深圳市罗湖区国家生态区建设规划

深圳市罗湖区国家生态区建设规划 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 目 录 导 言 ......................................................... 1 第一章 规划总则 .................................................. 3 第一节 规划范围与时限 ............................................. 3 指导思想与规划原则 ......................................... 3 第二节 第三节 规划依据 ................................................... 4 规划目标 ................................................... 8 第四节 第二章 区域概况 ..................................................13 第一节 自然地理 .................................................. 13 第二节 社会经济发展 .............................................. 15 第三节 资源禀赋及利用现状 ........................................ 16 第四节 环境质量现状 .............................................. 16 第五节 生态系统 .................................................. 18 第三章 发展趋势与创建条件分析 ....................................19 第一节 社会经济发展趋势 .......................................... 19 第二节 环境污染负荷预测 .......................................... 19 第三节 生态系统发展预测 .......................................... 21 第四节 创建条件分析 .............................................. 21 第四章 生态与环境功能区划 ........................................29 第一节 生态功能分区 .............................................. 29 I 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 第二节 环境功能区划 .............................................. 31 第五章 生态保护与建设 ............................................34 第一节 景观格局 .................................................. 34 第二节 区域生态保护与建设 ........................................ 35 生态廊道 .................................................. 37 第三节 第四节 绿地系统建设 .............................................. 37 第五节 水源保护林建设 ............................................ 39 第六章 环境保护与污染控制 ........................................40 第一节 水环境保护与污染防治 ...................................... 40 第二节 大气污染防治 .............................................. 47 第三节 噪声污染防治 .............................................. 49 第四节 固体废弃物污染防治 ........................................ 51 第七章 生态经济体系构建 ..........................................52 第一节 发展现代服务业 ............................................ 52 第二节 工业生态化改造 ............................................ 54 第八章 资源保障体系构建 ..........................................56 第一节 土地资源节约与合理利用 .................................... 56 第二节 水资源节约与高效利用 ...................................... 58 第三节 能源节约与开发 ............................................ 59 第九章 生态社会体系建设 ..........................................61 II 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 第一节 生态文化体系 .............................................. 61 第二节 生态示范系列 .............................................. 61 第三节 绿色交通体系 .............................................. 63 第十章 能力保障体系建设 ..........................................65 环境监察能力 .............................................. 65 第一节 第二节 环境监测体系 .............................................. 65 第三节 环境信息化能力 ............................................ 66 第四节 环境宣教能力 .............................................. 66 第五节 环境污染事故预警系统 ...................................... 67 第十一章 重点项目与实施保障 ......................................69 第一节 重点项目与投资 ............................................ 69 第二节 目标可达性分析 ............................................ 69 第三节 效益分析 .................................................. 71 第四节 保障措施 .................................................. 73 附表 ............................................................76 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 专家论证 ....................81 III 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 导 言 党的十七大报告中，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。其中之一就是“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。党中央首次把“生态文明”写入了党代会的政治报告中，将之上升为全面小康的新目标，这既是对过去片面追求经济增长、环境污染日趋严重反思的必然结果，也是落实科学发展观、建设和谐社会的又一次重大理论和指导思想的升华，更是贯彻落实科学发展观的新任务，是党的执政兴国理念的新发展，是建设和谐社会的新目标。 探索出一条可持续发展之路，深圳为了弘扬生态文明、落实科学发展观、 市在建设生态文明方面已进行了有益尝试，先后荣获了国际花园城市、国家环保模范城等荣誉，发布了《中共深圳市委深圳市人民政府关于加强环境保护建设生态市的决定》;全面推进国家生态市的建设，坚持经济建设与生态建设一起抓，产业竞争力与环境竞争力一起提升，经济效益与环境效益一起考核，物质文明与生态文明一起发展;积极发展循环经济，不断调整产业结构，大力弘扬生态文化，切实保护和改善生态环境，走一条保护恢复建设生态的科学发展新路子。 罗湖区是深圳市中心城区之一，这里坐拥“一山四库、六河四湖”，享有“一半山水一半城”的美誉，这里创造了三天一层楼的“深圳速度”，诞生了全国第一家证券交易所，孕育出了敢闯敢试、敢为天下先的改革创新精神。近年来，罗湖区坚持建设现代服务业强区的发展战略，金融、商贸物流、黄金珠宝和文 1 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 化创意四大重点支柱产业贡献突出，现代服务强区功能增强，经济效益创新高，自主创新能力增强，循环经济“十大工程”全面实施;城市更新取得新成效，城市环境明显改善;随着“深港共建国际大都会”战略的展开，深港双方将在金融、物流、商贸、环保等方面进行更加广泛的沟通与合作，建立互补型金融体系、一体化交通网络、共同改善生态环境质量等都对“构建和谐罗湖、效益罗湖、现代服务强区”具有重大意义。 作为深圳市的六区之一，罗湖区也面临着“四个难以为继”问，环境容量已十分有限，环境质量亟待提高，迫切需要解决可持续发展问题。生态区的建设对提高居民生态意识、促进循环经济发展、推动节能减排降耗、落实区域生态保护等方面具有重要意义，是实现生态文明的一个重要载体和有效抓手。因此，创建国家级生态区对罗湖区的可持续发展具有重要意义。通过生态保护与建设、环境保护与污染控制、生态经济体系与资源体系保障构建、生态社会体系和能力保障体系等六个方面的建设，尤其是协助深圳市大力治理布吉河、深圳河和深圳水库排洪河，改善水环境，把罗湖经济发展、社会进步、环境保护三者有机结合起来，总体规划、合理布局、统一推进，促进经济、社会、环境全面协调可持续发展，实现生态良性循环、生态结构日趋和谐、城市生活质量和环境质量明显优化，经济质量不断提高，最终实现“和谐罗湖、效益罗湖”的战略目标。 