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注册城市规划师考试城市规划实务2013.08更多资料请加群号：227621906欢迎交流！共同努力！1一、城市规划实务特征1、具有高度综合性、系统性对城市规划理论、概念、法规、规范的应用涉及数十个专业、学科知识的关联性实践2、考试宗旨及内容非常明确（1）行业准入标准、门槛适度、规范行业发展、推动掌握（2）紧紧围绕基本概念、核心内容（3）不包含学术争议性、政策模糊性内容（4）全国统一性内容（5）发展环境、发展动态及国家政策表达23、具有高度的开放性—三无没有“边界角度”没有“静态来源”没有“标准答案”4、难度有变化吗如何理解难度？--为什么错误？高分过线？“困难点”和“类型”发生变化没有难处、只有空处、不准确处“自我降低难度”3二、考试模式及规律分析1、题型结构7+图2、分值结构一直是“6+1”结构3、采分点变化小幅波动、同类跳跃44、直接关联考点数量降低、间接考点（链接相关考点）数量上升，考点向深度和广度扩散是必然如2010年第四题，主要题面是考居住区规划布局原理，包括配套项目、位置、规模、规范控制要求等。但其中“夹带”一个考点，学校操场布局----操场长轴方向必须保持南北向（学校总平面布局内容）2010年第四题（题干大意）是居住小区的详细规划问题分析，并集中于小区公建配套、布置是否合理、出入口位置等。其中有个小细节就是操场长轴方向不对，要注意！5再如2010年第六题。补充设计条件。其中一个题点是需要明确交通组织条件。包括出入口位置、配建停车位要求、公共交通设施配建要求等。题面中有一处轻轨车站题面表述复杂性有提高，题点辨识能力要求提高，知识掌握的全面性和运用的综合能力要求提高，光杆考点---鱼骨考点2010第六题某开发商通过政府拍卖竞得某一城市地块。拍卖文件中已经提供部分设计条件，包括拟选址用地范围等。要求补充应当提供的其他设计条件。65、应试情况变化(1)低级错误逐步减少，应试对策清晰(2)综合性判断、分析意识必须提高原因：考题的宏观环境变化、规划的核心价值体系完善，以及城市规划体系发展带来的实务内容深度加大、广度扩展、综合运用加强。(3)普遍的问题题型与内容匹配判断不够，抓不准题点，应用前提不清楚特别规划层次间的关系不清楚。不同层次规划的核心内容的混淆题面理解跑偏（岗位、背景）相关条款的混淆,回答的问题与“题点”擦边、模棱两可7三、考试发展动态与趋势1.突出反映国家对城市发展的宏观引导战略思路随着城市规划发展战略思路的转变，明确提出城市规划的公共政策属性，在各个层次中均有体现。城镇体系规划---更加重视城乡共同发展，表现为突出生态环境保护、重大基础设施布局协调、资源节约与合理利用、历史文化保护、区域发展协调等。总体规划---城市安全、交通、基础设施、社会保障设施、国家政策的贯彻执行（马路、绿化、水体）详细规划---控规或居住小区规划中9070政策如2008年的试题一，考点即突出生态环境的保护（石化工业选址与生态区的矛盾）和基础设施资源的共享与集约利用（机场选址应当兼顾周边多个城市的使用）。2010年试题一82.与行业发展趋势的关系密切度提高战略规划不属于法定规划（2010年第一题）关于题中提到的城市战略规划，如何认识？法定地位？作用？层次？第十二条　城市人民政府提出编制城市总体规划前，应当对现行城市总体规划以及各专项规划的实施情况进行总结，对基础设施的支撑能力和建设条件做出评价；针对存在问题和出现的新情况，从土地、水、能源和环境等城市长期的发展保障出发，依据全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，着眼区域统筹和城乡统筹，对城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略问题进行前瞻性研究，作为城市总体规划编制的工作基础。2009年第六题，综合交通题。反映对专项规划关注的加深对新出台法律法规的紧密衔接通过考试提高人员素质和队伍水平、推动规划行业发展93.关注现实与原理间的矛盾“绕改抓”往年不断强调不要把现实行为当原理。为防止认识混乱，出题尽量绕开矛盾。但近几年随着法规体系的完善、城市规划行业发展、以及人员队伍素质的不断提高，题点不再绕开矛盾，反而直指现实中的矛盾或困惑，存在的≠合理的，有争议但明显不合理现象成为考题素材102010第一题参考答案：1、城市发展规模要经过科学论证，不能由领导确定（1），且预测人口规模过大，城市发展空间有限。（1）……6、可以在风景区外建休闲度假设施（1），但不宜建高档住宅（1）。此提点与城市规划管理的现实情景贴近，反映大量城市真实的发展管理现实，答题要注意实际工作与原理的不符。