保障患者合法权益制度 保障班主任合法权益的重要制度

保障患者合法权益制度 保障合法权益的重要制度 作者:黄正平 人民教育 2009年12期 自2006年，教育部颁布《关于进一步加强中小学班主任工作的意见》(以下简称《意见》)以来，班主任工作得到了前所未有的重视和加强。最近，教育部又印发了《中小学班主任工作规定》(以下简称《规定》)，在《意见》的基础上对班主任工作作了进一步的规范和完善，有很强的针对性和可操作性，令人欢欣鼓舞。《规定》进一步明确了班主任的地位与作用、配备与选聘、职责与任务、待遇与权利、培养与培训、考核与奖惩等，这对于进一步加强中小学班主任工作，发挥班主任在中小学教育中的重要作用，保障班主任合法权益，全面推进素质教育具有重要而深远的意义。 一、班主任如何成为“中小学生的人生导师”, 《规定》指出，“班主任要努力成为中小学生的人生导师”。 1 这是对班主任角色的新表述，体现了对班主任工作重要性的高度认同。班主任是成人世界派往儿童世界的“全权大使”，中小学生处于身心成长和学业提升的双重关节点，身心变化大，学习任务重，来自自身成长和家庭期望的压力都比较大。这就要求班主任必须对他们进行全面关心，帮助他们顺利实现人生中最重要的转折。 班主任要关心学生的全面发展。学生要拥有幸福完满的人生，首先必须身心和谐、知情相融。作为学生的“人生导师”，班主任要引领学生在知识学习的同时，也要在身体、精神、情感、意志等方面实现全面、健康、可持续的发展。学习是学生的天职，但同时，我们也应该认识到，学生首先是一个人，还需要实现人的个性化发展和社会性成长。学生是精神的主体、情感的主体，要以对待有思想、有感情的人的方式，给予学生真切的关心。针对中小学生的身心发展特点，班主任要关心学生的思想发展、知识学习、社会成长及生理发育。 班主任要关心全体学生的发展。班级教育是一种集体教育形式，班主任要关心全体学生的发展，真正实现“让每一个学生都能成功”这一教育目标。当然，关心全体学生的发展并不是实行教育平均主义，给予每一个学生完全相同的教育，让他们成为化的“零件”。恰恰相反，关心全体学生发展的真义是对每个学生提供适合的教育，让他们成长为个性化的社会人。在班级教育和管理中，关心全体学生的发展 2 意味着在态度上对学生一视同仁，在教育策略上必须对学生进行针对性、区别化的教育。班主任要以多元智能理论为指导，把握每个学生的现实发展状况和发展特点，分析他们的发展旨趣和发展优势，进行个性化教育与指导。 班主任要关心学生的终身发展。中小学生是未成熟的个体，这意味着他们具有多种发展的可能性。关心学生的终身发展，就是要关注学生当下的发展和未来的发展，把发展的可能性变成发展的现实性和持续性。因此，班主任在着眼学生现实发展的同时，还要把自己的教育劳动纳入到学生发展成长整体过程之中，为学生的长远发展，乃至终身发展奠基。儿童的当下生活既有自足的意义，又是不完满的，这种双重性决定了教育一方面要尊重学生的当下生活，另一方面又要帮助学生在现有的基础上有所发展。 可见，班主任作为人生导师，要教会学生做人，教会学生学习，教会学生健体，教会学生全面发展。要通过有效教育，将学生从孩提的蒙昧状态逐步引向理智的人生，培养学生良好的思想品德、行为习惯、心理素质，为学生的全面发展和终身发展奠定基础。 二、由“主业”一词看班主任工作的重要意义。 《规定》指出:“教师担任班主任期间应将班主任工作作为主业。”这是由班主任工作的性质、特点和职责、任务决定的。 3 班主任工作是繁重的。《规定》指出，班主任要“全面了解班级内每一个学生，深入分析学生思想、心理、学习、生活状况。