机关档案管理办法

机关档案管理办法 档案管理(试行) 第一章 总 则 第一条 为加强档案工作管理，妥善保管、利用好档案，为机关各项工作做好服务，根据《中华人民共和国档案法》、《天津市档案管理条例》及《天津市药品监督管理局档案管理实施细则》的有关规定，结合我局实际情况，制定本细则。 第二条 凡机关各科室在工作中形成的具有查考利用价值的各种文件材料，须按规定，统一管理，任何科室和个人不得将其据为己有。凡调离机关的工作人员必须在交结清档案文件资料后调离。 第二章 档案工作的组织管理 第三条 局机关对档案工作实行统一集中管理，档案室暂设在办公室，配置专门人员负责。各科室须配备兼职人员负责本科室文件材料管理、归档整理及上缴工作。 第四条 本机关档案受上级主管部门领导及同级档案行政管理部门的监督与指导。 第三章 文件材料归档范围 第五条 凡是反映本机关工作活动，具有查考利用价值的文件材料均属归档材料范围，包括机关在工作活动中形成的公文、电报、薄册、图表、书稿、照片、录音、录像、盘片、实物等各种门类和各种载体。具体有以下四个方面: 1 (一)上级机关的文件材料: 1、上级机关颁发的属于本机关主管业务并要执行的文件，以及普发的非本机关主管业务但需要贯彻执行的法规性文件。 2、上级机关召开的执行的会议主要文件材料。 3、上级机关领导视察、检查本系统、本机关工作时的重要批示、讲话、词、照片、留言和具有重要保存价值的录音、录像等材料。 4、代上级机关草拟并被采用的文件的最后草稿和印本。 5、上级机关转发本机关的文件(包括报纸、刊物转载)。 (二)本机关政务活动中形成的文件材料: 1、以局名义召开的工作会议、专业会议的整套文件材料(包括会议安排、通知、议程主席团名单、开幕词、工作报告、讲话材料、经验材料、技术材料、会议总结、会议纪录、会议简报、决定、纪要以及先进集体、个人名单和先进事迹等以及照片、录音、录像材料等)。 2、本局党组会议、局长办公会议和局务会议形成的文件材料(包括会议记录、纪要、决议、决定等文件材料)。 3、本机关制定的工作条例、章程、制度、规定、办法、细则等文件材料。 4、局印发的(包括转发及其它机关联合颁发的)各种正式文件的签发稿、印制稿、重要文件的修改稿。 2 5、本机关的请示与上级机关批复文件，下级机关的请示与本机关的批复文件。 6、本机关及其各部门形成的工作、规划、、总结、重要工作报告、调研材料。 7、本机关或本机关汇总的统计报表和统计分析材料(包括计算机盘片等)。 8、本机关编印的情况反映、简报、信息等刊物的定稿和印件。 9、本机关形成的财务报表、凭证、账薄、审计等文件材料。 10、局党组、机关党组、团支部、工会和内部组织机构在工作活动中形成的重要文件材料。 11、内容重要的人民来信、来访材料，领导的批示和本机关处理人民来信、来访形成的记录、调查处理报告等有关材料。 12、局领导在公务活动中形成的重要信件、电报、电话记录、会议文件及从上级机关带回的与本机关工作有关的文件材料。 13、本机关及上级机关批准的有关土地征用以及基本建设、设计、招投标、施工、竣工等整套文件材料。 14、本机关成立、合并、撤销、更改名称、启用印章及其组织简则、人员编制等文件材料。 3 15、本机关历史沿革、大事记、年鉴，反映本机关重要活动事件的剪报、声像材料、荣誉奖励证书，有纪念意义的凭证实物和展览照片、录音、录像等文件材料。 