11四、复习原则及框架原则：1、抓住核心--基础概念、基本知识2、明确框架--针对性为主、扩展性为辅　3、把握方法--“图面”为主、接近“实战”12内容框架第一部分、基本概念及核心内容第二部分、系统总结13第一部分、基本概念及核心内容14城乡规划编制体系城镇体系规划城市规划镇规划乡规划全国城镇体系规划省域城镇体系规划城市总体规划控制性详细规划修建性详细规划近期建设规划风景名胜区规划历史文化名城保护规划综合交通规划城市各专项规划市政专项规划村庄规划其他专项规划15实务解析内容：一、城镇体系规划二、城市总体规划（D）三、详细规划（X）四、居住区（小区）规划五、城市综合道路交通规划（D）六、其他（风景区、文化保护、农村）七、规划管理与法规（略）16城市规划编制的本质内容----1、研究确定城市发展目标确定城市区域地位和作用、城市的职能、城市性质、预测规模、城市发展的综合目标、空间方向、协调经济社会发展2、安排城市土地和空间资源利用保障城市安全、促进生态环境保护、确定用地种类、性质、数量、强度、地下空间3、确定城市空间布局与保障区域及建设区域的空间管制、资源分配、空间组织结构、功能布局、地上地下安排、城市特色、空间形象城市基础设施建设、服务设施布局4、各项建设的部署安排规划区内一切有关近、中、长期建设活动17一、城镇体系规划—城镇体系与总规关系2、体系规划概念是城镇发展战略的研究；是在一个特定区域内合理地进行城镇布局，妥善处理区域内各城镇之间、城镇与群体之间、以及群体与外部环境之间的关系，以达到地域经济、社会、环境效益的最佳发展和经济发展总目标；区域规划是落实城乡统筹、生态保护、资源科学利用、城镇可持续发展的重要载体。1、层次全国、省域市域（总规纲要----市域城镇体系规划+中心城区规划）县域体系规划？183、主要内容（编制办法）（1）提出市域城乡统筹发展战略；（2）确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则；（3）预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准；（4）确定市域交通发展策略；（5）提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标；（6）提出建立综合防灾体系的原则和建设方针；（7）提出规划实施的措施或建议。19（1）综合评价区域与城市(镇)发展和开发建设条件。（2）预测区域人口增长，确定城镇化目标。（3）明确城镇体系的等级结构、规模结构。（4）确定城镇体系的空间布局。（5）确定各城镇职能分工，划分城镇经济区，明确产业发展的空间布局。　　（6）统筹安排区域重大基础设施、社会设施。（交通、能源…）（7）确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史文化遗产等的原则和措施（保护要求）。（8）提出城市规划区范围，空间管制。（9）确定重点发展城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议。（10）综合防灾体系的目标、要求、措施（水源保护、生态安全、生产安全...）4、与实务的关系20（1）综合评价区域与城市(镇)发展和开发建设条件。（2）预测区域人口增长，确定城镇化目标。（3）明确城镇体系的等级结构、规模结构。（4）确定城镇体系的空间布局。（5）确定各城镇职能分工，划分城镇经济区，明确产业发展的空间布局。　　（6）统筹安排区域基础设施、社会设施。（7）确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史文化遗产等的原则和措施（保护要求）。（8）提出城市规划区范围，空间管制（9）确定重点发展城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议。（10）综合防灾体系的目标、要求措施1、现状图2、资源分析评价图3、城镇布局等级规模与空间结构规划图4、重点城镇发展规划图5、土地利用及基本农田保护图6、综合交通规划图7、基础设施规划图8、社会服务设施规划图9、环境保护与防灾规划图 10、其他需反映的重点地区、重要内容的图纸（旅游、文化名城、景区）11、空间管制规划图12、近期建设和发展规划图21　极化　　　点　点联　　　轴　轴聚　　　网5、城镇体系规划分析1）城镇体系的等级规模结构、空间布局结构中心地理论-区域有中心、中心有等级核心-边缘理论-生长极网络城市理论22湖北省城镇体系规划规模、等级、空间结构武汉——省域中心城市襄樊、宜昌——I类区域性中心城市23河北省城镇体系规划空间结构规模等级24东北：一心两轴三圈层一级特大城市二级大城市三级小城镇重点镇一般镇中部：点轴A字结构极化一点、构筑一带、发展五廊“一核一圈三群”城镇体系框架东部：一带：沿江城市带两轴：沿海城镇轴东陇海城镇轴三圈:城市群一极：新兴淮安城市首都：两轴两带多中心首都周边一线两厢—河北西部：“一线、一片、一心、多点”—西藏新疆一圈：中心都市圈五群：喀什、伊宁-霍尔果斯、奎独乌-克拉玛依、库尔勒三轴：两带：对外沿边带、对内沿边带252）确定各城镇职能分工，划分城镇经济区，明确产业发展的空间布局。