县教育局局长科教兴县研讨会的发言

县教育局局长科教兴县研讨会的发言 振兴xx县教育 实施科教兴县 ---县教育局局长在教育研讨会的发言 我很荣幸参加这次“科教兴县、人才强县”研讨会。受老年科协领导的委托～我就全县教育的现状和今后工作的设想向到会的领导和同志们作个汇报。 一、全县教育的基本情况 我县现有各级各类学校421所～其中完全中学5所～职业中专学校1所～教师进修学校1所～九年一贯制学校3所～乡镇初中31所～县城完全小学4所～乡镇中心小学36所～村片小学340所。全县现有在校中小学生91027人～其中普高学生7474人～职高学生1086人～初中学生30883人～小学学生51584人,现有教职员工5456人～其中中学教职工2201人～小学教职工3255人。党的十一届三中全会以来～在历届县委、人大、政府和政协的正确领导和广大人民群众的关心支持下～我县教育取得了较大的成绩。1985年基本普及初等教育～1997年普及中小学实验教学～基本扫除青壮年文盲～1998年基本普及九年义务教育。县一中为省示范性高级中学～二中为市重点中学～职业中专为国家级重点职业高中～城南幼儿园为省级示范幼儿园～一中印刷厂为省级重点校办企业。我们还把教师进修学校建设成为全市规模最大、功能最全的县级师资培训中心。 二、充分肯定近两年教育取得的成绩，增强振兴全县教育的信心 根据县委、县政府“科教兴县”的战略部署～围绕“保稳定、强管理、促质量”的工作目标～两年来县教育局认真抓了以下五项工作。 1 1、强化学校管理。县教育局先后制定了《xx县中小学管理基本要求》、《xx县中小学教育质量评估》、《xx县中小学学籍管理办法》、《xx县中小学年度工作目标管理评价方案》和《xx县中小学财务管理若干规定》～使学校各项工作都有章可循。去年～县教育局对全县中小学进行了分类定级。在蚣坝镇后江桥小学和梅花镇斯屋小学召开了村片小管理现场会、优质教案和作业批改展评会。今年初在四马桥中心小学召开了学校管理现场会。严格执行教师管理月报制度～各学校逐月将教师工作情况向县教育局～把平时的考核评估与每年的评优晋级结合起来。 2、狠抓队伍建设。县教育局要求全体教职工做到“十不准”～即不唯利是图,不做有损学校利益和自身形象的事,不违法乱纪,不参加赌博,不酗酒闹事,不从事封建迷信和邪教活动,不以惩代教和以罚代教,不侮辱、斥责、打骂、体罚和变相体罚学生,不以任何理由歧视、排斥和拒收差生,不误人子弟。小学和初中教师都参加文化考试～不合格的教师自费参加培训。今年暑假～全县初中、小学校长实行竞聘上岗～基本达到“能者上、平者让、庸者下”的目的。从去年下学期起～每学年从超编学校派出教师到缺编的边远学校支教～基本缓解了偏远学校无老师上课的现象。 3、收费行为。教育收费关系到老百姓的切身利益～关系到社会的长治久安。县教育局加强了对中小学的收费管理和监督～把规范学校收费行为～作为教育的形象和贯彻落实“三个代表”的民心工程来抓。每学期开学～要求各学校严格执行财政、物价、教育“三 2 家”联合文件～层层签订规范学校收费工作责任状。教育电视台和各学校都公示收费文件、收费项目和收费标准。各学校还设立了教育收费咨询台～有专人解答学生和家长提出的疑问～并欢迎社会各界对教育收费进行监督。个别学校违纪收取借读费～县教育局派专人严肃查处～全部退给了学生。 4、加强安全工作。现在独生子女多～家长在外打工多。因安全事故～家长与学校闹纠纷～甚至打官司的事时有发生。县教育局时刻绷紧安全这根弦。要求各学校经常对师生进行安全教育～开展安全活动月、百日无事故、安全大检查等活动。各学校定期进行排查～严防水、火、电、中毒和交通事故发生。对安全事故的责任人～实行责任追究制～确保师生生命财产安全～让学生安心、家长放心。今年上学期～在教育经费非常困难的情况下～投入136万元～改造中小学危房5200平方米～消除了重大安全隐患。 5、转变机关作风。教育局机关股室多、人员多、事务多～学校来办事的也多～机关同志容易引起烦躁情绪。机关作风的好坏直接影响到教育自身形象。为了加强机关作风建设～制订了《xx县教育局党风廉政建设有关规定》、《xx县教育局管理实施意见》和《关于印发教育局党委会六项廉政承诺的通知》～要求全体机关工作人员增强法纪观念和服务意识。严禁请客送礼～索拿卡要～克服“门难进、脸难看、事难办”的现象。县教育局制定了领导联系教学片、机关干部联系学校的制度～学校出了问题～首先由联系的同志去解决。规定机关干部到学校听课～每学期业务人员不少于30节～非业务人员不少 3 于20节～促使全体机关工作人员深入学校～深入教学。 