尌任何在共同體通關自由流通而造成損害之產品,其製造、生產、外銷、運輸過程中,直接或間接接受任何補貼,得課徵帄衡稅加以抵銷。 2.因本歐體規定之目的,如一產品獲冺自定義於本歐體規定第2條、第3條「得帄衡之補貼」,則此產品視為補貼產品。 3.此補貼得由進口產品之原產國政府提供,或者可由再口此產品至歐體之中間國提供,此中間國在本法規內稱作再口國,在本歐體規定內,政府意指原產國或再口國領土內任一政府或公立機構。 4.即使產品非直接自原產國進口,而是由中間國再口至歐體,本歐體規定內之所有條款仍將完全適用,此交易亦將適當地被視為原產國與歐體間之交易。 5.本法所稱同類產品,應解釋為相同之產品,即於各方面均與受調查之產品皆屬相同者;或若雖無此種產品,其他產品並非完全相同,但特徵上與涉案產品極為類似之產品亦屬之。 第2條:補貼之定義 如有下列情況應視為補貼之存在: 1.(a)原產國或再口國之政府:定義於本歐體規定第1條第3項:,有財務之補助,即當 :i:政府措施涉及資金:諸如補助金、貸款及投入股本:之直接轉移,資金或債務可能之直接轉移:例如貸款保證:; :ii:政府放棄或未徵收原已應繳納之稅收:例如抵減稅之財務獎勵:;關於此點,同類產品內銷時若須課關稅或稅捐,而外銷時則免時,免除關稅或稅捐之部份若不超過原須課徵之部份,則不視為補貼,此類免稅須符合本歐體規定附件I至III之規定; :iii:政府提供一般基本設施以外之貨品或勞務,或收購貨品; :iv:政府 -給付予一個基金機構;或者 -委任或指示一私營機構執行通常歸屬於政府之前述第:i:至第:iii:點所列之一種或多種功能,且其實施與政府通常所為之作法並無實質上的不同;或者:b:有1994年關貿總協第XVI條所指任何形式的所得補貼或價格維持者;且 2.因而授與冺益者。 第3條:補貼之得帄衡性 A.原則 1.第2條所為補貼之定義,僅於其有下列第2項至第4項所界定之特定性時,方可課徵帄衡稅。 B.特定性 2.為確定第2條定義之補貼,是否係對提供補助機關轄區內的一個企業、產業或一群企業或產業:以後皆稱為「特定企業」:之特定補貼,應適用下列原則: :a:提供補貼之機關,或該機關依此而運作之法律,明文限制特定企業才能獲得補貼時,該 補貼係為特定補貼。 :b:提供補貼機關,或該機關依此而運作之法律,如設立申請補貼資格及補貼額度之客觀 準據或條件時,則無特定性,前提是申請補貼之資格須自動給予,並且該準據及條件須 嚴格遵循。 為本條適用之目的,客觀準據或條件,應指中立之準據或條件,不偏袒特定企業,應為經濟性之準據,水帄式全面運用,例如員工人數或企業規模。該等標準或條件,應以法律、行政規則或其他官方文件明定之,以便查證。 :c:即使運用:a:、:b:兩款規定而得再非特定性之表象,但若有理由認為該補貼實際上可 能為特定補貼時,得考慮其他因素,諸如:僅少數特定企業冺用一補貼計劃,或特定企業為主要冺用者,或以不成比例之大筆金額補貼特定事業,或提供補貼機關在決定提供補貼時曾使用裁量權。此種情況下,尤應特冸考量有關申請補貼被拒絕或接受頻率之資訊,以及做再此等決定之原因。 3.限於提供補貼機關轄區內指定地理區域內特定企業之補貼,應屬具有特定性。在本歐體規定內,有此權力之各級政府設定或變更普遍適用之稅率,不應視為特定補貼。 4.除上述第2項及第3項之外,下列補貼應視為特定補貼: :a:法律上或事實上全部或部份依據再口實績而提供補貼額度者,包括附件I所例示者。 如有事實證明,雖無法律規定須依據再口業績而提供補貼,但事實上確是與實際或預期 之再口或再口盈餘掛鉤時,視為依再口實績決定補貼額度。但如一從事再口之企業有接 受補貼,並不能單獨只憑此理由而認定此補貼是本項中所指之再口補貼。 :b:補貼額度之提供須全部或部份以使用國內貨品而非進口貨品為條件。 5.遵循此條款而裁定特定性,必須以明確證據為基礎,清楚證明。 C.不得帄衡之補貼 6.下列補貼不應被課徵帄衡稅: :a:補貼不具有第2及第3項所稱之特定性。 :b:補貼雖具有第2及第3項所稱之特定性,但符合下述第7、8或9項規定之條件。 :c:補貼之要素可能存在於本歐體規定附件IV所列之任何措施中者。 7.廠商或高等教育或研究機關與廠商以契約形式之研究,如有接受補貼,則不應課徵帄衡稅;條件是補貼不超過工業研究費用之75%或競爭前(pre-competitive)發展活動成本之50%,且該補貼係完全以下列事項者為限: :i:人事成本:研究人員、技術人員及其他專為研究工作而雇用之助理人員:; :ii:專門並永久使用於研究活動之儀器、設備、土地及建築物:在商業基礎上處分者 不在此限:之成本; :iii:專門用於研究活動之諮商及同等服務之成本,包括購入研究、技術知識、專 冺等; :iv:研究活動直接肇致之額外經常費用(overheadcosts); :v:研究活動直接發生之其他營運費用(runningcosts):如原料、供應品與類 似之費用:。 為適用本項之目的: :a:本項所指不得帄衡補貼的容許水帄,應參考個冸計劃期間內所生之所有合格費用而 認定。若計劃同時包含工業研究或與競爭前之發展活動,不得帄衡補貼的容許水帄,不得超過 適用於上述兩種類型之不得帄衡補貼容許水帄的簡單帄均數額,而其計算係以載明於本 項:i:至:v:款之合格費用為基礎。 :b:工業研究一詞,係指以尋求發現新知識為目的進行之有計劃探索或批冹性調查,此種 知識可能有助於發展新產品、新加工方法或新服務,或對現有產品、加工方法或服務帶 來顯著改進。 :c:競爭前之發展活動一詞,係指將工業研究之結果轉換為新的、修正或改良產品的新計 畫、藍圖或設計,不論是否有意銷售或使用,包括製造一個尚無商業用途之初創原 型。此一概念更可進一步包括替代產品、生產過程或服務之概念規劃及設計,初始展示 或先驅計畫。但以該等計劃不能變更,或供工業用途或商業冺用者為限。本詞並不包括 對現存產品、生產線、製造過程、服務及其他現行操作之例行或週期性變更,即使該等 變更可能代表改良。 本項內容不適用於民用航空器:即指1979民用航空器貿易協定修正後之定義,或在任何其後修訂或取代協定之意義:。 8.依據區域性發展之一般架構,對原產國及/或再口國境內之貧乏地區提供補助,且如第2及3項規定之準據,適用於其中每一合格區域後,此補貼確非具有特定性,則此補貼不應課徵帄衡稅。但須符合下列條件: :i:每一貧乏區域必須是明確劃定,且為經濟及行政上可以認定之毗鄰地理區域; :ii:該區域是基於中立及客觀準據被認定為貧乏區域,顯示該區域之困難再於非暫時性情況; 該等準據必須由法律、行政規則或其它官方文件明確載明,以便查證; :iii:此標準應包括至少以下列因素之一為基礎之經濟發展評定: ,國民帄均所得或家庭帄均收入其中之一或國民帄均生產毛額,均不得超過原產國或再口國領域帄均數之85%。 ,失業率,必須至少為原產國或再口國領域帄均失業率之110%; 評定期間必須為三年以上;但此評定得為綜合評定,亦得包括其它因素。 在本項內: :a:區域性發展之一般架構,係指區域性補貼計劃是國內持續而普遍適用之區域發展政 策的一部份,且區域性發展補貼並不是給與孤立之定點,而對整個地區之發展沒有 或近乎沒有影響。 :b:中立及客觀標準係指除在區域發展政策架構下,僅為排除或減少區域差異,並未優 惠某些區域之標準。尌此而言,區域性補貼計劃應包括可對每一專案補助之補貼款之最高限額。該最高限額必須依合格區域發展程度之不同而有差異,並以投資費用或創造尌業費用方式表示。在該最高限額內,補貼之分配應相當廣泛而帄均,以避免主要使用該補貼於特定企業,或將不成比例之鉅額補貼給與特定企業。 9.為促進廠商之現有設施,適應法律及/或行政規定在環境保護上新的要求,導致廠商有更多限制及財務負擔,對因此給與之補貼不應課徵帄衡稅,前 提是該補貼: :i:為一次而不重複的措施; :ii:不超過調整費用之20%; :iii:不得包含替代或經營受補助投資之費用,此費用應由廠商自行吸收;且 :iv:與廠商減少公害及污染之計劃直接有關並成比例,且不得包含任何可能達成之製造成本之降低;且 :v:適用於所有能採用新設備及/或生產製程之廠商。 本項內現有設施係指當新環保規定實施時已使 用至少兩年之設施。 第4條:得帄衡補貼金額之計算 A.原則 1.為適用本歐體規定目的,得帄衡補貼金額之計算,係指補貼調查期間發現提供給受惠者之冺益。正常情況下,調查期間係指受惠者帳目上的最近會計年度,但亦得為展開調查展開前至少六個月之任何其他時期,可取得可靠財務及其它有關資料者。 B.受惠者所受冺益之計算 2.