【doc】清政府对英国羁縻之术的运用——兼论第一批不平等条约的签订

【doc】清政府对英国羁縻之术的运用——兼论第一批不平等条约的签订 清政府对英国羁縻之术的运用——兼论第 一批不平等条约的签订 2001年10月 第22卷第5期 湛江师范学院 JOURNAIOFZHANJIANGNORMALCOLLEGE Oct Vo1.22 2O01 NO.1O 清政府对英国羁糜之术的运用 兼论第一批不平等条约的签订 高强 (宝鸡文理学院所史系,陕西宝鸡721007) 摘要:在第一史鸦片战争厦战后签约活动中.传统的"夷状"观盎对清政府的影响随处可见: 在战争进程中.清政舟对英国的战与和.实际上是古代中原中央王朝对周边"夷缺"对策的翻版而 战后所鍪订的第一把不平等条约在很大程度上也是这种观惫的产物,用"羁席手击对英国等西方 国家进行茏络,以达到它们不再侵扰中国海疆的目的 关键词:盎状:羁席;不平等条约 中图分类号:K253.9文献标识码:^文章编号:1006—4702(2001)05—0071—05 一 ,传统"夷狄"思想对清政府的影响 1842年8月.清政府接受了英国强加的城下之盟 —— 《南京条约》.次年6和10月.道光帝授耆英为 铁差大臣,赴广东议通商章程.就粤海关税则丹别增 减,各品按新例一体开关,胪列整顿税务条款.下廷议 施行,l【与英国签订了《五口通商章程》和《虎 门条约》.作为《南京条约》的附件之后,耆英叉奏 美利坚,法兰西等国一体通商,允之"?'"于 1844年1月和l0月,分别号美国,法国签订了《望厘条 约》和:黄埔条约》 继英美,法之后.一些西方小国电接踵而至要 求与清政府正式订立通商条约.例如,道光二1七 年春:月与瑞典聂挪成尉订通商约.时法美诸国 通商供仿英和约条款,瑞奉小国,亦求照英法美三 国成案改通商条约"而耆英奏请许之,遂与瑞公使 李利华订约二十=:条"'.?于是在1847年3月, 《中瑞,挪条约》签订清政府又奉着所谓一视同 仁的方针而与比利时西班牙荷兰,葡萄牙,普鲁土 硬丹麦等西方国家一正订立了通商条约第一 批不平等条约产生了 清政府与英国签订不平等条约,是鸦片战争的结 果;清政府与美,法订约,也是因为顾盛,拉萼尼所率 领的来华使团中有"坚船利炮".并进行过武力威胁 如1844年春,美国特使顾盛来华,要求进京觐见清帝. 井向清帝面呈美国总统的国书.致函清朝广州当局: 璞鼎查爵士奉行的礼节,在特殊的情况下无疑是公 正而适当的,但要使那些礼节完全适用于台众国,则 本国政府势必先使中国人民遭受战争的一切灾难尤 其是必先占据中国借海一处岛屿作为公使居住之所 我不能设想帝国政府愿意台廒国选样做"?为 了达到订立条约井觐见清帝的目的,顾盛以战争相威 胁,清政府被迫答应与之订约,但美国请人京瞻觐却 不许"'上说明,清政府与美法订约,也是 在受到一定的威胁恫吓的情况下才进行的.那么清 政府出于何种原因而甘愿与瑞典,挪威,比利时等西 方小国签订条约呢?西方小国上门要求签订通商条 约,一般没有什,正特别露骨的武力威胁,但清政府却 非常慷慨太方地让这些西洋小国轻而易举地享受到 了天朝"的"浩荡皇恩".这种情况的出现和清政府 的一种心态是大有关系的.. 清朝的建立者是以爱新觉罗家族为首的满洲贵 收稿日期:2@1—03—2I 作者简介:高强(1969一).男,胰西西安人,宝鸡文理学院历史系讲师,砸士,从事中国 近代史研究 7 赣.j-1644年^关,继而逐渐对垒中国行使r统浩权. 由于康乾盛世"的出现,清王朝成为一个强大的中央 封建王朝满洲贵族在^主中原之后.逐渐采用丁以 往所代封建王朝汉族统治阶级的统治,由于满 凡渐渐汉化---他们在l7世纪已经日益采用传统的 汉人——儒家.