西乌珠穆沁旗旅游业发展浅议

西乌珠穆沁旗旅游业发展浅议 桂 兰 (呼和浩特民族学院 内蒙古呼和浩特 010050) 大力发展旅游业已经成为各地区发展经济的共识，西 文化等,文化氛围独特而浓郁。主要的人文旅游资源有民 乌珠穆沁旗如何发展本地旅游经济，利用好本地旅游资 俗风情宗教文化民族文艺民族体育地方风味特 、、、、 产等源，在构建和谐社会的进程中发挥旅游业的特殊作用是一 。特别是在这一地区长期生活着的乌珠穆沁部落，一 直以来传承了古老的部落风俗，成为独具特色的民族文化 个很具有研究价值的课题。 亮点。 一西乌珠穆沁旗概况 、 由以上内容可以看出，西乌珠穆沁旗在地区经济发展 (一)自然和经济概况 上是有着多方面选择的，传统畜牧业转型、矿产挖掘与加 西乌珠穆沁旗位于内蒙古锡林郭勒盟东部，周边与7 工等都有着不错的基础条件。但是从科学发展观的角度看 个旗县市接壤总面积 22960 平方公里，辖 5 个镇1 个 、、。、 待西乌珠穆沁旗的地区发展，畜牧业和采矿业等行业的优 苏木、1 个林业总场。现有人口 72376 人，蒙古族占 68%。 势在短期较为明显，会有力带动区域经济的急速增长，但 其中牧业人口3991 4 人，占 55.1%;城镇人口 32462 人，占 是就长期而言，其对地区整体发展产生的负面效应要远远 44.9%。西乌珠穆沁旗地处中纬度内陆地区，属中温带干旱 大于所做出的经济贡献 。半干旱大陆性气候，大气运动在西风带环流中。在这种大 二、旅游业发展状况及存在的问题 气候背景下，基本气候特征是:春季风多易干旱，夏季温热 (一)旅游业发展概况 雨不匀，秋季凉爽霜雪早，冬长寒冷冰雪茫。 就旅游资源而言，一般意义上分为自然资源和人文资 西乌珠穆沁旗可利用草场面积达 88%。草场类型有山 源两大类型西乌珠穆沁旗的旅游资源不仅具备了这两大 。地草甸草原、低山丘陵草甸草原、半荒漠草原、河泛地湖盆 类型，而且两大类型之间还形成了一个有机结合的历史发 低地草甸草原等几种类型。灌木、林地面积 7.45 万公顷。 展演变的文化系统特定的自然环境孕育了特定的民族特 。、境内河流有 14 条(其中主干流7 条)，大小湖泊 326 处，山 定的文化;而反过来，正是这些特定的文化又给这特定的自 泉 60 处。矿产资源蕴藏量较大，主要有煤、铁、铅、大理石、 然环境赋予了丰富多彩的人文气息。正如同内蒙古自治区 莹石等。 旅游局确定的宣传口号所言，这里展现出来的是非常典型的 2010 年地区生产总值 85.90 亿元，按可比价格计算， 草原风光，民族风情特色。 “”比上年增长 29.4,。其中，第一产业增加值 8.02 亿元，增 长 2.8,;第二产业增加值 69.68 亿元，增长 41.2,;第三 1.旅游资源得到开发 产业增加值 8.20 亿元，增长 14.9,全旗生产总值中一。、 随着改革开放的不断发展，西乌珠穆沁旗也在积极地 二、三次产业比例由上年的 12:81:12 调整为 9:81:10。按户 开发本地的旅游资源。 籍人口计算，全年人均地区生产总值 111644 元，比上年增 虽然起步较晚，但是近年来，西乌珠穆沁旗在旗、委政 长 46.7,。全年实现旅游收入 6700 万元，同比增长21 .8,。 府的直接领导和上级部门的业务指导下，解放思想、更新 国内外旅游人数 26 万人次，比上年增长4 .0,。 观念抓住机遇，紧紧围绕当地经济发展战略，立足当地资 、 (二)人文民俗概况 源优势，积极开发了旅游市场，拓宽了客源渠道，大力宣传 西乌珠穆沁大草原是北方游牧民族的主要繁盛地，悠 促销相关旅游产品，兴建了一批具有民族特色的旅游景 扬的乌珠穆沁长调、斑斓的乌珠穆沁服饰、传统的蒙古搏 区。