农村融资平台

农村融资平台 灵乡镇拓宽融资平台建设新农村 来源:东楚网 时间:2011-6-15 8:37:00 文字大小:【大 中 小】 东楚网黄石新闻网(黄石日报)灵乡镇多管齐下，广辟渠道，拓宽融资平台，有针对性 地解决资金投入不足的制约“瓶颈”，使新农村建设步入快车道。 据了解，自2009年以来，该镇共投入资金2.5亿元，用于新农村建设，其中中心镇区投入5210万元，谈桥城乡一体化试验区投入8600万元、灵成工业园投入8120万元、大金 沿线村庄整治投入2089万元。 该镇每年财政预算2000万元以上用于新农村建设、村庄整治“以奖代补”专项资金。按照“城乡结对、城乡互联”，对每一个村、每一个村庄整治点分别与省、市、镇相关部门 结对帮扶，每年落实资金不少于400万元以上。 该镇还通过规划带动、项目引导和宣传鼓动，通过“一事一议”，引导农民集资修路、 建文化中心、改水改厕、建房改造等等，每年投入资金不少于5000万元。 该镇还通过拍卖村级资产、资源、村庄山场租赁、组织捐助、帮扶、动员社会各界参与新农村建设，每年筹措资金在1000万元以上，帮助村庄完成水、电、路、学校、路灯、社区建设。其中政协委员柯友安为谈桥村新农村建设个人捐资200万元以上，为该湾建设农民公园;民营企业的梅红山旅游投资开发公司董事长吴国胜投资梅红山旅游开发2亿元以上。 该镇两年来先后投资2100万元按“三清三建三改三化”的要求，完成了试验区三个村的村庄整治，重点完成21公里通村通组主干道的硬化、绿化、亮化、716户的“穿衣戴帽”、文化中心、排水、村庄绿化等设施。投资840万元对全长4.74公里谈桥大港进行港底清淤、片石护砌、两旁绿化、完善设施，形成集排洪抗旱、交通运输、观光旅游为一体的风景线，并对毛灵公路、南戴公路进行了全面扩宽、加建花池、铺设地砖和刷黑;投资3200万元建设谈桥、南畈、子山新型社区。作为全省城乡一体化现场会重要参观点，谈桥社区是灵乡镇城乡一体化的标志性工程之一。该社区位于谈桥村，紧靠毛灵公路，通过规划中的灵谈公路与中心镇区实现无缝对接，交通便利，区位优势明显。目前占地51亩，容积102户的谈桥新型社区主体工程基本完工。同时按集中配套服务设施投资完成了谈桥5个村农村饮水解困工程、垃圾集中焚烧、农民公园等一批基础设施工程。该镇还先后争取到全省新农村建设试点镇、土地整理、小城镇“百镇千村”、农村饮用水解困、大冶试点村、全省城乡一体化现 场会大冶市以奖代补资金、农村沼气等省市政策性资金5000万元以上。 (卫学平) 文成最大限度发挥政府性资金乘数效应 搭建融资平台经营新农村建设 2011年06月10日07:23 手机看新闻 , 打印 , 网摘 , 纠错 , 商城 , , , 分享 , 推荐 , 微博 , 字号 看着垟地边后畔山这片空地即将新楼耸立，文成县巨屿镇镇长严炳宽有些兴奋。他告诉 笔者，如果镇里没有建立融资平台，恐怕这投资近3个亿元的农房改造集聚点根本没法开工 建设。这些居住点建成后，可安置1112户、3622人，好多农民正急切地等着能搬进来呢～ 严炳宽所说的融资平台是今年2月23日新建的，由县里下拨3千万，盘活该镇土地资 产7千万，建立了注册资金1亿元的新农村建设投资公司。这公司的建立，拉动了该镇2 亿元以上的城镇投资。于是，垟地边小区、稠泛小区等农房改造集聚点和中心幼儿园、敬老 院等民生项目迅速启动建设。 文成经过行政区划调整后，一些面积小、人口少、生产生存条件较差、基础设施不完善 的“麻雀乡”，并入到基础条件较好、发展潜力较大的中心镇。为了实现“人口集中、产业 集聚、要素集约、功能集成”的城镇化新格局，以解决新农村建设资金难题。文成的做法是， 根据投资和融资规模以及可整合国有存量资产的方式进行注册，成立县级新农村建设投资开 发有限公司和9个镇的新农村建设投资公司，总注册资金达到5亿元，首期注资2.4亿元。 之后，再利用土地的增值等进行再融资，实现滚动发展。如玉壶镇，首期注册资金3千万元 的投资公司，通过农房改造项目的运作，预计一年后将会上升到1个亿。 该县农办负责人介绍，文成县9个乡镇总投资23亿元的32个农房改造集聚建设项目，都是采取搭建新农村建设融资平台的办法取得资金并将在年内全部开工建设。这批工程完工后，将可安置8000多户28000多村民。在经营运作中，各公司通过资本经营、项目投资、融资等方式，统一实行政府管理服务，市场化、商业化独立运作，最大限度地发挥政府性资金的引导作用和乘数效应，推进城镇化建设。同时，融资平台的搭建，缓解了农村发展资金需求与财政单一扶持不足的矛盾，实现了投入模式从单一到多元转变，发展方式从单独到联合转变，建设方式从纯投入到经营转变，引进经营村庄的理念，实现新农村建设的长效和可持续发展。 来源:温州日报 作者: 钟建芬 浏阳将尽快建立投融资平台发展水利事业 2011-07-18 08:25:14 编辑:戴鹏 来源:浏阳网 浏览次数:11 网友评论 0 条 钟钢曹立军调研水务工作 浏阳网7月18日讯(浏阳日报记者 邱伏龙)本月初，中央水利工作会议召开，这是继中央一号文件聚焦水利建设后，中央又一次专题研究部署水利事业。