26某市域产业布局规划物流业会展及区域性消费娱乐业旅游业市域综合服务业种植业养殖业27某地级市市域内，有24个镇（约21万人），计划建设18个水厂每个水厂规模过小、水源难以保护，出厂水质不能达标，运行成本高。规划采取“相对集中、分片供水”的布局方案，水厂数量减少到7个，总投资减少近2亿。市区城镇群供水现状与规划比较3）统筹安排区域重要基础设施、社会设施、重大交通设施区域基础设施是区域和城镇赖以生存和发展的基础条件。要加强区域设施的共建共享。28核心掌握内容发展条件—资源、空间、区位规模结构—总量、分配等级结构—空间结构—交通—高速路、公路、铁路、站、港、机场基础设施—重大区域设施的布局、共享与协调生态环境—森林、草原、湿地、水体……文化保护—风景区、历史文化、遗址、地下埋藏29二、城市总体规划（中心城区）（一）、主要内容（18条）(一)分析确定城市性质、职能和发展目标。(二)预测城市人口规模。(三)划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施。(四)确定村镇发展与控制的原则和措施；确定需要发展、限制发展和不再保留的村庄，提出村镇建设控制标准。(五)安排建设用地、农业用地、生态用地和其它用地。(六)研究中心城区空间增长边界，确定建设用地规模，划定建设用地范围。(七)确定建设用地的空间布局，提出土地使用强度管制区划和相应的控制指标(建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等)。(八)确定市级和区级中心的位置和规模，提出主要的公共服务设施的布局。(九)确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优先政策，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。　　30(十)确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定各种功能绿地的保护范围(绿线)，划定河湖水面的保护范围(蓝线)，确定岸线使用原则。(十一)确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史建筑保护范围(紫线)，确定各级文物保护单位的范围；研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施。(十二)研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地布局；重点确定经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准。(十三)确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及重大设施总体布局。(十四)确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施。(十五)确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针。(十六)划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求。(十七)提出地下空间开发利用的原则和建设方针。(十八)确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。31强制性内容包括：（城乡规划法+城市规划编制办法）(一)市域内应当控制开发的地域。包括：基本农田保护区，风景名胜区，湿地、水源保护区等生态敏感区，地下矿产资源分布地区。(二)规划区范围（三）城市建设用地。包括：规划期限内城市建设用地的发展规模，土地使用强度管制区划、指标、各类绿地。(四)城市公共服务设施。包括：文化、教育、卫生、体育等方面主要公共服务设施的布局（五）基础设施、水源地和水系。包括：城市干道系统网络、城市轨道交通网络、交通枢纽布局，和其他重大市政基础设施。(六)自然与历史文化遗产保护(七)生态环境保护与建设目标(八)城市防灾减灾。包括：城市防洪标准、防洪堤走向；城市抗震与消防疏散通道；城市人防设施布局；地质灾害防护规定。（九）近期建设规划。包括：城市近期建设重点和发展规模；近期建设用地的具体位置和范围；近期内保护历史文化遗产和风景资源的具体措施。