市场经济课程论文

湖南农业大学课程论文 学院:生物科学技术学院班级:09级生物二班姓名:吴媛学号:200942145228 课程论文题目:市场经济下如何解决石油供应问题 课程名称:市场经济学 评阅成绩: 评阅意见: 成绩评定教师签名: 日期:年月日 1 市场经济下如何解决石油供应问题 摘要:工业化和城市化的迅速推进注定了中国要面对能源瓶颈。那么在当今市场经济下我们该如何解决石油的供应问题成为了目前必须解决的首要问题之一。为此,我国必须具备国内和国际两个视野的能源战略部署,必须走出一条新型工业化道路,必须应对迅速提高的能源对外依存度。 关键词:石油供应,市场经济,新型能源,战略 导入语: 在现如今的社会,能源问题越来越受到社会的特别关注,可能有供给和需求两方面的原因。从需求说,从2002年下半年开始,中国进入到一个新的高速增长期,这是一个以重工业为主导的增长新格局。重工业的特点是耗能高。就单位轻重工业产值的耗能来说,重工业大概是轻工业的四倍,它的快速增长,必然产生很高的能源需求。进入到重工业阶段,能源需求大增,而以石油为代表的一些能源生产增速反而下降,这样就拉开了一个很大的缺口。所以石油供应非常紧张,进口量增长非常明显。 正文: 一、我国目前面临的问题 目前我国的石油储备能力远远不能适应石油企业和国家应付突发事件的需要,因此应该借鉴美、日等国的石油储备经验,有地建立我国的石油储备制度,分步建立和完善符合我国特点的石油储备体系。 目前,中国已成为煤炭、钢铁、铜等世界第一消费大国,基本能源消费占到世界总消费量的l/10,是继美国之后的世界第二石油和电力消费大国。而按照专家们的估算,我国煤炭剩余可采储量为900亿吨,可供开采不足百年;石油剩余可采储量为23亿吨,仅可供开采14年;天然气剩余可采储量为6310亿立方米,可供开采不过32年。因此,中国的能源储量与未来几十年的发展需求之间已经存在一个巨大的缺口,而且这个缺口将越来越大。尤其值得注意的是,除煤炭资源尚能满足21世纪的需求外,如果不考虑进口,石油、天然气和铀矿资源只能维持到2010年的能源消费增长。 中国能源问题的解决,将来主要是通过节能来实现,还是通过新能源技术的发明来实现,我的回答是应由市场来决定。如果加快能源市场的改革,放松管制,放开供需,让市场机制真正到位,则中国其实大可不必过分担心能源会真的成为中国经济可持续发展无法克服的瓶颈。 二、如何解决石油供应问题的方法 1、建立稳定的石油安全机制 中国能源安全的基本方针是“大力开发两种资源,充分利用两个市场”:即立足于国内能源资源,不能完全依赖国际市场的供应,其次要抓住经济全球化的国际机遇,积极参与和开发国际能源资源。无论从经济发展的目标,还是环境保护的目标看,调整和改善中国长期以来煤炭在能源中占绝对优势的能源结构,促进能源开发和利用的多样化都是中国可持续能源战略的必由之路。面对石油、天然气等优质能源需求不断增长的必然趋势,逐步增加石油进口以弥补国内供需缺口几乎已成定局。鉴于此,建立稳定的石油安全机制至为关键。我们强调,中国应进一步扩大对海外市场的战略性石油投资,以此建立稳定的进口石油安全机制,实现平时中资油田向国际市场出售石油、特殊时期仅向中国市场供给石油的目标。同时,加强与产油区相关国家的合作,开辟稳定的能源供给新基地,确保油气资源来源的多元化,从来源上减少能源供应的脆弱性。 2、建立蛛网式能源战略通道 中国应下大功夫加紧蛛网式战略通道的建设,有效降低中国在海上石油运输被中断所导致的脆弱性,减少对西太平洋战略通道的依赖。