截至目前，已经开发出白桦林度假村、蒙古汗城、古勒 克、古老的游牧文明，展示了源远流长的乌珠穆沁文。化由 斯台生态旅游区、哈布其盖漂流度假村、成吉思汗了望山、 于深处锡林郭勒北部，所以该地区的蒙古族文化保存的比 九世班禅行宫、游牧文化保护区、乌珠穆沁文化广场、浩其 较完整，保留着蒙古族传统的宫廷文化、祭祀文化及游牧 德王庙等十余个景点。开发内容包括自然景观、人文历史、 【下半月】2013.0671 区域经济 Enterprise Development 民族生活风情、政治生活、宗教遗址遗存等类型。 沁旗的旅游基本就是围绕草原进行的，每年的可适宜旅游 2.发展特色旅游项目 的时间非常短，基本集中在6 月到 9 月，其余时间不能够 得到有效的利用。 从 2006 年开始，西乌珠穆沁旗举办多彩西乌珠穆沁 旗民族风俗风情节，冬季银色西乌珠穆沁旗冰雪嘉年华活 4.传统民俗受到冲击和破坏 在民族地区发展旅游业，动、骆驼文化节等。以民族风俗和群众性的活动结合起来的 怎样在开发民俗的同时保护 民俗节庆活动，不管是对旅游业发展，还是当地群众性文体 民俗是一个争议很大的问题。关于旅游产品过度商品化的 活动，都有非常大的发展和提升。同时通过宣传马文化，展 学术争论也一直很激烈。旅游开发缺乏规划，或者规划严 示蒙古马的风采，包括马的配饰、训马技巧，以及蒙古民族 重忽视对民俗的保护都会造成民族传统风俗习惯的恶性 服饰表演等，内容颇为丰富。进而使游客感受到严酷环境下 而迅速的变质甚至消亡。西乌珠穆沁旗的旅游开发依然显 蒙古族的生存精神和文化内涵。 示出相关的问题，在景点建设、活动安排、产品生产等各个 3.大力开展基础建设 在旅游景点开发与建设的同时，方面都有所表现。 旅行社、旅游酒店、民 三、发展旅游业的对策建议 族旅游产品、游客中心建设及架设输电线路、安装通讯设 (一)加强对草原生态的保护性开发和利用 施、完善给排水配套设施及其它与旅游服务项目相关建设 草原生态环境是西乌珠穆沁旗旅游发展之本，所以首 也在不断发展。包括投入资金 5000 万元，修建蒙古汗城景 要问题就是发展旅游要坚持可持续发展、科学发展观,进 区至古若斯台生态保护区之间的游步道 70 公里、兴建游 行全面规划与建设西乌旗草原生态旅游。要加快并完善各 客中心架设输电线路 50 公里安装通讯设备 4 套给排 、、、大景区的规划与建设,确保自然资源的永续利用;要始终 水配套设施及污水处理装置 4 套;投入资金 1800 万元，在 坚持保护中开发、开发中保护,以保护为先的基本开发原 西乌旗古若斯台狩猎场建设全封闭肉食动物区和水禽园、 则;要始终坚持社会效益、经济效益与环境效益统一的原 5 公里输电线路和程控线路、凉亭 2 个、垂钓场 50 亩、大 则。地方政府的主管部门及旅游组织要提高生态环保意 型花园 50 亩及民族风情建筑群大蒙古包 5 个、小蒙古包 识,加强对旅游从业人员的相关培训。要积极发挥导游员 和其它民族建筑 10 个。民族旅游产品中骨角雕、雕花的马 对游客的引导作用，尽可能减少游客对环境的破坏，从而 鞍、民族服饰、民族首饰、蒙古刀、铜银制品等颇受国内外 达到在整个旅游链条的各个环节上做到生态保护、环境保 游客的欢迎。 护的效用。 (二)旅游发展中存在的问题 (二)寻找机遇大力改善交通条件，加大通达性 1.