三、明确工作目标，努力实现全县教育新跨越 县委、县政府在《关于深化教育改革加快基础教育发展的若干意见》中明确规定:xx县教育的目标任务是:用3至5年的时间～在全县建立科学的教育管理体制～学校布局合理～资源利用充分～教师队伍素质较高～数量足够～结构合理～教育发展活力充分迸发～适龄儿童入学率100%～小学年辍学率控制在1%以内～初中年辍学率控制在2%以内～普通高中教育规模和质量进入全市前列。 为了实现这一宏伟目标～我局要在扎实做好上述各项工作的基础上～必须坚持不懈地做好以下六项教育工作。当然～教育工作更希望得到各位领导、各个部门和社会各界的高度重视和大力支持。 1、更新教育观念。一是树立新的人才观。我县每年小学入学和毕业都在1万人左右～而被高校录取的只有几百人。那么～毕业生到哪里去了～无非是读了初中或高中～做工务农去了～外出打工去了。我们在座的就可能有当年没考上大学的～难道没考上大学的在xx县就不算人才,应该说～一个人在社会上有立足之地～对社会有所作为～有所贡献～就算是人才。我们办教育～升学率固然重要～入学率、巩固率、合格率更为重要～我们这次校长竞聘上岗～“四率”就是一个重要条件。素质教育就是面向全体学生～使学生都能成为对社会有用的人才。二是树立大教育思想。教育是社会系统工程～依赖于全社会的关心和支持。就以“四率”来说～合格率和升学率主要是学校的责任～而入学率和巩固率就必须要当地党政领导重视和人民群众支持。 4 多年来～每期开学～学校都要开展1个月的劝学活动～磨破嘴皮、苦口婆心、收效甚微。究其原因～就是没有得到当地党政领导的支持和家长的理解～《义务教育法》没有得到很好地贯彻落实。三是树立新的教学理念。当前～全国都在搞课程改革。课程改革就是要学生变被动学习为主动学习。各门课程都有实践活动～培养学生自己提出问题、分析问题和解决问题的能力。在实践活动中发现和发挥学生的个性和特长。新的教材体系、国家教材占70%～地方教材占20%～还有10%是校本教材。就是说～各地方、各学校可根据实际情况～加强乡土教育和特长教育～鼓励创办特色学校。 2、调整学校布局。在20世纪九十年代～我县中小学布局调整的力度是较大的～学校由760所下降到419所。但是～比起兄弟县区～我县中小学调整布局的任务还很艰巨。据去年的统计数～东安人口59万～普通中小学261所～学生82505人～校平316人,冷水滩人口50万～普通中小学208所～学生76795人～校平369人,祁阳人口99万～普通中小学仅199所～学生138743人～校平697人。而我们xx县人口66万～普通中小学419所～学生89914人～校平仅215人。特别是小学分散～班额严重不足～1581个教学班～25人以下的就有592个～其中还有103个复式班～复式班在全市是较多的。学校分散～不便管理～质量很难提高～浪费了人力物力资源。从我县发展趋势看～小学生将稳定在5万左右～随着初中入学高峰期即将过去～初中学生将稳定在2.5万左右～加上高中扩招～在校中小学生将会稳定在9万左右。那么～我县中小学校应调整在300所以内。按省教育 5 厅文件～每所小学不低于4个教学班～山区服务半径为3公里～一般地区服务半径为2公里～提倡办寄宿制学校。一些靠近集镇、生源匮乏的农村初中～应撤并到较大的中学～这样有利于形成办学规模～整合教育资源～提升教育质量。调整学校布局有大量的工作要做～决心要大～工作要细～在3至5年内完成任务是完全可能的。 3、扩大高中规模。高中学生基数偏低～高考参考人数偏少是长期以来制约我县高考不能上台阶的重要原因之一。据去年统计～永州市每万人平均有高中在校学生163.7人～而我县每万人平均高中在校学生只有105人～在全市11个县区中名列第10位。今年高考全市有普高考生30851人～而我县仅有2585人～万人口参考率为39%～屈居第9位。据去年统计～本市的7所省属重点中学～xx县一中仅44个高中班～屈居第6位。而与我们相邻的宁远一中多达75个高中班～去年就招收高一新生2046人。xx县一中尽了最大努力～只招收949人～今年也只招收1141人。再看12所市重点中学～xx县二中34个高中班～与东安的耀祥中学并列第10位～去年招收高一新生766人～在同类学校中居最后～今年也只招收1104人。按省里的设想～要在xx年普及高中～也就是到那时～我县高中阶段的学生要达2.5万左右～比现在要增加2万多人。在中专招生不景气的情况下～职业中专不可能扩招很多。普及高中主要是发展普高。我县每年至少要招100个高中班。这是一个非常艰巨的任务。县教育局发展高中教育的设想是～一、二中、五中每年各招高一新生20个班～职中分部和xx县师范的普高也要扩大～每年各招10至15个班～三、四中高中维持现有 6 规模～以图今后发展。 4、增加教育投入。Xx人一窝哄～做事上得快也退得快。在整个改革开放时期～xx县集资改善中小学办学条件有两次大的高潮。第一次是1983年普及初等教育～第二次是1998年普及九年义务教育～轰轰烈烈出了名。