在这个问题上,中外分析家都强调了输油管道的潜在战略利益。首先,加强中国南海石油的开发,并着手建设通往缅甸的石油运输管道。其次,加强东北亚能源合作。再次,充分利用上海合作组织,加强和中亚国家以及俄罗斯的能源合作。中国对中亚和俄罗斯能源资源的投资,能够为中国提供避开美国海军控制的航道的石油供应线,降低中国由于中东石油供应阻碍甚至中断所造成的脆弱,而且中国的陆上军事优势将发挥积极作用。此外,建设从俄罗斯、哈萨克斯坦等中亚国家到中国的输油管道,可以确保中国能源供应来源多元化,从而保障中国的能源安全。战略通道事关中国的经济安全和国家核心利益,中国应不遗余力地建设蛛网式战略通道,并大幅度提高确保战略通道畅通的能力。战略通道建设将是一项投资大、风险大、见效慢的事业,应发挥中央政府在战略通道建设中的主体作用,完善以国家银行为主体的政府投资和融资体系,在投资规模和信贷规模上应重点向战略运输通道建设倾斜,集中必要的财力、物力保障重点建设项目。 3、加强国际能源合作 加强国际能源合作,可以增进整体的能源安全,降低区域内或全球范围内的能源价格,建立互利的能源安全共同体。从油气进口国的角度看,中国能源安全战略的制定,必须考虑其他能源短缺国家,尤其是日本、韩国。亚太地区在全球原油消费量所占比重基本维持在28%左右,但是,亚太探明石油可采储量仅占世界的4.2%,石油产量10.5%。中、日、韩都是世界主要消费大国,日本和韩国基本不生产石油,日本年进口量2亿吨以上,韩国年进口量1亿吨以上,中国2005年进口量也会超过1亿吨。目前三国进口均依赖中东地区。在激烈的石油市场竞争中,中国的石油安全越来越与这些国家休戚相关,应该加强与它们的能源对话,共同探讨解决地区油气短缺的与措施,避免区域能源冲突与恶性竞争。其次,从油气产地国的角度看,中亚、俄罗斯油气资源丰富,已经与中国开展了积极的能源合作对话。中国应该促使能源合作纳入上海合作组织的框架,更加积极地促进中亚合作、参与远东能源开发,使得远东到中国东北的石油天然气管道成为连结中亚和东北亚的纽带,获得更大的安全系数。中国可以促动参与建立区域能源共同体,以促成包括中国、俄罗斯、日本、韩国、朝鲜、东盟国家、港台地区等在内的区域能源安全体系。其基本途径是:加强与东亚进口国的合作, 争取共同开发周边国家如中亚、俄罗斯的油气资源,共同开发中东的油气资源,共同建设输油管道和战略通道,减少经济、政治风险。东亚能源安全共同体不仅可以解决能源的问题,亦可以此为契机解决其他战略问题。 4、适时建立石油战略储备 石油储备分为战略石油储备和商业石油储备,战略石油储备不承担平抑油价的作用,国家只有在石油供应中断等紧急时刻才会动用这一储备,在石油价格动荡的时候,相关企业也要在正常的周转库存外建立和增加相应的商业储备,作为对国家战略性石油储备的重要补充。战略石油储备具有商业储备无法取代的特殊作用,当国际石油供应突然发生中断或国际油价暴涨危及国家安全与社会经济正常运转时,战略石油储备的动用往往具有抗拒风险、保障安全、平衡供需、抑制油价的功能。在平时,战略石油储备对稳定国际油价、影响石油输出国的政策及调整市场心态,亦具有不可忽视的静态威慑作用。概言之,战略石油储备是一个国家对应政治和军事危机的最重要工具,被视为减轻能源安全脆弱性的关键武器。作为一种防御性的威慑力量,战略石油储备的作用丝毫不次于核武器。在全世界石油进口大国中,中国是惟一没有任何战略石油储备的国家。中国石油工业十五制定了“立足国内、开拓国际、加强勘探、合理开发,厉行节约、建立储备”的方针,首次提出逐步建立和完善国家战略石油储备体系,以提高应对突发事件的能力,保障国家石油供应的安全性。