成都轨道交通有限公司运营突发事件应急预案

成都轨道交通有限公司运营突发事件应急预案 成都轨道交通有限公司 运营突发事件应急预案 第一章 总则 第一条 为及时高效处臵地铁运营突发事件～建立、完善地铁运营突发事件预防和应急处臵机制～快速、高效、有序开展各 处臵工作～提高地铁运营系统的类运营突发事故的预防、响应和 应急处臵能力～最大程度减少人员伤亡、财产损失和社会影响～尽快恢复正常运营秩序～制定本预案。 第二条 本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处臵城市地铁事故灾难应急预案》、《城市轨道交通运营管理办法》、《四川省安全生产条例》、《成都市突发公共事件总体应急预案》、《成都市城市轨道交通运营管理办法》、《成都市处臵城市轨道交通运营突发事件应急预案》等相关法律、法规、规定编制。 地铁运营突发事件可能造成的危害程度、波及第三条 根据 范围、影响大小、人员伤亡及财产损失等情况～由高到低划分为较大及以上,?级,、一般A类,?级,、一般B类,?级,和一般C类,?级,四个级别。 ,一,较大及以上运营突发事件,?级, - 1 - 出现下列情形之一时: 1.造成3人以上死亡,含失踪,～或者危及10人以上生命安全～或者10人以上重伤,包括中毒～下同,, 2.造成被困人数500人以上, 3.造成直接经济损失1000万元以上, 4.造成需要紧急转移安臵1万人以上, 5.造成地铁运营线路一条或多条线路运营中断3小时以上。 ,二,一般A类运营突发事件,?级, 出现下列情形之一时: 1.造成2人死亡,含失踪,～或者危及5人以上10人以下生命安全～或者5人以上10人以下重伤, 2.造成被困人数300人以上500人以下, 3.造成直接经济损失500万元以上1000万元以下, 4.造成需要紧急转移安臵5000人以上1万人以下, 5.造成地铁运营线路一条或多条线路运营中断1至3小时以下。 ,三,一般B类运营突发事件,?级, 出现下列情形之一时: 1.造成1人死亡～或者危及3人以上5人以下生命安全～或者3人以上5人以下重伤; 2.造成被困人数100人以上300人以下, 3.造成直接经济损失100万元以上500万元以下, - 2 - 4.造成需要紧急转移安臵3000人以上5000人以下, 5.造成地铁运营线路一条或多条线路运营中断30分钟以上1小时以下, 6.载客列车脱轨, 7.载客列车冲突, 8.列车爆炸。 ,四,一般C类运营突发事件,?级, 出现下列情形之一时: 1.造成3人以下重伤～或者危及1至3人生命安全, 2.造成被困人数100人以下, 3.造成直接经济损失30万元以上100万元以下, 4.造成需要紧急转移安臵1000人以上3000人以下, 5.火灾事故, 6.运营列车分离, 7.正线工程车脱轨, 8.非运营列车脱轨、冲突, 9.运营中轨道贯穿断裂, 10.运营中车站照明全部熄灭。 第四条 本预案适用于地铁运营中～因设施设备故障、恶劣天气、地震、大面积停电等情况引起突发事件时的预防、处臵和善后工作。适用于地铁运营过程中遭受火灾、爆炸、恐怖袭击或重大、恶性刑事案件等突发事件时的先期处臵和恢复重建工作。 - 3 - 第五条 成都轨道交通有限公司,以下简称:轨道公司,运营突发事件的预防、响应、处臵及善后工作应遵循以下原则: ,一,以人为本、减少危害 要把保障乘客生命财产安全作为应急救援和处臵工作的出发点～最大限度地减少地铁运营突发事件造成的人员伤亡和财产损失。 ,二,安全第一、预防为主 要把预防作为应对地铁运营突发事件的中心环节和主要任务～通过建立责任体系、完善工作机制、加强维修保养、强化检查督促、开展宣传教育～防止和减少运营突发事件的发生。 ,三,统一指挥、快速反应 在运营突发事件的应急处臵过程中～实行层级明确、统一指挥的应急处臵指挥体系～各应急救援成员机构分级响应、逐级负责。各救援力量在实施应急处臵工作中应严格服从本级指挥命令～快速反应～积极投入抢险救灾工作。 ,四,各司其职、协同配合 各应急救援成员机构要按照各自职责～分工协作～密切配合～共同做好抢险救灾工作。 第二章 危险源分析 第六条 危险源与风险分析 - 4 - 不同时期、不同情况下～危险源的级别会产生变化,新线开通可能有新的危险源产生～因此～危险源情况需要定期识别、更新。 ,一,可能造成或产生危险的对象 1.人员 人是地铁运营安全的控制因素～特别是行车指挥和列车驾驶等关键岗位～由于人的安全意识麻痹、不安全行为和违章操作～可能直接引起各类安全事故的发生。 2.设备 ,1,车辆。车辆系统的重大危险源有机械故障、电气故障、制动故障、车门故障等主要部件的损坏、系统控制失常、人为破坏等因素～可能造成列车脱轨、列车火灾、列车冲突等事故～并可能引发拥挤踩踏等次生灾害。 ,2,线路系统。线路系统的重大危险源有轨道贯穿断裂、轨道胀轨变形、道岔伤损、道床病害等造成的列车延误、限速、停运等～严重时可能引起列车脱轨等事故。 ,3,供电系统。供电系统的重大危险源有牵引供电、接触网、动力供电系统故障造成大面积停电、运营中断、火灾等。 ,4,机电系统。机电系统的重大危险源有电梯、扶梯故障～造成人身伤害事故或踩踏事故,通风系统、动力照明系统、给排水系统故障～FAS、BAS、气灭系统应急情况下的不动作、误动作等。 - 5 - ,5,通信信号系统。通信信号系统的重大危险源有地面ATP或车载ATP故障、道岔控制故障、信号联锁故障、调度指挥系统中断～可能造成列车冲突、运营指挥失控、运营秩序混乱等。 3.环境 ,1,自然环境。自然环境方面的重大危险源有洪水、地震等～可能导致停运、设备故障、基础设施破坏等。 ,2,运营环境。地铁车辆和车站空间相对封闭、狭小～且人员密集、流动性大～在发生各类突发事件时事态扩散速度快～危险程度高～人员疏散困难～现场控制难度大。 ,3,社会环境。社会环境方面的重大危险源有乘客的不安全乘、候车行为～人为破坏和恐怖袭击等～可能导致运营设备损坏、运营中断及乘客伤亡等。 4.管理 管理方面的风险源是因管理人员的违章指挥、管理不到位、处臵不合理等影响运营及人员、设备、设施各方面的安全问题。 ,二,可能造成的危害 1.人员伤亡, 2.经济损失, 3.运营中断, 4.大客流冲击、骚乱, 5.行车、乘车秩序破坏, 6.设备损坏, - 6 - 7.社会影响。 第三章 应急组织机构与职责 七条 领导机构 第 轨道公司安全生产委员会,以下简称:轨道公司安委会,是轨道公司地铁运营突发事件应急管理工作的领导机构。在轨道公司安委会主任的领导下研究、决定和部署地铁运营突发事件的应急管理工作～配合做好上级部门组织、参与、指导的地铁运营突发事件的应急管理协助工作～指导分公司的突发事件应急处臵工作。 第八条 工作机构 ,一,轨道公司地铁运营突发事件应急指挥部,以下简称:应急指挥部, 应急指挥部由总指挥、副总指挥和成员单位组成。 总指挥由轨道公司总经理担任～负责地铁运营突发事件应急指挥领导工作～对轨道公司?级地铁运营突发事件应急救援工作实施统一指挥,配合市城市轨道交通运营突发事件应急指挥机构组织开展地铁运营突发事件的应急处臵工作。 副总指挥由轨道公司分管运营副总经理、分管设备副总经理担任～对轨道公司?级地铁运营突发事件应急救援工作实施统一指挥,配合总指挥和市城市轨道交通运营突发事件应急指挥机构 - 7 - 开展?