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观象台 黏.隆基金 —? 据《羊城晚报》报道.从明年1月 起,"公众参与"将被广州市政府纳^ 制定规章的一项法定程序,公众将成 为政府规章制定工作的主体广州市 日前通过的《广州市规章制定公众参 与办法》规定广州市所有政府部门 翩定规章前,都须征求公众并通 过媒体政府刚站公开公众意见及该 部门对公众意见的反馈,而包括外地 人外国人在内的所有公众部有权为 政府的规章提出意见和建议 评论:在一个公共权力必额民授 井受到法律约的社喜里.那些具有普 遍约束力的规章,冠样应该受到套共 意见与套鼻行为的约束与考验政府行政 机关在出台影响公民权科的行政法规,规 章时,在立法过程中预留下辞焱可以并可 能参与的环节,才能保障套众的知情权和 发言权.共同椎进,厶\共熹蓑的宄成与社会 的成长事实证明,有套共意见参与的击 策,不仅符合程序正艾,更符合效率原则= 广州市赋权艮众枣与规章制定的办法的出 台,在更太程度上彰显政府执政为艮的公 共精神与开放精神.对中国公民社会的成 长而言.这种群蓑群力的开放式政治,必 然有着深远的意叉与广阔的前景. 据《经济观察报》报道.在 近日举行的经济学5O人论坛 上,着名经济学家吴敬琏称,中 国实现全民最低生活保障制度 的条件已经成熟."实现全民低 保,是国家财力完全可以做到 的".吴敬琏认为,在市场经济 框架 上,由于先天条件造成的公民 收入差距,值得政府梧关部门 离度关注. 评论:匿民享有最基表的生 活保障,既是政舟责任之所在.更 是民焱权利之要点.中国经济一 直以发展为首要命题,在经过二 十多年的高速发展之后,有关社 会机会不套收八分配不奈霄富 盖距扭大等等问题已变得日盏严 峻.而这一切问题巢中于一点就 是:如何iL更多的人在改革中受 益,如何让所有的人分享改革越 果+由此而言,全民低保其实 是一十最低层次的分享改革l髭果 之命题,也是国家发展的群众认 同基础与合理性之所在.更关系 着国民对于改革的认同度. —?—???????_ 据新华社报道+审计署审计长李金 华日前向十届全国人大常委会第二十二 次会议作了《关于2005年度中央预算执 行的审计工作》.与往年报告相比 今年审计报告谈存在的同题少了,点单 位名字少了=审计署有关人士说.这样 做更理性. 评静:审计点名"不仅是为了震慑 违规部门.更是为了让抽花人看到.到赢 是哪些部门违法违规地使用了套共对富, 税牧到底流向丁哪里."点名"的意叉在于 它满足了套血对,厶\共财政的知情权而老 百姓对财政的知情权本身,就是一种审计 '中国改革》c,^f"u2006~?8期5 ~pectatot 部门应谊尊重的权利,不能以所谓的"理 性排斥,厶\众这种最基本的权刹. 在我们的财政体制还缺乏连明度的情 况下,老百姓的这种知情权尤其显得重要 —— 目为从审计报告的点名中看到哪些部 门违规使用财政资金,这差不多是套农把 握套共财政的惟一通道.它能够通过大众 誊与的典论批评形成对违规行为的道义压 力,有利于遏制屡审屡犯,有利于提高 审计效率 据(cp国青年报》报道.现在一些 地方的医疗机构中活跃着一拙人,他们 以替患者解决医疗纷和医疗事故为 名,采用到医院闹事的手段获得经济好 处.这些人被称为医闹"在卫生部召 开的新闻发布会上,发言人毛群安就近 期媒体报道的医闹"行为表态,称"医 闹是严重扰乱正常医疗秩序的行为, 而卫生部将坚决打击这种违法的行为. 评论:医闹的产生固瞧与莱些人 故意搬弄是非,浑水摸鱼有关,但是从根 末上诧.这是目前正常解决医疗纠辩和匡 疗事垃的渠道不畅通所遗板的.因为医疗 纠纷和医疗事故得不到厦时,,厶\平的解 决,才导致.医闹"这个荒唐职业的出现 如果能够噩时,公平地解决医疗纠盼和医 疗事故.