根据美国、日本等西方主要国家的经验,石油储备从开始建设到真正发挥作用至少需要10年以上的时间,因此,及早建立中国石油储备体系,可以减少经济代价,有利于中国在国际政治、经济活动中处于主动地位。专家建议,借鉴外国相关经验,应立法先行、合理确定规模、分区域、分步骤实施的方式逐步建立。 5、加强能源管理的制度建设 能源安全问题是一个系统工程,既要关注国际影响,更应重视内部建设。中国需要一个综合协调的负责机构,统一协调能源决策。目前,与能源相关的管理、开发以及研究职能,分散在国家发展改革委员会、国土资源部、水利部、国家电力监管委员会、国家环境保护总局、国家科技部、中国工程院等相关部门,各部门之间的职能划分并不清晰。即使在国家发展改革委员会内部,节能也不在能源局的管辖范围之内,而是归口环境与资源综合利用司负责。这不仅使得职能极度分散,而且往往在政策制定时“只见部门、不见国家”。我们建议,成立一个具有实际协调能力的中央能源主管部门,以便确立对能源安全、石油进口、天然气开发、电力改革、能源环境保护等领域的整体协调 三、应当注意的问题 在中国建立战略石油储备的过程中,我们必须认清以下几点: 1、重视过程。只有决策、工程、释放、资本、收益等过程的透明、市场化,理论上的最优结果才会显现。仅仅定一个储备规模远远不够。事实上,发达国家各国的储备规模几乎都是尽量吸收各个利益相关的群体进行争论和讨价还价的结果。透明化的重要性在于:减轻市场对中国在出现供应冲击时无所适从的忧虑。也只有透明化才能实现建立战略储备的本原目的。如果战略储备没有对市场炒作的威慑作用,那么它就失去了战略意义。 2、慎用国际资源。不论中国的石油战略储备中使用的是原油还是石油产品,抑或是两者的结合,国际资源对中国而言都是一把双刃剑。较高比例地采用国际石油填充中国的战略储备,将使我们走进一个两难的境地:油价走高时不宜于买,国际石油交易商不见得愿意以低价向中国出售石油以供战略储备使用。同时,我国应该通过与国际能源机构的合作向国际社会不断表明:建立战略石油储备是中国对稳定全球油价市场的贡献之一。 3、明确各方责任和利益。经过多次改革,我国的国有石油公司既属国家资本又同时是在国内和国际两个市场竞争的经济实体。一方面,国内所产的原油价格与国际原油价格接轨,另一方面,石油产品的终端销售价格由国家控制。从技术层面看,脱离国有石油公司建设中国的战略石油储备不现实也不科学。从利益层面看,国有石油公司也不再有义务不折不扣地执行国家的相关政策。所以,我们必须在政府、企业、石油消费者各方利益的磨合过程中,找到各方都必须承担的义务,同时,保障各方均应该得到的利益。 4、长期能源安全战略至关重要。改革国内油价的定价机制、与石油生产/出口国对话、能源消费多元化、提高能源利用效率等等长期性政策,必须与建立战略储备同步。我国战略石油储备的商业运作和紧急状况下的应用,均应该从最小限度地动用战略储备油的思维开始。 四、结束语 能源问题是关乎一个国家能否长治久安,人民能否安居乐业的重大问题。以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展,是长期而艰巨的任务。国家和政府部门必须高度重视,加快我国市场经济的改革,促进新型能源的开发利用,以早日解决我国未来的石油危机,将中华民族永远传承下去。 参考文献: [1] 赵晓,从根本上解决能源问题石油战略重要的还是市场化,证券时报 [2] 中证网,《中国的能源状况与政策》 [3] 韩学功中国石油经济发展的分析与思考