楼门小天地 文化大舞台--赴北京通州区学习楼门文化的考察报告

楼门小天地文化大舞台 ——赴北京通州区学习楼门文化的考察 为了学习借鉴先进地区邻里文化建设的特色亮点和经验做法,打造我区具有老德州特色的邻里文化,更好地推动精神文明建设。近日,区委宣传部牵头组织民政局及四个市区街道办事处分管宣传的负责同志,赴北京市通州区学习独具特色的楼门文化。通过考察学习,我们一行深切感受到了北京市通州区发展楼门文化的新理念、新作法、新亮点,很多方面值得我区学习和借鉴。 一、基本情况 北京市通州区位于京杭大运河最北端,常住人口近120万,城市人口33万多,外来人口48万多,4个城市街道办事处,10个镇、1个乡。近年来,随着城市化进程的迅猛推进,外来人口的大幅增加,通州区市民居住形态、居住环境发生了很大的变化,人们从熟悉的四合院、胡同搬进了高楼大厦,但住进高楼内的居民互不熟悉、互不往来,甚至门对门住着都不认识、不打招呼,更谈不上互帮互助。古道热肠、质朴真诚的老北京邻里文化正在逐渐消失。从2006年开始,通州区在北京全市率先启动了文化楼门建设,广泛开展楼门文化活动。经过十多年不懈努力,目前已完成文化楼门建设1万多个,10万户、40余万人直接参与其中,居民创作的楼门文化作品有8万余件,全区涌现出一大批有 特色、高水平的文化楼门,成为国家及北京市领导关怀、群众关心、媒体关注的热点和亮点。 二、主要经验和做法 (一)好政策推动好文化“小楼门映射大社会,小楼门体现大文明”。楼门是公共文化服务的神经末梢,涉及到千家万户的生活环境。加强楼门文化建设,将先进文化渗透到千家万户,对于改善社区人际关系,提升城市文明程度,激发社会活力,构建和谐社会意义深远。2006年,通州区委区政府以“环境整洁、管理规范、民主自治、居民和谐、特色突出”为目标,以楼门文化建设为切入点,在北京市率先启动了文化楼门建设,实现“楼门客厅化”,打造“立体四合院”,着力解决居民“最后一公里”问。根据楼门文化建设工作的目标要求,深入街区,了解楼门文化建设的需求,组织召开楼门文化建设座谈会,并根据大家的意见和要求,制订并下发了《关于进一步深化楼门文化建设的实施意见》、《关于进一步加强楼门长队伍建设的指导意见》、《楼门文化建设优秀项目评定办法》等一系列鼓励、引导政策措施,统一建设思想,强化工作原则,明确任务目标,在改善楼门环境、提升文化品位、规范楼门长管理三方面着手,发动社区居民,广泛深入地开展楼门文化活动。 (二)好机制激活好文化通州楼门文化的成功也离不开好机制的推动。首先是解决有人办事的问题。一是在区层面上,由区委常委亲自抓,区社会工作委员会总牵头,每年召开社会建设工作大会确定楼门文化工作任务和目标,召开楼门文化建设专题会,对各街道、有关乡镇进行动员部署,要求各单位领导高度重视, 制订落实计划,积极组织实施。建立楼门文化建设例会,每月选定一个街、镇召开楼门文化建设工作调度会,采取实地检查与座谈汇报相结合的形式,由区主管领导带队亲自对街、镇的楼门文化建设工作进展情况进行检查指导,达到相互学习、相互促进、共同提高的目的。在镇街层面上,各镇街相对应也有一名常委亲自抓,统筹楼门文化建设进度与资源,分析研究楼门文化建设推进过程中遇到的新情况、新问题,明确各社区工作任务目标,确保辖区楼门文化建设健康持续发展。宣传、民政、文化、体育、社会工作、老龄等作为成员单位分线负责,全力以赴支持参与楼门文化建设;在社区层面上,加强楼门长志愿队伍建设。各社区以楼门文化建设为平台推进社区治理,将社区活动与楼门文化工作统一结合,带动党员、社区积极分子、文艺骨干参与社区管理;将骨干力量充实到楼门长队伍中,有条件的社区还推行“一长五员”制度,(即“一长”为楼门长,“五员”为安全治安员、卫生管理员、民事调解员、教育辅导员、生活辅导员)。该区还将楼门长制度延伸到孩子身上,推选孩子为小楼门长。通州区明确规定,中小学生放假必须到社区报到,积极参与楼门文化等社会实践活动,中小学生也利用自己的才艺为楼门文化做出了贡献。为进一步规范楼门长队伍建设,提升楼门长队伍整体水平,制定并下发了《关于进一步加强楼门长队伍建设的指导意见》,该区还建立了楼门长长效机制,明确了楼门长的,巩固并提升楼门文化建设工作队伍建设,该区新华街道天桥湾社区有65个楼门, 每两个月组织楼门长进行一次评比,形成制度,促进楼门工作的开展。其次是解决有钱办事的问题。一是从街道和社区层面统筹安排公益金项目,用于楼门长和文化创作队伍的培训、评比、表彰和才艺展示。坚持楼门长培训工作制度化、长期化。2015年各社区共组织开展楼门长培训36次,参与培训的楼门长1000人次,表彰社区级优秀楼门长400余人。