16、本机关干部任免、调配、培训、聘任审批方案，党员、团员、干部、工人名册、报表、安全保卫、保密以及职工录用、转正、定级、调资、退休、退职、离休、复员、转业、评残、抚恤、死亡等工作及干部奖惩等文件材料。 17、本机关办理的干部、工人的转移工资、行政、党、团、工会组织介绍信及存根。 18、本机关财产、物资、档案等交接凭证、清册。 19、本机关与有关机关单位鉴定的各种、协议书等文件材料。 20、本机关外事活动中形成的重要材料，包括:请示、报告、计划、考察总结、重要简报、会议纪要、记录、录像材料、有参考价值的材料、互赠礼品清单、工作来往文件等。 21、各种普查工作中形成的文件材料。 22、按有关规定应归档的死亡干部档案材料。 (三)本机关行政业务形成的文件材料: 1、批准药品零售经营企业开办、许可证项目变更、年检、换证有关申报、审查材料及批件。 2、批准医疗器械经营企业开办、许可证项目变更、年检、换证有关申报、审查材料及批件。 4 3、有关反映药品及医疗器械不良反应的有关重要材料、报告等。 4、市场监督检查中形成的执法文书及有关证明。 (四)同级机关和非隶属机关的文件材料 1、同级机关和非隶属机关印发的非本机关主管业务但需要执行的法规性文件。 2、有关部门对本机关工作检查形成的重要文件、材料。 3、同级机关和非隶属机关与本机关联系、协商工作的重要来往文件。 第六条 不归档文件材料范围包括以下四个方面: (一)、上级机关的文件材料: 1、上级机关任免、奖惩非本机关工作人员的文件。 2、上级机关普发供参阅、不需办理的文件材料。 3、上级机关发来供工作参考的抄件、信息等材料。 4、上级机关征求意见未定稿的文件材料。 (二)、本机关的文件材料 1、无查考利用价值的事务性、临时性文件。 2、未经会议讨论、未经领导审阅、签发的未生效文件。 3、一般性文件的历次修改稿(重要规范性文件、定稿除外)，铅印文件的历次校对稿(主要领导人亲笔修改稿和负责人签字的最后定稿除外)。 4、从正式文件，电报上摘录的供工作参阅的非正式材 5 料。 5、部门有关人员外出学习，开会向领导汇报材料。 6、无保存价值的信件。 7、机关内部互相抄送的文件材料。 8、外单位到本机关出差或办事的介绍信、证明信等。 9、本机关负责人兼任外机关职务形成的与本机关无关的文件材料。 10、为参考目的从各方面收集的文件材料。 第四章 归档文件的整理 第七条 归档文件以“件”为单位进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒。 归档文件的整理单位，一般以每份文件为一件。文件正本与定稿为一件;正文与附件为一件;原件与复制件为一件;转发文与被转发文为一件;行政审批事项中，申请、审查资料及批件为一件;简报、信息等参阅材料一期为一件;会议记录以每次会议为一件;案件以处理结论材料为一件;调查证明材料为一件;举报揭发材料为一件;个人交待材料为一件;表彰、任免登记表凡不作为文件附件的，一人(一单位)一页(含一页)以上的，一人(一单位)为一件;介绍信及存根可多人为一件。 第八条 文件(包括正式发文和其它应归档材料)定稿如果与正本内容一致，并且没有修改笔迹，可以只将公文处 6 理单和定稿中有领导亲笔批示的一页附在正本之后归档，定稿可不归档。 第九条 文件整理要遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用。 文件整理的质量要求是要保持归档文件齐全完整。