未来10年，中央将投入4万亿元用于水利建设，浏阳该如何抓住这一历史性机遇，大力推进水利建设、发展好水利事业, 7月16日，市委书记钟钢，市委副书记、代市长曹立军顾不上周末休息，来到市水务局进行调研，并指出，浏阳要积极抢抓机遇，大干水利，尽快建立投融资平台发展水利事业。 近年来，浏阳突出抓好水利基础设施的改善和防洪抗灾能力的提高，共投入9.72亿元，启动实施了富岭防洪水库工程建设，建设了城区段4.2公里防洪堤，完成了水库除险加固，建成了农村饮水安全工程等，有力促进了浏阳经济社会的全面发展。 “十二五”期间，浏阳将按照建设安全水利、民生水利、生态水利的总体要求，继续做好病险水库、水闸除险加固、农村饮水安全、农田水利、水库工程、中小河流治理、防汛抗旱预警系统建设等，同时大力推进一批重点水利项目建设。 “水利是农业的命脉，中央召开高规格水利会议，传递了一个信号——水利建设的春天即将到来。”钟钢指出，要在全市上下形成共识，要结合上级文件精神，尽快出台《中共浏阳市委、浏阳市人民政府关于加快水利建设和改革，推进城乡水务一体化发展的实施意见》，指导今后一个时期水利事业的发展。 钟钢强调，相关部门要在吃透政策的前提下，加紧对接、积极汇报，取得上级部门的支持。要对各涉水项目按照安全、民生、发展的需要，由发改部门分轻重缓急进行整理、过滤、筛选，建立好项目库，整理好项目的前期资料，然后整合好各方力量，积极向上对接、争取，一旦项目争取回来后，要明确专人、专门班子抓好落实。特别是如达浒水库等重点项目，要积极做好前期调研、准备、申报等工作，积极争取。 钟钢同时指出，要尽快组建投融资平台，依托水务局成立水利投公司，积极推进重点项目，实施滚动开发。水务局要尽快拿出筹建，确定运作模式，搭建班子，将水利投建设成为一个清清澈澈、服务全市水利建设的投融资平台，既担负起城市建设的职能，又能撬动国土、水利资源的开发运营，助推浏阳“十二五”期间的水利建设、水利事业的发展。 曹立军指出，各有关部门要统一认识、高度重视，科学规划、突出重点，开阔思路、广辟渠道，加强协调、大力争取，推进水利建设，为浏阳农业发展、社会进步、民生改善、城市品位的提升作出应有的贡献。 市领导吴震、熊清溪、邱山东、卜继炘、易利文、周高梓参加调研。 信阳市平桥区创新担保方式 搭建农村融资新平台 2011-03-07 14:05:29 来源:中新网河南频道 我要评论 【进入论坛】 分享好友 乡镇金融服务中心是将农村融资业务窗口前移，实现金融与“三农”无缝对接，盘活农村存量资产，培育壮大农村市场，激活农用土地、人力资本、农业科技、农产品价格、金融资本等各类农业要素融合而发展起来的“一站式”新型农村金融快捷服务平台，深受广大农民群众的欢迎。图为河南省信阳市平桥区送金融下乡现场签约会。 近一年来，河南省信阳市平桥区紧紧围绕解决农村资金投入难、农业发展融资难、农民贷款抵押难等三大难题，以创新担保的方式和以搭建融资新平台为基础，积极深化农村金融改革，推行金融下乡活动，探索出了一条实用、有效的农村融资新模式，把金融服务送到农户家门口，在有效破解农村融资瓶颈方面趟出了一条新路，去年一年该区仅利用“五权”就为农民办理抵押担保贷款3亿多元，为农村发展改革注入了强大活力。 办理一个权证 让产权归属明晰化 农村土地承包经营权、集体林地承包经营权、水域滩涂养殖权、集体建设用地使用权和房屋所有权等“五权”是农民最大的资产。过去由于产权不明晰，物权归属不清，农民无法抵押担保。河南省信阳市平桥区在农民自愿的基础上，通过宣传发动、上门服务、减免费用、示范带动等措施，积极开展农村“五权”确权办证工作，明晰农村产权的归属并发放统一的资产凭证。 目前，全区农村土地承包经营权确权67.1万亩，办证率99%;农村集体林权确权32.52万亩，办证率100%;为1082户农户颁发了水域滩涂养殖权证，确权9.8万亩，办证率100%;为12.4万户农民颁发了集体建设用地权证，办证率98%;为11.6万户农民颁发了房屋所有权证，办证率95%。由于拥有了能作为抵押担保物的有效凭证，农民手中的资产“活”了起来。 组建两个中心 让抵押担保可行化 农民虽然拿到了相应的产权证书，但仍不能办理抵(质)押贷款。为确保农村物权证得到金融机构认可、实现抵(质)押担保，平桥区积极探索在乡镇组建信用担保中心和物权交易中心，平稳搭建金融机构和农民之间的融资桥梁。 依托区发展投资担保集团在各乡镇成立的信用担保中心，主要为农民贷款提供反担保。也就是说，需贷款的农民可持相应的物权证到信用担保中心申请担保，信用担保中心对其信用、资产等信息进行认证、评估后与农民签订担保和反担保，再向金融机构进行现金担保，农民即可获得金融机构贷款。经过工商登记的农村物权交易中心是一个综合性产权交易服务平台，主要任务是发布农村产权供求信息、办理委托物权交易，形成一个小型的地方产权交易经纪中介，保证担保权利的正常行使。以此为基础，在各乡镇成立了规范化的金融服务中心。中心设金融服务和信用担保两大服务区，金融服务区开设农行、邮储银行、农村信用联社、村镇银行、小额贷款公司、资金互助社等金融服务窗口;信用担保区开设各担保公司、农村“五权”交易窗口，并将乡镇土地流转中心整合到物权交易中心运行。