而在瘫正1722年开始统治以后, 他们的汉化加速丁-E3]("因此尽管满洲本是不同 于汉族的一个少数民族,按照懦家的传统观点,他们 应该被称为夷"或"狄但满洲贵族认为自己既然 接受r汉族的儒家文化薛且已在秘大程度上联合丁 汉族地主阶级而对全中国实行统治,这样,满洲贵族 有理由认为他已不再是什幺夷"或"驮",而应是中 华文明当然代雍正帝为此还专门写丁《大义觉迷 录》并广为传播,力图使汉族消脒视满洲为"夷"'狄" 的偏见. 满洲贵旗在认为自已是中华文明的当然代表的 同时,也就"坚定地采取中国人关于世界的观 点".?171)即中国是"天朝上国".是体现文明本身 的中心王国",而非中国的外部世界则是夷狄蛮貊" 之邦."既渺小又低贱"3?按照这一逻辑,英,法 等西洋番国"也无疑是瘫狄之邦",并且在清政府心 目中这些夷狄"和中国古代中原中央王朝视周边少 数民族为夷狄是没有什幺不同的=即中国人列 '蛮夷之性'的看法是以亚洲腹地的长期经验为背景 的.他们认为:蛮夷天性难铡,也的确'莫可测其高 探'之所如此,一方面是由于蛮夷贪婪成性,无往 而牟利,另一方面蛮夷也确是天性狡诈,没有按文 明之道待^接物的修养.他们真是'犬羊之 忡'"4lPN3) 在中国古代,中原王朝对周围这些"犬羊之性的 "夷狄"的对策大致可分为两种:征伐和安抚,或称为 剿洗和羁糜.当中原王朝的力量不足以强大到可以 侄周围夷狄之邦臣服甚至会受到它们的威胁时,就 采用"羁縻的策略:或在边境互市,或皇家公主和 亲,从而选到安抚"夷狄".使之不侵扰中原的目的;而 一 旦中原王朝的力量足以制服这些夷狄"的时候.就 会发动征伐战争,或使"夷狄"彻底臣服内附.或使他 们远去它方.这两种手法因各种因素的存在会交替 使用,并在历史上均有案呵查:汉韧由于中原地区战 乱甫平,汉高祖刘邦对北方强邻匈奴用和亲的手法来 应付,到武帝刘彻时代,由于几代的休养生息,汉朝的 量亢为增强,于是连续发动对匈奴的征伐战争由 于"在中国与非中国种族集团关系的漫长历史中.和 72 平主义一般都占上风,因为注重肉体的强制的思想 已经探探地扎根在儒家的传统之中一"所以从 总体来说中国古代中原王朝对周边少数民旗以'安 抚","羁縻"为主:强大的汉朝在对匈奴实施军事打击 之后,叉采取丁"和亲"之术对其加以笼络,昭君出塞 正是这一对策的产物;唐太宗李世民统治下的太唐帝 国对土蕃也实行和亲的策略,文成公主^藏遂成为 千古美谈.强大的汉,唐尚且如此.文弱的赵泉更是 对辽,西夏,盘等少数民族政权采用和戎"的策略,岁 辅钱物,以求苟安总之古代中原王朝常用这种"羁 縻"安抚"的怀柔之术换取边境的安定,这种怀柔之 术对中华文明当然代表自居的清王朝的影响是很 深的 =,清政府对英国"捌抚之术的运用 直到19世纪中叶,尽管清王朝所处的世界形势 已和以往历代王朝不同.尽管清王朝已和英,美等国 发生丁商业往来关系,但由于长时期地实行闭关自守 政策,清政府想象中的中国与别国之间的关系仍是历 代王朝的那一种思路:大清国是"天朝上国",其他国 家则是"夷狄蛮貊"之邦.正如马克思所指出的:一 十人口几乎占人类三分之一的幅员广大的帝国.不顾 时势,仍然安于现状,由于被强力排斥于世界联系的 体系之外而孤立无依,因此竭力以天朝尽善尽美的幻 想来欺骗自己马克思并预言大清帝国将要 在一场即将到来的战争中失败.鸦片战争证实丁马克 思的论断. 1840年,清王朝遭到英国所发动的鸦片战争的突 然打击.清政府对这场"旨在维护鸦片贸易而发动和 进行的对华战争叫"的第一个反应竟是根据英国 外交大臣"巴麦尊照会中国宰相书的汉译文本:兹 目官宪扰害本国住在中国之民人.及该官宪亵渎大英 国家威仅,是以大英国国主调派水陆军师.前证中国 海境,求讨皇帝昭雪伸冤.6娥|英唇译员将照会中 的要求皇帝给予满意的赔偿"译为"求讨皇帝昭雪伸 冤",正是这一词不选意的译句很适合道光帝的口昧. 他据此竟然把远涉重洋撞击国门的日不落帝国看作 上门"告御状"的负屈"外藩",因而有被志在通商,又 称诉冤,是我办理得手之机,岂非片言片纸,远胜十万 雄师lI'的对英立意羁糜的对策.