从整体上，归档文件全面系统地反映立档单位的历史面貌;从个体上，一份文件，一个事由其内容完整无缺;已破损的文件予以托裱、修复;应永久、长期保存的文件，用易于褪变材料书写的，如:用铅笔、圆珠笔、纯兰墨水、复写纸、传真等书写印制的，要予以复制，并将复制件附于原件后一并归档。 整理归档文件材料所使用的书写材料等要符合档案保护要求。 第十条 文件整理的分类原则是:局机关归档文件采取保管期限---年度----机构进行分类;一个全宗内只允许采用一种分类方法。 第十一条 文件排列原则是:归档文件以件为单位，在分类方案的最低一级类目内，同一事由按照时间、重要程度顺序或按事由具有的共同属性排列。 在一份文件中，正本在前，定稿在后;正文在前，附件在后，原件在前，复制件在后;转发文在前，被转发文在后;复文在前，来文在后;批件在前，申请、审查资料在后。 7 会议文件，统计报表、简报、信访件形成的材料可分别集中排列;有关同一年度、同一问题的文件(如关于同一问题的补充通知、更正通知、关于同一个的任免通知)可以排列在一起;同一份文件的不同稿本、按正本、定稿、草稿的顺序排列;收文处理单排在文件之前，发文的发文单放在正本之后。 不同年度，不同保管期限的文件一般不得放在一起，但跨年度的请示与批复，放在复文年;没有复文的，放在请示年;跨年度的规划放在针对的第一年;跨年度的总结放在针对的最后一年;跨年度的会议文件放在会议开幕年;非诉讼案件放在结案年。 声像材料应用文字标出摄像或录音的对象、时间、地点、中心内容和作者。 第十二条 文件装订的一般要求是:归档文件按件装订。永久和长期保管的，要去掉金属物。页数较少的文件可选用无酸信封角套封或塑料曲别针，也可用不锈钉,页数较多的文件仍可用棉线采取三孔一线装订方法，装订前要去掉金属物，短期文件可不拆除金属物，直接归档。大于A4纸的文件折叠成A4纸大小。 第十三条 文件编号方法是:归档文件要逐件编号。在文件首页上端空白处加盖归档章并填写相关内容，文件首页无法加盖归档章的要另附白纸，填写文件题名后加盖归档 8 章。编号要写明全宗号、年度、保管期限、件号、机构、盒号。 全宗号编写以档案馆确定的编制代号书写。前面标注“X”后面以四位阿拉伯数字标注。如:X0018。 文件形成年度以四位阿拉伯数字标注公元纪年。如:1978。 归档文件保管期限的符号，永久用“Y”，长期用“C”，短期用“D”编写。 文件件号的排列顺序号编写，件号以包括室编件号和馆编件号，分别在归档文件整理和档案移交进馆时编制。 室编件号的编制方法为:在分类方案的最低一级类目内，按文件排列顺序逐件编号。件号应在同一年度内，同一机构的一个保管期限内从“1”开始逐件流水编号，不能重复。如一个事由涉及几份文件，要按照重要程度或时间顺序排列后，对每份文件都要一一进行编号。 档案盒的排列顺序号，盒号包括室编盒号和馆编盒号。室编盒号由档案部门编制，以不超过三位(含三位)阿拉伯数字标注，馆编盒号按进馆要求编制，以不超过五位(含五位) 阿拉伯数字标注。 第十四条 编目的方法是:归档文件依据分类方案和室编件号顺序编制归档文件目录及盒内文件目录。归档文件应 9 逐件编目。多机关联合发文的，只对本机关编目，无本机关的只对第一责任者编目。 件号填写按照第七条的要求编制。 责任者为制发文件的组织或个人，即文件的发文机关或署名者。 文号，即文件的发文字号。 题名，即文件标题。没有标题或标题不能客观反映内容的，要自拟标题，标题字数不得超过48个字，其中每个标点符号占半个字，自拟标题的外加“[ ]”号。 