购买性支出

购买性支出 第四章 购买性支出 行政管理与国防经费支出 一、行政管理与国防费支出的性质——都属于非生产性和消费性支出。 二、行政管理与国防费支出的内容分类——按最终用途划分，可分为人员经费和公用 经费。 三、行政管理费和国防费的控制 影响行政经费支出增长的因素 控制行政支出规模的因素 文教科学卫生支出 一、文教科卫支出的性质——属于非生产性、社会消费性支出。 二、文教科卫支出的内容分类——按最终用途划分，可分为人员经费(包括工资、补 助工资、职工福利费、离退休人员费用、奖学金)和公用经费(包括公务费、设 备购置费、修缮费、业务费)。 三、文教科学卫生支出的管理 主要包括二方面内容: (一)定员定额管理。即通过制定文教科卫等单位的人员编制和财务收支限额来安 排和控制文教科卫的管理。 (二)预算管理。现行的预算管理办法为“核定收支、定额或定项补助、超支不补、 结余留用”。 财政投资性支出 政府投资与非政府投资 社会总投资可以分为政府投资和非政府部门投资两部分，影响这两部分比重的因素主要有两个:经济体制的差异和经济发展阶段的差异。 一般来说，在私有制的资本主义国家里，非政府部门投资在社会投资总额中所占的比重较大;在公有制的社会主义国家中，政府投资所占比重较大。从经济发展阶段来看，在发达国家中，政府投资所占比重较小;在发展中国家里，政府投资所占比重较大。经济体制因素的影响也是明显的，我国过去在高度集中的经济体制下，政府是主要的投资主体，处于垄断地位，非政府部门的投资只起补充作用。随着经济体制改革，由计划经济体制向市场经济体制转变，政府投资在社会总投资中的比重在不断下降。据统计，我国政府投资(预算内拨款)所占比重，1970年为78,，1980年为 57,， 1990年为 8( 7,， 1993年为 3? 7,。改革开放以来，政府投资所占比重的急剧下降尽管存在不合理因素，今后随着分配格局的重新调整，适当提高这一比重是必要的。但是，政府投资所占比重不能像过去那样大，实现投资主体多元化，则是市场经济的客观。在这种情况下，就需要根据不同投资主体和投资项目的特点，合理划分投资范围，以便充分发挥各自应有的作用 政府投资的特点: ,)可以不盈利或低利。 ,)财力雄厚，可投资于大型项目和长期项目。 ,)注重社会效益。 政府投资的范围: 政府投资应该集中于社会基础设施和基础产业如农业、能源、交通、通讯等有关 国计民生的领域。 财政投融资的基本特征: 政府投资并意味着完全的无偿拨款，财政投融资是政府投资高效运作的最佳途径。 财政投融资是一种政策性融资，是通过政府预算投入资本全来建立和发展政策性银行， 将财政融资与金融投资有机地结合起来，使财政资金“拟资本化”。 财政农业投资 在农业方面，政府的投入主要表现为财政支援农业的投入，包括预算内资金投入和预算外资金投入两部分，此外国家还利用信贷、价格以及税收优惠等多种手段全方位地支援农业发展。