乡镇金融服务中心是将农村融资业务窗口前移，实现金融与“三农”无缝对接，盘活农村存量资产，培育壮大农村市场，激活农用土地、人力资本、农业科技、农产品价格、金融资本等各类农业要素融合而发展起来的“一站式”新型农村金融快捷服务平台，深受广大农民群众的欢迎。 信阳市平桥区统一规划的乡镇金融服务中心。 筑牢三道防线 让农民贷款保障化 在创新抵押担保贷款模式的同时强化各项保障措施，积极推进“五权”抵押贷款。 一是风险防控保障。建立健全农村征信体系，对农户信用、资产等信息进行认证、评定、建档、入网，严把准入关和反担保关，实行承保对象台账制，做好担保前调查评估， 加大监控力度。到期若无法还贷，则根据反担保合同由物权交易中心按评估值对其物权资产进行处置，耕地、林地、养殖水面等可由农民专业合作社经营，收益用于偿还贷款。 二是建立双重户籍优惠政策保障。区政府出台政策，因无力偿还担保贷款而丧失基本生活条件的农户可根据本人意愿转为城镇居民，纳入城镇低保和失业保障，并保留其农村居民的一切优惠政策，确保其生活不出现大的困难。 三是社会救助保障。将因还贷丧失基本生活条件的农民纳入社会救助计划，免费对其子女进行职业教育和技能培训;参加医疗保险和养老保险的，区、乡财政对个人缴费部分给予补助;纳入城镇就业服务和政策扶持范围的，优先安排就业。 满足四类需求 让金融服务多样化 采取多种措施激活农村信贷市场，更好地满足各类农村企业、专业合作组织、经营大户、普通农户等的融资需求。 一是深化战略合作。平桥区政府与辖区内金融机构签订农村“五权”抵押担保借款战略合作，政、银双方加强沟通协作，畅通了五权抵押贷款推进渠道。 二是强化竞争共赢。制定了辖区内金融机构当年新增存款主要用于本区发放贷款的具体奖惩措施，提出“抓服务，创产品，倾三农”的口号，简化服务方便涉农贷款，动员各金融机构大胆探索、不断创新，鼓励引导各类资金加大对“三农”的支持力度。各金融机构推出针对四类主体“量身定制”的新颖、实用的金融新产品30多个，取得各方共赢的效果。 三是发展涉农融资新载体。通过政策引导、招商引资等措施组建村镇银行，设立小额贷款公司，填补了农村金融机构种类单一、网点覆盖率低的“短板”;成立担保集团，形成了针对农业、中小企业、职业教育、特色区域经济等多领域的担保服务体系;致力发展农村资金互助社，已形成每个乡镇都有一家资金互助社的良好发展格局，涌现出以甘岸海源、明港信农、五里店夕阳红为代表的一批规模大、管理好、效益佳的资金互助社。农村资金互助社及时、方便、灵活地为农民提供融资服务，解农民的燃眉之急，为促进农民增收、农业增产和农村稳定发挥了积极作用。 信阳市平桥区某乡镇金融服务窗口。 畅通五个流程 让五权贷款便捷化 为理顺机制、规范运行，平桥区及时出台了《农村物权确认和抵(质)押担保暂行办法》和《农村物权交易暂行办法》的规范性文件。以“两个办法”为基储“两大中心”为载体，畅通了担保申请、物权评估、信用担保、金融贷款、物权交易五个操作流程，保障农 村“五权”抵押担保贷款服务规范化、便捷化。农民有贷款需求时可持产权证到区或乡级信用担保中心申请担保，由区物权评估中心委托相关专业评估机构进行评估后签订担保、反担保合同，由信用担保中心提供现金担保获得贷款。到期无法还款的由物权交易中心按评估值变现付还担保机构。这就形成了完整的融资服务链，既便于农户贷款又可有效规避担保风险，实现了农户、金融机构、担保方的共赢，用活了五类权证，为农村改革发展提供了源源不断的信贷资金支持。 据平桥区具体负责农村金融改革工作的常务副区长赵安虎介绍:农村金融改革以来，平桥区信用担保体系日趋完善，担保基金规模突破2.4亿元，担保能力达到7亿至17亿元;良好的金融环境，吸引了多家投资商落户，新型金融机构势头兴旺，形成梧桐引得金凤来的喜人局面;创新农村“五权”融资，“五权”确权办证率均达到90%以上，全区通过农村“五权”直接办理抵押贷款1.3亿元，“五权”担保贷款1.8亿元，带动了一大批种、养殖业，特色产业和农产品深加产业的发展壮大，老百姓得到了实惠，金融部门业务得到发展，地方经济实力不断增强，创新改革的成效已经显现。(记者 冯举高) 《《《 新闻述评:农村金融改革不断深化 农村金融是支持服务“三农”的重要力量，农村金融的改革探索始终贯穿于农村经济社会改革的进程之中。近年来农村经济发展持续向好，农村金融改革不断深化，农村金融服务水平进一步提高，为促进农业生产、农民增收和农村经济发展做出了积极贡献。河南省信阳市平桥区创新担保方式，搭建农村融资新平台就是一个鲜活的例子。如果把平桥区这种大胆推进金融创新，破解农村融资难题的积极做法在全国推广，将会产生深远的影响，具体体现在以下方面: 构建多层次发展的农村金融组织体系已初见成效。我国已逐步建立起以农村信用社为主力军，农业银行、农业发展银行等为骨干，新型农村金融机构为探索的多层次农村金融服务组织体系。在中国人民银行和财政税收等部门多项政策扶持作用下，农村信用社历史包袱逐步得到有效化解，运行机制不断完善，农村信用社改革取得阶段性成果，“三农”服务主力军地位进一步巩固。 农业银行、农业发展银行和邮政储蓄银行等涉农金融机构改革不断推进，涉农业务不断拓展。