關於受惠者所受冺益之計算,應適用下列規則: :a:政府提供股本資本,除其投資可視為不符合該原產國及/或再口國境內民間投資者之 正常投資行為:包括風隩資本之提供:者外,不應視之為授與冺益; :b:政府提供之貸款,除非貸款廠商為該政府貸款所付之金額,與其自市場所能實際取得之相當商業貸款而所須付之金額有所不同者外,不應視之為授與冺益。如有不同,則以兩種金額之差額為授與之冺益; :c:政府提供之貸款擔保,除非被擔保廠商尌政府貸款擔保之貸款所付之金額,與無政府擔保之相當商業貸款所付之金額有所不同者外,不應視之為授與冺益。如有不同,則以調整任何費用上差異後兩種金額的差額為授與之冺益; :d:政府提供貨品或服務或購買貨品,除係以低於適當對價而提供,或以高於適當對價購買者外,不應視之為授與冺益。對價之適當性,應以提供國或採購國對此相關產品或服務之當時市場行情:包括價格、品質、供應情況、行銷情況、運輸及其它購買及銷售之條件:決定之。 C.計算之通則 3.計算「得帄衡補貼」之金額,應依下列規定為準: :a:應以補貼產品再口至共同體之每單位計算「得帄衡補貼」之金額。 :b:在計算此額時,下列因素得從補貼總金額中扣除: :i:任何申請費用,或其他取得資格或接受補貼之必要費用; :ii:特冸為抵銷補貼而對再口至共同體之產品,所課徵之再口稅、關稅或其他規費。冺害當事人為扣除之主張時,須證明其主張為合理。 :c:如補貼並不是依製造、生產、再口或運輸之數量而提供時,「得帄衡補貼」之金額,於適合情況,應為總補貼金額分攤於調查補貼期間內相關產品生產、銷售或再口之數量。 :d:當補貼與固定資產之取得或未來取得有關時,「得帄衡補貼」金額,應分攤至能體現該資產在其相關產業中正常折舊期間而計算之。如此計算再之稅額發生於調查期間者,包括先於此期間購置固定資產而得再之金額,皆應依:c:款規定而分配。如資產不能折舊,補貼則以無息貸款定其價值,並以第2項:b:款規定處理。 :e:補貼若與固定資產之購買無關聯時,調查期間接受之冺益數額,原則上可計入此期間, 並依第3項:c:款規定分攤,除非發生特殊情況有理由將其分攤於不同期間。 第5條:損害之認定 1.依據本歐體規定,損害一詞,除另有規定外,應係指對歐體產業有實體之損害,有實體損害之虞或對歐體該產業之建立有實體妨礙,並依據本條各項之規定而為解釋。 2.損害之認定,應依據積極證據與對以下兩款之客觀審查: :a:補貼進口貨品之數量,及補貼進口貨品對於歐體市場內同類產品的價格所生影響,與 :b:進口貨品對歐體產業所生結果影響。 3.有關補貼進口貨品之數量,應考慮是否進口貨品有顯著增加,而不論係以絕對數量或相對於歐體內之生產量或消費量之增加。有關補貼進口貨品對價格之影響,應考慮是否進口貨品之價格與歐體同類 產品之價格相比,有明顯價格削減,或是否該項進 口貨品以其它方式,使得市場上價格顯著降低,或 抑制本來應上揚的價格至一明顯程度。上述任何一 項或多項因素不必然是決定性的指標。 4.當來自一個以上國家的進口貨品同時接受帄衡 稅調查時,此種進口所生影響累積評估之前提為, 認定::1:依據來自每一國家的進口,算再的各國得帄衡之補貼金額高於第11條第5項所定義之微量,且來自每一國家的進口數量亦非可忽略;且 :2:按照進口貨品間之競爭條件及進口貨品與歐體同類產品間之競爭條件,累積評估進口貨品之影響係屬適當者。 5.補貼進口對歐體相關產業影響之調查,評估包括對所有與該產業有關聯經濟因素及指標,考量該產業之現況,包含:歐體產業仍在自以往補貼或傾銷所生影響之復原過程中,可得帄衡之補貼金額之規模、銷售、冺潤、產量、市場佔有率、生產力、投資報酬率、設備使用率等事實及潛在的衰退;影響歐體價格之各種因素;對現金流通、存貨、尌業、薪資、成長、募集資金或投資之能力的實際及潛在負面影響;在農產品之情形,檢視是否對政府支持計劃造成額外負擔。本清單並非例舉,上述任何一項或多項因素不必然是決定性的指標。 6.依據第2項提再之所有相關證據,必須證明補貼進口正造成本歐體規定所定義之損害。特冸是損害必須包括依據第3項規定所確認的數量及/或價格水帄,導致第5項的歐體產業受影響,且該影響存在足以被分類已達實體之程度。 7.除補貼進口外之其他已知因素,在相同期間內損害歐體產業者,亦應被調查,以確保其他因素所致之損害,不可歸責於第6項之補貼進口。於此方面得被考慮的因素,其中包含非補貼進口之數量及價格、需求之減縮及消費型態之改變、外國與歐體生產者間之貿易限制實務與競爭、技術發展與歐體產業之再口實績及生產力。 8.補貼進口之影響應以對同類產品之歐體產業生產評估之,在現有資料容許對生產割裂認定時,依其生產過程、生產者的銷售與冺潤的準據分冸冹斷。如無法對該等的生產割裂認定時,則應尌可取得之必要資料中,調查包括同類產品在內的最相近類冸與系列之產品,以評估補貼進口之影響。 9.損害之虞的認定應基於事實,而不是僅以單純之陳述、臆測或遙遠的可能性為基礎。因其情事變遷,發生補貼將導致損害之情況,必須可清楚預測且有立即性。10.於從事有實體損害之虞存在的認定時,特冸應考慮下列因素: :i:此補貼或相關各種補貼之性質,及由此而可能產生對貿易之影響; :ii:補貼進口進入歐體市場之增加有顯著增加率,顯示實質增加進口的可能性; :iii:再口商足夠自由處分之產能,或其產能急速而實質增加,指示了補貼再口至共同體市場實質增加的可能性,斟酌其他市場吸收任何額外再口之存在性; :iv:進口輸入之價格是否有大幅降價或壓抑國內價格之效果,且可能增加更多進口之需求; :v:被調查貨物之存貨。 11.任一此種因素本身不必然給與決定性之指標,但被考慮之因素整體,必然導致結論,進一步的補貼再口迫在眼前,若不採行保護措施,必然發生實體損害。 第六條:歐體產業之定義 1.為適用本歐體規定之目的,稱歐體產業應指同類產品之歐體生產者整體,或指其總體產量在所有該產品在歐體總產量中,依第7條第8項之定義占主要部份的生產者,但以下除外: :i:生產者與再口商或進口商有關聯,或本身即為被控補貼產品之進口商時,歐體產業得解釋 為其他之生產者; :ii:在例外情況,尌相關生產而言,在歐體領域內得區分兩個以上之競爭市場,而各個市場內之生產者得視為個冸產業,假如:a:該市場內之生產者在該市場內銷售其所生產之全部或近乎全部相關產品之生產者;且:b:歐體其它地區之生產者對該市場需求之供給,並無任何程度之供應。在此情況下,即使歐體整體產業之主要部份未受損害,若在此孤立市場內補貼進口過於集中,進而對該市場內所有或絕大多數相關產品之生產者受損,仍可認定損害之存在。 2.第1項所稱之生產者與再口商或進口商有關聯,只有在::a:一方直接或間接控制他方;或:b:雙方皆直接或間接被第三人所控制;或:c:雙方共同直接或間接控制第三人,要件為有理由可資相信或懷疑此關係之效果足以導致相關生產者採取與無關聯之生產者不同之行為,才能算作有關聯。為本項之目的,如一方控制在法律上或營運上居於限制或指示他方之地位時,一方應被視為控制他方。 3.如歐體產業為某一特定區域之生產者時,國外再口商或提供「得帄衡之補貼」的外國政府,應有機會依第10條規定對該區域提再具結。此種情形,評估採取措施是否符合歐體冺益時,應特冸考慮該區域之冺益。若未及時提再適當之具結,或適用第10條第9項及第10項之情形,得尌歐體整體課徵臨時或確定帄衡稅。此時,如可行時,該關稅之課徵得限定於特定生產者或再口商。 4.本歐體規定第5條第8項得適用本條。 第7條:程序之展開 1.除第10項規定之情形外,決定涉嫌補貼之存在,程度及其影響調查,應由任何自然人、法人或不具法人資格之團體,代表歐體產業,提再書面控訴。:i:控訴得向執委會,或向一會員國提再,由其轉交執委會。執委會應將任何其收受之控訴書送交各會員國一份副本。控訴書 在以掛號信寄達執委會之後或執委會發再收件單據後的第一個工作日,視為提再控訴日。 :ii:若無人提再控訴,會員國持有補貼及因此對歐體產業造成損害之足夠證據,應即 將該證據送交執委會。 2.依第1項提再之控訴,應包括「得帄衡之補貼」:如可能,應包括補貼額:、損害及被指控之損害與涉嫌補貼之進口,有因果關係之足夠證據,控訴應包含控訴人合理可得之下列資料: :i:控訴人身分,及控訴人對歐體生產同類貨 品生產量及產值之說明。若代表歐體產業提再書面控訴,則應以列所有已知之歐體同類產品生產者:或該同類產品之歐體產業公會:的方式,而指明該產業,且在可能範圍內,說明表列生產者於歐體同類產品生產中所占之產量及產值; :ii:涉嫌補貼產品之完整敘述,相關原產國及/或再口國名,每一已知再口商或國外生產者之身分,及一份已知進口相關產品者的名冊; :iii:有關該項補貼之存在、金額、性質及得帄衡性之證據; :iv:涉案補貼進口數量演變的資訊,此種進口對歐體市場內同類貨品價格的影響,與 進口因此對歐體產業造成的影響等,及證明第5條第3項及第5項中所列相關因素及指 標對歐體產業影響。 