很显然,道 光帝^为眼前找上门来的"英夷"和其他夷狄"并无 本质上的区别:全都企图从"天朝上国"取得通商,贸 易的"恩惠",除此并无其他图谋;再加上此次"英夷 是前来"诉冤告状"的,那么为何不能用"羁靡"的手段 对奠夷"加姒安抚"呢道光帝的这种心态显然是 深受传统"夷狄"观念影响的表现,不能完全用惧怕英 国的墼船刺炮"来解释当琦善奉旨南下广东办理 中英交涉时,道光帝还再三叮嘱琦善应尽力安抚英 夷":"倘藏夷能自省,悔悟,谦恭顺从,则彼等仍可指 望享受王朝赐予远来外夷之殊恩旧字里行间 充满对英夷"就"抚"的殷切希望 道挹帝也有对英国主战的时候但这种主战同古 代中原王朝对少数民族的征伐也无奉质上的区别一 当道光帝得知定海尚束索回,而英夷"叉攻占r虎门 口外的太角,沙角炮台后.认为"英夷"并不恭顺.遂下 决心要加以剿除,下旨:"现在逆形显着.惟有痛加 剿洗,示国威"'…琦善接到沙角,大角炮台失 守的消包后,上奏战情,认为地理卿无要可扼.军械 则无刺可恃.兵力不固,民情不坚,若与交锋.实无把 握.不如暂示羁縻"1'9i但此时琦善的"羁縻主张 已不台道光帝的心思,特别当道光帝得知琦善私允赔 偿烟所,私许将香港某处为英人寄寓泊船之所的消息 后.更为震怒.下旨将琦善锁拿逮京治罪,以示对英 夷"开战的决心.可见,当夷狄"不肯就"抚"时.天朝 E国理应予军事上的打击,道光帝由主"抚"转为主 剿的思想根源就在于此 道光帝的主刺决心下后,宗室奕山为靖逆将 军,尚书隆支,湖南提督扬芳为参赞大臣,赴粤剿 办"ll瑚当奕山到达广州后,道光帝又下旨催其 赶快用兵:奕山等接奉此旨,着迅速督饬兵弁分路兜 剿务使该夷片帆不返俾知敬畏.欲置"英 夷"于死地而后快的心情滥f言表. 在第一次鸦片战争中.清政府组织过两次规模浩 荡的出师.一在广东,一在江浙,希望能够耀武扬威, 将"英夷"痛加剿除".显示王朝上国"的神威.道光 帝下令从各省漏集军队,"皇亲和重臣为统帅,特别 曾经任命以平定西北叛乱擒获叛首张格尔而闻名的 名将杨芳到广东指挥战事,希望果勇候能象当年平定 西北叛乱那样将^寇海疆的英夷"一网打尽.无奈, 清军屡战屡败,道光帝见对英夷,剿"非蛊策,只好 又拿出了"羁糜"的"安抚"之法;"着耆英,伊里布遵照 前奉谕旨,开诚晓谕,设法骂縻,有应便宜札事之处, 即着从权办理."1l 三,"羁縻"之术与第一批不平等条约的产生 道光帝钱定"抚"局,耆英,伊里布等道光帝所指 定的谈判代表立刻遵旨而行,中国历史上第一批不平 等条约就在这种羁縻","安抚"的背景F先后出笼 了.清政府在战场上设有对英夷"显示出什幺威风, 于是转而在条约的咬文嚼字上下功夫尽管事实上 中国丧失了很多权利,但《南京条约》中文本却处处" 居高临下的口吻强调这是"天朝上国"对外夷"的格 外施恩如第二款:"自今以后,大皇帝恩准英国人民 带同所属家眷,寄居大清沿海之广州,福州,厦门,宁 波上海等五处港口,通商贸易无碍"川利权虽 已丧失.但所谓天朝上国"的架子还是不肯放下 清政府的谈判代表对近代国际外交常识一窍不 通.他们所使用的谈判方法在很大程度上是古代中原 王朝对周边夷狱"进行"羁縻","安抚"的翻版.即千 方百计血图以个人的魅力去感染这些"夷人".使他们 能够接受清政府的"羁縻".如耆英在谈判中对英国 的情况并不关心,却一厢情愿地"试图用交情来笼络 英国头目.""他甚至想收英国谈判代表璜鼎查的大儿 子l为养子.且与璞鼎查交换老婆的相片 耆英此举的目的何在?费正清先生对此得 很精辟:"满旄显贵的这种表演,体现了个^外交的悠 久传统,军事上软弱而文化上优越的中国统治阶级常 常采用此法以同化和软化入侵的蛮夷假若璞鼎查 是蒙古人.耆英的举动就不会那么使他惊讶,因为这 些举动只不过是中国古代外交纪录的重现而 已"l4J蝴的确,耆英这种iJll夷"之术在现在看来是 非常可笑的,但在当时,耆英无疑认为这是一种最有 效的谈判手段了. 