村镇银行、贷款公司、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构迅速发展。截至2010年底，全国已有395家村镇银行、贷款公司、农村资金互助社三类新型农村金融机构开业(其中村镇银行349家，贷款公司9家，农村资金互助社37家)，另已批准筹建114家。 涉农贷款持续增加。截至2010年底，银行业金融机构涉农贷款余额11.77万亿元，比2007年末(涉农贷款统计2007年建立)增加5.65万亿元，增长92.3%，2010年新 增2.63万亿元。新型农村金融机构扎根县域经济，83.9%的资金投向了“三农”和中小企业，其中，小企业贷款余额303亿元，占比50%;农户贷款余额203亿元，占比34%。 农村金融产品和服务方式不断创新。针对农村地区金融需求差异大，抵押担保物缺乏等特点，我国出台相关政策加快推进农村金融产品创新和服务方式创新。随着农村金融产品创新的推进，农户小额信用贷款和农村微型金融、农业基础设施建设的信贷支持得到扩展，集体林权制度改革与林业发展金融服务工作不断推进，农村金融产品和服务方式创新的长效机制不断完善。各地根据农村经济特点和农户实际需求，创新试点了多种符合“三农”实际特点的信贷产品和金融服务，金融供给持续增加，“三农”金融需求得到有效满足。 农村金融覆盖面进一步扩大。截至2010年底，全国金融机构空白乡镇从2009年6月末的2945个减少到2312个，有10个省份和5个计划单列市率先实现乡镇金融机构全覆盖;原有708个金融服务空白乡镇基础金融服务缺失问题总体解决，31个省份和5个计划单列市均已提前实现乡镇基础金融服务全覆盖。 平桥区的农村金融改革在全国的农村金融改革中只是一朵小小的浪花，但很有代表性和说服力。“十二五”期间，我国将进一步推进现代农村金融制度建设，积极推进农村金融体制机制改革，为社会主义新农村建设提供有效的金融支持，而信阳市平桥区的做法是值得借鉴和推广的。在金融创新中，应推动和促进以下几方面的工作:一是继续发挥好农村信用社支农主力军作用。二是深入推进农村金融服务均等化建设。三是强化大中型商业银行支农社会责任。四是着力拓展政策性金融服务功能。五是大力推进农村金融产品和服务方式创新。六是继续推动完善涉农金融机构和业务的扶持政策，切实加强对农村金融的风险监管。 随着农村金融改革发展的进一步深化，农村金融服务将更有力地支持农业产业化发展，推动传统农业向现代农业转变;支持社会主义新农村建设，促进城乡协调发展;为农民增产增收和改善生活提供更充分更有效的服务。(赵晓强) 《《《 新闻链接: 2010年信阳市平桥区金融相关数据: 平桥区位于河南省信阳市东北部，总面积1889平方公里，耕地总资源8.81万公顷，总人口89.29万人，农业人口56万人。辖14个乡镇、3个街道办事处、2个工业管理区、1个文物保护区和1个旅游风景区，共220个村委会和36个居委会。 平桥区有15家国有银行分支机构和地方法人金融及分支机构，村镇银行1家，小额贷款公司3家。2010年金融机构新增存款总额194312万元，新增贷款157113万元，当年新增存款用于当地发放贷款比例达到80.86%。小额贷款公司放贷2.63亿元。 平桥区有5家担保公司，成立了信阳市平桥区发展投资担保集团，形成了针对农业、中小企业、职业教育、特色区域经济等领域的担保服务体系。担保基金总量突破2.4亿元，担保放大倍数3至7倍，担保能力达7亿至17亿元。办理担保业务867笔，担保贷款4.5亿元。 平桥区推进农村资金互助社发展，股金规模达到2600余万元，入股社员达892人(含法人组织)，累计发放贷款1927笔、3400多万元，惠及社员及农户2863户，涌现出以甘岸海源、明港信农、五里店夕阳红为代表的一批资金规模大、内部管理好、运营效益佳的农村资金互助社。 平桥区全面启动了农村土地承包经营权、林权、水域滩涂养殖权、集体建设用地使用权和房屋所有权等农村“五项”确权办证工作。明晰农村产权的归属并发放统一规范的资产凭证，农民群众拥有了能作为抵押担保物的有效凭证，有效盘活了农村资产。目前全区农村土地承包经营权确权67.1万亩，办证率99%;农村集体林权确权32.52万亩，办证率100%;为1082户农户颁发了水域滩涂养殖权证，确权9.8万亩，办证率100%;为12.4万户农民颁发了集体建设用地权证，办证率98%;为11.6万户农民颁发了房屋所有权证，办证率95%。 平桥区“五权”直接办理抵押贷款1.3亿元，“五权”担保贷款1.8亿元。 地方城投四处觅路:武汉生态城融资拼盘 打新农村牌、城镇化 “不仅中长期贷款全部被冻结，而且流动性贷款也不让发了。”一家省内融资平台的官 员对记者透露，目前针对房地产和地方融资平台的信贷控制已到了非常严格的地步，年后这 两块省内基本上就没发出过新贷款。 湖北联发投发展企划和资本运营部经理王含冰告诉记者，原先已获贷款承诺的5亿元花 山大道建设贷款，由于受到政策影响，至今还处于冻结状态。 自去年年底以来，针对地方融资平台可能导致的地方财政风险和系统性金融风险的担忧 与日俱增，财政部、银监会就已先后下“狠招”，压制地方融资平台债务规模的无序膨胀。 