关心爱护全体学生，平等对待每一个学生，尊重学生人格。采取多种方式与学生沟通，有针对性地进行思想道德教育，促进学生德智体美全面发展”;要“认真做好班级的日常管理工作，维护班级良好秩序，培养学生的规则意识、责任意识和集体荣誉感，营造民主和谐、团结互助、健康向上的集体氛围。指导班委会和团队工作”。班主任承担着比一般教师更艰巨的重任，需要付出数倍于他人的努力，经常没有白天黑夜、课内课外、校内校外之分，把自己的青春和精力、知识和才智全部奉献给班级的每一个学生。 班主任工作是复杂的。学校教育的各项工作，都与班主任有关系。班主任既要按照党的教育方针、学校的教育教学，结合本班实际情况，教育、管理、指导学生;又要统一协调本班教育工作，全面关心学生的思想、学习、劳动、生活、体育和文娱，促进学生德智体美全面发展和素质的提高;还要“组织、指导开展班会、团队会(日)、文体娱乐、社会实践、春(秋)游等形式多样的班级活动，注重调动学生的积极性和主动性，并做好安全防护工作”。同时，由于影响学生成长的因素是多方面的，每一个学生的成长都要受到家庭、社会等多种因素的影响，他们的性格特点各异，心理品质也千差万别，这就要求班主任“经常与任课教师和其他教职员 4 工沟通，主动与学生家长、学生所在社区联系，努力形成教育合力”。 班主任工作是艰难的。与学科教师相比，班主任工作要求更高、难度更大。班主任要帮助学生把道德知识转化为道德观点、信念，要激发学生的情感体验，引导他们的道德践行;要“组织做好学生的综合素质评价工作，指导学生认真记载成长记录，实事求是地评定学生操行，向学校提出奖惩建议”。另外，从教育的工具、手段看，班主任工作除了使用各种物质手段外，最重要的教育手段是自己的人格、知识、才能、情感、意志等。 班主任工作是长期的。培养人的过程是一个相当长的时期。一方面，学生身心的发展是一个长期的过程，从启蒙到世界观的确立、良好品德的形成和发展，都不可能一蹴而就。特别是对个别后进生的转化工作更是如此。另一方面，班主任对学生的影响也是长期的，不仅是在任期内会对学生产生影响，而且在学生以后的学习和工作中也会发生作用，有的甚至影响学生一辈子。 繁重性、复杂性、艰难性、长期性决定了班主任工作必须成为主业，要求班主任必须全身心地投入、全方位地付出。 班主任工作从“副业”到“主业”，是走向专业化的必由之路。班主任工作既是一种主业，更是一种专业。这是因为不是所有的教师都能当班主任，也不是所有的教师都能当好班主 5 任，当班主任是有条件和选择的。《规定》对班主任的任职条件做了明确规定。这就表明，班主任除了应具备一般任课教师的基本品质外，在专业道德、专业技能等方面还有一些更广、更高、更深的要求。令人欣慰的是，2006年教育部《意见》颁布以来，各地有关促进班主任专业成长和发展的举措相继出台，专业化正成为教育行政部门和学校加强班主任队伍建设的一种目标要求，成为班主任提升自我、超越自我的一种自觉追求。 三、班主任拥有批评教育学生的权利。 《规定》在重申班主任职责与任务的同时，明确指出:“班主任在日常教育教学管理中，有采取适当方式对学生进行批评教育的权利。”采取适当方式对学生进行批评教育，这是教师也是班主任的应有权利。 教育部规定班主任有权批评学生是有现实针对性的。2006年的《意见》就强调指出:要“坚持正面教育为主，对学生的点滴进步及时给予表扬鼓励，对有缺点错误的学生要晓之以理、动之以情，进行耐心诚恳的批评教育。”但是，近年来，学生因为受到老师批评或不堪学业压力而自杀的案例屡屡见诸报端，让一些老师心有余悸，在批评教育学生时有所顾忌。同时，“学生不好管，老师不敢管”在一些地方成为比较突出的问题，甚至出现了像“杨不管事件”这样的极端案例。