日期，即文件的成文日期，以8位阿拉伯数字标注，“月”“日”是一位数的在一位数前面加“0”，如:“20010101”、“20011231”。 页数编写要登记每一件归档文件的实际页数。文件中有图文的页面为一页，以文件原有页码为序，无页码的文件要编制页码。阅办单超过一页的要编页码，页数要计算在内。 备注为填写文件需要说明的情况。盒内文件目录置于盒内文件前面，对盒内文件逐件登记。归档文件目录封面设置全宗名称、年度、保管期限、全宗号、目录号。填写全宗名称使用全称，目录号按保管期限各自流水编号，如，Y1，C1，C2，D2，其中Y，C，D分别表示永、长、短。归档文件目录要编制目录索引，置于目录前面，其内容包括:年度、机构、起止件号、所在页数等项。 10 第十五条 装盒，即将归档文件按件号顺序装入档案盒，并填写档案盒盒脊、封面及备考表。 备考表置于盒内文件之后，备考表项目包括盒内文件情况说明、整理人、检查人、日期、全宗号、保管期限、年度、件数等项。 盒内文件情况说明，说明盒内文件缺损、修改、补充、移出、销毁等情况。 第十六条 档案盒封面应标明全宗名称。盒脊设置全宗号、年度、保管期限、起止件号、盒号。 第十七条 按文件整理要求，机关各处室每年六月底前将上年度办理完毕，需归档的文件材料进行整理，经本处室负责人审核签字。 第五章 档案保管期限 第十八条 档案的保管期限分为永久、长期、短期三种。长期为16年至50年，短期是15年。 永久性保管文件包括:本机关制定的法规性文件;处理重要问题形成的文件材料;召开重要会议的主要文件材料，重要的请示、报告、总结、综合统计报表、机构演变、机关领导人任免的文件材料;直属上级机关颁发的属于本机关主管业务并要贯彻执行的重要文件材料。 长期性保管文件包括:本机关一般工作问题文件材料;一般会议的主要文件材料;直属上级机关颁发的属于本机关 11 主管业务并需要贯彻执行的一般文件材料，下级机关报送的重要的工作总结、报告和统计报表等文件材料。 短期保管的档案其确定原则为:凡是较短时间内对本机关有参考价值的文件材料，列为短期保管。它主要包括:本机关一般事务性的文件材料，上级机关和同级机关颁发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料，下级机关报送一般性工作总结、报告和统计报表等文件材料。 第六章 档案的借阅管理 第十九条 凡本机关各科室人员因工作需要查阅本机关档案时，要经档案管理人员同意后方可查阅，并需办理借阅手续，归还案卷时应按原样交回，档案室检验后办理注销手续。借阅档案的人员，应提出档案的年份、作者或文件标题。 第二十条 档案原则上不允许借出档案室，如必须借出时，需经办公室主任批准后方可借出，借阅期限不得超过三天，如需延长，须经档案管理人员同意并办理续期手续。 第二十一条 借阅党组会议记录、局长办公会议记录、有关人事方面材料等机密性较强的档案，由借阅部门提出申请，经办公室主任或主管局长批准。查阅时要严格控制查阅内容范围。 第二十二条 阅稿人员要爱护档案，保持案卷清洁，不准在档案上随意勾抹、描摹、涂改、剪裁或拆卷抽取有关材 12 料。 第二十三条 借阅档案的人员，不准翻看与借阅无关的档案，对机密、绝密档案和未公开的档案资料，仅供从事本项活动人员查阅。借阅档案的人员要注意档案安全与保密，凡借出的档案不得带回家中或公共场所，不得转借其它单位、部门或人员，对造成失密的追究当事人法律责任。 