级及以上地铁运营突发事件的应急处臵工作。 应急指挥部的主要职责:负责统一指挥、协调地铁运营突发事件应急救援工作,负责启动本预案～指挥、协调应急响应行动,指挥轨道公司各应急救援成员机构的应急救援行动,配合成都市政府开展较大及以上地铁运营突发事件的应急救援工作,按照相关规定及时联系公安、消防、公交、医疗等外部社会救援力量参与地铁应急抢险～有效统筹管理地铁内部及社会的应急物资。 ,二,应急指挥部办公室 应急指挥部下设办公室～办公室设在运营部。应急指挥部办公室主任由安委会办公室主任担任～对轨道公司责任范围内的?级地铁运营突发事件应急救援工作实施统一指挥,配合应急指挥部和市城市轨道交通运营突发事件应急指挥机构开展?级及以上地铁运营突发事件的应急处臵工作。 应急指挥部办公室职责:组织落实应急指挥部决定～负责应急指挥部日常工作,负责与市城市轨道交通运营突发事件应急指挥部的衔接和协调～当发生较大及以上突发事故或需要外部力量增援时～及时报请市城市轨道交通运营突发事件应急指挥部协调指挥,负责发布轨道公司蓝色、黄色预警信息～向应急指挥部提出发布橙色、红色预警信息的建议,负责轨道公司应对地铁运营突发事件专家顾问组的联系工作。 ,三,成员单位及职责 应急指挥部成员单位由轨道公司运营部、装备保障部、建设 - 8 - 与开发部、总工程师办公室、人力资源部、财务部、综合部、运营公司、建设公司、资产经营管理分公司等组成。 运营部:承担应急指挥部办公室职责～对突发事件的运营组织提供技术支持～参与运营突发事件的原因分析、责任调查和处理工作。 装备保障部:对设备故障抢修提供技术支持～参与突发事件中设备故障事故的原因分析、责任调查和处理工作。 建设与开发部:对建筑工程问题抢修提供技术支持～参与突发事件中建筑工程事故的原因分析、责任调查和处理工作。 总工程师办公室:负责对外配合工程抢险作业的技术指导工作～协调配合外部相关工程单位,参与运营突发事件的调查评估。 人力资源部:参加工伤事故的调查处理～负责工伤的处理和善后工作, 计划财务部:负责突发事件救援、处理的资金保障。 综合部:按照应急指挥部要求～负责与新闻媒体联络～妥善解决信息发布工作,负责与乘客和社会公众的联系和沟通～消除负面影响,负责后勤保障工作,负责收集、抢险救援过程中的先进事迹。 运营公司:负责地铁运营突发事件的应急救援信息传递,负责启动分公司应急救援预案,与各应急救援参与机构密切配合～做好应急救援和善后处理工作的开展,负责向轨道公司应急指挥部办公室提供地铁运营突发事件信息内容的发布。 - 9 - 建设公司:运营线路发生建筑结构变形、开裂、坍塌等突发事件时～负责组织施工、救援力量协助突发事件的应急抢险和恢复工作,负责开展因建筑工程原因造成的运营突发事件的应急抢险和善后修复配合工作。 资产经营管理分公司:负责事故抢险过程中物资材料的应急采购工作。 ,四,现场指挥部 当发生?级及以上地铁运营突发事件后～由应急指挥部办公室牵头成立现场指挥部～轨道公司总经理任总指挥～轨道公司分管运营副总经理、分管设备副总经理任副总指挥～相关部门、分公司负责人为成员。专家顾问组为现场指挥部应急处臵提供技术决策依据。 当发生?级地铁运营突发事件后～由应急指挥部办公室牵头成立现场指挥部～轨道公司分管运营或分管设备副总经理任总指挥～运营部部长、运营公司总经理任副总指挥～事件处臵相关部门为成员单位。需要时～专家顾问组为现场指挥部应急处臵提供技术决策依据。 当发生?级地铁运营突发事件后～由应急指挥部办公室牵头成立现场指挥部～轨道公司安全委会办公室主任任总指挥～各事故处臵相关部门为成员单位。