《城市规划强制性内容暂行规定》--2002年8月29，建设部建规[2002]218号32（二）规划区范围内应当控制开发的地域----基于城市安全5要素：地质灾害、防洪、抗震、生态、环境（1）地震断裂带、岩溶地段、沙土液化区、活动冲沟、采空区、软基、滑坡崩塌区、泥石流区、洪水淹没区、河道行洪区等。（2）矿产埋藏区、文物古迹水源保护区、军事保护区、自然保护区、生态保护区（3）基本农田保护区。（4）坡度30度以上地区。（5）风景名胜保护区3334某县城违反城市总体规划，将非建设用地变为建设用地，发生导致79人死亡重大灾害事故。不稳定滑坡体及其下滑方向，不宜作为城市建设用地；无法回避时，必须采取工程措施加以防治。滑坡与崩塌35363738721特大暴雨对北京市政基础设施的考验和规划思考城市安全设施标准运行寿命机制体制39（三）总体规划中土地利用与功能组织及要点核心掌握内容1、工业用地2、对外交通3、城市道路系统规划4、物流仓储用地5、社会公共设施统筹与布置401、工业用地（1）掌握原则综合要求：用地形状、大小，地形（0.5%<坡度<2%）靠近能源，工程地质与水文地质特殊要求（气压、湿度、空气含尘量、防磁）用地选址：避开中心区、军事区、矿藏、文物古迹、生态、风景区水利枢纽、其他重要设施用地布局:相对集中（分散包围）、就近协作环境景观：沿江河岸线、重要出入口交通运输：铁路接近货场、（年运量10万吨以上设专用线）水运靠近港口公路联系方便，避免长距离穿越连续运输（传送带、管道、液压、空气压缩输送管道、悬索、单轨运输）污染防止：有害气体工业不宜过分集中，下风向、下游、设防护带废渣噪声（远离居住区，防护绿带）41（2）工业用地分类一类：基本无干扰、污染（电子、缝纫、手工业）二类：有一定干扰和污染（食品、医药、纺织）布置在城市边缘的独立地段上三类：严重干扰和污染（化学工业、冶金工业、放射性、剧毒性、　　　有　爆炸危险性）与城市保持一定距离，设较宽绿化防护带（3）评析要点关注M3和M2(污染、交通、布局、安全、景观、规模)安全+环境+污染=防护带布置、在城市边缘的独立地段上工业区与居住区、中心区、河流距离合理污染型工业下风向交通=道路便捷避免单向布局=防止工业区将城市包围，相对集中、分片分区42有线电厂汽车配件厂碳黑厂精密合金厂鼓风机厂汽轮机厂微型电机厂单向交通压力企业协作布局紧凑污染企业远离市区、居住区432、物流仓储用地（1）用地分类：一类、二类、三类物流仓储用地（老分类普通仓储、危险品仓储、露天堆场）（2）用地布局：小城市单独设置在城市边缘，靠近铁路站、公路或河流，便于城乡集散运输大、中城市应集中与分散相结合，可考虑相应的专用线三类布局：远郊的独立特殊专门用地，最好在城市地形的低处，有一定的天然或人工防护措施与使用地方向一致，避免运输时穿越城市避开居住区、重要交通枢纽、重要设施、机场、重要水利工程矿区、军事目标和其它选址储备仓库：郊区、远郊、水陆交通方便，独立地段转运仓库：城市边缘或郊区供应仓库或一般性综合仓库：接近供应区44453、社会公共设施统筹与布置A+B两大类A：公共管理与公共服务设施用地B：商业服务业设施用地市中心特征：大、中、小城市（行政、商业、分类）中心布局：中小城市—集中、单中心、单级、综合大城市组团或带状城市—分散、多中心、多级、分工布局要点：位置——适中（商业中心要接近服务人口分布重心）交通——便捷配套——完善规模——合理兼顾景观、环境46《城市公共设施规划规范》GB-50442,2008.7.1实施商业金融业中心的规划布局要求（非强制内容）：市级商业金融中心服务人口宜为50-100万人，服务半径不宜超过8km；区级商业金融中心服务人口宜为50万人以下，服务半径不宜超过4km；地区级商业金融中心服务人口宜为10万人以下，服务半径不宜超过1.5km；商业金融业中心规划用地应具有良好的交通条件，但不宜沿城市交通主干路两侧布局；在历史文化保护区不宜布局新的大型商业金融业设施用地；新建高等院校和对场地有特殊要求的重建科研院所，已在城市边缘区选址，并宜适当集中布局。4748中心位移与城市生长49（11）居住区规划案例评析中应把握的核心内容1）《城市居住区规划》是必须全面掌握的规范，特别是其中的14条（款、项）强制条文，是居住区规划的核心规划内容，往往是考题题点集中采集的部分。2）与近几年出台的国家政策的关系随着《城乡规划法》的深入实施，国家对住房建设的重视程度达到一个新的高度，住房和城乡建设部相继出台了一系列政策文件，这些政策文件已经成为引导居住区规划或城市居住用地规划的重要指示性文件，带有明显的强制执行色彩。如《研究促进房地产业健康发展措施》（2006.05）。《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发【2006】37号）。《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》等。