第七章 附则 第二十四条 本细则由局办公室负责解释，自印发之日起施行。 13 下面是三个励志小故事，不需要的朋友 可以下载后编辑删除!!!谢谢～～～ 你可以哭泣，但不要忘了奔跑 2012年，我背着大包小包踏上了去往北京的火车，开启了北漂生涯。彼时，天气阴沉，不知何时会掉下雨滴，就像我未知的前方一样，让人担忧。 去北京的决定是突然而果决的，我在宿舍纠结了一天，然后在太阳逃离窗口的时候打电话告诉父母，我要到首都闯一闯。消息发出去之后，并没有预料之中的强烈反对，父亲只给我回了一个字:好。 14 就这样看似毫无忧虑的我，欣喜地踏上了北上的路。有些事情只有真正迈出第一步的时候，才会迎来恐惧。当我踏上北上的列车时，才惊觉对于北京，除了天安门、央视大楼这些着名建筑，我知之甚少。俗话说无知者无畏，可于我而言，这句话并不适用，因为在坐上火车那一刻，我就开始对未来胆战心惊，毫无底气。 火车开动之后，我的心情变得更加复杂而紧张，甚至一度心生退意。人类果然是一个无解的方程式，看似无畏的勇气背后不知藏下了多少怯懦和犹豫。 旁座的姐姐见我一人，开始和我有一搭没一搭地聊起了天。几分钟后，我们竟如同许久未见的好友一般，开始聊起了各自的生活。 我说出了自己的恐惧与未见，期冀从她那里得到些许安慰和鼓励。出乎意料地，她并没有说一些心灵鸡汤般的哲理语句，反而给我讲了一个故事，一个让我在很长一段时间都印象深刻，每次想起便会荷尔蒙再度升高的故事，一个她自己的故事。 那是一段并不愉快的经历，整段经历是蜿蜒前行的。 高考中，她因为做错了三道大题，成为家里的罪人。朋友极尽嘲笑，亲戚们也开始暴露自己毒舌的属性，父母当时并没有过多指责，因为他们正在跟自己的兄弟姐妹们为了祖母的遗产争得死去活来。那被人类歌颂的血缘、亲情，在所有的利益面前瞬间分崩离析。那时的她，像极了一个被遗弃的孩子。或是为了远离当时一片狼藉的场面，家境拮据的她，怀着可能被众叛亲离的勇气，报考了一个三本院校。 当她怀揣着自己暑假赚的6000块钱踏进学校的时候，她以为一切喧闹终将与自己隔绝。但是事实上，天真的想法只维系了几天，便不攻自破。专业老师并不看好这个寡言少语的孩子，因为在她看来，法律专业除了要掌握专业知识之外，利索的嘴皮子也是一名律师出人头地不可缺少的法宝，而这个孩子，显然并没有这方面的天赋。 糟糕的情况在不断地蔓延，那段时期，她如同造物者手中的失败品，什么都做不好，注意力像手中的沙子一般怎么握都握不住。课文理解不了，丧失阅读能力，法律条款、单词统统在跟她作对，连最简单的问题都会堵住她的嘴。考试更不用提了，考前总是睡不好觉，刚迈进考场全身就开始发抖，像个从来没有上过战场的士兵一样。 她一直溺在泪水中，从未上岸，深度抑郁，一度心生退学的想法。她深夜给母亲打去电话，想要获取安慰，家人说当初你自己做的决定，于是她只好自己硬撑着。为了防止自己再胡思乱想，她报了八门选修课，把自己的时间填得满满的。为了应付每科超过6000字的论 15 文，她总是第一个跑到食堂去打饭，背日语，背法语，做英语听力，背法律常识虽不至于像匡衡一样凿壁偷光，但是只要有光的地方，她都待过。 一个追着阳光跑的人，是永远不会输在路上的。 在不停歇的灌输之下，大脑勉强接受了来自外界的压迫。虽不能到达天才的地步，但是起码恢复了正常的记忆功能。四年的大学生涯也在马不停蹄中准备落下帷幕，为了能够拿到好的工作机会，她到处参加比赛，只是为了让自己在与聘用单位较量时能够多一点筹码。与此同时，她还要忙毕业论文。