美国的两党制

美国的两党制 在美国，每四年要举行一次总统选举，人们习惯地称之为“驴象之争”。1874年，美国 一位画家创作了一幅漫画，画上有一个翘翘板，一边坐着一头驴，代民主党；另一边坐着 一头大象，代表共和党。这幅画的原意是讽刺两党轮流坐庄的美国政治现实，后来却为两党 欣然接受。民主党认为驴子诚实、倔强、信守诺言，共和党则认为大象稳重、务实。所以， 直到今天，驴仍是民主党的象征，象也一直是共和党的标志。“驴象之争”就是指两党角逐总 统宝座，轮流坐庄。 1 1“” 2 美国是实行资产阶级两党制的典型国家。自19世纪60年代以来，民主党、共和党在美国轮流执政，从未有过例外。目前活跃在美国政治舞台上的还有绿党、进步党等近三十个小 党，但是这些政党从未执政，也没有对两党制构成过真正的威胁。 说美国是典型的两党制国家，并不意味着在美国只有两个政党，事实上除了民主 党和共和党之外还有其它几十个小党活跃在美国政治舞台上，只不过这些小党没有左右美国 政局罢了。 第三党无力问鼎白宫，却可能对总统选举结果造成一定影响。2000年总统选 举中，绿党候选人拉夫尔〃纳德只得到2.7％的选票，但由于民主党、共和党总统候选人的 得票差距非常微弱，有人认为正是纳德使民主党候选人戈尔无缘白宫。因为绿党以主张环保 著名，吸引的主要是民主党的票源。 2 1 美国的选举、议会制度、行政以及司法制度，都与两党制有着密切联系。 2 美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。 在总统选举中，民主党、共和党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为执政党， 败北的党则沦为在野党。执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。 在国会选举中，民主党、共和党也分别推出本党候选人， 竞争议员席位。获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。多数党议员 担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务，但少数党仍能发挥重要的制 衡作用。 美国选举制度存在诸多缺陷。2004年修正的《美国选举法案》，要求选民登记时必须提供身份、居住地等一系列证明，实际上剥夺了成千上万无家可归者的投票权。美 国是世界上唯一规定服过刑的人员无投票权的国家。这使得数百万服过刑的人员丧失了投票 权。 1 版权所有 小憨教学资源网 美国政党的主要职能，就是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。 两党竭力为本党争取尽可能多的职位，以维持其对政治权力的控制。 2 民主党和共和党的组织均为四个层级的金字塔结构，由塔底到塔尖分别是：基层选区委 员会、县委员会、州委员会和全国委员会。但各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只 有工作上的联系。两党在国会内有各自的党团会议，它们与国会外的政党组织机构也不存在 领导和被领导关系。 民主党、共和党都没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪。普通党员不是固定的，而 是来去自由，既不缴纳党费，也不必与组织联系。总统、州长、县长、市长以及国会议员等 以党员身份竞选，当选后以党员身份就职，但他们只对选民负责，没有义务服从党组织的指 示。 美国公民成为民主党或共和党党员，无须申请和履行入党手续，也不需要缴 纳费用。进行选民登记时，公民只要声明一下并履行登记手续，就可成为民主党或共和党党 员。登记为一个政党的党员后，党组织对党员没有任何约束，党员在选举时可以改投另一党 候选人的票。 随着直接选举制度从20世纪被广泛采用，多数重要职位的候选人由选民直接选举产生，政党对候选人提名的垄断结束了。此外，总统、国会议员职位的竞争者都成立自己的竞选班 子，自行筹集竞选资金，对政党组织上的依赖大大降低。实际上，从20世纪70年代开始， 美国政党的组织职能已经逐渐衰弱。 美国两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别。它们都维护资本主义民主制度， 都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。 特别是近几十年来，为争取中间选民，两党的竞选纲领都向中间立场靠拢，呈现出差别缩小 的趋势。 2、 美国两党在一些具体议题上的政策和主张，虽有明显差别，但这些政策上的差别，不过 是充当着使两党制得以运行的基础。两党出于竞选的需要，在民众关注的某些议题上展示不 同政见，其结果是互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。 民主党一般反对减税，主张增加政府的社会福利开支。2000年总统选举中， 投票给民主党候选人戈尔的主要是自由派知识分子、劳工阶层、少数族群、妇女、未婚者、 禁枪支持者和堕胎权利支持者，这些人在社会问题上主张多元化和包容性，喜欢世俗生活。 共和党一般反对政府干预经济和社会生活，主张减税、削减社会福利、增加防务开支。 2000年大选中，共和党候选人乔治〃沃克’布什的选民基础主要是男性公民、已婚者、持枪 权支持者和基督教保守派。 2 版权所有 小憨教学资源网 在选举中，政党的命运取决于选票，两党为争夺民众，不得不竞相提出符合选民利益的 政策主张，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。但 实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之问相互监督和制衡的机制保障。在施政过程中， 由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。 从两党制的运行来看，每个选民都有一票，似乎每个人的影响是相同的，但实际上，一 个亿万富翁可以通过捐款、控制媒体、创建思想库等途径，掌握“话语霸权”，而普通百姓则 没有渠道发出自己的声音。这表明，虽然金钱不能保证某一个候选人当选，但如果没有金钱， 他就绝对不会当选。难怪有人说：美国的竞选，是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。 美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经 济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。不管哪个政党执政，都实行有利于资产阶级的 政策，都不可能代表广大人民群众的利益。这种两党轮流执政，只不过是统治阶级左手放下 权力，又被右手抓起而已。 44 2 3 版权所有 小憨教学资源网