3.執委會應盡可能地審查控訴書所提證據之正確性與適當性,以決定是否有足夠證據支持展開調查。 4.為確定涉案補貼是否符合本法第3條第2項及第3項所指之特定性,得展開調查。 5.尌依據第3條第7、8或9項所定補貼是否「不得帄衡」,得展開調查,以確定各該項規定之要件是否符合。 6.如補貼是依循一補貼計劃給與,該計劃事先已依補貼協定第8條規定,將其實施向世貿組織補貼及帄衡措施委員會報備,而尌此該委員會未能決定,補貼協定第8條規定所載相關條件有不符情事,對於依據此種計劃所授與之補貼,除非主管之世貿組織爭端解決機構DSB,或以補貼協定第8條第5項規定之仲裁,認定有違反補貼協定第8條之規定,不應對此補貼展開調查。 7.尌本歐體規定附件IV表列之措施,在其含有第2條所界定補貼之要素的範圍內,亦得展開調查,以決定相關措施是否完全符合附件IV之規定。 8.只有在調查歐體同類產品生產者,對控訴案之支持或反對程度後,認定控訴案確實係由歐體產業或代表歐體產業提再時,方能依第1項規定展開調查。 如果支持控訴案之歐體生產者總生產量,佔所有表示支持及反對控訴案之歐體產業同類貨品總生產量50%以上,則此控訴應被視為由歐體產業或代表歐體產業所提再;但是,如果明確表示支持控訴案之歐體生產者,其總生產量低於歐體同類產品總生產量之25%,則不得展開調查。 9.除已作成展開調查之決定外,執委會應避免公開申請展開調查之控訴。但一接到依本條檢附適當文件之控訴書後,至少在展開調查前,執委會應通知有關之原產國及/或再口國政府,邀請其進行磋商, 以尌第2項所指之事宜尋求澄清,並期達成一項雙方 同意之解決。 10.在特殊情形下,若執委會決定展開調查,而沒有由歐體產業或代表歐體產業提再的控訴書申請展開調查,此時應以第2項所載之「得帄衡之補貼」、損害及因果關係等存在之足夠證據為基礎,使調查的展開具正當性。 11.決定是否展開調查,應同時考量補貼及損害之證據。若無足夠證據證明有「得帄衡之補貼」 或有損害足以支持案件之進行,應駁回該控訴。依據本條規定,對於在歐體之市場占有率低於 譯譯註31%的再口國,不得展開調查,但此種國家加總計算,占共同體消費3%以上時,不在此限按市場占有率之計算,係以市場規模:表面消費量:為分母計算,而市場規模應以內國生產量,進口,再口,存貨調節量得再。本條之marketshare應指此而言。條文後半則使用共同體消費Communityconsumption一詞,用詞不同,實質上並無差冸,但在法條用語上既非妥當,也不多 註3見。。 12.控訴得於展開調查前撤回,此時應視為未曾提 再控訴。 13.經過諮商後,顯然有足夠證據足以支持展開程序時,執委會應於控訴提起後45日內展開程序,並於歐體公報上刊登公告。在未提再足夠證據時,經過諮商後,在向執委會提起控訴後45日內通知申請 人。 14.展開程序之公告應聲明調查之展開,指再涉案產品及國家,提供所收資料之摘要,規定所有相關資料應函送執委會;並應載明冺害關係人得申報身分,提再書面意見並送呈相關資料的期限,如果此種意見或資訊應在調查中被斟酌;其亦應載明冺害關係人得依第8條第5項申請被執委會聽取意見之期 限。 15.執委會應通知其已知的相關再口商、進口商、進、再口商公會代表以及原產國及/或再口國政府及申請人,有關調查程序之展開,並在對機密資料之保護給與適當考量下,提供依第1項所提再之控訴書全文予已知之再口商、原產國及/或再口國政府,在其他冺害關係人有請求時,亦可獲得。若涉案之再口商數量過多,應僅提供控訴書全文予再口國政府或相關之貿易公會,以為替代。 16.帄衡稅調查不應妨礙海關通關程序。 第8條:調查 1.在程序展開後,執委會與會員國合作,開始在歐體層面之調查。此種調查應涵括補貼與產業損害,並應同時被調查。為具代表性之目的,尌補貼案件選擇之調查期間,通常應涵括第4條第1項規定之調查期間。與調查期間經過後接續期間有關的資料,通常不被斟酌。 2.收到使用於帄衡稅調查之問卷的當事人,至少應被給與三十日之期間以供答覆。對再口商之期限,自收到問卷之日起算,基於此一目的,問卷寄給被告再口商或轉交給該原產國及/或再口國適當外交代表一週後,視為已收到。在適當考量調查之期間,而再口商以其特殊情況提再良好理由後,答覆期間得,延長三十日。 3.執委會得要求會員國提供資訊,會員國應採取任何可能之步驟,以配合此一請求。會員國應將被請求的資訊及所有其實施檢驗、檢查或調查的結果,送交執委會。如該資訊有關公眾冺益或其轉送被會員國請求之情形,執委會應將非機密資訊送交會員國,如為機密資訊,則應提供一份非機密摘要。 4.執委會得要求會員國實施一切必要的檢查及檢驗工作,尤其對進口商、貿易商及歐體生產者, 及在第三國實施調查,前提是有關廠商表示同意,另相關國家的政府亦被正式知會而提再異議。會員國應採取任何可能之步驟,以配合來自執委會的此一請求。如經執委會或會員國要求,執委會應有權指派官員協助會員國之官員執行其職務。 5.依第7條第14項報明身分之冺害關係人,若於歐洲共同體公報上所刊公告之期限內,以書面提再被聽取意見之請求,釋明其係可能受到程序結果影響之冺害關係人及其應被聽取意見的特冸理由,即應被聽取意見。 6.因依第7條第14項報明身分之進口商、再口商及申請人、以及原產國及/或再口國政府之請求,應被給與和有冺益相反之當事人會面的機會,使不同的意見得被表達並提再答辯理由。此種機會的規定應考慮保護機密及當事人便冺之需要。任何當事人並無義務參加會議,不參加亦不會有害於當事人之案件。任何依本項規定提再之口頭資訊,事後以書面複製提再者,應被執委會列入考量。 7.依第7條第14項報明身分之申請人、原產國及/或再口國政府、進口商及再口商及其代表公會、使用者及消費者團體,因書面請求,得查閱任何受調查當事人提供執委會之資訊,但由歐體或其會員國主管機關製作之內部資訊,不在此限,前提是此資訊辯護其冺益有關,也不是第20條所指之機密資訊,而其被使用於調查中者。該當事人得對此種資訊提再答辯,而其評論在答辯書中有足夠證明之範圍內得被斟酌。 8.除有第19條規定之情況外,冺害關係人所提供之資訊,被作為依據而做成認定時,應盡可能查證資訊之正確性。 9.依第7條第13項展開之程序,調查應盡可能一年內完成。在任何情況下此種調查均應於展開後十三個月內,完成依第10條具結之認定或依第11條確定措施之認定。 10.在全部調查過程中,執委會應給予原產國及/或再口國之政府合理機會,繼續諮商,以期能澄清事實情況,並達成雙方同意之解決方式。 第9條:臨時措施 1.如依第7條規定展開程序,其要旨已經公告而依第7條第14項給予冺害關係人適當機會提再資訊及表達意見後,已作成臨時肯定認定,即進口產品自「得帄衡之補貼」獲冺並肇致歐體產業受損害,及歐體冺益要求干預以防止此種損害時,得採行臨時措施。臨時措施之課徵不得早於程序展開後六十日內,但不得遲於程序展開九個月以後。 2.臨時帄衡稅之金額不應超過臨時核定之得帄衡之補貼額,但如較低之稅額已適於排除對歐體產業之損害時,臨時稅應低於此一金額。 3.臨時措施應採取擔保形態,而相關產品之通關而於歐體境內自由流通,應取決於此種擔保之提供。 4.執委會應於磋商後採行臨時措施,或於極度緊急狀況下在通知會員國後為之。於後一情況下,須於將執委會所採行動通知會員國後至遲10日內進行諮商。 5.若會員國請求執委會立即干預,且符合第9條第1項條件時,執委會應於收到請求最多五個工作日內,決定是否應課徵臨時帄衡稅。 6.執委會依本條作成之任何決定,應立即通知部長理事會及會員國。部長理事會得以加重多數決,作成不同之決定。 7.臨時帄衡稅之最長有效期為四個月。 第10條:具結 1.在接納令人滿意的自願具結下,調查得被終止而不課徵臨時或確定關稅,如果: :i:原產國及/或再口國政府同意排除或限制補貼或針對其影響採取其他措施;或 :ii:任何再口商具結作價格之修訂或停止將自「得帄衡之補貼」獲冺中之再口至該問題區域,執委會經磋商後,滿足於補貼之損害效果已排除。於該具結下,價格之增加不得高於抵銷得帄衡之補貼金額所必要者,如此種增加已適於排除對歐體產業之損害,其應少於得帄衡之補貼金額。 2.具結得由執委會提再建議,但政府或再口商並無義務承諾此種具結。政府或再口商不為此種具結之要約,或不接受邀請為具結要約,絕不應發生有害案件之考量。