教育部明确规定班主任有权批评学生，旨在保证和维护 6 班主任教育学生的合法权利，使班主任在教育学生过程中，在坚持正面教育为主的同时，不再缩手缩脚，可以适当采取批评等方式教育和管理学生。 班主任批评教育学生是一种权利。“没有惩罚的教育是不完整的教育”。在尊重学生人格、维护学生权利的前提下，面对学生的过失和错误时，采取适当方式进行批评教育，是教育工作者的权利和义务。对此，《教育法》、《教师法》等教育法规都有明确规定。 班主任批评教育学生是一种责任。对学生进行批评教育，既是班主任的权利，更是班主任的责任。世界上任何人的活动，都是社会性的活动，都是在一定的社会关系中进行的。这种不以人的意志为转移的社会关系及其产生的活动准则，对于个体就是一种约束，一种来自个体之外的强化。因此在个体思想品德和社会行为的形成发展过程中，外部的价值引导必不可少，个体接受正面教育是天经地义的，是个体社会化的需要。学生作为不成熟的、发展中的人，他们自身具有接受教育和引导的需要。“没有严格就没有教育，没有批评也就没有教育”(丁榕)。俗话说:养不教，父之过;教不严，师之惰。班主任作为中小学生的人生导师，永远推不掉的责任就是代表社会对学生进行价值引导。教育不是一种价值无涉的活动，向学生明确表达对某种目的或价值观的倾向，以及采取适当方式对学生进行批评教育，这是班主任老师所肩 7 负的责任。 班主任批评教育学生要采用适当方式。当然，《规定》赋予班主任的批评教育权利是有限权利，而不是为“教育暴力”提供辩护，正如一位老师所言:“没有这个规定，不代表老师就不要批评学生;有了这个规定，也不代表老师就可以随心所欲地批评学生。”马卡连柯说过:“确定整个惩罚制度的基本原则，就是要尽可能多地尊重一个人，也要尽可能多地要求他。”批评不是滥用教师的威权，让学生成为俯首帖耳的“羔羊”，而是在尊重学生人格的基础上，帮助学生认识和改正自己的错误。因此，批评教育学生首先要确立正确的观念——批评只是教育手段，而不是教育目的;批评要成为促进学生向上的正向力量，而不能成为阻遏学生成长的反作用力。其次，班主任批评教育学生要注意方式方法。直接严厉的批评，往往难以收效，反而容易使学生产生逆反心理。倘若批评学生时注重批评的艺术，尽量不简单粗暴地训斥学生，而是换种方式来代替直接的批评，往往会收到事半功倍的效果。批评既是教育的手段之一，也是教师关心爱护学生的一种表现，但毕竟批评是一副苦口良药。要使批评教育取得预期效果，班主任老师要遵循关心、平等、尊重、沟通的原则，“严在当严处，爱在细微中”(林崇德);对学生的批评要选择适当的时机和场合，要准确使用批评的语言和注意学生的个体差异，做到晓之以理，动之以情，导之以行。 8 四、班主任工作要有政策支持和制度保障。 加强制度引领，制定相应政策，保障和鼓励中小学教师愿意做班主任，努力做好班主任工作，是《规定》的最大亮点和重要创新。 一是经济待遇制度。《规定》明确了班主任的工作量。以往有关的班主任工作文件对班主任的工作量虽然也有涉及，但都比较笼统和模糊，如“要将班主任工作计入工作量，并提高班主任工作量的权重。”这次出台的《规定》就很明确和具体。《规定》要求:“班主任工作量按当地教师标准课时工作量的一半计入教师基本工作量。各地要合理安排班主任的课时工作量，确保班主任做好班级管理工作。”这样的规定更有可操作性，便于各地区和学校尽快落实。 《规定》提高了班主任的经济待遇。任何一个专业成熟度很高的职业都有相当高的经济回报作支持，这样才能吸引更多优秀人才加入，同时促使从业人员不断地提高专业水准，提高这一职业的权威性和社会地位。