2 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 第一章 规划总则 第一节 规划范围与时限 第1条 规划范围 2深圳市罗湖区辖区。罗湖区总面积达78.36km，下辖东门、南湖、 黄贝、桂园、笋岗、翠竹、东湖、莲塘、东晓、清水河10个街道。 规划时限 第2条 规划时间范围确定为2007年,2020年，规划基准年确定为2006 年，其中近期为2007,2009年，远期为2010,2020年。 第二节 指导思想与规划原则 第3条 指导思想 以建设和谐社会、绿色城市为目标，以全面、协调、可持续的科 学发展观为指导，运用生态经济和循环经济理论，统筹区域经济、 社会和环境的关系，以人为本，通过环境综合整治，优化产业结 构，大力发展生态经济，改善生态环境，培育生态文化，走循环 经济、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 第4条 规划原则 规划协调原则、可持续发展原则、循环经济减量化、再利用、再 循环(“3R” )原则、针对性原则和便于操作原则。 3 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 第三节 规划依据 第5条 规划依据 1、 国家和地方环境、资源相关法律、法规和规定、要求 《中华人民共和国环境保护法》，1989.12;《中华人民共和国水土保持法》，1991.6;《中华人民共和国土地管理法(1998年修正)》，1998.8;《中华人民共和国水污染防治法(1996年修正) 》，1996.5;《中华人民共和国森林法(1998年修正)》，1998.4;《中华人民共和国水法》，2002.10;关于印发《生态县、生态市、生态省建设指标(修订稿)》的通知，环发〔2007〕195号;关于进一步开展“绿色社区”创建活动的通知，国家环境保护总局，环发〔2004〕105号;关于印发《生态县、生态市建设规划编制大纲(试行)》及实施意见的通知，环办〔2004〕109号;《小城区环境规划编制导则(试行)》，国家环境保护总局、建设部，2002;国务院关于印发节能减排综合性工作的通知，2007;印发广东省节能减排综合性工作方案的通知，粤府〔2007〕66号;《深圳经济特区水土保持条例》，1997.2.26;《深圳经济特区环境噪声污染防治条例》，1997.12.17;《深圳市城市规划条例》，深圳市人民政府，1998;《深圳经济特区环境保护条例》，2000.03.03;《深圳经济特区饮用水源保护条例》，2001年10月17日深圳市第三届人大常委会15号公告;《深圳市生态公益林条例》，深圳市人大常务委员会，2002;《深圳经济特区循环经济促进条例》，2006.3;《深圳市节约 4 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 用水条例》，深圳市人民代表大会常务委员会公告第121号，2005.2;《中共深圳市委深圳市人民政府关于加强环境保护建设生态市的决定》，深发[2007]1号;关于印发《深圳市生态示范系列创建工作方案》的通知，深环〔2007〕68号;关于印发深圳市罗 创建节水型城区和社会行动实施方案的通知，罗府办〔2007〕湖区 15号。 2、 国家和地方环境保护及生态建设规划 《全国生态环境保护纲要》，国发[2000]38号文;《珠江三角洲环境保护规划》，广东省环境保护局，2004.10;《关于印发珠江流域(深圳)水环境综合整治实施方案的通知》，深府[2003]38号;《深圳市生态环境保护与建设“十一五”规划》，深圳市环境保护局;《深圳市污水系统布局规划(2002,2020)》，深圳市规划与国土资源局，深圳市市政工程设计院，2003.8;《深圳市绿地系统规划(2004,2020)》，深圳市规划局，2005;《深圳市生态风景林建设工程总体规划(修订)》，深圳市绿化委员会办公室，2005;《深圳市罗湖区2007,2008年生态风景林建设造林作业设计》，深圳市罗湖区城市管理局，2006;《关于调整深圳市城市环境噪声适用区域划分的通知》，深府[1997]297号;《关于调整深圳市生活饮用水地表水源保护区的通知》，深府[2006]227号;《关于颁布深圳市环境空气质量功能区划的通知》，深府[1996]362号;《关于颁布深圳市地面水环境功能区划的通知》，深府[1996]352号;深圳市 5 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 人民政府关于印发《深圳生态市建设规划》的通知，深府[2006]264号;《深圳市基本生态控制线管理规定》，深府[2005]145号;《罗湖区环境保护“十一五”规划》，深圳市罗湖区环保局，2005;《深圳水库流域生态保护与建设规划》，深圳市东深水源保护办公室，北京大学深圳研究生院，2006年;《深圳市环境卫生设施系统布局规划》，深圳市人民政府，2007.5.29;《深圳生态市建设行动(2008-2010年)》(征求意见稿)，深圳市环境保护局，2007.12;《深圳市环境保护规划纲要(2007-2020年)》，深圳市环境保护局，2007.12。 3、 相关规划等 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》，2006;《广东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，2006;《深圳市城市总体规划(1996,2010)》，深圳市人民政府，2002;《深圳市近期建设规划(2006,2010)》，深圳市人民政府，2006;《深圳市旅游发展“十五”计划及2020年远景规划》，深圳市旅游局，2002;《深圳市循环经济“十一五”发展规划》，深圳市发展和改革局，2006.12;《深圳市高新技术产业带十一五发展规划》，深圳市高新技术产业园区领导小组办公室，2006;《深圳市工业布局研究与规划》，城市规划委员会，2006;《深圳市水务发展“十一五”规划》，深圳市水务局，2006;《深圳市商贸流通业发展“十一五”规划》，深圳市贸易工业局，2006;《深圳市罗 6 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 湖区分区规划(1998,2010)》，深圳市规划与国土资源局，1999;《罗湖区国民经济与社会发展“十一五”规划》，深圳市罗湖区人民政府，2006.3;《深圳市罗湖区循环经济发展十一五规划(2006,2010)》，深圳市罗湖区人民政府，2007.3;《深圳市城中村(旧村)改造总体规划纲要(2005,2010)》，深圳市城中村改造工作办公室，2005;《罗湖区城中村改造“十一五”规划》，深圳市罗湖区建设局，2005;《罗湖区商贸流通业发展“十一五”规划》，深圳市罗湖区经贸局，2005;《罗湖区黄金珠宝产业发展“十一五”规划》，深圳市罗湖区经贸局，2005;《罗湖区社区建设及服务“十一五”规划》，深圳市罗湖区民政局，2005;《罗湖区社区园林绿化“十一五”规划》，深圳市罗湖区城管办，2005;《罗湖区文化事业发展“十一五”规划》，深圳市罗湖区文化局，2005;《罗湖区林业生态发展“十一五”规划》，深圳市罗湖区城管办，2005;《深圳市布吉河(特区内)水质改善及生态景观改造工程可行性研究报告及图纸》，深圳市水务局，深圳市水利规划设计院，深圳憧景园林景观有限公司，2007.10;《罗芳污水厂深度处理及回用工程一期工程(回用水)初步设计》，中国市政工程西南设计研究院，2007;《深圳水库排洪河生态修复技术方案》，深圳市环境科学研究所，2005.6;《罗湖区梧桐山村排污现状调查及污水截排工程完善措施研究》，哈尔滨工业大学深圳研究生院，哈尔滨工业大学城市规划设计研究院，2006.3;《深圳市罗湖区梧桐山河流域水 7 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 污染治理工程初步设计说明书》，深圳市市政工程设计院，2002.8;《武警七支队一中队驻地及周边地区污水截排工程初步设计说明书》，深圳市罗湖区环境保护局，深圳市水利规划设计院，2007.12。 第四节 规划目标 第6条 总体目标 通过在生态环境、生态经济、生态社会建设等方面的不断努力，控制罗湖区内环境污染，提高资源利用效率，进一步改善生态环境质量;实现经济健康快速发展、社会和谐、环境优美和生态良性循环的目标，力争2009年实现创建国家级生态区目标，将罗湖区建设成为“协调发展、自然宜居、和谐友好”的资源节约型、环境友好型和绿色消费型的先锋城区。 第7条 指标体系 根据罗湖区的特点，综合考虑经济发展、环境保护、社会进步现状，结合规划目标，参考《关于印发《生态县、生态市、生态省建设指标(修订稿)》的通知》、《深圳生态市建设规划(2006~2020)》等确定罗湖生态区建设规划的指标体系，见表1-1。 表1-1 规划指标体系 生态区 20092020指标 单位 现状 备注 要求 年 年 8 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 农民年人均纯收约束性1 元/人 ?8000 入 指标 吨标 约束性2 单位GDP能耗 煤/万?0.9 0.576 指标 元 经3单位工业增加值m/万 济?20 新鲜水耗 元 约束性 发3 指标 农业灌溉水有效 展 % ?55 利用系数 主要农产品中有 机、绿色及无公参考性4 % ?60 害产品种植面积指标 的比重 续表1-1 规划指标体系 生态区要2020 指标 单位 现状 2009年 备注 求 年 9 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 5 森林覆盖率 % ?45 45.2 45.2 45.2 受保护地区占国 6 % ?20 52.2 52.2 52.2 土面积比例 7 空气环境质量 —— 达标 达标 达标 达标 不达主要指 水环境质量 —— 达标 达标 标 标达标 8 无海无海 近岸海域水环境无海域， —— 达标 域，不域，不 质量 不考核 生 考核 考核 态 9 噪声环境质量 —— 达标 达标 达标 达标 约束 环 性指化学需氧量 境<3.5 0.37 0.25 0.21 千克/ 标 (COD)排放强度 保10 万元 二氧化硫(SO)2 护 (GDP) ,4.5 0.00 0.00 0.00 排放强度 城镇生活污水集 % ?80 中处理率 11 工业用水重复率 , ?80 城镇生活垃圾无 % ?90 害化处理率 12 工业固体废物处 , ?90 置利用率 10 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 城镇人均公共绿平方 13 ?12 17.4 22.1 25.2 地面积 米 农村生活用能中 参考14 清洁能源所占比% ?50 性指 例 标 15 秸秆综合利用率 , ?95 规模化畜禽养殖约束16 场粪便综合利用, ?95 性指 率 标 参考 千克/ 17 化肥施用强度 <250 性指 公顷 标 约束 集中式饮用水源 18 , 100 94.3 性指 水质达标率 标 参考 农村卫生厕所普 19 % ?95 性指 及率 标 约束 环境保护投资占 20 % ?3.5 1.8 性指 GDP的比重 标 11 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 约束 符合政符合 ‰ 21 人口自然增长率 符合政策 10.87 性指社 策 政策 标 会 进参考 公众对环境的满 步 22 % >95 性指 意率 标 12 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 第二章 区域概况 第一节 自然地理 第8条 地形、地貌 地貌类型多样，西部、北部为山地丘陵地带，南部为山脉地带， 东部梧桐山脉跨越罗湖、盐田两区，是罗湖区最主要的山地组成。 