在有限的时间内打一场不能失败的战争，是那时她的唯一目标。 上天果然不会亏待努力的人，她的毕业论文很惊艳，老师甚至生出了让她留校任教的打算，不过还是被她拒绝了，因为她已经进入了当地最着名的一家律师事务所。 在刚进入事务所的时候，她过去光鲜的外衣再次黯然失色。为了能够追赶同事的步伐，她过上了每天哒哒哒飞速敲打键盘的生活。为了跟进一个案子，她常常整夜都在做准备，等到一切就绪时，晨光也恰好如期而至。如今，她已经成为北京最着名的律师事务所的招牌律师之一。这次她本可坐飞机回京，只是因为贪恋沿途的风景才会与我相遇。 在最难熬的时光要学会一路狂奔，不要多想，也不要把希望寄托在别人身上，人生来便是要努力的，你可以哭泣，但是不要忘了奔跑。她拍着我的肩膀，身上散发着莲花的香味，清新而让人愉悦。 终点站很快到达，天空依然阴沉着，不知下一秒云上染墨，雨滴降落，还是阳光冲破云雾，普照大地。 当我与她告别，重新背着沉重的行李，阔步向前，我知道等待我的不一定是美好的未来，但是只有拼一拼，才足够对得起自己。 16 每个人都有一个蜕变的过程，这个过程只能自己咬着牙度过，熬过了便化茧成蝶，熬不过，便像蒲公英一样，被生活的风吹着走。 一辈子走好一条路 有两个西班牙人，一个叫布兰科，一个叫奥特加。虽然他们同龄，又是邻居，但家境却相差很远。布兰科的父亲是一个富商，住别墅，开豪车。而奥特加的父亲却是一个摆地摊的，住棚屋，靠步行。 从小，布兰科的父亲就这样对儿子说:“孩子，长大后你想干什么都行，如果你想当律师，我就让我的私人律师教你当一名好律师，他可是出名的大律师;你如果想当医生，我就让我的私人医生教你医术，他可是我们这里医术最高的医生;如果你想当演员，我就将你送去最好的艺术学校学习，找最好的编剧和导演来给你量身定做角色，永远让你当主角;如果你想当商人，那么我就教你怎样做生意，要知道，你老爸可不是一个小商人，而是一个大商人，只要你肯学，我会将我的经商经验全都传授给你!” 奥特加的父亲则总是这样对儿子说:“孩子，由于爸爸的能力有限，家境不好，给不了你太多的帮助，所以我除了能教你怎样摆地摊外，再也教不了你任何东西了。你除了跟我去学摆地摊，其他的就是想也是白想啊!” 两个孩子都牢牢地记住了自己父亲的话。布兰科首先报考了律师，还没学几天，他就觉得律师的工作太单调，根本就不适合他的性格。他想，反正还有其他事情可以干，于是，他又转去学习医术。因为每天都要跟那些病人打交道，最需要的就是耐心，还没干多久，他又觉得医生这个职业似乎也不太适合他。于是，他想，当演员肯定最好玩，可是不久后，他才知道，当演员真的是太辛苦了。最后，他只得跟父亲学习经商，可是，这时，他父亲的公司因为遭遇金融危机而破产了。 最终，布兰科一事无成。 奥特加跟父亲摆了几天地摊后，就哭着不肯去了，因为摆地摊日晒雨淋不说，还常遭人白眼。可是，一想到除了摆地摊，再也没别的事可干，他又硬着头皮跟父亲出发了。可是，还没干几天，他又受不了了，又吵着闹着不肯去了。因为没事可干，不久，他又跟着父亲出发了。 慢慢地，他竟然从摆地摊中发现，要想永远摆脱摆地摊的工作，就得认真地将地摊摆好。结果，几年后，他终于拥有了自己的专卖店。30年后，他拥有了属于自己的服装集团。如 17 今天，该集团在世界68个国家中总计拥有3691家品牌店，一跃成为世界第二大成衣零售商。奥特加(AmancioOrtega)以250亿美元个人资产，位列《福布斯》2010年世界富豪榜第9位。 人并不是选择越多越好，因为多了反而拿不定主意，无法坚持到底。