但是每次高潮过后就是低谷。兄弟县区虽没有引人注目的高潮～但能持之以恒～年年有建设。就以校舍来说～普通中学校舍～祁阳61.8万平方米～高、初中学生60739人～生均10.2平方米,冷水滩45.2万平方米～高、初中学生41207人～生均10.2平方米,宁远42.2万平方米～高、初中学生49890人～生均8.4平方米,而我们xx县32.3万平方米～高、初中学生38357人～生均8.4平方米。再看小学校舍～祁阳48.3万平方米～小学生74928人～生均6.4平方米,冷水滩26.8万平方米～小学生36170人～生均7.4平方米,芝山32.4万平方米～小学生36451人～生均8.8平方米,宁远41.6万平方米～小学生67173人～生均6.1平方米。我们xx县36万平方米～小学生51584人～生均6.9平方米。我县不仅生均校舍面积在全市是较少的～体育、音乐、美术等器材配臵和场馆建设也是落后的。而且～我县的“普九”欠款尚有1850万元～还未计利息。按省、市文件规定～学校每年公用经费～中学每生180元～小学每生145元～共需1590万元～而全县学杂费总收入1280万元～短缺310万元。由于近几年的自然灾害～我县中小学危房面积达52502平方米～在全市是较多的～按每平方米300元计～需危房改造资金1500余万元。我们恳切请求各级领导和各界人士真正把教育放在优先发展的战略地 7 位～增加教育投入为子孙后代做好事～办实事。 5、充实教师队伍。当前～我县教师队伍一是数量不足～特别是普通中学～现有教职工2201人。人口比我县少的xx有2815人～xx有2946人～xx有2803人。二是整体素质不高。现有中小学专任教师4804人。在这些专任教师中～第一学历合格的～高中为15.5%～初中为32.9%～小学为34.3%。通过多年来各种渠xx培训～学历合格的专任教师高中达到39.2%～初中达到71.2%～小学达到92.3%～我县高中专任教师人数少～学历合格更少～比我县人口少的县区～xx高中教师640人～本科以上学历453人～xx高中教师634人～本科以上学历458人～xx高中教师603人～本科以上学历331人～而我县高中教师379人～本科以上学历258人。造成素质不高的主要原因～一是前几年民办转公办的教师1075人～从社会上招代课教师后转工、以工代教的923人～“普九”期间招录400人。这些教师占全县教师队伍的49.9%。他们没有接受师范院校的正规教育～有相当一部分至今仍不能胜任教学工作。二是近几年高中扩招～从乡镇初中抽调部分教师到高中任教～结果是高中教师队伍充而不实～初中教师队伍釜底抽薪。三是一批老教师相继退休～据统计～最近4年～全县离退休教师达679人～其中高中教师94人。我县教师队伍中有相当部分是上世纪中叶参加工作的～退休的人数还会逐年增多。四是一些教师“孔雀东南飞”～外出打工～长期不归。五是我县已有4年没有批量补充专任教师。由于这些原因～我县教师队伍数量不足～结构不合理～学科不配套～队伍不稳定～出现了青黄不接～后继乏人的不良局 8 面。县教育局建议～每年除引进全日制本科生外～还应录用一些优秀的专科生和中师生～充实农村学校的教师队伍。 6、优化育人环境。今年第xx个教师节～县委、县政府举行集会～隆重表彰了10名模范教师、10名优秀教育工作者和280名优秀教师～全县广大教职工深受鼓舞。老师们说～如果有关部门都与县委、政府保持一致～象县委、政府一样尊师重教就好了。为了给师生一个好的教学环境～给孩子们一片蓝天～我们建议:一是规范部门的检查行为～不得向学校乱摊派～乱罚款。到学校检查应遵守必要的程序～先征得县委、政府分管领导同意～再由教育局通知学校方可进行。各类检查应切实按xx发,20xx,xx号文件规定“税不进校、费不出校”～查办案件原则上只处分人～不带走钱。二是从严整治网吧、游戏室等文化娱乐场所。各学校要切实加强对中小学生的管理～中小学生一律不准进入网吧和游戏室。工商、文化、公安、电信等部门应定期或不定期对网吧、游戏室等文化娱乐场所进行检查～凡在距离学校200米内的网吧～游戏室应坚决取缔。三是切实维护学校合法权益。请政法部门为各学校配备一名兼职法制副校长。请学校所在地的党委、政府和公安派出所经常了解学校的治安情况～对侵扰学校、干扰学校正常教学、危及师生安全的～给予从重从快打击。对因学生意外伤亡而无理取闹～扰乱学校正常教学秩序的～在做法治教育和思想工作的同时～要理直气壮地维护学校的合法权益。 在xx县这块神奇而古老的土地上～教育文化曾经有过辉煌～也遭受过灾难。在我们面前～机遇和挑战并存～我县教育已经失去了许 9 多发展的机会～我们再也不能耽误了。我县广大教职员工决心与时俱进～抢抓机遇～也恳请各级领导继续对教育高看一等～厚爱一层～让我们共同再创xx县教育新的辉煌。 10