第9条 气候、气象 南亚热带季风湿润气候，雨量充沛。常年平均气温22.4?。降雨 多集中在夏、秋两季，年平均降雨量为1948.4mm。常年主导东南 风，夏秋两季偶有台风。 第10条 土壤、植被 主要以花岗岩、砂页岩发育而成的赤红壤为主，在不同海拔高度 下分别发育成山地红壤和山地黄壤。红壤主要分布在梧桐山等海 拔300,500m的山坡，有机质层和土层较薄，养分较低。黄壤主 要分布在梧桐山海拔600m以上的山地，植被覆盖度较大，土层一 般，养分中等。 属南亚热带海洋性季风常绿阔叶林区，由于长期人类活动的干扰， 原生性森林群落消失殆尽，植被以次生林、人工林为主，低山山 顶以茅草、鹧鸪草为主;低山、丘陵以桉、相思、樟、野漆树、 乌桕、鸭脚木、桃金娘、芒箕为主;梧桐山为常绿阔叶林，主要 13 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 树种有毛冬青、米锥、黎蒴、重阳木等;果树群落主要有荔枝、 龙眼等。 第11条 水文、水系 罗湖区内水文水系基本情况分别见表2-1和表2-2。 表2-1 罗湖区湖库特征 233名称 集雨面积(km) 总库容(万m) 正常库容(万m) 深圳水库 60.5 4465 3520 横沥水库 4.60 11.2 11.2 大坑水库 2.80 30.19 22.70 小坑水库 1.19 45.20 29.70 金湖上库 1.52 75.38 — 金湖下库 1.10 11.7 — 银湖 2.45 58.95 27.1 仙湖 2.31 49.19 37.6 表2-2 罗湖区内河流特征 2河流名称 河长 流域面积(km) 平均比降(‰) 深圳河干流 3.0 — 0.9 莲塘河 12.0 31.5 10.6 布吉河干流 17.7 60.0 3.2 14 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 深圳水库排洪河 14.08 68.52 3.4 梧桐山河 6.96 12.72 45.7 落马石河 7.30 7.19 14.1 第二节 社会经济发展 第12条 人口规模 2006年年平均人口为86.41万人，年末全区常住人口86.78万人， 2其中户籍人口36.69万人。2006年辖区人口密度为1.11万人/km， 人口自然增长率10.87‰。 第13条 经济发展 以商贸、金融、信息、旅游、酒店娱乐服务和房地产业为主，第 三产业占主导地位，是深圳市的商贸、金融、信息和物流中心。 2006年全区实现生产总值592.14亿元，三次产业结构为0.1: 11.8:88.1。2006年规模以上工业总产值为239.08亿元，人均 GDP为68526元。 第14条 社会发展 教育事业、文化事业、卫生事业全面发展，人民生活水平进一步 提高，就业和社保体系继续完善。根据2006年城市居民家庭抽样 调查，居民年人均可支配收入为22258元，居民家庭恩格尔系数 15 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 为35.1%，基尼系数0.34。 第三节 资源禀赋及利用现状 第15条 水资源 罗湖区水资源相对丰富，但由于深圳是一个严重缺水的城市，人 ，因此罗湖区水资源利均占有水资源仅为全国人均水资源量的1/5 用形势不容乐观。 第16条 土地资源 22辖区面积78.36km，其中可建设用地约32.65km，已基本全部建 成;其余用地为深圳水源保护区、金银湖旅游度假区和梧桐山森 林保护区等。 第四节 环境质量现状 水环境 第17条 1、 深圳水库，水质呈现逐年好转的趋势，仍然出现总磷和总氮等 个别指标超标状况; 2、 辖区主要河流均受到不同程度的生活污水污染，主要污染物是 氨氮、总磷、生化需氧量，水质劣于国家地表水V类标准。 3、 2006年罗湖区纳入全市环境统计的工业废水排放企业有9家， 排放量为201万t。 16 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 第18条 大气环境 1、 空气污染主要来自餐饮业油烟、机动车尾气排放、工业废气排 放以及土地开发和建筑施工产生的扬尘; 2、 酸雨频率呈显著的上升趋势，酸雨污染日益严重，酸雨频率与 SO及NO排放量、机动车保有量密切相关。 2x 第19条 声环境 1、 道路噪声监测结果显示道路噪声超标现象较为突出，其中东门 中路、沿河南路、沿河北路、泥岗东路和布心路这五条道路每 年的监测噪声值都超过深圳市《城市区域环境噪声标准》; 、 从春风路高架路到爱国路高架路，由沿河路相连接形成高架快2 速货柜车通道，是罗湖区交通噪声污染的重点路段。 第20条 固体废物 1、 固体废弃物中生活垃圾所占的比例较大，其他各类垃圾所占比 例小; 2、 2006年生活垃圾产量为58.4万t。据市环保局危险废物处理 站的统计，罗湖一般工业固体废物为360t，危险废物为50t， 医疗废物为40t。 17 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 第五节 生态系统 第21条 生态系统功能 罗湖区生态系统功能着重为生物多样性保护功能、水源涵养功能 和生态敏感性保护功能。 第22条 森林覆盖率及人均绿地面积 近五年罗湖区森林覆盖率及人均绿地面积见表2-3。 表2-3 罗湖区2002,2006年森林覆盖率及人均绿地面积统计 年 度(年) 2002 2003 2004 2005 2006 森林覆盖率(%) 42.39 42.39 42.39 45.2 45.2 2人均公共绿地面积(m) 13.22 12.66 12.19 18.70 17.44 18 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 第三章 发展趋势与创建条件分析 第一节 社会经济发展趋势 第23条 人口规模 通过非线性回归分析，预计2009年罗湖区户籍人口为40.8万人， 暂住人口为49.1万人，常住人口为89.9万;2020年户籍人口为 42.2万人，暂住人口为48.8万人，常住人口为91万。 第24条 经济发展 1、 预计2007,2010年国内生产总值年均增长率为6.5%，则2009 年GDP为715亿元;预计2010,2020年罗湖GDP年均增长率 为5.5,，2020年为1300亿元; 2、 预计2007,2010年规模以上工业总产值增长率为6,，则2009 年规模以上工业总产值为285亿元;预计2010,2020年增长 率为5,，则2020年规模以上工业总产值约为492亿元。 第二节 环境污染负荷预测 第25条 水污染 31、 预测罗湖区2009年生活用水总量为37.8万m/d，2020年为 338.2万m/d;污水系数取0.9，则2009年生活污水为34.0万 33m/d，2020年为34.4万m/d; 19 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 32、 预测罗湖区2009年工业用水总量为0.78万m/d，2020年为 30.81万m/d;污水系数取0.85，则工业污水总量2009年为0.66 33万m/d，2020年为0.69万m/d; 33、 因此，罗湖区2009年的污水总量为34.66万m/d，2020年为 335.09万m/d。 第26条 固体废物污染 1、 预测2009年和2020年罗湖区人均垃圾产量分别为1.81kg/d •人和1.93kg/d•人，可以计算得到2009年和2020年生活垃 圾产量分别为59.4万t和64.1万t; 2、 预测2009年和2020年工业固体废物占城市垃圾的比重较小， 保持2006年的比例，则2009年工业垃圾年产量为366.2t，2020 年为395.2t。 3、 由上可知罗湖区2009年城市垃圾产生量为59.44万t，2020 年为64.14万t。 4、 参考人口情况和2006年医疗废物产生量可知，2009年、2020 年医疗废物产生量分别为41.4t和41.9t; 5、 预计2007,2009年亿元工业产值危险废物产生系数为0.2t/ 亿元，则2009年工业危险废物产生量为57t;预计2010,2020 年亿元工业产值危险废物产生系数为0.18t/亿元，则2020年 工业危险废物产生量为88.6t。 20 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 6、 清水河环境园垃圾焚烧发电厂运行产生一定量的焚烧飞灰，为 危险废物，必须与焚烧炉渣分开处置。 大气污染 第27条 餐饮业油烟和汽车尾气的排放量大大增加，将成为区内越来越重 要的大气污染源。 第28条 噪声污染 辖区道路交通噪声呈上升趋势，噪声污染控制，尤其是交通噪声 污染控制的任务更加艰巨。 第三节 生态系统发展预测 第29条 生态系统 罗湖区大规模扩张和高强度的开发建设对原有生态系统影响很 大，导致生态系统的结构和功能发生较大变化。近年随着罗湖区 生态保护力度的加大，在生态系统保护方面已经取得初步的成果， 但由于规划滞后和人口的超常规发展，导致绿化用地指标下降; 另外生物物种入侵，使得生物多样性保护任务越来越艰巨。 第四节 创建条件分析 第30条 创建差距分析 国家环境保护总局2007年12月26日印发了《生态县、生态市、 生态省建设指标(修订稿)》，对照罗湖区2006年的情况，分析罗 21 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 湖区建设国家生态区存在的差距，见表3-1和3-2。 表3-1 罗湖区创建国家生态区基本条件分析 序号 基本条件 罗湖区2006年现状 现状分析 制订了《生态县建设规划》， 《罗湖区国家生态区 并通过县人大审议、颁布实未达到，应尽快提 建设规划》已通过专家 1 施。国家有关环境保护法交人大审议颁布 论证，未报送人大审议 律、法规、制度及地方颁布实施 颁布实施 的各项环保规定、制度得到 22 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 有效的贯彻执行。 罗湖区环境保护局是 有独立的环保机构。环境保独立的环保机构，环境 护工作纳入乡镇党委、政府保护工作纳入街道党 2 达到 领导班子实绩考核内容，并委、政府领导班子实绩 建立相应的考核机制。 考核内容，并建立相应 的考核机制 大力推进国家级生态 区创建，生态环保工作 完成上级政府下达的节能 成效显著，生态环境保 减排任务。三年内无较大环 持良好。三年内无较大 境事件，群众反映的各类环 3 环境事件，群众反映的达到 境问题得到有效解决。外来 各类环境问题得到有 入侵物种对生态环境未造 效解决。外来入侵物种 成明显影响。 对生态环境未造成明 显影响。 一半山水一半城，生态未达到，协助深圳生态环境质量评价指数在 4 环境质量良好，水环境市加大布吉河、深全省名列前茅。 质量有待提高。 