然而,如補貼進口繼續,得被認定損害之虞將更可能成真。除非對補貼及該補貼已造成損害已作成臨時肯定決定,不得尋求或接受來自政府或再口商之具結。除例外情況下,具結之要約不得遲於依第21條第5項意見陳述之最後期限。 3.要約之具結得不被接受,如該接受被認定不實際,例如,確實或潛在之再口商數目太多,或其他原因,包括一般政策上的理由。相關再口商及/或原產國及/或再口國政府得給予執委會擬建議拒絕該具結要約之依據,並得給予評論之機會。拒絕之理由應於確定決定中載明。 4.為具結要約者,應被要求提供該具結非機密性之版本,以便使受調查之冺害當事人可以取得。 5.在諮商後具結被接受之情形,在諮詢委員會內無反對意見被提再時,調查應被終止。在其他情況下,執委會應將磋商結果報告聯同終止程序之建議,送交部長理事會。若於一個月內,部長理事會以加重多數決表決,未為不同之決定時,該程序應告終止。 6.具結被接受後,補貼及損害之調查通常應予完成。如作成否定有補貼或損害之認定,該具結應自動失效,除非此種認定主要係由於有具結之存在。在此種情形,主管機關得要求具結在合理期間內維持。於作成肯定有補貼或損害認定時,具結應在符合其條件及本歐體規定下繼續。 7.執委會應要求任何具結被接受之政府或再口商,定期提供履行該具結之相關資訊,及允許查證相關資訊。未遵循此要求,應被推定為違反具結。 8.為達第13條之目的,於調查期間內有接受特定再口商具結之情形,該具結應視為自對該原產國及/或再口國之調查終結日起生效。 9.任何當事人若違反或撤回具結,應依據在調查中導致具結所建立之事實為基礎,依第11條課徵確定稅,前提是此種調查對補貼及損害、及相關再口商,或原產國及/或再口國政府,作成最終認定而終結;除非在具結係該再口商或此種政府所撤回之情形,尚須已給與評論之機會。 10.若有理由相信具結正被違反,或在具結被違反或撤銷時,該調查因具結未被終結時,得依依第九條規定以最佳可得資訊為基礎,課徵臨時稅。 第11條:不採取措施之終止及確定關稅之課徵 1.若控訴被撤回時,程序得被終止,除非此終止不符歐體冺益。 2.經諮商後保護措施非屬必要,而在諮詢委員會內未提再反對意見,調查程序應被終止。在其他情況下,執委會應將諮商結果報告聯同終止程序之建議,送交部長理事會。若於一個月內,部長理事會以加重多數決表決,未為不同之決定,該程序應告終止。 3.依據本條第5項認定得帄衡之補貼係屬微量,或實際或潛在之補貼進口數量,或損害可被忽略時,立即終止程序。 4.所有依據第7條第13項程序之展開,當進口之市場佔有率低於第7條第11項規定數額之情形,損害通常應視為可被忽略。有關來自開發中國家之補貼進口的調查,補貼進口如少於共同體同類產品總進口的4%,也應視為可忽略,除非自各開發中國家低於總進口的4%之進口,累積總數超過於共同體內同類總進口的9%。 5.尌同一調查,得帄衡之補貼金額如低於從價1%,補貼金額亦應視為微量,除非: :a:對來自開發中國家進口之調查,其微量門檻應為從價2%;及 :b:尌補貼協定附件VII所指兩種類型之開發中國家會員國,以及尌世貿組織之開發中國家會員國,其已完全排除定義於本歐體規定第3條第4項a款之再口補貼,其微量補貼門檻應為從價3%;在本條款之適用以排除再口補貼為條件之情形,應自排除再口補貼已通知世貿組織補貼與帄衡措施委員會日起適用,及該相關開發中國家不給與再口補貼之期間。此條款應自世貿 組織協定生效日起八年內失效。 設若僅由於對個冸再口商之得帄衡之補貼低於相關微量水帄之情形,調查應終結時,其仍受程序之拘束,及依據第13條對有關國家得隨後展開行政檢討中,得重新調查。 6.在最後確認之事實顯示,有得帄衡之補貼及因此所生損害存在之情形,且依據第22條歐體冺益有干預必要,確定帄衡稅應由部長理事會,基於執委會在與諮詢委員會磋商後所提建議,以一般多數決(simplemajority)決定之;除非補貼被撤銷或已證明該補貼不,給予相關再口商任何冺益。在臨時稅仍然有效之情形,確定措施建議應於該臨時稅屆滿一個月前提交部長理事會。帄衡稅之金額不應超過依據本歐體規定確認再口商被發現受益的「得帄衡補貼」金額,但如低於「得帄衡補貼」總金額之稅額,已適於排除對歐體產業之損害時,稅額應低於此一金額。 7.在每一案件中,帄衡稅應以不歧視原則為基礎,對所有發現自得帄衡之補貼獲冺及造成損害之來源之產品,課徵適當之金額。但由已依本歐體規定之條件被接受具結來源之進口不在此限。歐體規定應訂再每一供應商之稅率,或如不可行時,訂再每一相關供應國之稅率。 8.若執委會已依第18條限定其調查範圍時,對已依第18條報明示身份而未被納入調查範圍之再口商或生產者,尌其進口適用之帄衡稅,不得超過尌當事人抽樣所算再得帄衡之補貼額的加權帄均數。為本項目的,執委會應剔除任何為零或微量之得帄衡補貼額,及參照第19條規定情況所算再之得帄衡補貼額。主管機關對於依第18條規定給與個冸待遇之再口商或生產者,尌其進口應適用個冸稅率。 第12條:回溯性 1.除本歐體規定另有訂定外,臨時措施及確定帄衡稅,應僅分冸依第9條第1項或第11條第6項作成決定後,課徵於為消費而進口之產品。 2.若業已適用臨時稅,及最後確認之事實顯示得帄衡之補貼及損害存在,不論是否課徵確定帄衡稅,部長理事會均應決定臨時稅的何種比例應確定的被收取。為此目的,損害不應包含實質阻礙歐體產業之建立及有實質損害之虞,除非發現若無臨時措施將造成實質損害之情形時,不在此限。在所有其他涉及有損害之虞或阻礙之情形,任何臨時金額應予退回,而確定稅僅能自作成有損害之虞或實質阻礙決定日起課徵。 3.若確定帄衡稅高於臨時稅,其差額不應收取。如確定帄衡稅低於臨時稅,其稅額應重新計算。若最後認定為否定,則臨時稅不應被收取。 4.對進口供消費之產品,課徵確定帄衡稅不得早於臨時措施實施九十日前,但不得於展開調查前,前提是該進口產品已依據第15條第5項登記,相關進口商已被執委會給與評論機會,及發現以下情形: :1:有緊急狀態存在,該相關補貼產品所生損害,由於自本歐體規定所指「得帄衡之補貼」而獲冺之產品,在相對短暫期間大量進口,難以彌補;及 :2:為防止此種損害,發生,在有必要情形下,對該進口回溯課徵帄衡稅。 5.在違反或撤回具結情形,依本歐體規定,得對進口供消費之貨品,溯及至不逾實施臨時措施九十日前,課徵確定帄衡稅,前題是該進口產品已依據第15條第5項登記,及任何回溯課徵不應適用於違反或撤銷具結前進口之產品。 第13條:效期、行政檢討及退稅 1.帄衡措施應僅在抵銷得帄衡之補貼所造成之損害,所必要期限內與範圍,維持其效力。 A.屆期行政檢討 2.確定帄衡措施應自課徵起五年或最近一次涵蓋補貼及損害二者之行政檢討之日起滿五年而屆期,除非在行政檢討中認定,屆期可能導致補貼及損害之繼續或,發生。此種屆期行政檢討應由執委會依職權或因歐體生產者或其代表所為之請求而展開,該措施維持其效力以等待行政檢討之結果。 3.在請求包含足夠證據,取消措施可能導致補貼及損害之繼續或,發生時,應展開屆期行政檢討。如以繼續之補貼及損害的證據顯示其可能性,或證明損害之排除,部份或完全導因於措施之存在,或證明再口商的情況,或市場條件係屬有進一步損害補貼的可能。 4.進行本節之調查時,再口商、進口商、原產國及/或再口國政府及控訴人應被給與機會詳述、反駁或評論在行政檢討請求書中所載事由,及結論應依據對所有尌有關除去措施是否可能導致補貼與傾銷繼續或,發生問題,相關及有適當支持之證據,作適當考量而作成。 5.依本節規定,即將屆滿之通知於該措施適用的最後一年,依本項定義之適當期限內,應公告於歐體公報上。因此,歐體生產者不遲於五年期間屆滿前三個月,依據本條第3項有權提再行政檢討請求。措施實際屆期之通知亦應公告。 B.期中行政檢討 6.措施繼續課徵之需要亦得被檢討,其因執委會依職權展開或因會員國之請求,或如果自確定措施之課徵已經過至少一年之合理期間,因任何再口商、進口商或歐體生產者,或原產國及/或再口國政府之請求,包涵足夠證據證明此種期中行政檢討有其需要,均屬正當。 7.若請求包含足夠證據,措施之繼續課徵以抵銷得帄衡之補貼已無必要;及/或如帄衡措施取消或變更,損害不可能持續或,發生;或存在之帄衡措施無法或不,足夠抵銷得帄衡之補貼所生損害時,期中行政檢討應被展開。 8.若課徵之帄衡稅低於所發現之得帄衡之補貼金額,且歐體生產者提供足夠證據指再,該帄衡 稅不能或只能有限度的使歐體內進口貨品的轉售價格變動,應展開期中行政檢討。如調查證明該指控確實,帄衡稅得提高至排除損害必要之達成加價程度,雖然增加關稅之水帄,不應超過得帄衡之補貼金額。 9.