万顷良田合作方案

万顷良田合作方案 万顷良田建设项目方案 一、项目基本情况介绍 1、项目名称:丹阳市界牌镇农牧业基地建设 2、项目申报单位:江苏国泰餐饮管理有限公司 3、项目承担单位:江苏国泰餐饮管理有限公司 4、项目类型:高效农业基地 5、项目地点范围:丹阳市界牌镇 6、基地合作时间拟定为20年，20年后我公司在同等条件下有优先合作权利。 二、江苏国泰后勤服务有限公司简介 江苏国泰后勤服务有限公司是一家专业高校后勤服务运营商，具有独立法人资质并有实际运营经验的专业公司。本公司现有职工2000余人，在我省有多家高校服务单位，组织机构完善，配备有专业的营养师、食品卫生监督师、高级物业管理师等专业人才。公司经营范围包含:膳食服务、物业管理、综合超市、百货零售、农业生产和农产品加工等。 公司下属子公司:江苏国泰餐饮管理有限公司，镇江众泰农牧业科技有限公司、淮安市伟创后勤服务有限公司、惠多连锁超市、苏州嘉闻物业管理有限公司。07年公司在镇江宝堰镇征地600余亩，进行蔬菜、家禽的种养殖;09年由江苏国泰餐饮管理有限公司和镇江市政府合作,建设"万顷良田"，规模达5.6万亩，专业大规模种植水稻和小麦，成为江苏万顷良田建设示范工程之一。 公司荣誉:公司获得了ISO9001-2000质量管理体系认证、HACCP食品体系认证，ISO14001环境管理体系认证认证、OHSAS18001:1999职业卫生安全管理体系认证、省AA级守合同重信用单位，诚信经营单位，全国十佳连锁企业，全国绿色餐饮企业等荣誉称号，辅助学校创办“A级食堂”、 “文明食堂”、“文明宿舍”，“先进单位”。 经营方针:公司坚持实施农业现代化并服务于后勤的一体化战略，立足于高校后勤服务专业化的道路，逐步实现与社会市场及资本市场接轨的目标。 三、项目背景 (一)政府支持力度大 江苏人多地少，全省人均耕地仅有0.93亩。每户3到5亩承包地，1亩左右的宅基地，这种“原子化”的耕作和居住方式，资源占用多，配套成本高，使农业始终显得弱质而低效。近年来，随着外出打工农民增多，土地分散经营的弊端日益显现，分散干不出现代化，农村土地势在必“动”，要求规模化经营的呼声越来越高。 目前，我省非农产业在农村经济中的比重超过90,，大部分农民已不再主要依靠种地增收，这为农村土地规模经营提供了条件。据专家测算，假如我省农民每户种30到50亩地，耕地大体属于常效资源，而一户如果种300到500亩地，耕地就会成为高效资源。同时，我省经济社会发展对土地的需求量也越来越大， 1 而推动农居由散到聚，至少可以节省70,的建设用地。 通过实施土地综合整治、荒地开发复垦等项目，不仅可以大大增加耕地面积，改善农民生产、生活条件，而且为城市发展提供了用地支撑，为新农村建设和城乡统筹发展开辟新空间。正是基于这样的背景，以“有效集聚潜在资源、有序统筹城乡发展”为核心的万顷良田工程试点应运而生。 “万顷良田建设工程”，是指依据土地利用总体规划、城镇规划，按照城乡统筹发展、加快社会主义新农村建设的要求，以土地开发整理项目为载体，以实施城乡建设用地增减挂钩政策为抓手，通过对田、水、路、林、村综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量;将农村居民迁移到城镇，节约集约利用建设用地;建成大面积、连片的高标准农田，优化区域土地利用布局，实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显的一项系统工程。目前，全省共有49个市、县(区)已提交54个项目试点申请，总建设规模101.55万亩，新增耕地15.58万亩，可盘活建设用地10.66万亩。其中，41个万顷良田规划方案已通过省里的审查论证，规模达80.06万亩，计划新增耕地12.37万亩，盘活建设用地8.74万亩。 (二)我公司自身发展需求 我公司每年承担20万学生用餐需求，并以每年20%的比例增长，需求的农产品数量庞大，目前大米需求量就达6000万斤、面粉需求量1000万斤。