圳河的治理力度 全县80,的乡镇达到全国未达到，需加快环 5 无 环境优美乡镇考核标准并境优美街道的创 23 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 获命名。 建 表3-2 罗湖区创建国家生态区考核指标分析 指标 罗湖区 国家生态区考 单位 2006年现分析 类 核标准 序号 名称 状 型 农民年人均纯收 1 元/人 ?8000 经 入 济 吨标煤/ 发2 单位GDP能耗 ?0.9 0.51 达标 万元 展 33 单位工业增加值m/万元 ?20 24 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 新鲜水耗 农业灌溉水有效 4 ―― ?0.55 利用系统 主要农产品中有 机、绿色及无公害 5 % ?60 产品种植面积的 比重 6 森林覆盖率 % ?45 45.2 达标 受保护地区占国 7 % ?20 52.2 达标 土面积比例 达到功能区标 8 空气环境质量 ―― 达标 达标 准 生 态达到功能区标 环准，且省控以上不达 9 水环境质量 ―― 不达标 境断面过境河流标 保水质不降低 护 近海海域水环境达到功能区标不考10 ―― 无海域 质量 准 核 达到功能区标 11 噪声环境质量 ―― 达标 达标 准 12 化学需氧量(COD)千克/万<3.5，且不超过0.37 达标 25 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 排放强度 元(GDP) 国家总量控制 指标 <4.5，且不超过 二氧化硫(SO)排千克/万2 13 国家总量控制0.00 达标 放强度 元(GDP) 指标 城镇污水集中处 14 % ?80 理率 15 工业用水重复率 % ?80 城镇生活垃圾无?90，且无危险 16 % 害化处理率 废物排放 工业固体废物处?90，且无危险 17 % 置利用率 废物排放 城镇人均公共绿218 m ?12 17.4 达标 地面积 续表3-2 罗湖区创建国家生态区考核指标分析 指标 罗湖区 国家生态区 单位 2006年现分析 类序 考核标准 名称 状 型 号 生19 农村生活用能中清洁% ?50 26 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 态能源所占比例 环20 秸秆综合利用率 % ?95 境规模化畜禽养殖场粪 21 % ?95 保便综合利用率 护 千克/公 22 化肥施用强度 <250 顷 集中式饮用水源水质不达 23 % 100 94.3 达标率 标 村镇饮用水卫生合格 24 % 100 率 25 农村卫生厕所普及率 % ?95 环境保护投资占GDP不达 26 % ?3.5 1.8 的比重 标 社符合国家或 ‰ 27 人口自然增长率 10.87 达标 会当地政策 进 28 公众对环境的满意率 % >95 步 (1)经济发展指标达到或接近国家生态区的要求; (2)生态环境保护指标大部分接近国家生态区要求，水环境质量 指标与国家生态区要求差距较大; 27 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 (3)社会进步指标达到国家生态区的要求。 第31条 建设优势 罗湖区创建国家生态区的优势在于得天独厚的自然优势、良好的 经济基础、良好的环保形势和较高的环境保护意识。 第32条 制约因素 经过27年的高速发展，罗湖区面临着土地资源、环境承载力等方 面的难以为继，制约生态区的创建工作。 28 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 第四章 生态与环境功能区划 第一节 生态功能分区 第33条 分区原则 保护优先原则、规划衔接原则、问题导向原则、因地制宜原则。 第34条 功能分区结果 功能分区结果见表4-1。 表4-1 罗湖区生态功能分区一览表 面积面积比 一级区 二级区 (ha) 重(,) 1 梧桐山生物多样性功能保护区 801.06 10.23 01 塘朗山-鸡公山生物多样性功能保 1 811.48 10.36 06 护区 重点保护 1 区 深圳水库-东深供水渠水源涵养功 1 1938.82 24.75 10 能区 1 生态廊道 539.09 6.89 17 , , , , 控制开发 2 区 , , , , 优化开发 3 3 城市人居环境综合建设区 3743.7 47.79 01 区 29 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 合 计 ―― 7834.15 100 第35条 重点保护区 1、 深圳水库水源保护区，加强水库周边水源保护林建设以及生态 风景林建设，控制水土流失，保护水源涵养功能。加强深圳水 库饮用水源保护区环境执法，制止和清理水源保护区内的建章 建筑、无牌无证企业、非法养殖业，开展一级水源保护区隔离 管理，完善保护区内截污与非点源治理，综合治理梧桐山河。 2、 梧桐山—仙湖东部生态片区，引导大望村和梧桐山村发展旅游 配套服务业，逐步将原有的工业搬迁到水源保护区之外。充分 利用梧桐山和仙湖植物园的优美风光和绿色资源，完善相关服 务配套设施，将该区域建设成为一个以保护为主，集休闲、运 动、旅游、疗养为一体的生态保育区域。 3、 九里坑—长排径—大小坑水库—银湖山生态片区，加大山体、 山林、水体的保护救护力度，提高绿色景观、人文景观设计和 建设标准，全面提升片区生态价值和旅游价值。以银湖旅游中 心、笔架山会议中心为主体，建设银湖山郊野公园，适当增设 文化娱乐项目，强化登山、休闲、疗养、会议等服务功能。 第36条 控制开发区 控制开发区是城市缓冲用地，包括重点保护区以外的饮用水源地的二级水源保护区、丘陵园地等。罗湖辖区内合计面积为0ha。 30 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 第37条 优化开发区 1、 加强滨河绿化带、交通干道绿化带建设，结合城区公园，全面 恢复建成区隔离带，控制城市建设用地的进一步扩张; 2、 调整区内生态组分结构，采用“乔木+灌木+地被”立体绿化配 置结构，关注绿化质量，整体提升生态系统服务功能。 3、 优化产业结构，重点发展金融业，提升商贸业，发展现代物流 业和文化等高端产业; 4、 提高政府机关、企业单位和居住小区等绿地覆盖率，开展节能 节水活动，改善城市生活环境质量; 5、 进行工业生态化改造，推行清洁生产，建设生态工业园区。 第二节 环境功能区划 第38条 水环境功能区划 根据《关于颁布深圳市地面水环境功能区划的通知》(深府 [1996]352号)、《关于调整深圳市生活饮用水地表水源保护区的通 知》(深府〔2006〕227号)及《珠江三角洲环境保护规划》，罗湖 区内各水体环境功能区划如表4-2。 表4-2 罗湖区水环境功能区划一览表 功能级别 适用水体 适用范围 面积/长保护目标 31 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 区 度 一级水库库区水域，正常蓄水位向GB3838-2002 保护深圳水库 陆域纵深200 米左右的区725.9ha II类水质标 区 域。 准 饮用 水源 二级 除一级保护区以外的集雨区GB3838-2002 保护深圳水库 2438.1ha 范围 III类标准 区 深圳河干 ―― 3km 流 一般 ―― 布吉河 9km GB3838-2002 景观各河流 V类标准 深圳水库 水体 ―― 14.08km 排洪河 ―― 莲塘河 12km 第39条 空气环境功能区划 根据《关于颁布深圳市环境空气质量功能区划的通知》(深府 [1996]362号)，将罗湖区环境空气质量功能区划分为两类，中间 设置缓冲带，见表4-3。 表4-3 罗湖区空气环境功能区划一览表 功能适用区域名 区域周界 执行标准 区 称 32 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 一类梧桐山一类GB3095-1996(修 包括梧桐山风景区及仙湖植物园 区 区 订)一级标准 二类GB3095-1996(修 其他地区 除了一类区以外的区域 区 订)二级标准 第40条 声环境功能区划 根据国家《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)及《深圳市〈城 市区域环境噪声标准〉适用区域划分》，并结合实际情况对罗湖区 进行区域声环境功能区划分。 33 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 第五章 生态保护与建设 罗湖区“一半山水一半城”，山水是她的灵魂和屏障，山水正逐渐成为罗湖区的核心竞争力之一。良好的生态环境质量是生态区的必然要求，也是罗湖区的不懈追求。跃动的生态廊道、精致的生态节点、丰富多样的生物种群、浩瀚如海的生态风景林、散落其中的众多公园，塑造了罗湖的旖旎风光，提升了人居环境质量，彰显了绿色的生态文明。 第一节 景观格局 第41条 景观格局 1、 银湖山—布心山郊野公园—深圳水库—仙湖植物园—梧桐山 横向轴线 该轴线节点以自然山体为主，生态保护工作的重点是尽可能避免 各类景区建设和游憩开发活动对现有植被产生显著影响，以免发 生植被退化性演替过程。 2、 围岭公园—洪湖公园、翠竹公园—人民公园、文化公园—罗湖 口岸纵向轴线 该轴线以城区公园为主，自北向南与布吉河、广深铁路沿线的方 向一致，建议结合铁路沿线的绿化和布吉河沿岸的绿化建设工作， 强化该轴线的景观功能。 34 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 第二节 区域生态保护与建设 第42条 生物多样性保护 1、 开展物种资源调查，加强对本地物种资源保护。 2、 严格保护深圳水库—梧桐山、银湖等生物多样性丰富地区。 3、 薇甘菊防护。根据深圳市人民政府2007年4月发布的《深圳 市加强薇甘菊疫情防治工作实施方案》，拟采用人工连续清除 法进行防治，面积为633ha，到2009年共投资100万元。 第43条 基本生态控制线 罗湖区内基本生态控制线范围的面积约4825.3ha，占罗湖区土地 面积的61.6%。 第44条 生态风景林建设 按照《深圳市加快生态风景林建设工程实施方案》和《深圳市罗 湖区2007,2008年生态风景林建设造林作业设计》，罗湖区生态 风景林2007,2008年共造林288ha，2007,2010年共抚育288ha， 共投资1001.1万元。 1、 生态景观型 在深圳水库附近，位于山体的下部，视频率高，原有树种生长情 况较好，立地条件相对优越，树种宜选择具有水源涵养能力强、 且有较强观赏性的树种，如藜蒴、红荷、红锥、黄樟、山杜英、 35 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 火力楠、深山含笑、红花油茶、红苞木、广东润楠等;在山脚林缘和山坳处，选择少量的凤凰木、黄槐、木棉、千年桐等景观树种进行点缀。 在清平高速公路两侧山体，位于山体的下部，视频率较高，原有树种生长情况相对较好，宜选择具有水土保持功能，又有较强观赏性的树种，如海南蒲桃、红荷、红锥、樟树、山杜英、火力楠、红苞木、秋枫、海南红豆、深山含笑等;在山脚林缘和山坳处，选择少量的凤凰木、黄槐、木棉等景观树种进行点缀。 