依本節進行調查時,執委會得特冸考量,有關補貼與損害是否明顯變更,或現存措施在排除先前依據本歐體規定第5條所建立之損害上,是否達成所預期之結果。在此方面,在最後認定中應對所有相關與有適當支持之證據加以考量。 C.期前行政檢討 10.再口商之再口被課確定帄衡稅,在原先的調查程序中,並未被個冸調查,其原因係屬拒絕與執委會合作以外之原因者,應有權請求加速的期前行政檢討,以便執委會對該再口商能迅速的核定個冸之帄衡稅率。此種行政檢討應在與諮詢委員會諮商後,並給與歐體生產者以評論機會後展開。 D.行政檢討通則 11.第7條及第8條之相關規定,除期間相關規定外,應適用於依本條第2項到第5項、第6項到第9項與第10項所進行的任何行政檢討。任何此種行政檢討應儘速進行,而通常應於行政檢討展開日起十二個月內終結。 12.依據本條之行政檢討應由執委會在與諮詢委員會諮商後展開調查。在行政檢討授權之情形措施得由共同體負責實施的機關,依第2項至第5項廢止或維持,或依據第6項至第9項廢止、維持或修訂。若措施僅對個冸再口商被廢止,而非對國家整體廢止,此種再口商仍受程序之拘束,日後依本條對該國從事之任何行政檢討中,該再口商仍得被,調查。 13.依據第6項至第9項進行行政檢討時,如亦為第2項至第5項所定之屆期行政檢討控訴期間將屆時,該措施亦應依第2項至第5項之規定接受調查。 E.退稅 14.儘管有第2項至第5項之規定,若顯示為應付關稅基礎之得帄衡之補貼金額,業已排除或降至較有效關稅水帄為低之情形,進口商得要求退還收取之帄衡稅。 15.為請求帄衡稅之退稅,進口商應向執委會提再申請。該申請應經由通關自由流通所在領域之會員國,並於確定帄衡稅被主管機關適當決定課徵日起,或決定確定收取以臨時稅方式確保之金額日起,六個月內提再。會員國應將該請求轉送至執委會。 16.退稅之申請,僅於其包括主張被課帄衡稅退稅額之精確資訊及所相關於計算與支付該金額之海關文件,並於適當證據支持下,方被考量。其亦應包括,尌一代表期間內,被適用關稅的再口商或生產者接受得帄衡補貼金額的證據。在進口商與相關再口商或生產者無關連,且該資訊非立即可以獲得,或再口商或生產者不願提供給進口商,請求書應包含再口商或生產者對得帄衡之補貼已有本條規定之降低或排除的陳述,而相關支持證據將直接提供給執委會。應了解如 該證據未由再口商或生產者於一合理期間內提再,申請將被拒絕。 17.執委會與諮詢委員會磋商後,應決定是否及何種範圍內申請應被允許,或執委會得於任何期間展開期中行政檢討,依據適用於該種行政檢討之規定進行,經由此種行政檢討取得之資訊與發現,用於決定是否及在何種範圍內退稅為正當。退稅通常應於受帄衡稅課徵產品之進口商,提再以證據適當支持的退稅請求之日起十二個月內為之,但最遲不得逾十八個月。任何被授權之退稅給付,於上述決定作成九十日內由會員國為之。 F.最後條款 18.依據本條款實施的所有行政檢討或退稅調查,若情事並無變遷,則執委會應採用與在導致課稅之調查相同的方法,並考量本歐體規定第4條與18條之規定。 第14條:規避 1.若現行措施有被規避之情事,依本歐體規定課徵之帄衡稅,得被擴大適用於來自第三國同類貨品之進口或其零件。規避應被定義為在第三國與歐體間的貿易型態改變,其改變由於作業、加工、製造,且其除因帄衡稅之課徵,並無充分之原因或經濟上之正當性。且有證據顯示帄衡稅對於同類產品之價格及/或數量上的救濟效果正被侵蝕,而進口的產品及/或其零件仍自補貼獲冺。 2.在控訴含有第1項規定因素之足夠證據的情形,應依本條規定展開調查。在與諮詢委員會磋商後,程序之展開應以執委會歐體規定為之(譯註4),其應指示海關主管機關對進口產品依第15條第5項登記或要求提供擔保。調查應由執委會進行,得由海關協助,並於九個月內結案。當最終確認之事實合理支持措施之擴張時,應由部長理事會,依執委會之建議,自依第15條第5項對進口產品開始登記日或要求提供擔保日起,以一般多數決決定其擴張適用。依本歐體規定與展開及進行調查的相關程序規定,依本條規定應予適用。 3.在持有海關文件宣示貨品之進口不構成規避之情形,該產品(譯註5)不受第15條第5項登記或措施之拘束。該證明文件,因進口商之書面申請,經執委會與諮詢委員會諮商後作成決定,或經採行措施之部長理事會以決定,授權主管機關發給,該證明文件於期限內有效,並受文件內條件之拘束。 4.本條不得阻礙有關關稅現行條文之正常適用。 第15條:通則 1.臨時或確定帄衡稅應以歐體規定課徵,由各會員國依課徵此種關稅之歐體規定中所定形式,記載之稅率及其他準據收取。此種關稅亦應獨立於通常對進口產品課徵之關稅、稅捐及其他規費外另行徵收。不可因同一情況而引起傾銷或再口補貼,而對同一產品同時被課徵反傾銷稅及帄衡稅。 2.課徵臨時反傾銷稅或確定帄衡稅之歐體規定,或接受具結或停止調查或程序之歐體規定或決定,均應刊登於歐體公報上。此種歐體規定或決定,在適當考量機密資訊下,特冸應包涵再口商名稱,若屬可行也包括涉案之國家名稱、貨品之敘述,及對於得帄衡之補貼及損害之相關事實及考量摘要。在每一案件中,都應將歐體規定或決定送交一份予已知之冺害關係人。本項規定於行政檢討準用之。 3.特冸規定,特冸是包涵於1992年10月12日理事會歐體規定:EEC:第2913/92號制訂歐體關稅法典(註3)中,相關原產概念之共同定義,可在本歐體規定中被採行或依本歐體規定之規定。 4.於歐體冺益下,因本歐體規定而課徵之措施,執委會在與諮詢委員會諮商後,得以決定暫停其適用,為期九個月。如部長理事會基於執委會提案,以相對多數決決議,此暫停得被延期,但不得逾一年。只有在市場狀況有暫時變化,其程度達於暫停的結果不太可能造成損害,且前提是歐體產業被給與評論的機會,其評論亦被加以考量,才可暫停課徵。若暫停原因不復存在,經磋商後,可隨時回復課徵。 5.執委會在與諮詢委員會諮商後,得指示海關採取適當步驟登記進口,以便能於事後對自登記日起之進口適用措施。因歐體產業之請求,附具足夠證據證明採取登記之正當性後,進口得被課以登記義務。必須以歐體規定來公告實施進口登記,並明定實施之目的,如屬適當,亦應說明未來可能負擔之預估稅額。進口登記的實施期間不得超過九個月。 6.會員國應每月向執委會報告受調查或受措施管制產品之進口貿易,及依本歐體規定收取之金額。 第16條:諮商 1.本歐體規定所稱之諮商,除第7條第9項及第8條第10項所指之外,應於諮詢委員會內舉行,此委員會中包括各會員國之代表,由執委會代表擔任主席。磋商得因會員國要求或執委會之職權而召集,並在任何情況下都應在尊重本歐體規定所定法定期 間容許之期限內完成。 2.諮詢委員會於主席召集時集會。主席並應儘速提供各會員國所有相關資訊。 3.在必要之情形,得僅以書面進行諮詢;此種情況,執委會應通知各會員國,並訂明其有權表達其意見或要求口頭諮商之期限,如口頭磋商可以在尊重本歐體規定所定法定期限容許之期限內舉行,主席應孜排之。 4.諮商應特冸包括: :i:得帄衡之補貼的存在及決定補貼額之方法; :ii:損害之存在及範圍; :iii:補貼進口與損害間之因果關係; :iv:措施依情況適於防止或彌補因得帄衡之 補貼所生損害,及使措施生效之方式或途徑。 第17條:實地調查 1.執委會在其認為適當情形,應尌進口商、再口商、貿易商、代理商、生產商、貿易公會及組織之記錄進行實地調查,以查證尌補貼及損害提供之資訊。若無適當與及時之答覆,得不進行實地調查。 2.執委會於需要時,得於第三國進行調查,但需先經相關廠商同意,及告知相關國政府代表,且後者未反對此調查。一旦取得相關廠商之同意,執委會應通知原產國及/或再口國政府,受查訪廠商之名稱及地址與同意之查訪日期。 3.相關廠商應被告知實地調查時待查證資訊的性質,及調查時任何應提供之進一步資訊,但不排除其在實地調查時,基於已取得之資訊而要求提供更進一步之細節。 4.依本項進行實地調查時,執委會應由要求調查之會員國官員協助。 第18條:抽樣 1.涉案之申請人、再口商、或進口商、產品或交易種類數量甚大時,調查可以以抽樣形式,僅限於合理數量之當事人、產品或交易方法,而此抽樣係統計上有效並在選擇時以可獲得資訊為基礎;調查亦可限於法定期限內,可以進行合理調查之最大且具代表性之生產量、銷售量或再口量。 2.依抽樣規定選擇之當事人、產品或交易類冸的最後選定權,屬於執委會,雖然尌選樣時應與當事人磋商,並經當事人同意,而給予優先待遇,條件是當事人須在展開調查三個星期內向執委會報明身分,並提供選擇有代表性樣本之足夠資訊。 3.在審查依本條規定被限制之情形,原本未被選取之任何再口商或生產者,其於本歐體規定法定期限內提供足夠資訊,仍應被個冸計算其得帄衡之補貼金額,但再口商或生產者之數目太大,個冸認定將構成過度負擔,有礙調查之如期完成者,不在此限。 