50核心掌握内容布局、结构小区内外道路开口位置、数量设施停车场停车位配套中心核环境绿化其他51三、城市综合交通规划（一）综述规划层次：宏观--区域及城市综合交通中观--城市道路交通规划微观--道路系统及设施设计道路作用：对外交通城市交通交通性质：货运交通客运交通区域规划、总体规划总体规划、次区域分区规划城市各功能区详规（居住区、中心区、园区...）52（二）城市综合交通规划1、城市综合交通基本概念城市综合交通体系涵盖了存在于城市中及与城市有关的各种交通形式。完整的综合交通体系规划一般包括空间规划与规划两部分。２、包含的内容对外交通规划对外交通形式有：公路交通、铁路交通、航空交通和水运交通。城际轨道交通规划、区域交通枢纽规划城市交通规划城市道路系统规划城市交通枢纽规划城市公共交通规划（轨道交通、常规公共交通规划）城市各项交通设施规划非机动车与步行规划533、规划工作重点对外交通工作重点是根据城市发展和交通发展规划进行整合，纳入城市综合交通规划，并做好与城市交通系统的衔接。城市交通工作重点是在所确定的战略框架内，进行道路系统规划、公交规划、交通设施规划等，提出适当的技术指标作为详细交通专项规划的依据，明确各专项规划必须遵循的强制规划内容。544、城市对外交通综合布局的一般原则各类对外交通运输设施之间，应按其联运要求，创造方便条件，以便于综合运输组织。各类对外交通运输的客运部分应与城市市区靠近或在城市内布局，联系直捷方便。对外货运交通站场应与城市交通性干道系统密切联系，由干道把城市大量货流的集散点（如工业区、仓库区、货站、码头等）串联起来，充分发挥市内交通与对外交通的运输效率。对外交通运输设施的布置应与城市功能布置密切配合，既要方便城市对外交通组织，又要尽量减少对城市的干扰。55（三）对外交通规划解析（1）铁路（站场位置起主导作用）１）规划任务a.确定规划区内铁路客货运输场站布局及功能定位；b.控制规划区内铁路走廊、合理布局铁路支线；c.规划组织铁路客、货运枢纽集散系统。562）规划的一般规则综述a.为了避免铁路切割城市，铁路最好从城市边缘通过，或在城市外围，铁路线应尽可能减少同城市道路的交叉，并将客站与货场均布置在城市一侧，使货场接近于工业、仓库区，而客站位于居住用地的一侧。----线、站选址规律b.当必须采取客货对侧布置时，应将铁路运输量大、职工人数少的工业企业有组织地安排在货场一侧，而将城市市区的主要部分仍布置在客站一边，同时还要选择好跨越铁路的立交道口，以减少铁路干扰。----线、站布局规律c.在大、中城市中的铁路枢纽，由于铁路运输业务比较复杂，需根据服务性质设各种类型的专业车站。它们在城市的位置也应按其性质特点来选择。573）客运站规划布局位置—中小城市边缘，一般1处大城市要深入，在中心区边缘，2-3处距离—一般距市中心2-3公里交通组织—必须有主干路连至市中心、码头、长途客站。对于特大城市中规模比较大的客运站，应与城市轨道交通衔接。58４）货运站设置布局综合性货站以到发为主的，一般应深入市区，接近货源或消费地区专业性货站应接近其供应的工业区、仓储区等大宗货物集散点，一般应在市区外围中转货站应在郊区，接近编组站或水陆联运码头危险品货站设在郊区，并有一定安全隔离小城市设一个综合性货运站或货场即可大城市分设若干综合性专业性货运站交通组织—必须有货运干道联系，附近有市内交通运输站场、停车场中转专业专业综合59远离城市（中转车流）靠近货流地港湾60（2）港口1）规划任务a.确定港区功能及布局方案；b.确定港口集疏运方式，规划布局集疏运通道；c.合理布局城市轮渡码头、确定轮渡码头与城市交通系统的衔接。2）选址要求与总体布局协调，服务城市，产业发展关系水域条件（水深够、水面宽、水流稳、冲淤少）岸线（足够长度、陆域面积）避开桥梁、闸坝、水下电缆、架空电力线避3）岸线分配深水深用、浅水浅用、避免干扰、各得其所但不应把岸线全部占用，应留出一定长度的岸线给城市生活居住使用4）作业区分区及布局原则6个分区----客运、件货、煤和矿石、建材、木材、危险品（2002T1、2003年T!、2007T1、2008年T1、2009T1五年在题型中出现）61关于港口规划（空间布局）1）布局主要内容（1）港口规划（2）产业布局（3）生活服务区布局（4）集疏运体系建构（5）城市空间环境控制（6）基础设施支撑62(1)港口规划港口总体规划是影响陆域功能分区与布局的重要因素水文（潮汐、波浪、海流、冰情、泥沙淤泥）工程地质（地质构造、工程条件）气象（气温、风情、台风、雨雾）航道（2）产业布局产业规划直接影响港城功能区布局产业布局影响要素产业性质产业的运输方式、工艺特征等港口岸线性质场地环境与用地条件产业与港口未来发展预测63（3）生活区初级配套生活组团、综合居住区、综合服务城市区（4）集疏运体系（5）城市空间环境（6）基础设施支撑64（3）航空（机场）位置—宜在城市的沿主导风向两侧，即机场跑道轴线方向与城市市区平行或与城市边缘相切一般设于远郊避免通讯干扰距离—10—20km交通联系—快速路30分钟车程为好65（4）公路1）与城市关系—穿、绕、切2）规划布局特点公路与城市道路各自成系统，互不干扰。