对于从事学校餐饮这一薄利行业，加上蔬菜，大米价格上涨速度和幅度的迅猛，直接影响到我公司的发展。为应对未来发展需求，我公司将实行产业延伸，，从事农业生产和农产品加工，建设大规模的农业现代化基地，建设完善的物流体系进行配套。 四(万顷良田建设工程突出的四大效应: 一是增加了耕地数量，提高了耕地规模与质量。通过村庄搬迁，旧村址全部复垦为有效耕地，并建成规模优质良田，这对耕地后备资源严重缺乏的江苏省来说，是保护耕地红线的一项重要举措。 二是拓展建设用地空间。相对城市土地资源十分紧缺的状况，实行农村土地整理，并开展城乡建设用地增减挂钩，不失为一种高明之举。向城镇转移农村人口，建公寓式住宅，可节约大量的建设用地。万顷良田建设工程，不仅实现了农田连片开发，而且通过对农村建设用地和零散工矿用地、废弃地的归并整理， 可置换建设用地指标。万顷良田建设工程试点地区的实践明，作为统筹城乡发展的系统性工程，它有力促进了地方经济的发展，可以提升一产，支撑二产，繁荣三产。这种促进作用，主要得益于该工程置换出了宝贵的用地指标。“复垦后置换的指标，按照城乡增减挂钩政策，除了30%用于安置拆迁户外，其余70%可用于新农村建设，再结余的部分用于城市建设。”省国土厅耕保处负责人说，据估算，假如搬迁一个4000人的村，平均能够挂钩置换出700亩的用地指标，相当于一个县1到2年的指令性建设用地计划总量。 三是改善农民生产生活条件。目前，全省万顷良田工程试点区大部分实行以房换房，多退少补。在金坛市，新房每平方米造价1139元，而卖给农民只收500元左右，财政补贴600元，并且是可以合法交易的产权房。农民以往的旧房子只能自家使用，现在政府让他的新房有了可观的市场价值，可以上市交易，搬迁 2 农民都多了一笔值钱的不动产。 建设万顷良田工程，可实现劳动力向城镇转移，大多数农民离开土地后，农民转变为农业和服务业工人，都进了附近的工厂。帮助农民得到妥善安置，充分享受城镇生活。 四是可以进一步挖掘和激发市场消费需求。大量的农民离开分散的农庄而集中居住，劳动力资源集聚，将形成新兴的市场，激发出新的消费能力，这对市场繁荣和服务业的发展，都将产生强大的推动力。万顷良田建设工程推进了城镇化、工业化和新农村建设。 五(合作方式 1.政府负责拆迁和协调工作，“万顷良田建设工程”的顺利实施，需要上级部门的支持和指导，更需要基层农民的理解和配合。需要政府有针对性地开展宣传发动工作，大力开展先进文化引领，摸准群众的脉搏，力求工程实施前群众同意、实施中群众乐意、实施后群众满意，使之主动投身到“万顷良田建设工程”中来，成为真正的支持者、推动者、受益者。 2.政府可以以项目资源为资本与我公司合资成立农业公司，共同建设。可以减轻政府投入资金的压力，做为农业公司的股东，可以为政府创造高额的收入。 农业公司负责土地平整和农业建设，公司聘请专业机构进行科学的规划设计，综合考虑地形、气候、土壤条件等因素，统筹建设田间道路、沟渠和各类水利设施，因地制宜地将土地整理成30-50亩不等、适合大规模机械作业的高标准农田。 农业公司负责建设安置小区，将未来城市外围近40平方公里的农民全部整合起来集中居住，其中55%以上为小高层，容积率达1.6以上，人均占用土地极大压缩，彻底打破城乡二元经济结构，有效避免对农村水、电、气、道路、管线和各类生活配套设施的重复投入，也可以一次性杜绝今后出现“城中村”的现象，减少“过程性浪费”。并配套建立健全公共服务体系，安置区内引入新加坡“邻里中心”理念，建设10万平方米集超市、菜场、餐饮、娱乐于一体的邻里中心和幼儿园，安置区周边配套建设多所学校、医院及文化馆，极大改善群众生活环境。 六(项目建设过程中需要协调的主要问 万顷良田项目实施土地综合整治，势必需要面临一些棘手的问题。其中主要有农房拆迁、工业用地指标处理问题。 (一)优先保障农民的根本利益。 