上海外来人口教育的基本经验

上海外来人口教育的基本经验 外采/,,彀自毅者驻【箩, —广?7—r_—————一中国成人教育1998年第4期 上海市卜分重视外来流动人U工作.1994年5月,市 政府成立了外米流动人口管理协调小组,由市委,市政府副 秘书K刘云耕担任组长.由市15个咱关委,办,局的负责 同志参加.卜设办公室.各区,县也相继纽建了外来流动人 【j管理小组及办事机构 上海提出了”流动有序,管理有法,教育肯方.服务喃 教”的指导外来流动人口工作的十六字方针.具有上海特点 的外来流动人口管理框架正在运步形成,其特征可以概括 为七个”有”:有上贯通,密切协作的管理阿络:有互相 配套,综台管理的法律法规;冉活跃在基层第一线的日常管 理队伍;对外米民工进行经常性教育的民工学校,教材和 刊物;有对盲流人员集中收眷遣送的同定场所;有一整套加 强管理,乇动服务的有效:有一批高层次,专兼职相结 台的科研力量外米人L】教育已成为上海外来流动人口工 作方针的有机组成部分及其管理框架的重要环节 一 ,各级各娄民工学校成为开展民工教育的主阵地 傲靠社会备方力量积极举办比工学校,已成为上海市 提高外来流动人口管理水平的重要标志.为加强对外来民 工进行文化技能和道德法律等教育,1995年由市总工会, 纺织局工会和华东师大主办的上海市第,所市级民工学校 吉告成立.谤校同时设立沪东,沪西两所分校.1996年上 海市闸北医率先成立外来人口管理学校和外来流动人员教 育学校.并建立医,街道(镇)两级州培体系.这两所学校 旨在通过对该厦务上经商的外来法人代表及管理人员进行 统一教材,统一考核,统一发证,统一管理”的方式,加 强对外来人员的教育管理.并完善对外来人员0名建设者中掀起了一股学习热潮.由于 这些民工学幢在办学过程中,坚持做到教学内容系列化,教 学时间机动化,教学方式多样化,教学管理规范亿.形成了 ?12? 和特色,因而受到了民』仃_的欢迎. 在街道杜区举办的民[学校,教育内窖大多贴近工 的牛活需要,更为注重扫除民工城市生活盲点和提高他 竹J的基本文化素质南京西路妊家宅街道自一十保姆学习 班,这里迎来了一批叉一批前米求职的外来妹.学习班的教 学足她们来到上海后的第一课.她们请多的进惑和不解在 这里得到了初步的解答.米自如联的教师以”争做九十年代 新女性”为题,为姑娘们指出了一条”自尊,自信.自立, 自强的女性成才之路;来自律师事务所的教师,从如何遵 纪守法的角度.告诉她们识别犯罪,违法的界限;来自职业 介绍所的教师还讲述r签约,履约和保护自身权益的有关 事项.为提高民工的基本文化索质,半凇园街道办事处请来 退体教师,特别开设了文化培训班.每周两个晚L6时至8 时.为在谖地打工的外地民工上初中的语文,数学 课.这砦民工分别来自浙,苏,皖,湘,闽等省,他们由于 家境贫寒早早辍学.来上海参与城市建设后,豆部怀有强烈 的求知欲望.半托圆街道为工上文化课,正好满足了他们 的这一需求. 民工学校教育既为艮工提高自身素质刨造有利条件. 又取得电好的社会效益和经济效益南市区环卫局组建民 工业余学桉,自编城市管理,环卫作业,劳动安全等教材, 至今已对80多位民工进行了轮训民工作业质量等社会满 意率达到90上.3o条人次棱评为先进和受到表彰奖 励,还出现了一批见义勇为,协助公安机关抓获逃犯的好人 好事.拾金不昧蔚然成风,1997年上交财物总值9万余元 上海达捷玻璃艺术品有限公司是一家专门生产中高档人工 车到玻璃制品的台资企业,建厂9年.现有员工500来名, 其中70是外来打工者通过严格的职业培训.这些告别 贫圜的村寨来闯荡大上海的外来工.在厂里能工巧匠的带 领F,闯过一道道难关,熟练地掌握了刻制技术.其中雨的 佼佼者,还成为生产能手,标兵.如今.经外来工设计 制作的各种中高档玻璃艺术品,不但在国内享确盛誉.而且 走俏世界.成为日率,墨西哥,美国,俄罗斯以及东南亚国 家和地区客商们的抢手货 二,各级团组织要树立 坚持服务思想,办事业的精神,认真实藏培训计划:即在 全市lo2个街道通过各种台{乍形式,建立起外来务工青年 培训学校一在思想道德,文明规范,安全生产,法规法制, 劳动服务,文化技能等6个方面对全市百余万外来务工青 年进行培训t使广大务工青年在参加培训计划的过程中提 高文化水平t掌握劳动技能一懂得文明规范,自觉遵纪守法, 为提高外来务工青年的文明素质和上海城市文明程度做出 团组织的贡献. 四,形成融教育于管理,服务,文化活动之中的大教育 格局 通过各种社会活动,营造大教育环境,使外来人员在潜 移戬化中接受城市文明的熏陶.是提高外来人员素质及其 上作积扳性的有救方法=上海市各有关方面及基层组织, 为外来』,员积极开展多样化的社会公益恬动,努力形成融 教育于管理,服务,文化活动之中的大教育格局,发挥了 “没有围墙的学校”的作用.例如,民工读报知识竞赛活 动”,民『l读书活动”,”打工旗文化系列活动”,星期,家 庭志愿者为外来建设者服务活动”和”民上法律咨询活动” 等,均取得明显的社会效益. 上海市最大的一次刊登.浦东崂_『_街道图书馆迁成立 了”外来人员读书会,图书馆成了外来妹外来仔们的精神 乐园,在读书会上他们写出不少读书心得. 浦东潍坊街道每月都为就近的外来建设举办一次 “垦朝,.家庭志愿者为外来建设者服务恬动”,米自街道的 20个居委的家庭志愿者以及街道所属外来建设者竞支部, 团支部成员设立理发,洗衣,修车,家电维修,医疗咨询以 及小百货等摊点,为张家楼地医l2个大工地外来建设者服 务.外来建设者说:潍坊街道宴寞在在为我们服务,我们难 道还不应该搞好自己的工作7.1上海市首家”民上法律顾同 室”于l997年H月在南市区老西门街道成立.暂住在街道 19个建筑工地上的3000多位民工高兴地聘到了法律顾 问该街道党工委和办事处提出”法律服务进上她”,委派律 师和街道法律服务所人员组成民工法律顾问章”,在民工 比较集中的工地t设置”法律颗同联系箱”,聘设联络员.每 月由法律顾问为民工开展宣传教育,咨询等系列服务活动. 为扫除法盲”和增进民工法律知识做出了贡献. 积极为外来民工举办各种社会公益活动,形成融教育 于管理,服务文化活动之中的大教育格局.是对单一民工 学校教育的赛破,拓展和延伸.是着眼于外来人员整体的大 范围教育.显然t这种不只满足于把民工学校划为自己活动 舞台.而倾向于将社会划为自己驰骋天地的大教育,可以弥 补民工学校场所固定单一的不足-导致外来人口教育朝着 开放,灵活,多样的方向发展.并且使学习者可以通过各种 途径进入教育世界,从而大大提高教育的社会适应性. (作者单位:上海教育报刊杜200050) 本栏责编李:;!?洲 ?l3?