此后不久，“国十条”等房市调控新政出台，更令地方融资平台的中长期债务风险造成 隐忧。在目前的运转模式下，几乎所有的地方投融资平台都得依靠未来的土地出让收益来偿 还银行债务。 银行贷款的收紧，一方面会对短期调控有影响，主要是对贷款流动性的影响;如果调控 持续，会有长期的影响，造成平台债务风险。 根据规划，花山生态新城的整个区域建设可用地达20平方公里，今后三年将投入265.29 亿，实施12大方面的建设。其中现辖区内农民安置就有116.79亿投入。 “仅今年就需安置1万人，未来三年则要安置3.5万人。”花山公司办公室主任常青告 诉记者，基础设施的投入也需40亿，其中长达15.2公里的主干道花山大道就需要投资20 亿。 救命稻草涉农资金 “目前花山生态新城项目的投资来源主要是两大块:项目公司资本金和银行授信支 持。”王含冰指出。项目公司资本金，包括花山公司注册时由湖北联发投注入的7亿元现金， 及其他出资，如设立子公司时仍由湖北联发投提供的资金支持。银行授信支持，来自两级授 信主体的信贷额度的组合，即一部分通过联发投争取的银行授信，另一部分通过项目公司与 银行的合作协议。 “年初银监会收紧信贷资金后，传统渠道的信贷融资基本已经被停掉，但还有一根‘稻 草’在。”王含冰说，由于农发行、农商行等有涉农信贷政策的支持，并正在寻求业务转型， 公司项目就与他们积极合作。 转型前，涉农政策性银行，过去80%以上的业务都是为粮棉油收储提供信贷支持，但现 在更多的业务正在寻求商业性或准政策性机会。 农发行江夏支行的一位人士对记者说，目前农发行一直在优化支行自身信贷资产结构， 开办支持县域经济发展信贷业务。自2004年开展转型尝试后，其盈利能力从2003年亏损 587万元，到2009年跃为盈利3143万元。 “现有一半信贷流出投入到新农村和新型城镇化的建设领域。”这位人士说，针对新型 城镇化的发展思路，银监会刚确立中国农业发展银行等为试点，探索涉农银行的业务转型模 式。 作为“涉农银行中的国开行”，农发行的监管模式一直都有争议。银监会系统一位人士 坦言，农发行不是归银监会一家监管，国务院有政策财政部会有管理，发改委还有控制。 “花山项目建设时间紧、建设期资金投入量大，花山公司仅靠自有资金难以安排足够的 建设资金。”洪山区政府的官员表示，经花山公司股东会决定，由花山公司向中国农业发展 银行融资30亿元人民币，用于该项目建设。后者以“新农村示范区建设项目”的名义提供 贷款。 另一方面，本地涉农银行亦成为花山项目的积极融资方。 去年9月在武汉市农村信用社基础上成立的武汉农村商业银行，即在去年组织了全省的 78家(农信社)社团单位共同签署了社团(贷款)协议，为花山生态新城项目贷款10亿元。 而记者了解到，鉴于金融信贷政策的变化，地方政府越来越倾向于建立更多的本地金融 机构，为地方项目寻求可靠的资金支持。 宅基地置换加大收益保障 除了涉农资金等短期融资支持，湖北联发投亦在寻求对于中长期债务风险的解决之道。 “根据新城项目所在地属于远城区的情况，我们不再寻求通过基础设施打包贷款的方式 进行融资，而是通过宅基地置换的方式。”王含冰对记者表示。 传统土地抵押贷款融资模式下，融资平台的项目还款保证由两部分组成:一是土地抵押， 由当地土地储备中心作储备贷款;二是政府的增信，即由地方政府提供财政担保的方式来为 融资债务风险兜底。“花山项目则划断了政府财政和融资平台之间直接的风险联系。”王含 冰表示，其信用担保来自联发投，而其还款保证，则通过宅基地置换后的土地出让收益来确 定。 记者从洪山区政府相关部门了解到，花山新城项目进行土地整理并归还安置房建设用地 后，通过宅基地置换大约能节约出来70%的土地，节余的可出让土地面积达到7800亩。 这部分土地，将委托花山公司进行收储并依法办理出让事宜，其土地出让金收入扣除应 上缴国家规费后由区政府支配的部分，全额返还给花山公司支配使用，用于该项目建设支出 以及归还该项目银行贷款。 而根据花山公司的运营思路，腾退后的宅基地多余部分的出让收益中，一部分用来覆盖 农民拆建费用、以及还建房修建、污水处理和其他基建，一部分作为财务费用，主要是银行 贷款利息，最后一部分就是公司收益，收益中大部分再来用作项目的滚动开发。 根据花山镇政府的《花山镇花山生态新城拆迁赔偿相关细则》，一般老百姓房屋，按照 每平米639元的价格补偿，房屋宅基地按每平米1500元;而置换后还建房的购买价格则是 1200元一平米。“目前东湖高新(8.79,0.00,0.00%)区内，每亩土地的出让价已经达到 300-400万元。”东湖高新管委会的一位人士告诉记者，花山新城建成后，可期望土地出让 收益将高于目前的情况。 如根据东湖高新区目前的土地出让市价计算，东湖高新区目前每平米出让价达 4500-6000元。如通过置换取得的宅基地成本为每平米1500元，差价至少有3000元。 联发投内部人士透露，目前的拆迁综合成本约为40亿，其中10亿是公司的自有资本， 而30亿则来自农发行的贷款支持。而根据目前的征迁建设成本，未来的回报将颇为可观。 湖北省国资委人士表示，由于联发投是省级层面上的融资平台，但省政府、武汉城市圈 各市政府、以及6大央企都进行了现金出资，因此很难归属到哪一级政府担保，而是相对独 立的市场项目运作主体。 “公司是省级平台，人、财、物等资源集中在武汉市，没有具体的隶属关系，洪山区政 府虽然提供支持，但财力有限，这逼着我们用市场化运作的方式去寻找出路。”王含冰说。 转发此文至微博 我要评论 5月24日，武汉东郊花山镇，大型还建房工地旁的道路被往来的车辆带起漫天尘土。4 个月后，这座镇上的1万原住居民将通过拆迁偿购和宅基地置换，入住进新落成的楼房。 影响花山镇许多人未来命运的，是一个花山生态新城开发计划，远离中心城区的该项目 占地66平方公里。 “仅未来三年先导示范区内12大项目的投资，就将达265亿元。”武汉花山生态新城 投资有限公司(“花山公司”)办公室主任常青对记者说。 花山公司的控股公司是湖北省联合发展投资集团有限公司(以下简称“联发投”)，其 在成立之初即被喻为中部地区政府性投融资平台中的“航空母舰”，由湖北省政府、武汉城 市圈的9座城市政府、以及6家大型央企共同出资设立。 如此巨额的投资，在风险管控日益收紧的情形下，地方融资平台寻找另外的逃生通道成 为当务之急。 政策在关闭一扇门的同时，总会打开另一扇窗。湖北联发投发展企划和资本运营部经理 王含冰对记者表示，联发投正在抓住新型城镇化建设的契机，争取正寻求转型的涉农和地方 金融机构支持，并运用远城区的土地置换方式，完成信贷寒冬期项目和投资的低成本扩张。 由此，花山新城度过信贷寒冬的策略，对重大项目库总投资超过12万亿的湖北，就具 有了试验田的意义。 信贷寒冬 5月24日，记者从湖北省银监局了解到，5月底以前全省所有融资平台的资产情况全部 “解包还原”，落实项目的资本金、土地等担保品的有效性，并摸清资产负债情况。 而在此之前，省内的商业银行机构已接到通知，对无资本金、仅靠财政担保的项目停止 新授信。 “不仅中长期贷款全部被冻结，而且流动性贷款也不让发了。”一家省内融资平台的官 员对记者透露，目前针对房地产和地方融资平台的信贷控制已到了非常严格的地步，年后这 两块省内基本上就没发出过新贷款。 湖北联发投发展企划和资本运营部经理王含冰告诉记者，原先已获贷款承诺的5亿元花 山大道建设贷款，由于受到政策影响，至今还处于冻结状态。 自去年年底以来，针对地方融资平台可能导致的地方财政风险和系统性金融风险的担忧 与日俱增，财政部、银监会就已先后下“狠招”，压制地方融资平台债务规模的无序膨胀。 此后不久，“国十条”等房市调控新政出台，更令地方融资平台的中长期债务风险造成 隐忧。在目前的运转模式下，几乎所有的地方投融资平台都得依靠未来的土地出让收益来偿 还银行债务。 银行贷款的收紧，一方面会对短期调控有影响，主要是对贷款流动性的影响;如果调控 持续，会有长期的影响，造成平台债务风险。 根据规划，花山生态新城的整个区域建设可用地达20平方公里，今后三年将投入265.29 亿，实施12大方面的建设。其中现辖区内农民安置就有116.79亿投入。 “仅今年就需安置1万人，未来三年则要安置3.5万人。”花山公司办公室主任常青告 诉记者，基础设施的投入也需40亿，其中长达15.2公里的主干道花山大道就需要投资20 亿。 救命稻草涉农资金 “目前花山生态新城项目的投资来源主要是两大块:项目公司资本金和银行授信支 持。”王含冰指出。项目公司资本金，包括花山公司注册时由湖北联发投注入的7亿元现金， 及其他出资，如设立子公司时仍由湖北联发投提供的资金支持。银行授信支持，来自两级授 信主体的信贷额度的组合，即一部分通过联发投争取的银行授信，另一部分通过项目公司与 银行的合作协议。 “年初银监会收紧信贷资金后，传统渠道的信贷融资基本已经被停掉，但还有一根‘稻 草’在。”王含冰说，由于农发行、农商行等有涉农信贷政策的支持，并正在寻求业务转型， 公司项目就与他们积极合作。 转型前，涉农政策性银行，过去80%以上的业务都是为粮棉油收储提供信贷支持，但现 在更多的业务正在寻求商业性或准政策性机会。 农发行江夏支行的一位人士对记者说，目前农发行一直在优化支行自身信贷资产结构， 开办支持县域经济发展信贷业务。自2004年开展转型尝试后，其盈利能力从2003年亏损 587万元，到2009年跃为盈利3143万元。 “现有一半信贷流出投入到新农村和新型城镇化的建设领域。”这位人士说，针对新型 城镇化的发展思路，银监会刚确立中国农业发展银行等为试点，探索涉农银行的业务转型模 式。 作为“涉农银行中的国开行”，农发行的监管模式一直都有争议。银监会系统一位人士 坦言，农发行不是归银监会一家监管，国务院有政策财政部会有管理，发改委还有控制。 “花山项目建设时间紧、建设期资金投入量大，花山公司仅靠自有资金难以安排足够的 建设资金。”洪山区政府的官员表示，经花山公司股东会决定，由花山公司向中国农业发展 银行融资30亿元人民币，用于该项目建设。后者以“新农村示范区建设项目”的名义提供 贷款。 另一方面，本地涉农银行亦成为花山项目的积极融资方。 去年9月在武汉市农村信用社基础上成立的武汉农村商业银行，即在去年组织了全省的 78家(农信社)社团单位共同签署了社团(贷款)协议，为花山生态新城项目贷款10亿元。 