道光帝,耆英伊里布等清政府上层人物普遍有 这样一种看法:第一批条约的签订在很大程度上是为 了满足"夷人"的贪婪本性,而给他们以商业和贸易上 的,些"恩惠.在鸦片战争爆发前的1835年,清政府 出于西北边疆能够安定的考虑而与中亚汗国浩罕签 定了"中国历史上的第一十'不平等条约'.它为"后 西方与北京之间的不平等条约铺平了道路"' 《南京条约》中所规定的所开通商口岸都处于中国东 南海疆.距离广大内地特别是京师北京尚远一向没 有海洋意识的清政府有理由认为西洋"番国"要求在 中国海疆的利益就等于边境夷敦"如罕浩希望在内 地边疆和中原王朝互市"是一个道理.要求的是商业 利益,而这点蝇头小利"大清国是完全可以赐予" 的即"清政府在19世纪30年代处理渴望贸易的浩 罕人的成功的政策,为几年后清朝处理得望贸易的 英国人的问题树立了l_个最近时期的榜样,"p.426~ 73 当实际的军事考虑决定用谈判解决问题时c如同 1831年对付浩罕的战略形势那样).清朝在I842— 1844年对沿海贸易列强所给予的让与权是可以拿来 和I831年对浩罕的让与权相比较的."忡蝴 清政府在条约中允诺五口通商的意图至此耶已 很明显:"打算利用贸易方面的让步去安抚英国人.但 对他们的活动则根据条约而予以严格的限制,这样就 能通过物质诱导来控制住他们.这里应用的就是一 种精心策划而经常用来对付亚洲腹地夷狄的'羁麋' 政策"瑚清政府自为得计.完全不曾想到这方 面的严重后果清政府自以为得计的深层因素还是 传统的"夷狄"观念在做怪:"对付中国边境的非汉旗 人民,自清王朝建立来就成为满旗的专长.直到19 世纪4O年代,还是如此大陆边境部落的酋长被纳 ^中国大陆权力结构之中,同样,英国^则被纳入了 中国海疆的权力结构.然而英国势力在后的扩张, 则非他们的始料所及了'… 至于协定关税,治外法权,片面最惠国待遇等一 系列严重危害中国主权的条款,清统治集团或是茫然 无知,或是不以为意.清政府认为最惠国条款决非 承担法律义务的一种让步.它纯粹是表示中国长期实 行的'一视同仁'的政策:中国利用这一政策可以防止 任何个外国强国取得高居其他国家之上的领导地 位在清朝看来,和欧洲凡丁立的协定,至就最惠 国条款而言,其与中国原则妥协的程度比北京在1835 年蛤子浩罕的特殊地位'j之妥协的妥协程度要少得 多"[l『pm当耆英与美闫谈判时.青英的属员黄恩彤 的表白能充分说明清政府对片面最惠国待遇的认识: "中国之待各国,不容有偏,偏则各国不服,是新定 英吉利贸易章程,凡一切有益远商之事.不侯各国请 求,即通行一体照办,此即一无所偏之明证."【13 黄恩彤的话把清政府对面最惠国待遇的理解程度 已说得再明白不过了 治外法权是一项严危害中国主权的条款,但清 政府对此茫然无知,将其作为一种对西洋番国的"羁 麋"手段来使用.固为从中华帝国的观点看来,天子 对普天之下拥有最高权力.所以治外法权丝毫没有损 害清帝的主权-[4](P421清政府对治外法权的理解就 在于此. 至于象割让香港岛和赔款2100万银元这样比较 明显有损大清国威的条款,清政府是被迫接受的.在 道光帝统治之前.大清帝国一直在开疆拓土.文治武 功显赫道光帝作为一位守成之君而丧失了香港岛, 74 这是对不起列祖列宗的耻辱;道光帝一向以节倚闻 名.曾亲自颁布《声色货利论》的榔制鸿文,对"亩色货 利"的危害和节俭的益处大谈特谈.甚至在鸦片战争 中.道光帝在英军还在沿海虎视眈眈的时候就一再地 下批酌理裁撤兵弁.以节縻费"的指示,191f":. 因为当时是处于抚局.但事实上战争尚未结束对 于军国大事尚且如此苛俭的道光帝肯定对2100万银 元的赔款有切肤之痛但既然英夷"无法剿除".这 点苦果也只得吞下了以羁縻"手法"安抚…英夷" 事大,这些损失只能居于次要地位了 因此,在第一批不平等条约中.