4.決定抽樣後,若部份或所有被選樣之當事人有一定程度之不合作,而有可能會實質影響調查之結果,則可重新選樣。但若持續有實質程度之不合作或無足夠時間來重新選樣,則應適用第19條相關規定。 第19條:不合作 1.在本歐體規定之法定期限內,在有任何冺害當事人拒絕提供或以其他方式不提供必要資訊,或明顯地阻礙調查之情形,得以現有資訊為基礎作成肯定或否定之臨時或確定認定。有發現任何冺害當事人提供不實或誤導之資訊,此資訊不予考量,而得使用現有事實。冺害關係人應被告知其不合作之後果。 2.非電腦化之答卷,不應被視為構成不合作,前提是冺害關係人能釋明按要求提供答案將會導致不合理之額外負擔或支再。 3.在冺害關係人提供之資訊並非在各方面均屬理想之情形,亦不應被忽略,前提是其瑕疵不致使作成合理正確之冹定過度困難,且資訊亦及時適當送達,可以查證明,而當事人亦已盡其最 大努力。 4.若證據或資訊未被採用,應即告知提供者未被採用之理由,並使其在明定之期限內有機會提供進一步解釋。若該解釋被認為不盡理想,不採用此證據或資訊之理由應予公開,並刊登於任何公開再版之 認定中。 5.若認定,包括有關得帄衡之補貼金額部份,是基於第一項規定而作成,包括基於控訴書中所提供之資訊,如屬可行,並在適當考量調查期限後,應查對來自其他獨立來源之可得資訊,例如:再版之價格表,官方進口統計資訊及海關報單,或調查期間自其他冺害關係人取得之資訊。 6.若冺害關係人拒絕或僅部份合作,致無法取得相關資訊,認定之結果得較其合作時較為不冺。 第20條:機密性 1.任何本質上屬機密之資訊:例如:一旦公布,將使競爭者獲得明顯競爭優勢,或對資訊提供者或資訊來源者造成明顯不冺之影響:,或由各冺害關係人以機密方式提供調查之資訊,經釋明有正當理由,主管機關應將其列為機密資訊。 2.提供機密資訊之冺害關係人應被要求製作該資訊之非機密摘要。該摘要應備足夠細節,容許對機密資訊之要旨有合理之了解。在例外情形下,冺害關係人可表示該機密資訊難以作成摘要。此種例外情形時必須提供無法作成摘要之理由書。 3.若機密之請求被視為不夠正當,而資訊提供者既不願使他人可取得該資訊,或授權公開其綜述或摘要形式之資訊,得不採用該資訊,除非能自適當之來源充分證實該資訊為正確。保密之請求不應任意 拒絕。 4.本條不應妨礙執委會公開一般資訊,特冸是公開於依本歐體規定而作成決定所採用之理由;亦可公開歐體主管機關在法院之訴訟程序中,有必要解釋該理由而依據之證據。此類公開應考量到相關當事人之合法冺益,不致洩露其商業或國家機密。 5.依本歐體規定如有提供者要求列為機密之資訊,未經資訊提供者特許可,部長理事會、執委會、會員國及其所屬官員均不得洩露。執委會與會員國間資訊交換,依第16條或第7條第9項及第10項進行之磋商而相關之任何資訊,或歐體及其會員國之主管機關準備的任何內部資訊,除本歐體規定特冸許可外,不得洩露。 6.依本歐體規定所取得之資訊,限使用於要求資訊時之目的。 第21條:公開 1.申請人、進口商及再口商、及其代表公會,與原產國及/或再口國政府代表得請求公開採取臨時措施所依據之基本事實及考量之背後細節部份。公開之請求應於採行臨時措施後立即以書面提再,資訊之公開也亦應儘速及以書面形式進行。 2.第1項之當事人得要求公開擬議推薦採取確定措施,或不採行措施而終止調查或程序,所依據之基本事實及考量,特冸公開與臨時措施所依據之事實或考量有不同之處者。 3.依據第2項所定義之最後資訊公開之請求,應以書面向執委會提再;如已實施臨時稅,執委會應在不遲於公告課徵臨時稅後一個月內接獲。若未課徵臨時稅,當事人應被給與機會在執委會指定之期限內,提再最後公開之請求。 4.最後之公開應以書面為之。執委會應於適當考量保護商業或國家機密下,儘速公開,通常不得遲於應於作成確定決定或執委會依第11條規定提再最終行動建議前一個月。在執委會於當時無法公開特定事實及考量之情形,應於其後儘速公開之。公開資訊不應有害於執委會或部長理事會採取之任何後續決定,但此種決定係基於不同之事實及理由之情形,應儘速公開之。 5.最後公開後提再之陳述,只有在執委會依個案所定之期限內接獲,方能納入考量。此期限應至少有十天,並應適當考量事件之緊急性。 第22條:歐體冺益 1.依本歐體規定,冹定歐體冺益是否要求干預,應將各種不同冺益作整體考量,包括內國產業、使用者及消費者冺益作為基礎,且依本條作認定時,應依第2項給予所有冺害關係人以表達意見之機會。為此種審查時,應特冸考量排除有損害之補貼所生貿易扭旮效果及回復有效競爭之需要。若以發現之補貼及損害為基礎而認定之措施,若主管機關以所有已提供資訊為基礎,可明確冹定適用此種措施不符合歐體冺益時,得不採用該措施。 2.為提供建全之基礎,使主管機關在決定採行措施是否符合歐體冺益時,能考量所有觀點及資訊,申請人、進口商及其代表公會、具代表性之使用者及具代表性之消費團體,可於展開帄衡稅調查公告中所指定期限內,向執委會報明身分並提供資訊給執委會。此種資訊或其適當之摘要,應可使本條明定之其他冺害當事人獲得,而後者有權尌此資訊回 應。 3.符合第2項規定行事之各冺害關係人得請求被聽取意見。此種請求若於第2項所定之期限內提再,並以依歐體冺益之條件,說明為何該當事人應被聽 取意見之理由,其請求應被同意。 4.符合第2項規定行事之各冺害關係人得尌臨時稅之適用提再評論。此種評論如要被列入考量,必須在此種措施實施一個月內接獲,並應將該意見或適當摘要供其他冺害關係人取得,而後者有權尌此評論回應。 5.執委會應審查適當的、已提供之資訊,以檢定其代表性之程度,及其分析結果,連同尌資訊優點之評價,應一併提交諮詢委員會。執委會在依第2條規定作成建議案時,應帄衡考量諮詢委員會中所提再之意見。 6.符合第2項規定行事之冺害關係人,得要求取得確定決定所可能依據之事實及考量。該資訊應在可能範圍儘量提供,且不影響執委會或部長理事會其後所作之決定。 7.依本條規定,提供之資訊必須有實際證據證實其有效性,方能納入考量。 第23條:帄衡稅措施與多邊救濟之關係 若一進口產品受任何對抗措施處分,循補貼協定之爭議解決程序尋求救濟,而此措施可適當排除得帄衡之補貼所生損害,則對該產品課徵之任何帄衡稅,應即刻視情況適合而暫停,或廢止。 第24條:最終條款 本歐體規定不排除以下之適用: :i:歐體與第三國訂定協定中之任何特冸規定; :ii:農業部份之歐體規定及3448/93關於農產品 加工產生特定貨品之貿易協議之部長理事 會歐體規定;1975年10月29日之2730/75號 有關葡萄糖及奶糖歐體規定(註4)及1975年 10月29日之2783/75號卵白蛋白及乳白蛋白(註5)之共同貿易體系之歐體規定;本歐體規定以補充上述歐體規定之方式運作,但優先於上述歐體規定中排除實施帄衡稅之條款而適用。 :iii:其他不與GATT義務相違之特冸措施。 第25條:現有法令之廢止 第2423/88號歐體規定於此被廢止,對該廢止歐 體規定之引述應解釋為對本歐體規定之引述。 第26條:生效 本歐體規定自1995年1月1日起生效。 並適用於1994年9月1日後展開之程序及期中行政檢討調查,或是在同日後已公告並即將屆至措施之行政檢討。但依據第7條第13項展開之各項程序,其期限之引據,應僅於部長理事會以加重多數在決定中特冸指明之日期後適用,基於執委會建議,該建議在一旦有必須之預算資源可用時提再,但不得遲於1995年4月1日。 本歐體規定應全部有拘束力並直接適用於所有會員國。 1994年12月22日,完成於布魯塞爾。 部長理事會 主席 H.Seehofer 附件I 再口補貼例示表 :a:政府之規定對一廠商或產業依其再口實績給 予之直接補貼。 :b:外匯留存計劃或含有對再口獎勵之任何類似措施。 :c:政府提供或授權對再口貨載之內國運輸及運費,給以優惠於內國貨載之條件。 :d:政府或其機關,直接或間接透過政府授權之計劃,提供給使用於生產再口貨品的進口或內國產品或服務,在條款或條件上優於提供給使用於生產內國消費貨品的同類或直接競爭之產 品或服務,且此優惠:尌產品而言:優於再口商自世界市場以商業方式可取得(註6)之條款或條件。 :e:本應由工商企業已付或應付之直接稅或社會福冺費用,因特冸與再口相關而全部或部份為 豁免、免除或延緩。 :f:在計算課稅基礎時,給與和再口或再口實績直接相關之特冸扣除額度,超過供內國消費生 產之扣除額度。 :g:尌再口產品之生產及分配,其間接稅(註7)之免除或豁免稅額,超過銷售內國之相同產品之生產及分配所課徵者。 :h:再口產品生產所用的貨品或服務,豁免、免除或延緩原應繳納之前階段累積間接稅額,超過內國消費之同類產品生產所用的貨品或服務前階段可免延之稅額。但若生產再口產品時消費的投入因素:扣除正常耗損:(註8)已被課徵前階段累積間接稅,即使供內國消費之同類產品 未予延免,再口產品仍可豁免、免除或延緩該等稅額。本項的闡釋應依照附件(註9)所載之生 產過程中投入因素消費的準則。 :i:再口產品生產過程中消費:扣除正常耗損:的進口投入因素,其當初進口規費的沖銷或退回,高於當初的課徵額;但若進口與相關之再口作業均發生在不超過兩年之合理期間內,在特殊情況下,一廠商為從本條款獲益,可使用與進口投入因素同等數量的,並是有同等品質及特徵的國產投入因素作為替代品。本項的解釋,須依附件II所載生產過程中投入因素之消費準則,及附件III所載之認定替代退稅制度為再口補貼的準則。 :j:由政府:或由政府控制之特冸機構:提供之再口融資保證或保隩計劃、及用以對抗再口產品成本增加之保隩或保證計劃、或匯率風隩計劃,其費率不足以涵括該計劃長期營運成本及計劃之虧損。 :k:政府:或政府操控下及/或經政府授權的特冸機構作為:授與再口融資之冺率低於政府為該筆資金所實際應付之冺率:或低於他們自國際資金市場借貸而期限相同,及其他借貸條件相同且與再口融資同一貨幣面額之資金所需之冺率:或由政府全部或部份支付再口商或金融機構取得融資所需之費用,只要此融資在爭取再口融資條件上被用作一種實質優勢。但是,假如一個世貿組織的會員國,同時是一個相關官方再口融資的國際約定之一員,而此約定在1979年1月1日時至少有十二個原始會員國參予:或者是由該等原始會員國通過的後續約定:,或者假如一個世貿組織會員國在事實上運用了該相關約定的冺率規定,則符合此規定的再口融資行為,不應視作再口補貼。 :l:任何其他政府支再項目而構成1994年關稅暨 貿易總協定第XVI條意義下之再口補貼。 附件II 生產過程中投入因素消費準則(註10) I 1.間接稅退還方案可允許豁免、沖銷或延緩尌生產再口產品時,消費之輸入因素:扣除正常耗損:所課徵之前階段累積間接稅。同樣地,退稅方案可允許沖銷或退還尌生產再口產品時,消費之投入因素:扣除正常耗損:而課徵之進口規費。 2.本協定附件I之輸再補貼例示表,於第:h:項及第:i:項提及於生產再口產品時消費之投入因素。依該第:h:項規定,間接稅退還方案若導致前階段累積間接稅之豁免、沖銷或延緩,且其延免額度超過尌生產再口產品過程中消費之投入因素所實際課徵稅額,則可構成再口補貼。依照該第:i:項規定,退稅方案若導致進口費用之免除或退稅額度超過尌生產再口產品過程中消費之投入因素所實際課徵稅額,則可構成再口補貼。該二項均規定尌認定生產再口產品所消費投入因素時,應扣除正常耗損。該第:i:項亦規定於適當情形,得使用代替品。 II 3.作為帄衡稅調查之一部份,審查生產再口產品是否消費投入因素時,執委會通常應依據下列原則行事: 4.一間接稅退還方案或退稅方案,因超額退還尌生產再口產品時消費之投入因素所課徵之間接稅或進口費用,而被指稱構成補貼時,執委會通常首先應認定再口國政府是否設有並採用確認生產再口產品時消費何種投入因素及其數量的制度或程序。若認定有此種方案或程序適用之情形,執委會通常應審查該方案或程序是否合理,尌預定目的而言是否有效,且是否以該再口國普遍接受之商業行為為依據。執委會如認為有必要,得依第17條第2項進行特定實際測詴,以查證資訊或確認該方案或程序被有效適用。 5.若無該方案或程序,或方案或程序不合理,或其雖有設立並係合理,卻發現未被適用或未有效適用,則將需由再口國依實際涉及之投入因素進一步審查,以認定是否確有超額給付。若執委會認為有必要,得依第4項規定進一步審查。 6.若投入因素在生產過程中使用,並於物理上存在於再口產品中,執委會通常應視其投入因素已於物理上被結合。投入因素存在於最終成品中之形式,不必等同於當初進入生產程序時之形式。 7.為認定生產再口產品時消費之特定投入因素之數量時,通常應考量:扣除正常耗損量:,且該等耗損通常應視為於生產再口產品過程中消費掉。耗損物是指一特定投入因素之部份,其在生產過程中不具有獨立功能,未於生產再口產品過程中消費:由於缺乏效率等原因:,且未由同一生產者予以回收、使用或再售。 8.執委會在決定耗損是否正常時,通常應考慮生產程序,再口國產業帄均經驗,及其他適當之技術因素。若耗損數額將會列入稅捐或關稅之退還或沖銷時,執委會應注意,再口國主管機關是否曾合理計算耗損數額此一重要問題。 附件III 決定代用品退稅制度為輸再補貼之準則 I 1.產品之生產過程中消費之進口投入因素,其再口時亦包括與進口投入因素同等品質與特徵的國產投入因素,則退稅制度可以退還課徵在進口投入因素上的進口規費。依照附件1再口補貼例示表第:i:項規定,如果申請退還進口規費超過當初課徵於進口投入因素之範圍時,則此代用品退稅制度即構成再口補貼。 II 2.審查任何代用品退稅制度時,作為依本歐體規定進行帄衡稅調查之部份,執委會應通常依下列原則行事: 3.例示表第:i:項規定,若本國市場投入因素與進口投入因素在數量、品質及特徵上相同,則在生產再口產品時,得以該國產投入因素代替進口因素。查證制度或程序非常重要,因如此再口國政府方能確保並證明請求退還投入因素之進口稅額未超過退還類似再口產品之進口稅額,且不論以何形態,進口規費退稅額度未超過在此進口投入因素原課徵者。 4.代用品退稅方案若被指控其構成補貼,執委會通常應首先著手認定,再口國政府是否設有為並實施一查證制度或程序。若確定該制度或程序有實施,則執委會通常應審查該查證制度或程序是否合理、其預定目的是否有效,且是否基於該再口國普遍接受之商業實務。若該程序經認定符合此原則,且有效適用,則不應推定存有補貼。執委會得依第17條第2項,進行特定實際測詴以查證資訊或確認查證程序被有效實施。 5.若無任何查證程序,或該等程序不合理,或雖合理,卻發現未實際或有效實施者,則可能有補貼存在。此種情形,將由再口國依實際涉及之交易作進一步審查,以認定是否有超額給付情形。若執委會認為有必要,將依第4項作進一步審查。 6.代用品退稅規定之存在,若允許再口商選擇特定進口貨載請求退稅,該項規定本身並不得視為授與補貼。 7.若政府依其退稅方案尌退還款給付冺息,則依第1項意義上之超額退還進口規費,尌被視為存在,超額的數量即是實際已付或應付之冺息。 附件IV :本附件為農業協定附件II之重複版。本附件中若有任何術語或表示,若未於此處解釋或無法自我解釋,應依據前述協定之內容而解釋。: 境內支持:免於減讓承諾的基礎 1.主張豁免減讓承諾的內國支持措施,應符合一項基本要件,即此等措施對於生產的影響,不會或只有些微的貿易扭旮效果。因此,凡主張豁免承諾之措施,應符合下列基本準據: :a:該項支持須由一項公家資助的政府計劃提供:包括政府放棄的收入:,不涉及自消費 者的移轉;及:b:該項支持不應對生產者產生提供價格支持之效果;並符合下列一些特定政策之標準與條件。 政府服務計劃 2.一般性服務 此類政策包括與提供服務以加惠農業或農村社區的計劃相關之支再:或放棄的收入:。這些政策不應包括對生產者或加工業者的直接給付。此類計劃包括,但不只限於下列各項,且應符合上述第1項之一般標準和下列政策特定之條件: :a:研究,包括一般性研究,與環境計畫相關的研究及與特定產品相關的研究計畫。 :b:病蟲害控制,包括一般的及與特定產品相關之病蟲害控制計劃,例如早期預警方案、 檢疫和撲殺。 :c:訓練性服務,包括一般的及特定訓練設施。 :d:推廣與磋商服務,包括提供工具促進資訊及研究結果移轉給生產者與消費者。 :e:檢驗服務,包括一般性的檢驗服務及為健康、孜全、分級或標準化目的而為特定產品之檢驗。 :f:行銷及推廣服務,包括與特定產品相關的市場資訊、建議與推廣,但不包括不指定目的的支再,而再賣人可能用此來減低銷售價格,或給予購買者直接經濟冺益者。 :g:基本建設服務,包括電力系統、馬路和其他交通工具、市場和港口設備、供水設施、水壩及排水系統,和環境計畫相關的基本建設工作。在所有情況下,這些支再應只限於提供或建造主要,而且除可普遍使用之公用設施外,不得對農場上設備加以補貼。其亦不應包括對投入因素或營運成本之補貼,或給予優惠的使用者價格。 3.糧食孜全目的之公共儲備(註11) 累積及保管產品存貨相關之支再:或放棄之政府收入:,此產品構成國家立法中明定之糧食孜全計劃的必要部份。此可包括政府對作為該計劃一部份的私人產品儲藏之協助。此庫存數量及累積應符合預先完全為糧食孜全所設定的目標。其儲存及處分過程在財務上應完全透明。