加强培育、扶持楼门文化创作队伍。根据各社区实际情况,围绕楼门文化主题,举办书画、才艺展示等活动28次,挖掘社区能人,文化带动居民参与到楼门和社区建设中。二是借力发力,争取财政资金支持。将楼门文化建设工作与老旧小区改造、创建全国文明城区等工作相对接,召开相关协调会,协调区住建委、区城管执法局和创城办等单位,积极配合楼门文化建设工作促其有序推进。争取财政资金,2015年累计投入450万元用于支持、推动楼门文化建设工作,各街道、乡镇累计投入2100余万元,用于提高居民的生活环境,提升楼门文化建设水平。三是争取社会力量支持楼门文化建设。为丰富楼门文化建设平台,创新楼门文化建设载体,玉桥街道办事处前期投入资金,并争取歌华有线通州分公司合作,用网络优势量身打造楼门文化数字平台,为青年人聚集的新通国际社区,安装37台电子屏进楼门,在小区楼门建立数字屏幕,将服务终端设立在社区居委会,由社区自控播出内容,实现实时更新。社区服务终端可以选择单个或多个楼门播放不同内容,信息发布更加方便、快捷,极大增强了楼门文化的自主性。通过电子平台实现社 区楼门文化动态展示,实现创新居民自我展示平台、拓宽居民参与共建媒介、增加居民获取便民信息渠道,得到社区居民的广泛赞誉。 (三)好榜样引领好文化“一单元一主题”、“一楼门一特色”。从2006年开始,通州区就以这样的,在辖区深入挖掘社区文化特色,把社区服务深入到楼门,把高雅文化引进到楼门,创建了一系列文明楼门。2014年,该区结合创建全国文明城区和党的群众路线教育,以楼门文化建设为切入点,发展建设特色精品楼门。全区楼门文化建设目标为2个100%和2个50%,即全区城乡社区居委会管辖范围内,要求100%的楼门达到文化楼门标准,100%的楼门设立“一老一小”楼门长;50%的楼门达到精品楼门标准,50%的楼门达到家家户户全参与。四个街道办事处及永顺镇、梨园镇各抓2至3个精品楼门社区;潞城镇、马驹桥镇、漷县镇各抓1个精品楼门社区;同时,每个社区居委会以“网格”为单位,至少打造一个精品楼门文化圈,一个网格内至少有70%的楼门达到精品文化楼门标准,构成一个精品楼门文化圈,提升楼门文化整体水平。当年6月底,通州区共投入资金近1000万元,累计完成文化楼门6863个,精品文化楼门2593个。涌现出了科技型、文化型、环保型、祥和型、学习型、敬老型、茶艺型、工艺型等风格各异的特色示范楼门,这些特色精品楼门为改善居民居住环境,构建和谐邻里关系,促进社区精神文明建设起到了示范引领作用。根据通州区《楼门文化建设优秀项目评定办法》, 进一步激发社区居民的参与活力,由各街镇组织推荐评选出30个精品楼门文化圈,100个精品文化楼门,100名优秀楼门长,树立楼门榜样力量,并通过电视、报纸、网络等媒介给予大力宣传,发挥引领示范作用,营造氛围,确保常态化。 三、主要成效和启示 通过赴北京市通州区学习,解放了思想,看到了差距,开阔了思路,通州区通过十年持之以恒的抓楼门文化,出现了“五大变化”,值得我们学习和借鉴: 一是楼门文化建设促进了社区环境整洁优美。通过开展楼门文化建设,老旧社区中普遍存在的楼门基础设施破旧老化、无物业小区,环境卫生维护、清理小广告等内容得到有效控制,楼门前“脏乱差”的环境得到彻底改观,居民获得了一个舒适的生活空间,净化美化了社区环境。二是楼门文化建设促进了居民自治水平提升。通州区把提高社区居民自治能力和水平作为楼门文化建设的重要目标,着力将社区居民自治延伸到楼门。“一长五员”等楼门自治组织在深化居民自治、规范居民行为、创建和谐社区等方面发挥了骨干作用,形成了自主自愿、自筹自建、自治自管的良好局面。三是楼门文化建设促进了社区文化品位提高。楼门文化建设在环境建设的基础上开展了文化建设。楼门文化是高雅文化、和谐文化、先进文化,内容高雅、思想健康、感受温馨、文明向上,具有培养人、启发人、教育人、鼓舞人的功能。赏心悦目的文化作品、润物无声的教育引导能够使社区居民文明素质 和文化品位在潜移默化中得到提升,实现在欣赏中受教育,在受教育中净化心灵,陶冶情操的目的。四是楼门文化建设促进了社区祥和安定有序。楼门文化建设中,万余名楼门长和志愿服务队伍活跃在社区,与居民联系紧密,成为政府在社区的神经末梢,许多工作正是通过他们深入到千家万户,促进了家庭与社区的和谐稳定。五是楼门文化建设促进了社区邻里关系和睦。楼门文化建设使广大社区居民增加接触,拉近彼此关系,培养邻里亲情,建立起社区新型邻里关系,从而实现邻里之间的和睦交往、相互信任和扶助,重塑传统胡同文化、四合院文化形成的邻里和谐、守望相助的情感价值观,使传统居住文化得以传承。