2、 生态防护型 在深圳水库周边，主要位于山体的中上部，原有树种生长情况较差，需要进行林下套种的地段，树种宜选择具有水源涵养能力强，又有较强观赏性的树种，如荷木、樟树、红锥、海南蒲桃、大头茶、藜蒴、罗浮栲、火力楠、枫香、米老排等;在山脚林缘和山坳处，选择少量的凤凰木、黄槐、千年桐等景观树种进行点缀。 在下坪垃圾填埋场周边，主要位于山体的中上部，原有树种生长情况较差、需要进行林下套种的地段，树种宜选择水土保持能力较强，有一定抗污染能力和景观功能的树种，如藜蒴、荷木、海南蒲桃、大头茶、樟树、红锥、罗浮栲、杨梅、火力楠、山乌桕等;在山脚林缘和山坳处，选择少量的凤凰木、千年桐、铁刀木等景观树种进行点缀。 36 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 第三节 生态廊道 第45条 道路廊道 按照罗湖区道路绿化的实际情况和主导功能需求，可将城区道路 绿带分为景观生态林带和生态防护林带两大类型，建设面积为 37.1ha，到2009年投资556.5万元。 第46条 河流廊道 河流廊道建设面积为11.1ha，到2009年投资221.4万元。 1、 罗湖区布吉河两岸为洪湖公园、人民公园、文化公园等绿地， 目前已初步构成大型的绿色廊道。规划期内结合河流整治工程 的实施，加强布吉河下游两侧绿地建设，形成全河道生态廊道。 、 深圳水库排洪河东湖公园内河段绿化良好，水库南路至罗沙公2 路河流两侧现状以天然草地为主，在规划期间改造为生态防护 林;罗沙公路至深圳河河段两侧为建成区，可供绿化用地很少， 应结合旧城改造加强绿化。 3、 莲塘河香港侧现状基本为山地，绿化情况良好，深圳一侧为边 防线，河流及两岸已形成较好的廊道系统。 第四节 绿地系统建设 第47条 郊野公园 1、 银湖山郊野公园 37 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 银湖山郊野公园位于罗湖区、福田区、龙岗区、宝安区四个行政 区交汇处，东起清平快速干道，西达梅观高速公路，南起北环路， 北至梅林关口南坪快速干道北侧，总占地面积1770ha，由市城管 局负责建设，其中罗湖辖区内共596ha，投资1597.9万元，预计 2010年完成建设。 2、 布心山郊野公园 布心山郊野公园位于罗湖区东湖街道和龙岗区南湾街道，占地面 积420ha，由市城管局负责建设，其中罗湖辖区内共214ha，投资 573.7万元，预计2010年完成建设。 第48条 城市公园 综合考虑罗湖区未来的资源条件和城市生态网络与结构建设需 求，结合《深圳市近期建设规划(2006,2010)》，罗湖区新建城 市公园见表5-1。 表5-1 罗湖区公园建设计划 公园名称 面积(ha) 地点 投资(万元) 红岗公园 290 罗湖区清水河街道 2108 罗芳公园 460 罗湖区黄贝街道 3343.7 第49条 社区公园 规划期间社区公园的建设方向为结合社区道路改造，增加街头绿 38 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 地;结合旧村的改造、再开发以及笋岗、水贝等片区土地置换所 新建的居住区中，按公共绿地不低于居住用地的30%的标准建设; 结合“插花地”的整治，增加园林绿化面积，规划新增社区公园 面积18.6ha，社区公园建设共投资1000万元。 第50条 屋顶绿化 结合旧城更新改造，对旧住宅区和新建住宅进行绿化建设，并选 择若干政府、学校、医院等单位建筑屋顶进行试点建设，面积合 计10ha，共投资1000万元。 第五节 水源保护林建设 第51条 水源保护林建设 选择能够兼顾水源涵养和景观氛围营造的本土长寿阔叶常绿树 种，对深圳水库一级保护区内园地进行改造，将其改造成具有多 重功效的水源保护林，共改造园地818.5亩，其中菜地共18亩， 果场/花木场共800.5亩，共投资517.6万元。 39 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 第六章 环境保护与污染控制 环境保护和污染控制是建设国家生态区的重要组成部分，对实现“和谐罗湖、效益罗湖”的发展目标具有重大意义。通过完善污水收集系统、开展深圳水库水源保护工程、布吉河水质改善及生态景观改造工程、深圳河综合整治工程、深圳水库排洪河综合整治工程、防治机动车尾气污染、治理餐饮业油烟、改善声环境质量、做好固体废弃物收集运输和资源化利用工作，削减罗湖区污染物排放总量，逐步改善辖区环境质量。 节 水环境保护与污染防治 第一 第52条 保护深圳水库饮用水源 深圳水库是东深供水工程的终端转输和调节水库，担负着深圳市 和香港地区供水的重要任务，深圳水库流域是深港两地重要的水 源保护区，具体水源保护工程与投资见表6-1。 表6-1 深圳水库饮用水源保护工程 投资 项目 建设内容与规模 实施年限 (万元) 一级水源保护区管一级保护区实施隔离管理，约 2007,2008 810 理 25km 梧桐山村、大望村、新平村等 污水截排工程 2007,2008 1100 截污完善工程 40 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 武警七支队一中队驻地及周边 2008,2009 524.39 地区污水截排工程 公路增设雨洪存贮池等 2007 100 河流和水库滨岸带生态修复试 非点源污染治理 2008,2010 5000 点工程，约3,5个试点 河道整治工程 梧桐山河，约3.83km 2007,2009 4500 合计 ―― ―― 12034.39 第53条 布吉河水质改善及生态景观改造工程 大力协助深圳市在罗湖辖区内建设的污水处理厂尾水排放管、洪 湖深度处理厂和截污管道及污水调节池等水质改善工程，以及河 道的生态改造工程和景观改造工程，共投资99396.25万元，预计 2010年前完成。 1、 已(在)建设工程水质改善工程 为解决布吉河的水污染问题，近年来深圳市先后建设了或正在建 设布吉河水质净化厂、布吉河特区内流域污水截排工程、洪湖公 园人工湿地、布吉河水质净化工程、布吉污水处理厂等工程，这 些工程均减少了进入河道中的污水，改善了河道水质，对罗湖辖 区内的水环境具有重大意义。 2、 规划水质改善工程 在以上工程的基础上，规划在罗湖辖区内建设污水处理厂尾水排 41 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 放管、洪湖深度处理厂和截污管道及污水调节池。 (1)污水处理厂尾水排放管 根据《深圳市布吉河(特区内)水质改善及生态景观改造工程可行性研究报告及图纸》，尾水管道1#工作井位于在建布吉污水处理厂内出水口处，在布吉河草埔二线桥西岸向布吉河下游铺设，穿过吓围新村、清水河村至位于建联达散装水泥公司停车场的1#接收井后，穿越沿途一个山丘到2#工作井，再由泥岗桥下穿过，并穿越广深铁路至布吉河西岸2#接收井释放。 33/d， 最大时过流量32.5万m/d。 输水管道的设计规模为Q,25万m (2)洪湖深度处理厂 洪湖深度处理厂位于现状洪湖公园苗圃园内，设计规模为3.0万3m/d，采用集约型布置形式，将进水、深度处理、消毒、附属设施物、构筑物集中布置在深度处理车间内;深度处理水作为洪湖公园及人民公园水体补水水源，同时部分深度处理水作为洪湖公园及人民公园浇洒绿化用水。 (3)截污管道及污水调节池 结合布吉河河岸改造建设沿河截污管，将泥岗桥下及笔架山河箱涵的部分雨污混流水通过管道向下游输送至拟建鹿丹村调节池后进入滨河污水处理厂进行处理，并在布吉河泥岗桥下进行总口截污，拦截布吉河粤宝路桥至泥岗桥段入河污水。 42 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 3、 生态改造工程 根据符合生态功能原则和满足防洪要求、景观与生态相统一的原则，按照构建城市水网、恢复生态通廊、构建河道水流流态多样性、并构建河岸生态护坡、恢复与重建河岸带植物群落的生态改造策略，对布吉河进行生态化改造工程。 4、 景观改造工程 景观改造设计范围为泥岗桥到河口段，长约4.9km，同时包括洪湖公园及河道两侧以外30m的范围。 根据布吉河现状分段特点，拟将其景观改造分成I、II、III、IV段和洪湖公园共5个分区: (1)I段――泥岗桥至笋岗桥河段 通过河道的改造，将河道与公园有机融合，使河道成为公园不可分割的一部分，提高公园区河段的可达性。引入更多的自然元素，利用现状条件提高人的参与性，拉近人与自然的距离。 (2)II段――笋岗桥至解放路桥河段 通过大尺度的景观设计手法，向城市展示河道生态空间、展示深圳水文化。延续植被与河道的关系，强调铁路、公路和河流三者的流动性，体现城市的韵律和节奏。 (3)III段――解放路桥至滨河路桥河段 43 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 建立步行街区，与周边商业区相衔接，打造滨河休闲空间，体现深圳滨水生活。拉近人与水的距离，提高景观美景度和亲水性，强调人与水的关系。 4)IV段――滨河路桥至河口河段 ( 该段人流较少，但鸟类繁多。结合爬藤植被将驳岸的硬质界面软化处理，增强河道的自我调节能力。 (5)洪湖公园 现状公园环境自然而优美，湖面广阔、树林茂密、鸟类繁多，但由于四周均为城市干道，车行为主，对于步行居民的可行性较差，因此，需要增强公园可达性，提高公园休闲娱乐功能。 第54条 深圳河综合整治工程 根据深圳河水环境问题及现有水污染控制工程的进展情况，将“截(污水截流)、治(污水处理)、清(水体清除污杂物和污染淤泥)、补(以生态补水为核心的水生态建设)、管(水环境管理)”作为深圳河水污染控制和水生态环境质量改善的基本策略。 第55条 深圳水库排洪河综合整治工程 为有效控制和治理深圳河及其支流水环境污染，切实落实全市河流水环境综合整治的要求，改善水环境质量，保证深圳水库排洪河水环境达到景观水体要求，同时河道具备一定的自净能力，通 44 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 过补水工程、生态修复工程和河岸景观建设工程实现，共投资2500万元，预计2009年底前完成。 1)补水工程 ( 深圳水库排洪河补水方案与罗芳污水厂再生水厂的建设一致，具 3有资源优化配置和节约水源的优点;补水规模为3万m/d; 根据对补水效果、防洪影响和节约能源及运行费用等目标分析，选择深圳水库排洪河东湖公园下湖段的入口为补水工程的补水口。 (2)生态修复 河道的基底修复，实际上是为底栖动物、微生物的生长和繁殖提供了良好的栖息和生长环境，利用他们对有机污染物的有效分解去除。因此，选择合适的工程技术和菌种投放，进行中试，选择最佳方案进行生态修复。 (3)河岸景观建设工程 河岸景观根据景观的整体性原则、绿化的美化效果原则、景观给人们带来的亲水性效果和日常生活的便利性原则、景观河岸的曲折性原则、河岸景观的统一性和变化性原则进行建设。 第56条 完善污水收集系统 根据深圳市的统一安排，在辖区全面开展排水管网清源行动，具 45 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 体工作按区域可分为完善辖区污水管网和完善城中村污水管网两 项工作，具体工程项目和投资见表6-2。 