长期以来，广大中小学班主任工作辛苦是有目共睹的，而享受的班主任津贴一直是按照1979年教育部、财政部、国家劳动总局颁布的《关于普通中学和小学班主任津贴试行办法》规定的标准。津贴标准低，已经远不适应现代经济社会发展的要求。自2009年起，国家实施义务教育学校绩效工资制度。这次出台的《规定》要求将“班主任津贴纳入绩效工资管理。在绩效工资分 9 配中要向班主任倾斜。对于班主任承担超课时工作量的，以超课时补贴发放班主任津贴。”提高班主任的经济待遇，是对其不断追求专业发展保障班主任合法权益的重要制度与职业自我实现的一种激励，体现着对班主任工作及其专业性的重视和尊重程度，也体现着班主任的主体价值和人格尊严。 二是培养培训制度。班主任的专业成长和素质提高，离不开职前培养和职后培训。《规定》明确指出:“教育行政部门和学校应制订班主任培养培训规划，有组织地开展班主任岗位培训”;“教师教育机构应承担班主任培训任务，教育硕士专业学位教育中应设立中小学班主任工作培养方向”。师范教育理应为班主任专业发展夯实基础。师范生除了应具备作为教师所共同的专业知识外，还要有更深入的儿童生理学、心理学知识，组织与管理、沟通与交流的知识，班级建设与管理的知识。要掌握了解和研究学生的基本方法，与学生沟通和交流的基本技巧，形成操行评定、正确评价学生的基本技能，具备组织班级活动的初步能力，等等。 职后培训是班主任专业发展的重要路径。班主任的教育信念、价值取向、知识结构、职业兴趣、监控能力、教育行为、教育效能等诸多因素综合起来，构成了班主任专业化的特征体系，而这一系列的大量工作取决于班主任的在职培训。自2006年教育部启动实施《全国中小学班主任培训计划》以来， 10 班主任培训竞相开展，受到班主任老师的普遍欢迎。班主任培训是其专业发展的重要保证，我们要让班主任在培训中感受到尊重，因尊重而享受专业的品位，因提高自我发展内在需求而感受到职业幸福。 三是考核奖惩制度。为了加强班主任队伍建设，营造以从事班主任为荣的氛围，需要建立班主任工作的考核奖惩制度。《规定》在这方面也有细致而明确的规定。笔者认为，对班主任工作的考核虽然是一项常规性工作，但要采取谨慎的态度，坚持科学合理、公平公正的原则，充分发挥考核评价的导向、调控和激励功能。从主旨上要体现时代的要求，要有符合社会发展要求的新精神;从与整个学校工作的关系上，要体现学校工作目标、体现班主任工作的目标导向;从内容范围上，要体现有利于和保证促进学生健康和谐发展的各方面要求;从精神上，要有激励作用，体现调动班主任积极性的要求;从操作上，要有可行性、体现具体实在的要求。考核评价标准是班主任的努力方向，是做一个高素质的、专业化的班主任的目标要求。 四是职称评聘制度。班主任工作既然是中小学的主业，是一个重要的专业性岗位，加上我国有400多万名中小学班主任的职业群体，就应当在条件成熟时(如中小学班主任工作培养方向的教育硕士有了一定数量，班主任的专业化水平有了明显提高，社会对班主任的专业地位和专业素养有了充分的 11 认同等)，设立中小学班主任的专业职称，使班主任职业有生涯、成长有阶梯。 在第25个教师节和新中国成立60周年前夕，教育部颁布《规定》具有特殊重要的意义，是素质教育的时代呼唤，内涵发展的必然选择，学生成长的现实需要，必将成为我国班主任工作发展史上的一个里程碑，必将进一步增强中小学教师做好班主任工作的责任感和使命感，光荣感和幸福感。只要我们认真学习和贯彻落实《规定》，就一定能够开创我国中小学班主任工作的新局面。 作者介绍:黄正平，江苏南京 百度搜索“就爱阅读”,专业资料,生活学习,尽在就爱阅读网92to.com,您的在线图馆 12