而记者了解到，鉴于金融信贷政策的变化，地方政府越来越倾向于建立更多的本地金融 机构，为地方项目寻求可靠的资金支持。 宅基地置换加大收益保障 除了涉农资金等短期融资支持，湖北联发投亦在寻求对于中长期债务风险的解决之道。 “根据新城项目所在地属于远城区的情况，我们不再寻求通过基础设施打包贷款的方式 进行融资，而是通过宅基地置换的方式。”王含冰对记者表示。 传统土地抵押贷款融资模式下，融资平台的项目还款保证由两部分组成:一是土地抵押， 由当地土地储备中心作储备贷款;二是政府的增信，即由地方政府提供财政担保的方式来为 融资债务风险兜底。“花山项目则划断了政府财政和融资平台之间直接的风险联系。”王含 冰表示，其信用担保来自联发投，而其还款保证，则通过宅基地置换后的土地出让收益来确 定。 记者从洪山区政府相关部门了解到，花山新城项目进行土地整理并归还安置房建设用地 后，通过宅基地置换大约能节约出来70%的土地，节余的可出让土地面积达到7800亩。 这部分土地，将委托花山公司进行收储并依法办理出让事宜，其土地出让金收入扣除应 上缴国家规费后由区政府支配的部分，全额返还给花山公司支配使用，用于该项目建设支出 以及归还该项目银行贷款。 而根据花山公司的运营思路，腾退后的宅基地多余部分的出让收益中，一部分用来覆盖 农民拆建费用、以及还建房修建、污水处理和其他基建，一部分作为财务费用，主要是银行 贷款利息，最后一部分就是公司收益，收益中大部分再来用作项目的滚动开发。 根据花山镇政府的《花山镇花山生态新城拆迁赔偿相关细则》，一般老百姓房屋，按照 每平米639元的价格补偿，房屋宅基地按每平米1500元;而置换后还建房的购买价格则是 1200元一平米。“目前东湖高新(8.79,0.00,0.00%)区内，每亩土地的出让价已经达到 300-400万元。”东湖高新管委会的一位人士告诉记者，花山新城建成后，可期望土地出让 收益将高于目前的情况。 如根据东湖高新区目前的土地出让市价计算，东湖高新区目前每平米出让价达 4500-6000元。如通过置换取得的宅基地成本为每平米1500元，差价至少有3000元。 联发投内部人士透露，目前的拆迁综合成本约为40亿，其中10亿是公司的自有资本， 而30亿则来自农发行的贷款支持。而根据目前的征迁建设成本，未来的回报将颇为可观。 湖北省国资委人士表示，由于联发投是省级层面上的融资平台，但省政府、武汉城市圈 各市政府、以及6大央企都进行了现金出资，因此很难归属到哪一级政府担保，而是相对独 立的市场项目运作主体。 “公司是省级平台，人、财、物等资源集中在武汉市，没有具体的隶属关系，洪山区政 府虽然提供支持，但财力有限，这逼着我们用市场化运作的方式去寻找出路。”王含冰说。 本报记者 周呈思武汉报道 5月24日，武汉东郊花山镇，大型还建房工地旁的道路被往来的车辆带起漫天尘土。4 个月后，这座镇上的1万原住居民将通过拆迁偿购和宅基地置换，入住进新落成的楼房。 影响花山镇许多人未来命运的，是一个花山生态新城开发计划，远离中心城区的该项目 占地66平方公里。 “仅未来三年先导示范区内12大项目的投资，就将达265亿元。”武汉花山生态新城 投资有限公司(“花山公司”)办公室主任常青对记者说。 花山公司的控股公司是湖北省联合发展投资集团有限公司(以下简称“联发投”)，其 在成立之初即被喻为中部地区政府性投融资平台中的“航空母舰”，由湖北省政府、武汉城 市圈的9座城市政府、以及6家大型央企共同出资设立。 如此巨额的投资，在风险管控日益收紧的情形下，地方融资平台寻找另外的逃生通道成 为当务之急。 政策在关闭一扇门的同时，总会打开另一扇窗。湖北联发投发展企划和资本运营部经理 王含冰对记者表示，联发投正在抓住新型城镇化建设的契机，争取正寻求转型的涉农和地方 金融机构支持，并运用远城区的土地置换方式，完成信贷寒冬期项目和投资的低成本扩张。 由此，花山新城度过信贷寒冬的策略，对重大项目库总投资超过12万亿的湖北，就具 有了试验田的意义。 信贷寒冬 5月24日，记者从湖北省银监局了解到，5月底以前全省所有融资平台的资产情况全部 “解包还原”，落实项目的资本金、土地等担保品的有效性，并摸清资产负债情况。 而在此之前，省内的商业银行机构已接到通知，对无资本金、仅靠财政担保的项目停止 新授信。 “不仅中长期贷款全部被冻结，而且流动性贷款也不让发了。”一家省内融资平台的官 员对记者透露，目前针对房地产和地方融资平台的信贷控制已到了非常严格的地步，年后这 两块省内基本上就没发出过新贷款。 湖北联发投发展企划和资本运营部经理王含冰告诉记者，原先已获贷款承诺的5亿元花 山大道建设贷款，由于受到政策影响，至今还处于冻结状态。 自去年年底以来，针对地方融资平台可能导致的地方财政风险和系统性金融风险的担忧 与日俱增，财政部、银监会就已先后下“狠招”，压制地方融资平台债务规模的无序膨胀。 此后不久，“国十条”等房市调控新政出台，更令地方融资平台的中长期债务风险造成 隐忧。在目前的运转模式下，几乎所有的地方投融资平台都得依靠未来的土地出让收益来偿 还银行债务。 银行贷款的收紧，一方面会对短期调控有影响，主要是对贷款流动性的影响;如果调控 持续，会有长期的影响，造成平台债务风险。 