《南京条约》做为 城下之盟,清政府迫于英国的武力当然是一个非常重 要的因素.但清政府的传统夷狄"观念及由此而产生 的羁縻",安抚"之类的心态也确实起了作用而 《南京条约》的两个附件.即《五口通商章程》和《虎门 条约》的签订背景已与《南京条约》不一样:清政府并 未处于兵艋城下的危局之中;《望厦条约》和《黄埔条 约》的情况与I843年中英之间的条约类似当然. 1843年时鸦片战争剐刚结束,清政府对英国还心有余 悸.美,法对清政府也有比较露骨的武力威胁清政 府在同英,法,美谈判订约时除了羁麋'',安抚"手段 的运用之外,畏惧的因素是存在的至于同西洋小国 也一概订立不平等条约,就只能从清政府独特的"夷 狄"思想和由此导致的外交理论上去寻找原因了:天 "羁縻之 朝上国"对四方"诸夷应一视同仁,通过 术达到"安抚,夷^"的目的,以使中国不受这些夷狄 的侵扰而长治九安一即对照清朝在亚洲腹地的经 验,它在鸦片战争以后与西方海上列强达成的协定, 有不同于通常所说的那种意义.1'清政府沿海 政策与亚洲腹地政策之间是有相互联系的,这种联系 比历史学家迄今所揭示的要更多一些"1'".. . 清政府从1842年鸦片战争结束到I912年覆灭 先后与西方列强及后起的日本签订了一系列不平等 条约:因为具体条约的签订背景不同,所以要对其体 条约做具体分析.通过以上分析,笔者认为清政府在 鸦片战争结束之后所签订的第一批条约的性质与以 后清政府所签订的条约并无不同,即都是屈辱的不平 等条约但清政府签订第一批不平等条约时的背景 是比较复杂的,除了对西方列强坚船利炮"的畏惧心 理之外,清政府所具有的中国传统的对"夷狄""羁縻" 的观念及由此所导致的外交理论应该是一个值得特 别注意的重要因素正是在这种背景之F,第一批不 平等条约产生尽管清政府在战争中遭到了前所 未有的扣击,战后所蒋丁的条约也使清政府有某种程 度的瓶辱之感.但选种屈辱感是不强烈的清政府认 为其"羁縻"之术在中国历中是有先例的,这说明在 鸦片战争刚刚结束的时候.清政府并来清醒地认{』{到 它正处于前所来有的'变局"之中随着世界形势的 变化和清王朝的进一步衰弱,越来越多的不平等条约 相继出现清政府逐渐意识到它所对的西方刮强 和古代"轰狄"有本质I一的区别,但诸如抚亳"和 戎"之类的外交术语迁不时出现一而这时这词藻的 使用已经完全成为自我解嘲,羁縻,安抚"之类的 外交术语已经失去其本来意.实际上已成为清政府 屈辱外交的遮羞布, 参考文献 【1=十五虫一清史稿[Mf海:}海古靖版社.I悔书.1986 [2马士中华帝同对关系电:第1卷M]北京-睚幅1占,1958 [3]费l『清.刘广泉剑桥中同吨清止:下巷[M:北京中国社会科学出板牡.1993 [4]费清.剑桥目晚清出:f卷[M]北京:中同社会科出版社,1993 [5J-电思恩格斯选集:第2畚:MI北京:^民出版社,1972 6]筹办夷务始束-道光朝1册[M]北京:中华H局.1964 ]广隶省文史研究馆羁片战争史料选泽【M]北京:_f_华书局1983 :8]蓐办夷务始末-道光朝:2册:M]北京:中华书局.1964 :9】国近代史资料丛刊鸦片战争I4)[?'上诲:忡州囤光社,1954 :10]鸦片战争档案史料:第3册【M:天t}:天津古籍出版社,1992 ,11]鸦片战争档案史料:第册【?:天律:天悻古籍出版社1992 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KcouldheplacatedbyIheUSeof''placarto~,art"sothatthe)'wouldnotintrudeontotheChineseterrito~, Keywords:barbari~nationalities;placation;unequaltreaties