客源地市场较远，通达条件差 由于地理位置的限一方面要积极规划旅游交通设施,加强交通建设,利用 制，西乌珠穆沁旗距离国内经济发 好国家和地区的发展政策和资金，建设高质量的高速公路， 争取铁路的建设规划;另一方面要在旅游交通服务项目上 达地区距离较远，到北京的公路距离将近 800 公里。国际 下功夫，向国际国内客源地集散地(如北京)加大交通工具 方面，最近的机场位于锡林浩特市，虽然两地距离不到 的投放力度，为游客提供特色包车甚至包机。加强在行程中 200 公里，但是锡林浩特机场到北京的航班有限，航运能 的相关服务，减少游客因为长途旅行引发的厌烦情绪。 力严重不足。这样就造成西乌珠穆沁旗只有公路可以到 (三)注重景点建设，强化产品开发 达，旅游通达能力较差。 西乌珠穆沁旗的草原旅游产品大多为草原观光蒙古 、2.同周边地区资源相似度大，区域竞争激烈 族民族风情观光,产品单一,产品组合开发水平低草原旅 。由于整个内蒙古自治区的旅游资源本身相似度特别 游景区点给旅游消费者提供的消费体验也只是草原景观 是人文资源相似度较大，西乌珠穆沁旗所在的锡林郭勒地 观赏、吃手把肉、骑马等浅尝式的自然与民俗文化体验,体 区更是如此，所以在旅游资源分布开发和宣传上很容易 、 验内容单调、雷同。这就使草原旅游吸引力降低,没能产生 造成区域之间相互重叠，彼此对客源的争夺较为激烈。 该地区主导产品的效应,引起旅游业界的重视因而在进 。3.景点分散，可供旅游时间短而集中 行旅游规划时要注意整合草原旅游资源,在草原观光产品 现有景点一方面规模较小，客容量较低，特别是景点 的基础上,进行草原旅游产品组合开发如根据草原的特 。所提供的旅游服务单一;另一方面，景点之间分布较散，虽 点,侧重开发草原保护区典型自然风光观光旅游(草甸草原 然每个景点各具特色，但却不能形成集团模式。 生态风光、典型草原生态风光、沙地杨桦林、云杉林生态观 这样一来，就不能形成游客的较长时间停留，造成对 光等)、野生动植物观赏旅游、草原科普教育旅游、科学考 游客消费水平开发不到位 。 察旅游、生态牧业观光游、生态休闲度假旅游、草原野营行 由于受到气候条件和开发能力的影响，目前西乌珠穆 (下转 74 页) 【下半月】2013.06 72 区域经济 Enterprise Development 潜力很大，但由于勘探工作不深入，导致本旗对自身矿产资 醇项目，延伸玉米产业链;改变过去传统的生产模式，调整 农业产业结构，推动农业的信息化和现代化;提高农业产业 源储量种类并不明确，因此也很难对本地矿产资源的开采 、 化水平，进一步完善和落实扶持大型加工企业的各项政策 和利用有一个明确的思路矿石的加工层次低，产业链条较 。 措施，促进绿色农产品龙头加工企业的快速健康发展 。短，本地的铁矿、煤矿、铜矿、钼矿、油砂等资源还在探索阶 在工业方面，要结合本区经济条件和资源，发展一批有资 段，未能得到较好的发展。在内蒙古自治区以能源及资源开 源优势、市场需求、低污染、带动面大的工业项目。本区有丰富 发业为主导的经济增长期，扎旗没有跟上发展的步伐。 的矿产资源，政府要首先探清资源数量，然后合理开发和利用 扎旗是一个农业大县，由于对自然环境的过度开发造 资源。延长产业链条、扩大产业覆盖面积，提高产业竞争力和 成水土流失，草场三化，影响本区经济的正常发展。尤其 “” 产品附加值。通过工业强县，发展壮大县域经济。 是扎赉特旗北部的八乡，多数耕地都由草地开发而来，无霜 第三产业方面，应加速发展旅游业为龙头的服务业，以 期较短，降水较少，土壤保水、保土、保肥能力较差。本来就 旅游业带动本区第三产业的发展要根据扎赉特旗的特点， 。