公路从城市功能分区之间通过，与城市中心区不直接连接，而在一定的入口处与城市道路联结。特大城市利用中心区外围环路，不必穿越市中心区公路与城市道路各成系统，互不干扰，从城市功能分区之间通过，与城市不直接接触，而在一定的入口处与城市道路连接公路与城市道路会出现转换，但不得将公路当城市干道。切过绕过大城市密集区边缘特大城市接环路特大城市双环连接互不干扰66（5）高速公路选线—城市外围、远离出入口—与城市联系方便、靠近城市与城市连接—一般有专用线不宜直接连接思路与焦点线、站、功能、环境67（四）城市道路系统规划解析（基本要求、要点）（1）规划重点(1)确定城市道路等级及功能划分；(2)确定城市干路的布局和道路红线，提出关键截面要求和联系通道。(3)提出城市主要立体交叉口用地控制规划及用地预留；(4)确定城市主要客货运交通的组织，根据对外公路布局和区域交通联系特征，确定城市出入口交通衔接组织；(5)提出城市路网规划控制指标。68（2）城市道路系统规划的基本要求1）系统完善合理----骨架要求2）满足服务城市功能交通运输要求----性质道路功能同毗邻用地性质相符，划分城市各分区、组团，各类用地交通性、生活性、景观游览性、专业运输性（疏港、航空港连接线）、安全保障性、其他特殊功能　　　69（3）城市道路网与对外交通连接规则与一般公路—可以直接与城市外围的干道相连，要避免与直通城市中心的干道相连。公路原则上要在城镇外围通过，不应穿越城区。穿越城区的公路应进行改造移出。无法避免时应采取高架或路堑方式穿越城区。与高速公路—则应采用立体交叉、联络线连接城快速道路网(大城市和特大城市)、环路、和城市外围交通干道。不得直接与城市生活性道路和交通性次干路相连。中小城市与高速公路一般设1个出入口，大城市设2个以上（多个）的出入口。对于特大城市，高速公路应在城市外围，同城市主要快速交通环路相连，通过城市中心地区可采用高架或地下道的方式。高速公路不得直接与城市生活性道路和交通性次干路相连。70（五）城市交通枢纽规划城市交通枢纽可分为两类：货运交通枢纽与客运交通枢纽(1)货运交通枢纽的布置1）货运交通枢纽包括：铁路货站、公路运输货站、水路货运码头、市内汽车运输站场。2）布局要求：在城市道路系统规划中，应使货运交通枢纽尽可能与交通性的货运干道有良好的联系，与城市仓储用地很好的联系，与其他交通转运节点有很好的联系。3）关于物流中心：是组织城市货运的一种新的形式。以货运车辆枢纽站为基础，包含初级的供销、储存、流通、分配、经营等功能的综合枢纽区。4）布局要求：临近交通干道，与其他交通节点联系便捷，与仓储区临近，配套停车场等配套设施。避免对城市其他功能的干扰和交通组织的干扰。71（2）客运交通枢纽的布置1）客运交通枢纽内容：指城市对外客运设施(铁路客站、公路客站、水运客站和航空港等)，以及城市公共交通集聚区。2）布局要求：a.铁路、水运、航空等取决于城市对外交通在城市中的布局。b.汽车长途客运：一般布置在城市中心区边缘附近或靠近铁路客站、水运客站附近；与城市对外公路干线、城市公共交通有方便的联系。在大城市客运量大，线路方向多，多方位布置，注意与城市干道联系方便，方便铁路、码头联运中等城市—可与铁路站结合在一起，一般1处而小城市，可设一个客运站，或客运站与货运站合并。C.城市公交枢纽：必须与城市客运交通干道有方便的联系，又不能过多地冲击和影响客运交通干道的畅通。客运交通枢纽靠近人流密集地区(交通廊道、商业服务中心、大型文化体育中心等)72（六）城市公共交通规划73大类中类客运能力（双向N）平均运行速度（v）备注城市道路公共交通常规公共汽车≤3600人次/h15～25km/h快速公共汽车系统≤2.0万人次/h25～40km/h适用于主干路及以上等级道路及公交专用道出租汽车无轨电车≤3300人次/h15～25km/h适用于支路以上道路地铁系统2.5～7.0万人次/h≥35km/h大运量，地下、地面或高架轻轨系统1.0～3.0万人次/h25～35km/h中运量适用于高架、地面或地下线路半径：≥50m线路坡度：≤60‰城市公共交通分类城市轨道交通74传统的场站设施体系新的场站设施体系设施名称功能设施名称功能首末站线路到发、部分停车客流集散中心一级客流集散中心承担客流集散、线路到发、线路经过中途站乘客上下车二级客流集散中心枢纽站线路到发、乘客上下车客流集散点停车场车辆夜间停车、低级保养车辆营运服务中心停车场承担车辆夜间停车、低级保养保养场车辆保养保养场车辆保养75（1）区域体系规划层次综合交通关注点及图面表达交通协调、相互衔接、对位共享、布局合理如：高速公路、公路、机场、港口、铁路如：区域通道、区域交通廊市域交通规划图表达应表达区域范围内规划各等级公路网、铁路网，公路及铁路客货运场站位置、港口及港区分布、机场位置、物流中心布局等对外交通设施。