浅淡农村地区摩托车挂牌率低的原因及对策.doc

浅淡农村地区摩托车挂牌率低的原因及对策.doc 浅淡农村地区摩托车挂牌率低的原因及对策 [摘要]随着农村经济的快速发展，许多农民购买了摩托车，但是农村地区无牌摩托车也随之增多，给交通安全带来极大隐患，影响了社会和谐稳定，如何破解农村地区摩托车挂牌办证率低下的难题，已经成为摆在公安交警部门一件不可忽视的问题。 [关键词]农村地区 摩托车挂牌率低 原因及对策 江西省宜黄县是一个十分偏僻的山区县，全县12个乡镇2个垦殖场，23万余人口，其中90%是农民，最偏远村小组离县城60多公里，九十年代中期以来，随着乡村道路的快速发展和农民生活水平的不断提高，特别是国家启动了摩托车下乡政策,许多农民购买了摩托车，用于装载农药，贩运山货，进城购物和走亲访友，摩托车由此成了农民最实在，最喜爱，最受欢迎的交通工具，它对推动农村经济的发展，促进社会主义新农村建设起到积极的作用。但是行驶在县乡、村组公路上的无牌摩托车却占去了多数，公安交警虽然多次进行整治但收效甚微。据有关统计资料表明:近年来，我县85%的交通事故都与摩托车有关，而且绝大部分受害者又是农民。2006年、2007年发生在我县的2起一次性死亡3人的交通事故都是因农民驾驶摩托车非法载人加重了事故后果。如果解决农村地区摩托车挂牌办证问题已摆在公安交通管理部门的一件头等大事，本文就破解这一难题作出理论上探讨，仅供参考。 一、农民的交通安全法制观念淡薄。农民买来摩托车就骑已是常事，许多农村地区的农民根本不知道要为摩托车挂牌，也不知道怎样为摩托车上牌,更不知道有《道路交通安全法》，只晓得交警会卡摩托车。难怪许多农民骑摩托车被查，头一句就是:摩托车买也只买了几天，照顾一下，明天我不骑就是了或者说摩托车是借别人的，办证干什么, 二、农村地区农民文化素质参差不齐，许多农民担心考试过不了关。当前在农村，仍有许多农民是文盲，特别是45岁以上的农民，斗大的字也不识一箩，听说办驾驶证要考试，心里就发慌，怎能考得起。农民吴某为此说出了心里话:学校门都没有进过，理论考试肯定过不了关，办证那还有什么用,摩托车骑一回算一回，交警抓到了再说。这是农民的真心话，知心话。 三、挂牌办证费用高。当前，农民买一辆摩托车需要开支3000;;5000元不等，但挂牌办证费用不少。车辆购置税300元左右，保险费120元，车船使用费60元，牌证费106元，办理驾驶证482元(含体检费)，复印照相费约30元，共计需要开支900;;950元。农民认为这笔开支费用高，不合算。 四、机关办事难影响了农民为摩托车上牌的主动性。由于许多农村地区离县城较远，来回一趟不容易，去挂牌要跑国税、保险、地税、交警等几个部门，只要有一个单位有人请假或开会学习就办不成事。为此，农民很难在一天时间内为摩托车挂牌办完所有手续，有时要跑几趟。另外，由于有的机关单位政务公开不透明，农民还要跑许多冤枉路，造成心里怨声怨气，之后干脆不办手续，卡到之后没有办法再去上牌。 五、部分农民存在侥幸心理。有的农民认为:一年难得去几次县城，能躲过一次就躲一次，能逃一次就逃一次，万一被执法机关查扣，再办证也不迟。另外，由于公安交警警力严重不足，连国省道连管不过来，根本无精力去管山区农村的交通安全，这也在一定程度上造成了农民抱有侥幸心理。 六、对无牌无证摩托车违法行为打击不力。当前，公安交警查处的无证驾驶、无牌无证摩托车一般都以罚款为主，对无证驾驶者处以治安拘留的较少，农民认为:这是法不责众。 七、一些权力机关也影响了农民为机动车挂牌的积极性，当前，有的权力机关工作人员不主动为摩托车挂牌，使县城也存在无牌无证摩托车，农民看不惯这种现象，从而影响了农民为机动车挂牌的主动性和积极性。 为了提高农村地区摩托车上牌率，笔者建议: 一、要千方百计、百计千方提高农民交通安全意识。要彻底改变交通安全宣传仅靠交警一家唱独台戏的，把交通安全法规纳入普法范围，宣传、广播、电视、报刊、络、移动通讯、公安、教育、交通、农机、交警、妇联、共青团、乡镇政府、村委会等有关单位要齐心协力、加强关系，采取各种方法、各种途径、各种形式在农村开展交通法规宣传教育活动，并把它作为评选文明家庭、五好家庭、文明村组的主要条件之一，在农村形成遵守交通法规光荣，不为机动车挂牌可耻的氛围。同时把交通安全纳入机关单位、 乡(镇)政府目标综合考核内容。 二、要尽最大可能减轻挂牌负担。国家税务、保险、交警等部门要把降低农民为摩托车上牌费用作为支持社会主义新农村建设，扶助农民致富奔小康的头等大事，想为农民所想，出台优惠政策，尽量减少收费项目，降低收费。如针对农民购买的摩托车，在购置税、保险、牌证费等尽可能少收或不收，从而鼓励农民为摩托车上牌。 三、全面推行政务公开。各有关单位要把各项办事程序、办事、收费标准、收费项目通过广播、电视、报刊、络、宣传栏、公告等形式全部公开，要在办事大厅内醒目处设立监督台、公布举报电话，同时在机关大门口设立导办台或咨询处，推行首问负责制，公开制，不让办事农民跑第2趟。在条件成熟的地方，国税、交通、保险、交警等部门要实行合署办公，让农民在一个大厅内就能为摩托车挂牌办完所有手续。同时，有关部门要加强合作，尽可能把挂牌点设立在村委会、基层派出所、农家厅堂，并通过电话预约的形式定期或不定期地集中在村组为农民办理摩托车挂牌手续，方便农民。 四、降低办理驾驶证理论考试门槛。公安交警部门要从实际出发，根据农民文化素质参差不齐的特点，区别对待，对农民另眼相待，降低理论考试难度，尽量用通俗易懂的图案，或设立考试题库和考试语音读题系统指导农民答题。 五、加强乡村公路的巡逻。公安交警要转变工作方法，加强对农村道路的巡逻，把公安交通管理工作重点由城市向农村延伸，开辟农村公安交通管理工作新阵地。加大执法力度，坚持依法办事，严厉打击无证驾驶的违法行为。强力推进交通安全宣传进农村、进农户活动，从而达到打消农民侥幸心理的念头。 六、公安机关要文明、公平、公正、执法。公安交警在执法中，要把宣传教育放在首位，坚持理性、文明执法，做到以法教人，以情感人，以理服人，努力实现交警执法的法律效果与社会效果的相统一，同时要坚持执法一碗水端平，做到公平、公正执法。