不适合农作物的生长，加上北八乡农民不擅长精耕细作，粮 食产量很低，亩产玉米70 0 斤左右。由于产量低，农民选择 精准定位，打造面向自驾游的高端旅游点，并结合农业特色 滥垦滥牧，又加重水土流失等自然灾害的发生。 游，形成经济发展新的增长点 。 三、扎赉特旗扶贫推进策略思考 (三)完善基础设施建设 (一)政府要加大资金投入 在高速公路建设中，要加速建设县域高速公路网络，着 力安排一批公路建设项目。公路管理条例，改善已有公 各级政府要加大对扎赉特旗扶贫的资金投入，提高各 路路况条件，加强一些老旧路段改造，大力实施乡镇公路等 种扶持补助标准，使之有足够的启动资金进行开发和建设。 级提升工程和通村油路建设力度，加强农村地区与城镇地 同时要遵循工业反哺农业，城市支持农村的发展战略，建 “” 区的纵向经济整合。要充分发挥扎赉特旗“三省交界”的优 立健全对口帮扶机制，积极争取和建立地区间横向援助机 势，铁路建设中，要整合自身资源优势，做大做强特色优势 制，动员社会各界对特困地区进行帮扶;继续大力争取发达 产业，从而争取国家铁路建设项目支持。 地区如鄂尔多斯市的援助帮扶资金，解决扎赉特旗财政困 要加快农田水利建设，改善灌溉条件，在条件允许的地 难局面。 方修建一些小型水利工程，在贫困山区建设饮水工程，解决 同时，当地政府要积极争取国家、自治区和盟市政策、 当地饮水安全问题。 项目等方面的对接或支持，争取有利于扎赉特旗经济发展 或消除贫困等重大项目，使之倾斜于当地，政府要壮大乡村 (四)提高人口素质，转变落后观念，加强人才队伍建设 自助组织，激活民间资本，扩大资金来源渠道。 要继续加强农村基础教育，增加对教育的转移支付，增 (二)转变发展方式，调整产业结构，大力发展县域特色 大扎赉特旗中小学教育基础设施建设力度，提高师资质量， 推动义务教育学校标准化建设，扩大高中普及率。 同时，要 产业 重视职业技术教育，健全和完善农民职业技术体制。对大学 农业方面，扎赉特旗政府应该发挥政府职能，加大对本 生及有创业愿望的劳动者进行创业培训，鼓励和引导其创 区绿色有机无公害农业方面的政策支持和宣传力度;抓紧 业。加强与区外高校、科研院所合作，引进专业人才，对于外 建立和完善绿色有机无公害农业的保障体系，完善农产品 省外市来的优秀人才，要采取专项资金尽全力挽留，不拘一 物流管理;提高绿色食品的科技含量，把先进的科学技术融 格任用提拔。 入到当地绿色农业的生产中去，不断引进新技术，大力发展 编辑:晓途 甜叶菊、山杏等经济作物，发展玉米深加工产业，生物酯 乙 (上接 72 页) 车旅游、蒙古族民俗风情游等多种旅游产品。不仅要让国 “在很多旅游开发者为了迎合游客，对地方风俗和文化进行 内外的旅游者在这里看景、看情、听歌、听韵，看神秘、看神 所谓的现代包装，这种短视的开发理念对地区民俗的破坏 奇;而且要让他们看文化、看精神、看辽阔、看厚重、看英雄 是显而易见的，而且还会给游客造成产品同质化的印象， 史诗、看磅礴大气。”要让草原成为旅游者心中“的中华历史的 。所以在开 减弱旅游资源的粘度，造成地区旅游业的衰退后院、世界文明的摇篮、马背民族的圣地、成吉思汗的故乡。 ”发中要坚持原汁原味的民俗展示，在歌舞表演、服装服饰、 (四)重视对本地民俗文化的保护，杜绝过度开发，破 饮食安排、景点建筑风格等各方面做到位。 坏开发 民俗文化能够成为旅游资源的根本就是其独特。性现 责任编辑:晓途 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