（七）交通规划的应试性总结76（2）城市总体规划层次道路交通关注点及图面表达确定主要对外交通设施主要道路交通设施布局主、次、支道路网络、轨道线路、公交专用道设置、主要换乘枢纽位置、对外交通客货运场站布局、进出口道路衔接等。远景道路网的预留等。干道系统网络组织、轨道交通网络、城市交通场站枢纽布局；如：道路结构、密度、间距、安全如：城市主要出入口每个方向应有两条对外放射的道路。如：七度地震设防的城市每个方向应有不少于两条对外放射的路。如：环路的等级不宜低于主干路。如：分片区开发的城市，各相邻片区之间至少应有两条道路相贯。应避免畸形路口（>60度，<120度，多路交叉）非机动车及步行系统规划图自行车专用路、主要自行车通道、步行通道、步行街、步行区，标明城市中心地区主要道路行人过街地道与天桥位置等。77（3）控制性详细规划层次道路规划关注点规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置步行交通以及其它交通设施。交通出入口方位（4）居住（小）区层次道路规划关注点居住区内主要道路至少有2个方向与外围道路相连小区内主要道路至少要有2个出入口机动车出入口间距不小于150米，人行出入口间距应小于80米尽端路不超过120米，并设12×12米回车场建筑长度超过80米设底层人行通道沿街建筑超过160米时设4×4米消防便道居住区道路与城市道路相交，角度不宜小于75度78（5）修建性详细规划（道路设计）关注点快速路、主次干路、断面、坡度、转弯平面交叉口的进出口应设展宽段，并增加车道数量；每条车道宽度宜为3.5ｍ，并应符合下列规定：a:进口道展宽段的宽度，应根据规划的交通量和车辆在交叉口进口停车排队的长度确定。b:在缺乏交通量的情况下，预留展宽段的用地。c:展宽段的长度，在交叉口进口道外侧自缘石半径的端点向后展宽50～80ｍ；自行车道路双向行驶的最小宽度宜为3.5ｍ，混有其它非机动车的，单向行驶的最小宽度应为4.5ｍ。商业步行区距城市次干路的距离不宜大于200ｍ；步行区进出口距公共交通停靠站的距离不宜大于100ｍ。在路段上，同向换乘距离不应大于50ｍ，异向换乘距离不应大于100ｍ；对置设站，应在车辆前进方向迎面错开30ｍ；在道路平面交叉口和立体交叉口上设置的车站，换乘距离不宜大于150ｍ，并不得大于200ｍ。79（6）其它设计的交通专项规划公共停车、加油站设施布局物流园区布局规划货运通道规划旅游交通规划水上交通规划重要区域及节点交通组织规划等交通管理及交通环境规划轨道交通线网规划表达轨道交通线路布局与走向、起终点及主要换乘枢纽设置、轨道交通车场位置、建议敷设方式及分期实施方案等。快速公交通道规划快速公交通道规划图应表达快速公交系统网络、公交优先道路、公交优先路口位置，并标明主要换乘枢纽布局等。80（7）道路规划的通用原则低速让高速；次要让主要；生活性让交通性；功能适当分离道路宜平行或垂直于河道布置；道路网节点上相交道路的条数宜为４条，并不得超过５条。道路宜垂直相交，最小夹角不得小于45°。主干路上的机动车与非机动车应分道行驶；交叉口之间分隔机动车与非机动车的分隔带宜连续；主干路两侧不宜设置公共建筑物出入口。干路两侧的高层建筑应由道路红线向后退10～15ｍ；快速路和主干路的车行道下面不宜规划新的压力主干管；81（八）关于快速公共交通系统内容的拓展了解关于快速公共交通系统（BusRapidTransit，BRT）1）概念是一种介于轨道交通与常规公交之间的新型运营系统其投资及运营成本较轨道交通低，公共交通服务水平提高较快的交通工具它结合了现代公交技术与智能交通管理，使在专用路权上运行的公交系统基本达到轨道交通的服务水平2）BRT系统的特点（相对于轨道）大容量、低投资、灵活性好、乘坐方便、舒适、速度快，可靠性高、安全性高、污染小，耗能少3）BRT设置大中城市、公交客流大、道路条件允许、非独立使用、具有过渡性质82（四）规划管理与法规1、什么是规划管理？----核心任务有计划、有步骤第组织实施经过依法审批的城乡规划。核心任务是对城镇和乡村空间资源进行合理调控和优化配置，对土地资源开发建设行为进行合理引导和必要控制，维护公共利益，促进社会公平，保障城乡经济社会协调发展和可持续发展。2、规划管理主体与方式地方各级人民政府---具体：地方各级政府的城乡规划主管部门。一是通过组织或参与制定保障规划实施的政策措施等实施城乡规划。二是通过受理建设单位或个人的申请，依法实施城乡规划许可，引导和调控各类项目建设来实施城乡规划。所有公民---投资、监督3、管理依据及措施国家和地方法律法规、行政条例、行政文件（管理办法、管理规定……）管理措施—城镇“一书两证”（选址意见书、建设用地规划许可、建设工程规划许可），乡村“一证”（乡村建设规划许可证）制度。