根据规划，花山生态新城的整个区域建设可用地达20平方公里，今后三年将投入265.29 亿，实施12大方面的建设。其中现辖区内农民安置就有116.79亿投入。 “仅今年就需安置1万人，未来三年则要安置3.5万人。”花山公司办公室主任常青告 诉记者，基础设施的投入也需40亿，其中长达15.2公里的主干道花山大道就需要投资20 亿。 救命稻草涉农资金 “目前花山生态新城项目的投资来源主要是两大块:项目公司资本金和银行授信支 持。”王含冰指出。项目公司资本金，包括花山公司注册时由湖北联发投注入的7亿元现金， 及其他出资，如设立子公司时仍由湖北联发投提供的资金支持。银行授信支持，来自两级授 信主体的信贷额度的组合，即一部分通过联发投争取的银行授信，另一部分通过项目公司与 银行的合作协议。 “年初银监会收紧信贷资金后，传统渠道的信贷融资基本已经被停掉，但还有一根‘稻 草’在。”王含冰说，由于农发行、农商行等有涉农信贷政策的支持，并正在寻求业务转型， 公司项目就与他们积极合作。 转型前，涉农政策性银行，过去80%以上的业务都是为粮棉油收储提供信贷支持，但现 在更多的业务正在寻求商业性或准政策性机会。 农发行江夏支行的一位人士对记者说，目前农发行一直在优化支行自身信贷资产结构， 开办支持县域经济发展信贷业务。自2004年开展转型尝试后，其盈利能力从2003年亏损 587万元，到2009年跃为盈利3143万元。 “现有一半信贷流出投入到新农村和新型城镇化的建设领域。”这位人士说，针对新型 城镇化的发展思路，银监会刚确立中国农业发展银行等为试点，探索涉农银行的业务转型模 式。 作为“涉农银行中的国开行”，农发行的监管模式一直都有争议。银监会系统一位人士 坦言，农发行不是归银监会一家监管，国务院有政策财政部会有管理，发改委还有控制。 “花山项目建设时间紧、建设期资金投入量大，花山公司仅靠自有资金难以安排足够的 建设资金。”洪山区政府的官员表示，经花山公司股东会决定，由花山公司向中国农业发展 银行融资30亿元人民币，用于该项目建设。后者以“新农村示范区建设项目”的名义提供 贷款。 另一方面，本地涉农银行亦成为花山项目的积极融资方。 去年9月在武汉市农村信用社基础上成立的武汉农村商业银行，即在去年组织了全省的 78家(农信社)社团单位共同签署了社团(贷款)协议，为花山生态新城项目贷款10亿元。 而记者了解到，鉴于金融信贷政策的变化，地方政府越来越倾向于建立更多的本地金融 机构，为地方项目寻求可靠的资金支持。 宅基地置换加大收益保障 除了涉农资金等短期融资支持，湖北联发投亦在寻求对于中长期债务风险的解决之道。 “根据新城项目所在地属于远城区的情况，我们不再寻求通过基础设施打包贷款的方式 进行融资，而是通过宅基地置换的方式。”王含冰对记者表示。 传统土地抵押贷款融资模式下，融资平台的项目还款保证由两部分组成:一是土地抵押， 由当地土地储备中心作储备贷款;二是政府的增信，即由地方政府提供财政担保的方式来为 融资债务风险兜底。“花山项目则划断了政府财政和融资平台之间直接的风险联系。”王含 冰表示，其信用担保来自联发投，而其还款保证，则通过宅基地置换后的土地出让收益来确 定。 记者从洪山区政府相关部门了解到，花山新城项目进行土地整理并归还安置房建设用地 后，通过宅基地置换大约能节约出来70%的土地，节余的可出让土地面积达到7800亩。 这部分土地，将委托花山公司进行收储并依法办理出让事宜，其土地出让金收入扣除应 上缴国家规费后由区政府支配的部分，全额返还给花山公司支配使用，用于该项目建设支出 以及归还该项目银行贷款。 而根据花山公司的运营思路，腾退后的宅基地多余部分的出让收益中，一部分用来覆盖 农民拆建费用、以及还建房修建、污水处理和其他基建，一部分作为财务费用，主要是银行 贷款利息，最后一部分就是公司收益，收益中大部分再来用作项目的滚动开发。 根据花山镇政府的《花山镇花山生态新城拆迁赔偿相关细则》，一般老百姓房屋，按照 每平米639元的价格补偿，房屋宅基地按每平米1500元;而置换后还建房的购买价格则是 1200元一平米。“目前东湖高新(8.79,0.00,0.00%)区内，每亩土地的出让价已经达到 300-400万元。”东湖高新管委会的一位人士告诉记者，花山新城建成后，可期望土地出让 收益将高于目前的情况。 如根据东湖高新区目前的土地出让市价计算，东湖高新区目前每平米出让价达 4500-6000元。如通过置换取得的宅基地成本为每平米1500元，差价至少有3000元。 联发投内部人士透露，目前的拆迁综合成本约为40亿，其中10亿是公司的自有资本， 而30亿则来自农发行的贷款支持。而根据目前的征迁建设成本，未来的回报将颇为可观。 湖北省国资委人士表示，由于联发投是省级层面上的融资平台，但省政府、武汉城市圈 各市政府、以及6大央企都进行了现金出资，因此很难归属到哪一级政府担保，而是相对独 立的市场项目运作主体。 “公司是省级平台，人、财、物等资源集中在武汉市，没有具体的隶属关系，洪山区政 府虽然提供支持，但财力有限，这逼着我们用市场化运作的方式去寻找出路。”王含冰说。