即使不能杜绝"医闹,也匏峙最 太限度地减少'医闹的数量.因此.要 辑击医闹"问题,依法打击固.撼必要.但 关键是疏通正常解褒医疗纠纷和医疗事故 的渠道. 据《光明日报》报道.因为州议会 无法就州政府新财政预算达成一 致,美国新泽西州州长科尔津签署一项 行政法令,"关闭"已经没有投力支出任 何预算的州政府 评论美国新泽西州政府的被迫歇 业".彰显出一个法治社会的可贵之赴尽 管此举可能会路辖区内的多数居民带来短 期不便,却折射出依法行政的高度理 6'中国改革'fh~,ARJ~"ORM20o'午董g辨 一 性长远来看仍然有刮于一个法活政卉的 健康运行以厦,^\民社会的良性发展.这 样的政府才能做到不乱花钱不乱搞政 缋一个真正依法行政的政鹰.就应谊尊 重议会的高度权威,就应该受到法律的强 有力的约束虽然选样大胆的政府行为即 便在美团也只是特例,却值得所有主张建 设法治国家的政府借整. 据《人民网》报遘.日前提交全国 人大常委会审议的突发事件疵对法草案 第57条规定:新闻媒体违反规定擅自发 布有关突发事件处置工作的情况和事态 发展的信患或者报道虚假情况,情节严 重或者造成严重后粜的.由所在地履行 统一领导职责的人民政府处5万元以上 1o万元以下的罚款草案诬规定,突发 事件的相关信患由该地人民政府统一发 布,新闻媒体的相关报道也归其统一管 理 评论:清华大学,厶\共管理学院危机 管理课题组的调查显示,有近七成的人对 政府的危机管理现状不满,其中稂重要的 一 个目素就是对政府危机赴理的信息发布 不满这足以提醒我们,对媒体的突发事 件报道的限制是需要格外谨慎的 政府公开突发事件的信息,不是政府 的善意,而是政府一须履行的法律责 任.政府信.磐的套开除了靠政府自身的意 识之外,.崃体和人民是重要的监督力量 在现代民主法治社会媒体的存在对于监 督政府与实现民众的知情权,是项臾不可 或缺的报道突发事件是媒体的正当权 利,业府必项保璋碟体的这种权利=所以 立法所应注意做的首先是出台政府信息 套开法来严格摁定政府公开信息的jL务和 责任而不是首先对媒体做出限制性规 定从以往的实残来看,这种限制媒体的 规定最终恐一_白只能旱致一些地方政府瞒扳 史出事件的事件"发生 据《中国教育报》报道.从明年开 始,复旦上海交大,华东师大招收的 全日翩研究生将不再区分公费,自费. 而是全部交费,而在入学后则全部可以 申请高额奖学金和助学盒 评论:教育部一直强调,研究生收费 的目的是对研完生培养成本机制予以改 变但是要改变目前实行的研究生培养成 奉机制+首先应谊明确目前的研充生培养 成本到底是多少.可是,到目前为止,没 有任何人或者权威机构布我国的研究 生培养成本是多少.现阶段我国高校教 育成本的评估与分摊体东均存在问题,这 是教育高收费的主要原因所以,借改革 的东风",有关部门应该甘研完生的培养 成本进行全面地核算.得出令人信服的数 据,再根据比例确定研究生的收费, 不要弄成一笔糊涂账否则难免重蹭普通 大学生高收费的曩辍 据《市场报》报道,在国资委监管 的169家央企中.央企"十二强"员工 的平均工资是全国平均工资水平的3—4 倍,是中部地区平均工资水平的10倍. 而此前媒体还披露过河南橱草公司普通 员工最高每月拿14000元工资的高薪记 录. 评论:垄断企业的高工资,究竟在多 大程度上影响了企业成拳.并进而影响到 广大消费者的利益?由于信息不对称.消 费者几乎不可能获得这方面的数据在定 量证据凝住的情况下,即使有所谓的价格 听证舍,垄断企业也拄往可以随心所欲轻 松过美,听证会往往成为涨价会的代 名词. 真正的公平,离不开信息的透明垄 断行业虚培日l八类似上市,^\司的监管制 度.即对于垄断企业特刑是那些行政r眭 垄断企业来说,包括人力成本在内的财务 信息应谊经过第三方审计后向社会,厶\开. 透明"问题不解袭,破垄断牧八最终只合 流于式四