反而是那些没有选择的人，最终获得了成功。 把理想推远一点 比尔?拉福是美国当代的著名企业家。 比尔从商的志向来自他的父亲，他的父亲在商界滚打多年却始终没有取得什么骄人的成绩。受父亲影响，比尔从小就立志要做一位成功的商人，更何况他的父亲也认为他做事机敏果断，敢于创新，非常具有商业天赋，所以一直鼓励比尔去读经济或者商贸类大学。 让父亲没有想到的是，比尔在高中毕业后，却来到麻省理工学院学习工科中最基础最普通的机械制造专业。比尔的父亲生气地指责比尔说:“你一定是忘记了自己的理想，要知道， 18 你并不是要做一位出色的工人，而是做一位成功的商人，你为什么不读商业贸易，反而要来学机械制造呢?你这不是拉近理想，分明是把理想推得更远了!” 比尔不赞同父亲的观点，他觉得适当把理想推远一点是正确的，因为工业商品在商贸中占了绝对的大多数，如果不具备工科知识，就不能了解产品的性能、生产制造等各方面的情况，将来很难保证能在经商中占到优势，更何况工科学习不仅是增强工业技能，还能帮助一个人建立严谨求实的思维能力，培养一种脚踏实地的工作态度，这些素质都是经商所不能缺少的。 听了比尔的解释，他的父亲终于明白了比尔的想法，比尔也得以留在麻省理工学院继续读书，四年的大学，比尔没有拘泥于本专业，他同时还学习了许多化工、建筑、电子等方面的基本知识，毕业后，立志从商的比尔并没有立刻带着这些知识投身商海，而是考入了芝加哥大学继续攻读经济学的硕士学位，这期间，比尔掌握了大量的经济学基本知识，掌握到了决定商业活动正确性的众多因素。 取得学位后，按理说比尔应该可以向理想进发了，可是他不仅没有立刻下海经商，反而还进一步把理想推远了:他又花了三年时间进入别的私人学校学习法律知识，之后又进入了一所法学院旁听法律课程，同时他还学习了一些微观经济活动的专业经济学以及企业管理知识!完成这一切之后，比尔又考进了政府部门工作，直到这时，他的父亲终于忍不住了，他指责比尔已经彻底忘记了自己的理想，他提醒比尔说他应该努力让自己成为一名成功的商人，而不是去从事政治。 比尔有自己的想法，因为经商必须要具备很强的交往能力，要想在商业上获得成功，必须要深知处世规则，善于人际交往，然而这种能力是在任何学校都学不到的，只有在实践中才能磨炼出来，而磨炼这种能力的最佳去处就是政府部门。比尔在政府部门一干就是5年，他也在工作中培养起了深思稳重、沉着冷静的个性。 5年的政府工作结束后，比尔开始慢慢向商业靠近，他应聘到一家公司去熟练商情与商务技巧，因为表现突出，两年后，公司打算出高薪让他担任副总经理，但比尔却辞职了，他意识到自己是时候正式向自己的理想迈开脚步了，随后，他开办了自己的拉福商贸公司，这时，比尔已经是一位35岁的中年人。 因为比尔的准备工作实在充分，在接下来的商务操作中，他几乎能考虑到每个细节，能应对一个合格的商人应该能应对的一切，并且能够嗅到各种商机，避免各种法律纠纷，他之 19 前所学的每一点知识和所做的每一步准备，都在他之后的商业活动中发挥出了不可忽略的作用，生意进展异常顺利。 也正因如此，在此后短短的25年时间里，比尔的公司从最初20万美元的资产发展成了现在200亿美元，比尔本人也成为美国商业圈的一个神话人物。 对于比尔的成功，2011年诺贝尔经济学奖得主托马斯?萨金特就曾在一本书中这样评论:“急于求成在很多时候往往是欲速则不达，而适当推远理想反而是一种备战人生的最佳方式，比尔所拥有和依赖的，就是这种独特的智慧!” 20