[doc] 预备役部队成建制

[doc] 预备役部队成建制 预备役部队成建制 2003年第7期国防大学(国防动员研究)No.72003 (总第167 期)JOURNALOFNATIONALDEFENCEUNIVERSITYGeneralNo.167 预备役部队成建制 快速动员演练的几个问题 口汤云增 成建制快速动员演练是预备役部队形成和 提高整体作战能力的有效.但是,目前预备 役部队成建制快速动员演练还存在一些问题急 需研究解决.笔者认为,预备役部队必须着眼高 技术条件下局部战争的特点和社会主义市场经 济发展的新情况,围绕实现”跨越式发展”的要 求,积极研究探索成建制快速动员演练的方法, 演练的内容,方法,程序,提升演练水平和 层次,为早出,快出,出整体战斗力打牢基础. 一 ,着眼实战需要,在指导思想上坚持训战 一 致 预备役部队成建制快速动员演练,应针对 当前军事斗争形势的紧迫性,树立”仗怎么打兵 就怎么练”的思想,依据”作战需要什么就训什 么”的原则,切实缩短训练与实战的距离,以便 在有限的时间内最大程度地提高部队的战斗 力.演练必须坚持以军事战略方针为指导,根据 预备役部队可能担负的任务,紧密结合预备役 部队训练实际,以《预备役部队军事训练与考核 大纲》和《预备役部队战时快速动员暂行办法》 为依据,以高技术条件下局部战争为背景,以提 高快速动员和遂行作战任务的能力为目的,以 作战任务为牵引,立足现有装备,突出首长机关 组织指挥训练,突出演练快速动员程序,增强预 备役部队成建制快速动员的能力.演练要按照 实战要求实施导调,实行上导下演的方式,采取 室内与现地,图上与实际,演练与演示相结合的 方法,按照先分后合,逐级训练,逐步形成战斗 为子法,地方性法规为补充,完整配套,操作性 较强的国防动员法规体系,为开展国防动员工 作提供可靠的保证.二是要切实加大执法力度, 坚决纠正有法不依的现象.法律的生命在于执 行.从严执法,首先是国家行政机关和军事机关 的职责.规范国防动员建设事项的法律大多是 行政法律,执法主体是各级人民政府.随着国防 动员法律的逐步健全完善,党和国家关于国防 动员建设的方针,政策,原则,将具体体现在国 防动员法律之中,体现在各级政府机关的法定 职责之中.各级行政机关和军事机关,要切实保 证动员法规在本地区,本部门的贯彻实施.同 时,司法机关要采取措施,加强对执法的检查监 督,切实加强对动员法规执行情况的检查监督, 充分发挥人民群众和社会舆论的监督作用.对 一 些典型案例,事件及时曝光,制裁,警示,确保 动员法规全面顺利地实施.三是要深入宣传动 员法规,广泛开展动员法制教育.结合全民普法 教育,运用广播,影视,报刊等各种手段,广泛深 入地开展国防动员法规的宣传教育活动,提高 全体公民和企事业单位及个人遵守动员法规的 自觉性,在全社会确立依法进行国防动员的思 想,形成人人依法关心和支持国防动员建设的 良好社会氛围和环境,扎实推进国防动员建设 法制化进程. (作者为国防大学第三期战略班学员, 甘肃省军区司令员责任编辑:张慧) 关键词:国防动员法制建设 力的程序进行,突出研究性,加强针对性,确保传 达部署动员任务,动员集结,组织机动,转隶现役 等演练课题按要求完成,力求全方位,多侧面地 体现成建制快速动员演练的全过程. 二,借助各种优势.在组织领导上实现军地 合力 预备役部队在组织成建制快速动员演练时, 必须结合自身特点,借助各种优势,把军地双方 的力量有机地结合在一起,建立和形成军地齐抓 共管的组织领导体制,为顺利实施演练提供组织 保证.要借助预备役部队接受军地双重领导的 优势,成立由驻地党委,政府相关领导,军分区 (人武部)领导,预备役师(旅,团)领导,预任第一 政委等组成的演练领导小组,建立由地方党委和 政府统一领导,当地军事机关和预备役部队共同 组织实施的演练领导机构.要借助预任军官,军 地双重身份的优势,在地方担任领导职务的预任 军官,要帮助部队解决演练所涉及的大事要事, 主动协调落实演练的具体事项,发挥好桥梁和纽 带作用.要借助驻地开展”双拥”创建活动的优 势,大力开展爱国拥军活动,在社会各界掀起”支 前”热潮,为演练提供各种支持和保障.要借助 部队政治工作”两个提供”的优势,强化爱国奉献 精神,树立敢打必胜信心,激发官兵参战报国热 情.要借助地方新闻媒体覆盖面广,影响力大的 优势,利用报纸,电台,电视台等媒体,进行宣传 造势,为预备役部队及时转入”战争状态”营造氛 围. 三,立足及早准备.提高动员实施的平战转 换能力 预备役部队实施成建制快速动员演练,必须 按照”立足平时,瞄准战时,充分准备,适时开展” 的方针,把战时的动员准备纳入平时的正常保障 轨道,最大程度地提高平战转换能力.要制定和 完善快速动员演练预案,科学拟制预备役人员动 员,装备物资请领征用等各类保障,明确和 区分军地各部门在快速动员中的职责和协同事 项.要按照编制,配齐配好预任预编官兵,健全 预建党团组织,结合年度组织整顿建立”编制装 备数据库”,输入在编官兵的个人及所配备武器 装备的资料,理顺按战时建制补充兵员和请领征 用武器装备的基本途经和办法.要加强对预备役 人员的政治教育,做好经常性思想政治工作,强 化对预备役人员在市场经济条件下的训练与管 理.要按照职责分工和战时要求,落实各种武器 装备和物资的储备任务,积极拓宽社会化保障渠 道,建立与现有经济体制相适应的动员储备体 系.要加强快速动员的训练和演练,使各级各类 人员熟悉战时快速动员的职责,工作程序和方 法,及早发现和纠正动员准备中存在的问题,锻 炼和提高预备役部队平战转换的能力. 四,加强多方协调.在演练保障上做到人装 齐全 预备役部队应依据战时快速动员程序和内 容,在国防动员主管部门统一领导下,通过积极 地与多方协调,保证人,装,财,物等在的时 限内全部到位,实现”集结快,人员齐,装备全,质 量好”的目标.成建制快速动员演练保障,工作面 广,工作量大,涉及党,政,军,民各个方面,是一 项复杂的系统工程.要与地方党委,政府协调,制 定出台快速动员演练经费,物资预算划拨和统筹 征用办法,帮助解决演练中存在的困难和问题. 要与省军区,军分区,人武部协调,落实战时征召 预备役人员和征用军民通用装备物资等工作.要 与挂钩带训现役部队协调,请他们提供训练场 地,设施,教材以及装备器材维修等技术支援.要 与地方相关单位,部门协调,通过组织人事部门 联合下发通知各参演官兵,确保人员”召得来”; 通过交通部门征用交通工具和加强交通管制,确 保部队”收得拢”;通过电信部门运用军地通用通 信手段解决情况报知,确保随时”联得上”.通过 粮食,石油,卫生,物资等部门形成粮食,油料,药 品,医疗器械,各类器材和生活用品等军民通用 物资的快速供给和补充网络,为”打得赢”提供物 资保障. (作者单位:江苏陆军预备役步兵师 责任编辑:张慧) 关键词:预备役部队国防动员演练