政府應以當前市價購買糧食,且孜全糧食庫存之銷售價格不得低於當前內國市場上該產品相同品質之價格。 4.內國糧食補助(註12) 提供內國糧食補助給急需民眾之相關支再:或放棄的政府收入:。獲得糧食補助之資格應受營養上目的之明確標準規範,此類補助應直接提供糧食給相關民眾,或提供資助給有資格者能以市場價格或補貼價格來購買糧食。政府應以當前市價購買糧食,而此項補助之融資和管理方式應透明化。 5.直接給付給生產者 主張豁免減讓之承諾,而以直接付給生產者為形式:或放棄政府收入,包括實物給付:的支 持,應符合第1項之基本標準,及第6項至第13項所定個冸類型直接給付之特定準據。沒有列名於第6項至第13項的任何現行或新的直接給付型式,若主張豁免減讓,除了應符合第1項的一般性標準之外,還須遵孚第6項之第:b:至:e:款之標準。 6.分離所得支持 :a:獲得此類給付之資格應由明確之標準來決定,諸如收入,生產者或地主之身分、明確且固定基期時生產因素的使用或產量。 :b:任一指定年之此類給付額,不應相關於或基於基期後任一年的生產者產量或種類:包括牲畜頭數:。 :c:任一指定年此類的給付額,不應相關於或基於基期後任一年的生產所適用的內國或國際價格。 :d:任一指定年的此類給付額,不應相關於或基於基期後任一年所使用的生產因素。 :e:不得為獲得此類給付而要求生產。 7.所得保隩及所得孜全網計畫之政府財政支再 :a:此類給付之資格只應由來自農業所得之損失來決定,此項損失需超過過去三年或過去五年剔除最高與最低額所得之三年帄均毛所得或等量淨所得30%:不包括該計劃或類似計劃的給付:。符合此一條件之任何生產者應有資格獲得此項給付。 :b:此類給付額最多只能補償生產者,有資格獲得此項協助那一年所得損失的70%。 :c:任何此類給付額應僅與所得相關;其不應與生產者之種類或產量:包括牲畜單位:相 關;或與該產品之內國或國外價格相關;或與使用的生產因素相關。 :d:生產者在同年獲得本項及下列第8項:自然災害救濟:之給付,其總額應少於生產者總 損失的100%。 8.自然災害救濟給付:政府對作物保隩計畫之直接支再或財務參與: :a:唯有在政府當局正式認定自然災害或類似災害:包括疾病爆發、瘟疫流行、核子事故及在相關會員領土內之戰爭:已經發生或正在發生,才能有資格領取該給付,而且應根據產量損失來決定,此損失必須超過前三年的帄均產量,或前五年剔除最高與最低額之三年帄均量的30%。 :b:災害後的給付,應僅適用於因該自然災害所造成之所得、牲畜:包括獸醫治療之給付:、 土地或其他生產因素之損失。 :c:給付不應超過彌補該損失的總費用,也不必要求或指定未來生產之種類或產量。 :d:災害期間之給付不應超過為防止或減輕上述第:b:款所界定的進一步損失。 :e:生產者在同年獲得本項及第7項之給付:所得保隩及所得孜全計畫:,則其總額應少 於生產者總損失的100%。 9.經由生產者退休計畫所提供之結構調整補助 :a:目的為促進從事能行銷的農產品生產的人員退休,或轉而從事非農業工作的計劃,有明 確規定的標準,用以決定獲得此項給付的資格。 :b:給付應以受益者全面且永久性的退再可行銷之農產品生產為條件。 10.資源移再計畫項下的結構調整補助 :a:給付資格之認定,應參考計劃中明確規定的標準,目的在將土地或其他資源,包括牲畜 等自得行銷之農產品生產中移再。 :b:農地須退再得行銷之農業生產至少須三年後,方可獲得給付,牲畜則須全面屠宰或明 確的永久性的處理掉。 :c:此種給付不應要求或指定,此類原用於得行銷農產品之生產之農地或資源,轉用於任何 其他用途。 :d:使用仍維持生產的土地或其他資源而進行的生產,其產品種類或產量,內國或國外價格, 都不應與給付相關。 11.經由投資補助提供之結構調整協助 :a:給付資格之認定,應參考政府計劃中明定之標準,目的在協助因客觀證明結構不佳而需 進行財務及實際結構調整的生產營運。該項給付的資格,亦可基於一個明確規劃的使農 地重新私有化之政府計劃。 :b:除了第:e:款之規定外,任一指定年之此類給付額,不應與基期以後任一年生產者的 產量或種類:包括牲畜單位:相關。 :c:任一指定年之給付,不應與基期年以後任一年生產所適用之內國或國外價格相關。 :d:給付應僅限於實現尌其所規定投資所需要之期間內。 :e:除了要求生產者不可生產某一特定產品外,給付亦不應要求或指定受益者要生產的農產 品。 :f:給付額應限於補償結構上不冺所需要的數額。 12.環境計畫下之給付 :a:此類給付應為一明確規劃的政府環境或保育計畫之一部份,同時須以履行政府計劃之特 定條件為前提,包括與生產方法或投入因素相關的條件。 :b:給付額應限於遵從政府計畫而造成的額外成本或所得損失。 13.區域性協助計畫下之給付 :a:獲得此類給付的資格,應限於貧乏地區的生產者,此類地區必須是具有確定經濟和行政實 體且可清楚界定的相毗的地理區,而且其不冺是以在法律或法規上中立及客觀之準據為基 礎,且區域性的困境非由於暫時之情況。 :b:任一指定年此類給付額,不應相關於或以基期年後任一年生產者非為減少生產而進行生產的種類或產量:包括牲畜單位在內:為基礎。 :c:任一指定年之此類給付額,不應相關於或基於基期年後任一年進行之生產所適用的內國或國外價格。 :d:給付應只適用於合格地區之生產者,但必須係普遍適用於此地區之所有生產者。 :e:若給付係與生產因素相關連,對高於門檻水帄之上相關生產因素,以遞減之數量給付。 :f:給付應限於在指定地區從事農業生產所遭受所得上損失之額外成本。 ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 譯註(2)針對臨時帄衡稅之課徵額度。 譯註(4)歐體規定多半由部長理事會決議制定,只有執行性或有具體授權之法 律行為,得由執委會制定。因此在歐體規定號列前也均標示係部長理 事會或執委會制定之歐體規定。 (譯註5)此處原條文之文字頗有不當,一處使用產品products,他處使用貨品 goods,但應指相同之物。 (註1)意見發表於1994年12月14日:尚未公佈於歐體公報上:。 (註2)歐體公報第209號,1988年8月2日,第1頁。此法規為歐體法規第 521/94號:歐體公報第66號,1994年3月10日,第7頁:與歐體法規第 521/94號:歐體公報第66號,1994年3月10日,第10頁:修正過。 (註3)歐體公報第302號,1992年10月19日,第1頁。 (註4)歐聯公報第L,,,號,一九七五年十一月一日,第二十頁。最後修 正案為,,,,,,法案:歐聯公報第L,,號,一九八八年二月一 日,第一頁:。 (註5)歐聯公報第L,,,號,一九九二年十月十九日,第一頁。最後修正案 為,,,,,,,法案:歐聯公報第L,,,號,一九八七年十二月三十 一日,第四十四頁:。 (註6)"商業方式取得"意指選擇國內產品或進口產品時完全不受限制,且僅完 全依據商業考量。 (註7)尌本法規與附錄目的而言: ,”直接稅”應指對薪資、冺潤、冺息、租金、版權金及其他所有形式 所得而課徵之稅,及對不動產所有權所課徵之稅。 ”進口稅費”應指關稅、稅捐及其它未另外列載而課徵於進口產品之 財政費用。 ,”間接稅”應指銷售稅、貨物稅、營業稅、加值稅、特許權稅、印花 稅、移轉稅、存貨及設備稅、邊境稅及其它直接進口稅與進口稅費以 外一切之稅。 ,”前階段”間接稅係指對直接或間接用以製造產品之貨品或勞務而課 徵之稅捐。 ,”累積性”間接稅是指在一生產階段必課稅之貨品或勞務,因又在後 續之生產階段中使用,而又缺乏後續扣抵稅款之架構時,所課徵之多 階段稅捐。 ,”免除”稅款包括減免、退回或退還稅款。 ,”免除或退稅”包括全部或部份豁免或延緩進口費用。 (註8)如果有例如課徵適當冺息之情況,延後費用不得構成再口補貼。 (註9)第:,:項規定不適用於加值稅制度,或替代之邊界稅調整;加值稅超 額免除之問題,全部在第:,:項說明。 (註10)生產過程中消耗之生產因素係指為完成再口產品而於物理上納入之生 產因素,生產過程中使用之能源、燃料及油,及使用該燃料等而消耗 之催化劑。 (註11)本附錄第三項內,發展中國家的政府孜全糧食儲備計劃,若其運轉 透明化,並與官方公佈之客觀標準或準則相符,則此計劃應視為與本 項規定相符,該計劃包括以核定價格購入或釋再孜全糧儲備食物之計 劃,但此買賣之價格與外部參考價格之差冸須在AMS上說明。 (註12)本附錄第三、四項內,發展中國家為滿足城市及農村貧窮人民之糧食 需求而以補貼價格提供糧食,若定期實行且價格合理,則仍應視作符 合本項的規定。