表6-2 罗湖区清源工程一览表 投资 项目 建设内容与规模 实施年限 (万元) 改造清水河物流园片区雨、污排水管网 2007,2009 梳理 完善新建布吉路翠山路至布吉河段市政雨水管、文锦 市政北路田贝四路排水渠、泥岗路宝岗立交北侧排洪2008,2009 29700 排水渠、泥岗红岭立交北侧排洪渠 管网 新建莲塘片区雨水管网 2008,2010 整改查处辖区内排水用户雨污混流、雨污合流和其他2007,2010 11914.8 46 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 排水错接乱排行为，开展单体建筑排水户的出户污水 用户管与市政雨、污水管之间的错接整改工作、住宅 污水小区内部污水管错接及出户管错接整改工作 错接 乱排 完善 城中在2007年底前尚未进行改造的“城中村”，包 村污括莲塘村、长岭村、水库新村、罗湖新村、新湖2008,2010 9900 水管村、向西村、田心村和湖贝村等 网 合计 ―― ―― 51514.8 第二节 大气污染防治 机动车尾气、餐饮业油烟和扬尘为大气污染防治重点，保证在社 会经济发展的同时，进一步改善大气环境质量，大气污染防治主 要内容与投资见表6-3。 表6-3 罗湖大气污染防治措施一览表 投资 项目 建设内容与规模 实施年限 (万 元) 餐饮业油烟污染 油烟净化处理设施安装示范工程 2007,2008 300 47 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 万山-水贝工业区珠宝黄金加工业酸 珠宝工业园废气 2007,2008 5000 性废气污染综合治理 清水河环境园废 安装垃圾焚烧炉烟气处理装置 2009 15000 气 合计 ―― ―― 20300 第57条 机动车尾气 协助有关部门强化在用机动车管理，主要是加强机动车尾气路检 工作;实施在用机动车环保分类标志制度;落实I/M检测和维护 制度，加大对长期在辖区内行驶的异地车辆和临时过境车的尾气 排放管理。 第58条 餐饮服务业油烟 1、 严格控制餐饮项目的设立;新建项目严格执行环保“三同时” 制度。 2、 投资300万元，建设油烟净化处理设施安装示范工程，并做到 定期清理维护，控制油烟污染。 第59条 工业废气 1、 结合循环经济园的建设，投资5000万元，开展万山-水贝工业 区珠宝黄金加工业酸性废气污染综合治理工作，要求相关企业 在生产车间内安装废气抽排装置，保证车间环境达到安全生产 48 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 的要求，并监督企业工艺废气净化处理装置的安装，废气经过 净化装置处理达标后方可排放。 、 投资15000万元，安装烟气处理装置，对烟气进行处理，解决2 青烟弥漫的问题，并采取措施处理烟气中的二恶英、HCl等物 质，杜绝废气超标排放情况的出现。 第60条 扬尘控制 1、 提倡文明施工，要求施工单位落实除尘措施; 2、 加强道路扬尘管理。 第三节 噪声污染防治 第61条 交通噪声 规划期间应在以下路段采取交通噪声治理措施，共投资8250万元，这些措施主要包括: 1、 沿河南路、沿河北路、泥岗东路和布心路的高架桥段应安装隔 音墙，控制车辆上下桥过程中产生的噪声对周围的影响;在空 间允许的情况下，与道路绿化带建设相结合，沿路两侧修建立 体的噪声绿化隔离带，并推广使用隔音窗。 2、 文锦路和深南东路属城市景观性主干道，噪声控制设施的建设 不能影响城市景观，规划期间逐步禁止货柜车通行，同时在沿 线积极推广隔音窗的使用。 49 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 3、 结合旧城改造和道路改建、新建、扩建工程，推广低噪声路面 材料使用;加强现有道路的养护与管理，对破损的路面及时修 补，使用新型的低噪音路面材料(如低噪音水泥混凝土)，完 成爱国路、怡景路道路降噪改造工程。 第62条 社会生活噪声 1、 严格控制在住宅区、文教区或其他特殊区域及其临近区域设定 饮食、娱乐项目，严格要求娱乐场所按规定时限营业; 2、 开展环境噪声达标区和安静小区的创建工作。 第63条 工业噪声 检查和管理工业噪声污染源(主要是一些小的加工厂使用的金属加工设备、风机、备用发电机及空气压缩机等设备)，督促企业落实噪声防治措施，对噪声扰民严重的小加工场进行整改和搬迁。 第64条 建筑施工噪声 加强监督管理是控制建筑施工噪声的有效手段。具体措施包括: 1、 严格执行建筑施工场界噪声标准，实行环境噪声申报登记制度 和偶然性噪声申请公告制度; 2、 对于可能产生噪声污染的施工机械，在施工场地内合理布局， 尽量远离居民区和敏感点，并采取吸声、隔声、防振等措施; 3、 加强对施工单位和有关人员的环保宣传教育工作。 50 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 第四节 固体废弃物污染防治 第65条 固体废弃物污染防治 通过完善城市垃圾的分类收集体系和垃圾收运设施，实现城市垃 圾无害化处理，2010年全区生活垃圾无害化处理率达到100%;加 强危险废物收运和管理。固体废弃物污染防治具体内容及投资见 表6-4。 表6-4 罗湖固体废弃物污染防治工程一览表 项目 建设内容与规模 实施年限 投资(万元) 新建、改建环保型垃圾中转站 2007,2008 1550 28个 完善辖区旧城区垃圾桶、垃圾 车等环卫设施的配置和环卫人2007,2008 700 垃圾收运系统 员配备 垃圾破碎分拣中心 2008,2010 850 罗湖环卫生产基地 2008,2010 8000 合计 ―― ―― 11100 51 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 第七章 生态经济体系构建 生态经济是以经济发展和生态环境建设为内容，它遵循经济规律和生态学 展、资源利用、生态建设有机地结合在一起，从而实现经济和原理，将经济发 生态的“双赢”。 第一节 发展现代服务业 第66条 重点发展金融业 全力推进蔡屋围金融中心区建设，加快金融园区建设;完善金融 产业链;以节能降耗、资源综合利用和循环利用为重点，实现金 融企业的生态化管理。 第67条 优化提升商贸业 1、 打造东门-人民南-宝安南“金三角”商业区，进一步强化商业 在罗湖经济发展中的支柱地位; 2、 建设新型商贸业和特色商贸区，重点建设笋岗商贸区、水贝黄 金珠宝商贸区和东门老街; 3、 完善二手物品交易市场，选择3~4个大型社区作为试点，不定 期开办旧家庭用品等市场; 4、 推行节能综合改造，对罗湖区的大型商场、超市、购物中心和 娱乐场所进行节能降耗的综合改造。 52 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 第68条 加快发展现代物流业 1、 加快物流园区产业发展规划建设，推动园区法定图则修编，全 面提升园区环境; 2、 发展物流产业体系，减少资源消耗，考虑节能、节水、节地和 中水回用，推进绿色物流; 3、 构建物流总部基地，建设完善的公共服务平台。 第69条 完善生态旅游产业链 优化旅游环境，完善旅游与购物、娱乐、文化互动结合的旅游产业链，形成东门步行街、水贝项链街、地王观光、笋岗艺展中心、黄贝古玩城、仙湖植物园、梧桐山等旅游品牌。 发展文化及高端服务业 第70条 1、 打造怡景(国家)动漫产业基地，逐步构建和完善动漫产业链; 2、 建设特色文化街区，以罗湖区文化产业快速发展及东门商圈改 造升级为契机，打造集文化娱乐、购物休闲为一体的特色文化 街区; 3、 推动设计产业发展，重点发展黄金珠宝首饰设计、平面设计、 环境艺术设计、服装设计、工艺设计、建筑设计、广告、音乐 创作等领域; 4、 发展高端服务业，使其与金融、商贸、物流、信息等服务业形 53 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 成良性互动，促进第三产业优化升级。 第71条 改造餐饮、娱乐业 1、 加大酒店改造力度，重点改造照明、电梯、供冷、供热的节能 系统和酒店外墙玻璃以及楼宇智能化控制;鼓励新建酒店和有 条件的现有星级酒店安装节水器具、中水回用设施和空调废热 回收装置; 2、 鼓励少用或停用一次性餐具，多用可循环使用的金属餐具或符 合卫生标准、可降解的其他餐具。 3、 整治娱乐场所，对娱乐场所进行节能、节水改造和污染整治。 第二节 工业生态化改造 第72条 推行清洁生产 1、 实施清洁生产示范项目，选取污染较重的2,3个行业5,8家 的重点企业进行清洁生产示范工作，同时拟定清洁生产示范工 作方案;到2009年，通过示范工程推动全区清洁生产工作由 点到面逐步展开，基本实现辖区工业企业“节能、降耗、减污、 增效”; 2、 建立科学的清洁生产评价体系; 3、 全面实施清洁生产审核制度; 4、 建立清洁生产服务平台。 54 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 第73条 建设生态工业园区 1、 加快黄金珠宝产业集聚基地生态化建设，打造现代化的绿色产 业园区; 2、 工业园生态化改造，对莲塘、草埔、布心、水库新村等工业区 进行改造和产业置换; 3、 园区环境分层次管理，引入区域ISO14000环境管理体系;加 强绿地等基础设施建设。 55 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 第八章 资源保障体系构建 资源能源保障是地区发展的生命线，在紧约束条件下，必须按照循环经济理念，大力开展节地、节水、节能、节材和综合利用，构建可持续的资源保障体系，打造资源节约型城区。 第一节 土地资源节约与合理利用 实现城市更新 第74条 广泛动员、协调商家和业主积极参与“城市装修”，以商业街区为 重点，力争在规划期内将罗湖金融商业片区和主要街道全面“刷 新”。 表8-1 罗湖城中村分区分片改造规划项目 投资金序 目标进 项目名称 主要内容 额(亿号 度要求 元) 蔡屋围老围片区拆建改造，改造规划用 蔡屋围老围2007,1 地面积4.67ha，拆迁旧房面积15ha，25.0 改造 2009 建设金融中心区 黄贝岭旧村片区拆建改造，改造范围用 黄贝岭片区2007,2 地面积约11ha，拆迁旧房面积约18ha，30.0 旧村改造 2010 结合凤凰剧院的改造、中学的建设等， 56 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 形成上规模的文化产业片区 对除洪湖东路沿街建筑及现田贝股份 公司办公楼外的建筑进行拆迁改造，改 田贝村旧村2007,3 造用地面积约1.9ha，拆迁旧房面积约4.5 改造 2008 4.15ha，建设具有现代气息的家居装修 材料集散市场 对水库新村进行局部拆建，改造用地约 水库新村局0.7ha，拆迁面积约2ha，新建道路、中2007,4 1.55 部拆建改造 心广场，改善公共配套设施和给排水系2010 统 围绕莲塘口岸建设，以建设和发展口岸 西岭村南区经济为主题，对西岭南区进行拆建改2007,5 4.5 拆建改造 造，改造用地面积约2.4ha，拆迁旧房2010 面积5.46ha 对西苑宾馆地块(股份公司集体物业) 向西村西苑 进行拆建改造，改造用地面积约1ha，2007,6 宾馆地块拆2.5 拆除旧房面积约2ha，加强和发展东门2009 建改造 经济 合计 ―― ―― 68.05 第75条 旧城旧村改造规划 按照《深圳市城中村(旧村)改造总体规划纲要》和循环经济的 57 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 发展要求，以产业发展为导向，以集约用地为目标，进行整体拆 除重建、局部拆建或综合整治。 