为了确保拆迁安置计划顺利进行，市、镇等有关部门抽调专职人员成立拆建工作机构，制定拆迁安置方案。集中居住安置点由政府主导进行选址，以“拆一补一、以房换房”为原则，拆迁按重置价、购买农民公寓按成本价实施住房安置。 将拆迁安置人员纳入城镇社会保障体系，解决相关保障经费，确保农民基本生活水平不下降。 我公司吸收有劳动能力的农民来我公司就业。约定在同等条件下，优先录用。让农民进入城镇以后， 3 生活有保障、收入有增加、利益不受损，能够顺利融入城市，真正实现城乡一体发展。 (二)工业用地指标的处理 七、项目建设规模及内容 1) 农业种植建设规模: 该项目结合我公司现有的资源，政企合作，走产业化路线，形成完整的产业链。 主要建设内容: 总投资:600万元，设标准化水稻、小麦基地8000亩.年营业额1400万元。 2) 基础设施建设: 方案一:各项排涝、灌溉沟渠均有我公司自建;复垦土地的费用由政府补贴;电力系统由政府 建设。 方案二:各项排涝、灌溉沟渠以及复垦土地都由政府建设，我公司给予政府300元/亩每年的费用。 3) 建设期限: 该项目建设时间为2年 4) 投资估算及资金筹措 1. 投资估算 项目总需投资600万元。 2. 资金筹措 方式1:由我公司和政府共同投资建设，我公司持51%股份，49%的股份由政府集资。 方式2:由我公司自行筹措资金建设。 六、项目建设的市场前景分析 (一) 效益分析 规模化种植和养殖是合理的利用当地的有利资源，最大限度地提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率和产品商品率，从而获得最佳经济效益、生态效益和社会效益。 1.经济效益 该基地建成后，每年将生产水稻400万公斤，小麦200万公斤，平均亩产值1500元以上，纯收入达2000万元年，上交税收60万元。12年内可收回全部投入成本，经济效益十分可观。有效利用了农业项目资源 ，化无形资源为有形资本。解决了政府资金短缺的问题，将有限的资源用于民生项目。政府将项目资源转化为投资资本，以股东的身份加入新集团，新集团需要投入的资金资本由公司承担，政府不需要投入一分资金资本。公司上市后，学校作为股东的收益极为可观。投资公司看中的是我们的整体资源，而固定 4 的收益也是各家风投公司所看得到的，相对来说风险较小，而风投公司投资的目的是运作股份公司上市，上市公司的股价是市盈率的10倍至20倍以上的，只要占有10%股份的政府，直接收益就达上千万。并且我公司承诺新公司每年的净收益不低于产值的5%，低出部分，由我公司对政府进行补偿。 2.生态效益 合理利用了当地的土地，集种植和养殖与一体积极发展循环、经济、可持续发展道路实现生态有好发展。 经济发展必然带来对后勤保障的全新思路，我公司将实施水稻，蔬菜，畜牧生产—加工—销售一体化发展，实现农作物种植和家禽养殖的无公害化、无污染化，同时解决了原产品加工销售对城市所带来的污染问题。 3.社会效益 基地项目的实施，可调动农民产业结构调整的积极性，带动当地大规模的种植养殖，从而形成以 我公司为中心的水稻，蔬菜、畜禽生产加工销售体系，将当地的农产品销售至附近城市乃至全省，加 速当地经济的发展。迅速改变现有农业生产条件，改善项目的生态环境，使产品初步形成生产高收益 化，规模化和绿色化的格局，同时逐步辐射延伸其它产业结构调整，产生经济效益和社会效益，证明 该基地项目的建设意义是显著的。当地农业的发展，给该项目带来了良好的发展空间，同时大量提供 了就业机会。 (二) 发展的带动作用 1、引进优良水稻多个，运用规模化育苗，学习并结合当地的自然条件，将许多前沿技术运用到当地的生产过程中，采用多种套作模式，提高土地的单位面积产值。 2、基地实行生产—加工—销售一体化发展，这种自产自销的模式，从源头上保障了食品卫生安全，为学校输送无污染、无公害的绿色食品，减少中转环节，大幅降低成本，实现让利学生，为学生提供优质服务的宗旨，直接有效的改变国内高校后勤保障模式。 