83城乡规划编制管理城乡规划审批管理城乡规划实施管理城乡规划监督检查城乡规划法律责任3+23管1查1罚规划实施管理流程（一书两证）选址审批流程（一书）建设用地规划许可流程建设项目规划及审查建设工程规划许可流程乡村建设规划许可流程建设工程竣工验收流程各层次规划审批流程各层次规划修改流程4、规划管理主要内容84城市总体规划审批程序85规划实施管理流程图865、常见违法问题违法用地违法建设违反法规、程序、权限、时限871）熟悉各种法规法律法规、行政条例、行政文件行政“一法三条例”（规划法、村庄和集镇规划建设管理、风景名胜区、名村名镇保护）2）掌握各项程序审批、许可、监督、检查、处罚3）正确使用4）叙述说明清楚（法律依据）如违法监督检查：用地—无证、越证建设—无证、越证、篡改设计条件违反了什么内容？----法规、条例如何处理？“行政处罚决定书”6、法规应试技巧—《城乡规划法》！！！关系要套好步骤不能少程序不能倒时限不能超88关于新出台法规—《城乡规划违法违纪行为处分办法》关注！三部委共同颁布：国监察部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部自2013年1月1日起施行适用对象（管理处罚对象）：（一）行政机关公务员；（二）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织中从事公务的人员；（三）国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织中从事公务的人员；（四）企业、人民团体中由行政机关任命的人员。事业单位工作人员有本办法规定的城乡规划违法违纪行为的，依照《事业单位工作人员处分暂行规定》执行。89第四条地方人民政府有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）制定或者作出与城乡规划法律、法规、规章和国家有关文件相抵触的规定或者决定，造成不良后果或者经上级机关、有关部门指出仍不改正的；（二）在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外设立各类开发区和城市新区的；（三）违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区的；（四）违反规定以会议或者集体讨论决定方式要求城乡规划主管部门对不符合城乡规划的建设项目发放规划许可的。第五条地方人民政府及城乡规划主管部门委托不具有相应资质等级的单位编制城乡规划的，对有关责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。90第六条地方人民政府及其有关主管部门工作人员，利用职权或者职务上的便利，为自己或者他人谋取私利，有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）违反法定程序干预控制性详细规划的编制和修改，或者擅自修改控制性详细规划的；（二）违反规定调整土地用途、容积率等规划条件核发规划许可，或者擅自改变规划许可内容的；（三）违反规定对违法建设降低标准进行处罚，或者对应当依法拆除的违法建设不予拆除的。第七条乡、镇人民政府或者地方人民政府承担城乡规划监督检查职能的部门及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为不予查处，或者接到举报后不依法处理的；（二）在规划管理过程中，因严重不负责任致使国家利益遭受损失的。91第八条地方人民政府城乡规划主管部门及其工作人员在国有建设用地使用权出让签订后，违反规定调整土地用途、容积率等规划条件的，对有关责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。第九条地方人民政府城乡规划主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级处分：（一）未依法对经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图予以公布的；（二）未征求规划地段内利害关系人意见，同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图的。92提问与解答环节Questionsandanswers93感谢参与本课程，也感激大家对我们工作的支持与积极的参与。课程后会发放课程满意度评估表，如果对我们课程或者工作有什么建议和意见，也请写在上边结束语94谢谢聆听THANKYOUFORLISTENING演讲者：XX时间：202X.XX.XX95