重点改造项目 第76条 具体重点项目见表8-1。 第二节 水资源节约与高效利用 第77条 节水行动 以水资源的高效利用和循环利用为核心;大力开展节水宣传活动， 创建节水型企业及节水型学校等;开展城市污水回用等非传统水 资源的利用，利用中水、雨水或污水回用水;建立城市节水指标 体系;开展节水科研和设施建设，力争2008年把罗湖区建成节水 型社会。 第78条 中水回用 1、 莲塘中水处理与回用示范工程，选址于华景路排洪渠的莲塘河 出口处，目前已试用于莲塘片区的环卫清洗马路，计划进一步 用于该片区的市政绿化浇灌、车辆冲洗等。 2、 洗车废水处理与回用工程，选择多家大中型洗车场为试点，推 广洗车水循环利用。 第79条 罗芳污水厂深度处理及回用工程 根据《罗芳污水厂深度处理及回用工程一期工程(回用水)初步 58 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 3设计》，一期工程(回用水)的设计规模为8.0万m/d。其中深圳 3水库排洪河与东湖公园景观生态用水量5.0万m/d，城市杂用水 3量3.0万m/d，工程建设由深圳市水污染治理指挥部办公室负责， 共投资11630万元。 第80条 雨洪利用 小坑水库地理位置较好，集雨条件佳，建议对其进行开发利用， 建设雨洪利用系统，提供水源给清水河片区的市政绿化浇灌及环 卫清洗马路。 第三节 能源节约与开发 第81条 加强节能管理 1、 调整能源结构，在调整产业结构的同时，继续优化能源结构， 扩大清洁能源(如LNG)和新能源的供应规模和使用范围; 2、 广泛开展节能降耗，在生产和消费领域广泛开展节能降耗，挖 掘节能潜力; 3、 节能技术开发和推广应用，重点支持和推广一批节能降耗技术 开发、技术改造项目; 4、 节能系统工程建设，推广商用、民用、政府节能工程和道路节 能工程。 第82条 开发新能源 59 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 1、 太阳能利用，利用太阳能进行建设空调制冷、太阳能热水器和 太阳能光伏发电等试点工程，首批试点工程以蔡屋围金融大厦 和大望社区为示范点，逐步在辖区推广，分步骤实施“太阳能 屋顶工程”。 2、 清洁能源使用，以天然气利用为重点，提高清洁能源使用比例。 60 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 第九章 生态社会体系建设 第一节 生态文化体系 第83条 加大生态文明宣传 1、 加强新闻宣传和舆论监督;在各级学校加强生态环境教育，培 训生态文化的观念和意识;教育重点和优先对象包括决策者群 体、生态环境工作者群体和学生群体等。 2、 投资500万元，把梧桐山风景区、仙湖植物园、银湖旅游中心、 银湖山郊野公园、布心山郊野公园、洪湖作为重要的生态教育 基地。 第二节 生态示范系列 第84条 环境优美街道创建 根据《生态县、生态市、生态省建设指标(试行)》生态区的基本 建设条件之一为“全区80,的乡镇达到环境优美乡镇考核标准; 或通过考核验收，达到国家级生态示范区建设标准”。2007年完成 莲塘、桂园、翠竹、东湖四个街道“深圳市环境优美街道”的创 建任务;2008年完成全区80,街道的创建任务并通过验收。 第85条 绿色系列创建 罗湖区绿色系列创建工作具体情况见表9-1。 61 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 表9-1 绿色系列创建 序绿色 主体 建设内容 号 系列 2007,2008年选择 绿色 1 5,8家大型商场或交进行电梯、空调节能改造，安装节能灯具 商场 易中心 进行楼宇智能化控制工程、中央冷冻站冷水 绿色2007,2008年选择 2 主机更新;实施电梯节能和节水系统改造工 酒店 5,8家星级酒店 程 以“绿色餐饮，绿色消费”为主题，开展食 街污染治理、废弃物综合利用、节能降耗建 绿色设和绿色消费宣传等系列工作。发动餐饮企 2007,2008年选择 3 饮食业全面使用油烟净化装置和废油回收设备、 2,3条饮食街 街 推广使用节能灯和节能燃气灶等节能设备， 坚持餐厨垃圾环保处理和减少一次性餐具使 用量 62 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 水贝-万山黄金珠宝集聚地工业废料集中回绿色 水贝,万山黄金珠宝 收利用 4 工业 集聚地、第二高新园区 园区 第二高新园区综合节能改造 绿色 选择30家大中型洗车场，开展洗车水循环利5 洗车大中型洗车场 用 场 硬件建设包括社区绿化、垃圾分类、污水处 2007年、2008年每年 绿色理、节水节能和新能源等硬件设施的完善;6 完成5个社区的创建 社区 软件建设包括社区环境管理体系和公民参与 任务并通过验收 机制的建立 绿色 7 罗湖管理中心大厦 开展综合节能节水改造 机关 绿色2007,2008年选择 8 开展综合节能节水项目 医院 2,3家医院 绿色2007,2008年选择 9 进行学生宿舍节能工程 学校 2,3家学校 绿色2007,2008年选择5进行太阳能利用、节能、节水和垃圾处理工10 军营 个辖区驻军试点 作 第三节 绿色交通体系 第86条 合理安排出行方式 63 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 罗湖区的公交路网发达，在区内实施公交优先发展战略，鼓励居 民乘坐公共交通出行。 正确使用交通工具 第87条 保障步行交通，自行车合理运行，优先选择公共交通，合理有序 发展小汽车。 第88条 完善交通基础设施 完善道路交通信号灯建设，在主要道路安装上智能型红绿灯;从 城市快速路、主干路开始，对路面进行低噪改造，新建道路一律 采用低噪声路面。 64 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 第十章 能力保障体系建设 第一节 环境监察能力 第89条 环境监察能力 按照《全国环境监理机构标准化建设标准》、《关于统一规范环境 监察机构名称的通知》(环发,2002,100号)以及《广东省环境 监察机构标准化建设标准》，补充执法设备、增配执法人员，进一 步加强环境监察能力建设。 第二节 环境监测体系 第90条 环境监测能力建设 罗湖区环境监测站(属三级站)人员编制应达到国家环保总局《环 境监测站建设标准(试行)》相应标准，见表10-1。 表10-1 环境监测站人员编制与结构应达到的国家标准 高、中、初级 环境监测技术 监测站级别 适用范围 编制标准(人) 专业技术人员 人员比例 比例 三级站 县、县级市、 10~25人 80~85% 2:5:3 区 第91条 常规监测系统建设 65 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 完善大气质量常规监测系统，新增大气自动监测站;完善地表水 环境质量常规监测网络，建立健全水质自动监测点;按800米× 800米网格设置建成区区域环境噪声常规监测点，增加若干一级功 能区噪声测点，并建成道路交通噪声路边站;要求重点工业废水 污染源及工业废气污染源安装在线监测系统，同时加强餐食业油 烟、电磁波、放射性污染源等监测。 第三节 环境信息化能力 第92条 环境信息化能力建设 1、 到2008年底建成完善的环境质量监测管理信息系统、环境统 计与排污申报管理信息系统、建设项目管理信息系统、排污收 费管理信息系统等环境管理应用系统，在环境管理电子政务应 用集成的基础上，形成结构合理、功能齐全的环境管理电子政 务/业务应用平台; 2、 到2009年，建成环境空间信息系统和罗湖区数字环保系统。 第四节 环境宣教能力 第93条 环境宣教能力建设 1、 确保专职人员负责环境宣传教育; 2、 配备与当地电视台相匹配的声像制作设备，具备制作环境新闻 片和专题片的能力;配备相应的电教设备、计算机网络和用于 66 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 快速反应的交通和通讯设备。 第五节 环境污染事故预警系统 第94条 环境污染事故预警系统建设 进一步加强污染源的监督管理，应用电子技术、信息技术建立深圳水库周边地区图像管理监控系统，共投资350万元，结合自动监测系统为监督管理提供详细的执法依据，提高污染源监督管理水平和污染事故应急响应能力。 建立重大环境污染事故区域预警系统，污染事故预警系统，共投资200万元，对事故风险源的地理位置及其属性、事故敏感区域位置及其属性进行管理，提供污染事故的大气、河流、海域等污染扩散的模拟过程和应急方案。 1、 2008年开展污染事故隐患源调查，2009年底前建立地理信息 系统。 2、 2009年使用传感器自动监测反映重大事故隐患源最有代表性 的参数，数据经网络接入地理信息系统，实现对事故风险源动 态监控。 3、 开发污染事故应急监测响应系统软件，使应急指挥系统对超标 排放等污染事故自动分级报警，及时通知环保、消防等部门进 行应急管理。 67 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 4、 对污染事故风险源进行重大环境污染事故应急对策研究，并将 结果纳入GIS系统。 68 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 第十一章 重点项目与实施保障 第一节 重点项目与投资 第95条 实施计划 围绕规划提出的各项建设目标，结合生态区建设现状，罗湖区生 态区建设重点项目共6大类，总投资91.13亿元(见附表)。在项 目实施过程中，需根据情况变化，对项目库进行适时的调整、增 减，使项目建设始终服务于各项目标的实现。 第二节 目标可达性分析 第96条 基本条件 1、 本规划颁布实施后第1项基本条件可满足; 2、 规划期间通过大力改善生态和环境质量，使第4项基本条件可 满足; 3、 规划近期可以实现全区8个街道达到环境优美乡镇(街道)考 核标准，第5项基本条件也可满足。 4、 通过大力开展环境综合整治与生态保护工程等手段确保规划 期间第2、3基本条件可以持续满足。 第97条 约束性指标 1、 单位GDP能耗:通过节能降耗、加强节能管理、开展节能审计、 69 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 开发利用清洁能源，可持续降低; 2、 单位工业增加值新鲜水耗:推进节水型社会建设，开展工业节 水和中水回用工作，可确保达标; 3、 森林覆盖率:大力开展生态风景林建设，恢复自然通道，确保 保持45.2%的水平; 4、 受保护地区占国土面积比例:大力建设郊野公园，严格保护生 态用地，确保不降低; 5、 空气环境质量:通过推广清洁能源、控制机动车尾气等措施， 该可进一步改善; 6、 水环境质量:通过污水收集系统完善，河流综合整治工程的全 面实施，河流水环境质量有望明显改善; 7、 噪声环境质量:通过严格审批、建设隔声屏障等措施，可进一 步改善; 8、 化学需氧量(COD)排放强度:规划近期污水处理率可达到,%， 由此化学需氧量排放强度也可显著降低，达到国家生态区考核 要求; 9、 二氧化硫(SO)排放强度:通过严格审批、加强监管等措施，2 可控制在较低水平; 310、 城镇生活污水集中处理率:污水处理规模将达到,万m/d，污 70 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 水处理率可达到,%，满足考核要求; 11、 工业用水重复率:通过实施产业生态化改造、清洁生产审计推 广等措施，可大幅提高，达到考核要求; 12、 城镇生活垃圾无害化处理率:大力建设垃圾中转站，完善环卫 设施的配置和环卫人员配备等措施，可确保保持在100%; 13、 工业固体废物处置利用率:通过普通工业垃圾分类收集处置， 该指标可进一步提高; 14、 城镇人均公共绿地面积:建设2座郊野公园、2座城市公园、 18.6ha社区公园及进行屋顶绿化，近期此项指标可以达到 2，达到考核要求，远期进一步提高; 22.1m 15、 集中式饮用水源水质达标率:通过建设一级保护区铁丝网保护 工程，完善水库流域截排系统，实施内源清淤工程，建设水库 涵养林等措施，近期达到100%; 16、 环境保护投资占GDP的比重:政府将加大环境保护和生态建设 投资，大力推进企业环保投入，确保达到考核要求; 17、 人口自然增长率:通过产业结构调整、严格贯彻执行国家计划 生育等措施，确保满足国家和深圳市相关政策。 