七、主要技术措施 (一)技术措施依托 我公司现拥有自己的科研队伍，农林院校大学生四名，研究生一名，并具有与各高校合作的有利条件(南京农业大学，扬州大学农学院等)，为我公司提供强大的技术依托。 (二)主要技术措施 1、呈网状结构的大小水渠，合理的改善当地水渠量少，水渠质量差等情况，能有效的防止夏季大雨后的洪涝灾害，解决当地天旱情况下的输水难的情况。 2、呈列排列网状低压电力输送结构，能有效的解决基地内部电线杆乱排列，部分地方不能供电的情况。 5 八、项目实施管理 (一)管理机制 本项目实行江苏国泰后勤服务有限公司直接经营管理。国泰后勤服务有限公司对投资负全责，接受有关行业主管部门的指导、检查、监督和审计。江苏国泰后勤服务有限公司在董事长的领导下，总经理协调生产部、加工部、销售部、人力资源部、财务部等部门职能，具体负责项目基地建设的组织、经营、管理。生产部具体负责新品种新技术的引进和日常生产，加工部负责蔬菜和畜禽的加工制作，销售部负责产品的运输和销售，人力资源部负责整个基地的工作人员配置，财务部负责基地的财务支出。 (二)项目管理机构 为加强本项目建设管理，提高工程建设质量和效益，确保工程建设任务的完成，江苏国泰后勤服务有限公司要成立项目施工领导机构和统一管理职能的专业部门。 1、项目建设领导组:江苏国泰餐饮管理有限公司成立项目建设领导组施工领导组，由董事长任组长，成员由公司的各职能部门组成。施工领导组是项目的领导、决策机构，统一安排、审议、协调工程实施中的重大问题。 2、项目技术顾问:由项目建设领导组从扬州大学农学院、市农林局、区农林局、镇农科办等单位聘请有关专家组成项目技术顾问，负责项目规划设计的评估、项目执行情况的检查，并就项目执行中出现的技术问题进行指导和咨询。 (三)项目管理 1、计划管理 项目建设投资、资金计划的安排要根据项目的可行性研究报告和初步设计文件进行。工程实施的年度计划有施工领导组根据初步设计文件，结合当年工程实施和下一年度工程实施准备情况，上报有关部门批准，并报有关部门备案。 2、工程管理 工程建设严格按照国家规定的基本建设程序进行。工程设计实行招标制度，择优选用具有相应资质的工程设计单位，要实行工程项目设计质量负责制，依法对各类设计进行管理。总体设计、作业设计应在符合技术远程和规划原则下，听取所有者和经营者的意见，兼顾他们的利益。 工程实施实行公司—施工技术人员—施工人员三级负责制，并制定严格的奖罚办法，落实责任追究制度，确保工程进度和质量。 3、资金管理 项目建设资金实行专户储存、单独核算、专款专用，任何单位不得挤占、截留、挪用、强行划转或抵扣各种贷款本息、税金、各种债务等，建设单位要切实加强财务管理，规划会计核，努力提高资金使用 6 效益。建设单位要及时准确掌握建设资金的到位、使用情况，按规定真实、完整地报送月、季、年会计报表和信息资料。 九、生产(操作、检测)等工艺技术方案分析 1、品种选择:按政府计划为准 2、生产规程:水稻、小麦 3、生产设备、标准作业机械 十、风险预测 由于是基地农产品的产出多为自产自销，所以市场供应上面无风险。 在作物的疾病防治上，我们有专业的技术人员和治疗研究队伍，可以有效的控制和防治疾病的发生。 在自然灾害上，如大旱，我们将与政府部门协商建设从长江至农业区综合灌溉渠道，以此方式避免大旱带来的损失，在洪涝灾害上面，由于我们建有良好的标准灌溉渠道，排涝效果应很理想，若是出现大的洪涝出现，我们有良好的排涝设施帮助排涝。 由此可见我们的风险基本为零。 十一、结论与建议 项目立项依据充分，技术路线科学，目标明确，完全符合国家发展农业生产政策和区域经济特色，组织管理机构健全，实施措施有力，项目实施有基础、产品有市场，经济效益及社会效益明显。项目实施后能促进新农村建设，带动地方经济的发展和农民收入的增加。所以，实施该项目是可行必要的。 江苏国泰后勤服务有限公司 2010-10-23 7