第三节 效益分析 第98条 生态环境质量提升 71 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 规划通过生态功能分区，并在此基础上通过区域生态保护与建设、生态风景林建设，保护生态良好区域;通过道路廊道、河流廊道、郊野公园、城市公园建设和屋顶绿化，提升建成区生态环境质量，形成区域生态安全格局。 通过清源行动、重点流域水污染治理等重点污染防治工程，实现污染减排，大大改善地表水环境质量;规划期间监管措施的加强以及低噪声路面、垃圾压缩站建设等工程建设可确保区大气、声环境保持在良好的水平，固体废物也得到无害化处置。 第99条 经济持续健康发展 生态经济体系的建设将进一步优化罗湖区的产业结构，提高土地、水资源的利用效率，降低单位产值污染物排放量;良好的生态环境质量会促进区主导产业——服务业、商贸业和旅游业的迅速健康发展，这些为区经济持续健康发展、区经济实力进一步增强提供了良好保障。 第100条 和谐社会构建 通过环境宣传、教育，引导市民的价值取向，倡导清洁生产和绿色消费，不断提高决策者、企业家和公众的生态环境决策能力和参与能力，有力推动城市社会文明的建设。 生态文化、绿色系列等建设将使生态意识深入每个人的生活，全面提高人民综合素质，大家对生态环境保护积极参与，创造出一 72 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 种人与环境友好、邻里和睦的良好氛围，使罗湖区成为“经济繁 荣、科技发展、生活富裕、环境优美、社会文明”的和谐社会。 第四节 保障措施 第101条 法制保障 1、 全面贯彻执行环境保护和生态建设相关法律、法规、政策。 2、 将《罗湖区生态区建设规划》报区人民代表大会审议，并颁布 实施，从法律上保障规划实施的连续性和稳定性。 3、 实行“生态环保一票否决制”，在项目审批阶段，对不符合本 规划及相关法律、法规要求的建设开发行为予以否决。 第102条 组织保障 1、 成立生态区建设领导小组，建立联席会议制度。 2、 建立领导干部生态环境保护目标考核责任体系和政绩考核办 法，将生态环境建设任务纳入干部任期目标责任制和政绩考核 制度中，将污染防治和生态保护任务落实到日常工作和具体工 作中，强化监督，保证任务完成、目标实现。 3、 确立“环保优先”的原则，研究建立以绿色GDP为主要内容的 环保政绩考核制度。 第103条 资金保障 73 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 1、 加大区政府对生态区建设项目的资金投入力度，建立生态区建 设资金，积极争取市资金支持。 2、 建立多元化的投融资机制，鼓励社会资金投入生态环境建设项 目。 第104条 人才与技术保障 1、 加强与科研院所、大专院校联系，组建生态区建设专家咨询小 组，定期或不定期开展多种形式的咨询服务活动; 2、 加强各类研究成果的推广应用，以促进罗湖生态产业的发展和 技术水平提高; 3、 加强人力资源建设，定期对在岗人员进行培训。 第105条 社会保障 1、 建立健全公众参与机制，充分发挥公众在生态环境保护方面的 重要作用:?政府制定环境政策、法规、规划及项目进行环境 影响评价过程中必须公开征求公众的意见;?环保局须聘请人 大代表、政协委员及其他公众代表担任环保监督员;?对在生 态环境保护中积极参与、建言献策并作出突出贡献的单位与个 人给予表彰和奖励，鼓励社会各界参与生态环境保护。 2、 加大环境宣传力度，制定生态教育宣传方案。按照《中国二十 一世纪议程》的有关要求，引入国内、国外公众教育和公众参 74 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 与方面的成功经验，确定公众生态教育的基本框架，鼓励社会各界参与生态保护教育。 75 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 附表 附表一 罗湖区重点项目与投资估算 类型 项目 建设内容或规模 实施年限 投资(万元) 生物多样性保护 薇甘菊防治633ha 2008,2009年 100 生态风景林建设 造林288ha，抚育288ha 2007,2010年 1001.1 道路廊道建设 37.1ha 2007,2009年 556.5 河流廊道建设 11.1ha 2007,2009年 221.4 银湖山郊野公园 596ha 2007,2010年 1597.9 生态保护与建 布心山郊野公园 214ha 2007,2010年 573.7 设 红岗公园 290 2007~2008年 2108 罗芳公园 460 2007~2008年 3343.7 社区公园 18.6ha 2008,2010年 1000 屋顶绿化示范工程 10ha 2008,2010年 1000 水源保护林建设 818.5亩 2007,2010年 517.6 76 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 续附表一 罗湖区重点项目与投资估算 类型 项目 建设内容或规模 实施年限 投资(万 保护深圳水库饮用水2007,2010隔离管理、雨污截排、非点源污染治理，河道整治工程等 12034.39 元) 源 年 布吉河水质改善及生建设的污水处理厂尾水排放管、洪湖深度处理厂和截污管道及2007~201099396.25 态景观改造工程 污水调节池等水质改善工程，以及河道的生态改造工程和景观年 综合整治深圳水库排2007~2009补水工程、生态修复工程和河岸景观建设工程 2500 改造工程 洪河 年 梳理完善市政排水管2007,2010清水河物流园片区雨、污排水管网改造，莲塘片区雨水管网等 29700 环境保护与 网 年 整改排水用户污水错2007,2010-- 11914.8 污染控制 接乱排 年 2008,2010完善城中村污水管网 包括莲塘村、长岭村、水库新村、罗湖新村等 9900 年 2007,2008治理餐饮业油烟污染 油烟净化处理设施安装示范工程 300 年 2007,2008治理珠宝工业园废气 万山-水贝工业区珠宝黄金加工业酸性废气污染综合治理 5000 年 治理清水河环境园废垃圾焚烧炉烟气处理装置 2009年 15000 气 77 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 泥岗东路、布心路和文锦北路沿线噪声敏感地带声屏障与绿化2007,2008交通噪声防治 8250 隔离带建设，完成爱国路、怡景路道路降噪改造工程 年 环保型垃圾中转站、旧城区环卫设施、垃圾破碎分拣中心和罗2007,2010垃圾收运系统 11100 湖环卫生产基地 年 续附表一 罗湖区重点项目与投资估算 类型 项目 建设内容或规模 实施年限 投资(万元) ―― ―― 按照节能建筑标准建设，完善废弃物分类回收等设施，控制重点发展金融业 ―― ―― 设置分类回收设施，厉行节能降耗 容积率 ―― ―― 打造东门-人民南-宝安南金三角商业区 ―― ―― 建设笋岗商贸区、水贝黄金珠宝商贸区、东门老街 优化提升商贸业 ―― ―― 完善二手物品交易市场 ―― ―― 推行节能综合改造 生态经 ―― ―― 完善笋岗—清水河物流园区 发展现代物流业 济 ―― ―― 开展冷库节能试点工作 ―― ―― 完善生态旅游产业链 完善旅游与购物、娱乐、文化互动结合的旅游产业链 ―― ―― 发展文化及高端服务打造怡景(国家)动漫产业基地 酒店重点改造照明、电梯、供冷、供热的节能系统和酒店外―― ―― 业 改造餐饮、娱乐业 墙玻璃以及楼宇智能化控制 ―― ―― 娱乐场所进行节能、节水改造和污染整治 78 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 ―― ―― 推行清洁生产 工业生态化改造 ―― ―― 建设黄金珠宝产业集聚基地 续附表一 罗湖区重点项目与投资估算 类型 项目 建设内容或规模 实施年限 投资(万元) 旧城旧村改造 蔡屋围老围改造、黄贝岭片区旧村改造、田贝村旧村改造等 2007,2010年 680500 资源保 水资源节约与高效利障体系 罗芳污水厂深度处理及回用工程一期工程 2007,2010年 11630 用 生态教育基地 6个 2007,2008年 500 生态文 环境优美街道 8个 2007,2008年 ―― 化 绿色系列创建 10个 2007~2008年 1000 常规监测系统 大气、水质、噪声等自动监测 ―― ―― 能力保 远程监控系统 深圳水库周边地区图像管理监控系统 2007,2008年 350 障 重大环境污染事故区建立地理信息系统，数据接入 2008,2009年 200 域预警系统 79 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 合 计 ―― ―― 911295.34 80 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 专家论证意见 2008年1月7日，广东省环境保护局在深圳市罗湖区主持召开了《深圳市罗湖区国家生态区建设规划》(以下简称《规划》)专家论证会。参加论证会的专家来自中山大学、国家环保总局华南环境科学研究所、深圳市环科所等单位，深圳市环保局、罗湖区政府领导及有关单位代表参加了论证会。专家组(名单附后)审阅了《规划》的文件，听取了编制单位的介绍，经过认真研究，形成如下意见: 一、《规划》指导思想明确，技术路线可行，编制依据充分，数据翔实，重点突出，方案可行，符合国家《生态示范区、生态县、生态市、生态省建设规划编制导则》。 二、《规划》综合考虑罗湖区生态环境与经济发展现状，合理进行生态功能分区，重视发展循环经济，从自然生态体系、环境保护与污染控制、生态经济体系、资源保障体系、生态社会体系和能力保障体系六大方面，提出区域生态保护、水源保护林建设、清源减排、节能降耗、城市更新、绿色系列创建等措施，内容丰富全面，可操作性较强。 三、《规划》提出的重点工程建设项目和投资论证充分，符合实际，针对性强。 四、为完善《规划》，专家组建议: 1、 进一步突出建成区生态建设重点，使特色更加鲜明。 2、 完善规划目标的可达性分析。 81 专家组同意通过《规划》，修改完善后，按程序上报审批。 82 83