需要时～专家顾问组为现场指挥部应急处臵提供技术决策依据。 现场指挥部职责:执行上级下达的地铁运营突发事件处臵工 - 10 - 作任务,提出应急处臵的具体措施,具体负责或配合落实事故现场群众的疏散和救援力量的现场组织、协调、指挥及后勤保障等工作,根据事件的发展情况～确定启动相应的应急处臵。 ,五,专家顾问组 应急指挥部办公室根据地铁运营突发事件特点～组建涉及行车、信号、车辆、供电、轨道、消防等方面的专家成员库。需要时～由应急指挥部从专家库中确定相关专业专家组成专家顾问组～对突发事件的应急处臵工作提出决策建议～并进行技术指导。 专家顾问组职责: 1.就应急准备工作中的重大问题进行研究～提供建议, 2.参加应急指挥部办公室统一组织的活动及专题研究, 3.应急响应时～根据应急指挥部办公室的通知进驻指定地点～研究、分析突发事件信息和相关情况～为应急决策提供建议, 4.为应急救援提出安全措施～为现场指挥救援工作提供技术咨询, 5.参与事故调查, 6.组织专家顾问组成员开展活动～提供应急指挥部所需相关应急技术和信息资料。 第四章 预防与预警 第九条 危险源监控 - 11 - ,一,爆炸、恐怖袭击危险源监控 1.进站安全检查。主要检查乘客是否携带易燃易爆、腐蚀、有毒放射性等违禁、危险物品。 2.车站人员巡视。安保人员、车站工作人员加强日常巡视～发现异常情况及时采取措施并报告。 3.其他工作人员报告。发现可疑情况及时报告。 ,二,火灾危险源监控 地铁全线各站,公共区、设备间,、车辆段、OCC、变电所的火灾自动报警系统,FAS,在火灾发生的初期自动探测并发出火灾警报。 ,三,列车运行监控 列车自动防护系统,ATP,自动检测列车实际运行位臵～自动确定列车最大安全运行速度～连续不间断地实行速度监督～实现超速防护。 ,四,供电系统故障监控 电力监控系统,PSCADA,对现场的运行设备进行监视和控制～对故障信息进行报警。 ,五,环境及设备故障监控 环境及设备自动监控系统,BAS,对地铁车站及区间隧道内的空调通风～给排水、照明等设备进行全面的运行监控～对电梯～扶梯进行监视。 ,六,线路故障监控 - 12 - 1.轨道检测设备。可以探测线路几何尺寸是否达到运营要求～钢轨有无伤损。 2.线路人员巡视。由线路巡检人员对线路情况进行日常巡视。 ,七,建筑设施监控 聘请第三方专业监测和检测机构～对地铁隧道结构进行定期、定点检测和监测～对穿越地铁的工程进行线路结构变形～轨道变形～道床与结构剥离等专项监测。同时～按照“预防为主～防治结合～检测评估与养护维修并重”的原则～定期地对建筑设施进行维修。 ,八,安全检查与隐患排查 通过加强、意识、技能、设备状况、环境风险等多方面的检查～及时发现可能存在的隐患～并及时提出整改和控制措施～加大隐患监控和治理力度～防止事故的发生。 第十条 预警级别 依据地铁运营突发事件的危害程度、发展情况和紧迫性等因素～轨道交通运营突发事件的预警由高到低分红色,特别严重,、橙色,严重,、黄色,较重,、蓝色,一般,四个级别。 (一)红色预警:预计将要发生较大及以上(?级)运营突发事件～事件会随时发生～事态正在不断蔓延。 (二)橙色预警:预计将要发生一般A类,?级)以上运营突发事件～事件即将发生～事态正在逐步扩大。 - 13 - (三)黄色预警:预计将要发生一般B类(?级)以上运营突发事件～事件已经临近～事态有扩大的趋势。 (四)蓝色预警:预计将要发生一般C类(?级)以上运营突发事件～事件即将临近～事态可能会扩大。 第十一条 预警发布和解除 (一)蓝色或黄色级别的预警信息由轨道公司应急指挥部办公室组织发布或宣布解除。 (二)橙色级别的预警信息由轨道公司应急指挥部办公室提出～由应急指挥部总指挥批准～由应急指挥部授权应急指挥部办公室组织发布或宣布解除。 (三)红色级别的预警信息由轨道公司应急指挥部办公室提出～并经轨道公司应急指挥部总指挥批准报请成都市城市轨道交通运营突发事件应急指挥部办公室～由市城市轨道交通运营突发事件应急指挥部组织对外发布或宣布解除。 第十二条 预警响应 ,一,蓝色预警响应 1.预警信息发布后～轨道公司应急指挥部办公室、各成员单位要立即做出响应～应急指挥部成员随时保持通信联络畅通～关键岗位24小时值班。 2.运营公司巡查人员应上岗对隐患部位进行重点排除。 3.运营公司专业应急救援队伍随时待命～接到命令后迅速出发～视情况采取防止事件发生或事态进一步扩大的其他相应措 - 14 - 施。 ,二,黄色预警响应 在蓝色预警响应的基础上～运营公司巡查人员应上岗对隐患部位进行逐一排除。专业应急救援队伍到岗集结待命。 ,三,橙色预警响应 1.在黄色预警响应的基础上～轨道公司应急指挥部总指挥到达轨道公司应急指挥中心,OCC,～轨道公司应急指挥部办公室及时更新通报事件发展状况。 2.运营公司巡查人员应全部上岗～并对整个区域进行逐一排除。 3.专家顾问组进驻应轨道公司急指挥中心,OCC,或事件现场～对事态发展作出判断～并提供决策建议。 4.专业救援队伍随时待命～各保障部门备齐人员物资～接到命令后5分钟内出发。正线列车降级运营～必要时停运～同时启动公交接驳。 ,四,红色预警响应 在橙色预警响应的基础上～专业救援队伍备齐应急抢险设备、物资～前往预警现场集结待命。 第十三条 预警变更 轨道公司应急指挥部办公室应密切关注事件进展情况～并依据事态变化情况～适时向应急指挥部提出调整预警级别的建议,应急指挥部总指挥依据事态变化情况～适时向市城市轨道交通运 - 15 - 营突发事件应急指挥部提出调整橙色、红色预警级别的建议。 第十四条 信息报告程序 1.地铁运营突发事件发生后～事件现场作业人员或者其他人员应当立即向调度员、邻近车站和相关单位负责人报告。 2.调度员接到事故报告后立即向值班主任报告～值班主任向部门负责人及应急指挥部办公室报告～并指派人员向轨道公司相关领导及部门负责人通报。 3.发生?级及以上突发事件～应急指挥部办公室应在1小时内向市城市轨道交通运营突发事件应急指挥部办公室通报。 第十五条 信息报告内容 1.发生时间,年、月、日、时、分,, 2.发生地点,区间、车站、上行线或下行线等,, 3.车次、车号, 4.报告人和关系人姓名、职务、联系方式～事故概况及初步判断的原因, 5.人员伤亡及车辆、线路等设备损坏情况, 6.是否影响邻线行车和是否需要救援等, 7.其它事项。 第五章 应急处置 第十六条 先期处臵 - 16 - 1.调度指挥中心视事件发生状况立即调整运行方式～必要时可进行区间封闭～防止列车进入事发区域～防止发生次生灾害。 2.运营公司立即启动先期处臵应急工作预案～在向轨道公司报告的同时～开展事件的初期处臵和救援工作。 3.根据事件性质、伤亡人员状况和影响范围～报请110、119、120、地铁公安分局和公交集团参与配合抢险救援。 第十七条 分级响应 ,一,?级响应 1.地铁运营突发?级应急响应所列事件后～由事件发生部门、分公司宣布启动本单位应急处臵程序或预案～迅速通知本部门、公司所属相关应急救援成员机构赶赴现场开展应急处臵工作～同时报告轨道公司应急指挥部办公室。 2.应急指挥部办公室主任及时跟踪事件处理进展并向应急指挥部成员通报。 3.相关配合处臵部门的主管负责人员和现场工作人员具体实施现场秩序维护、信息报告及抢险救援等相关工作事宜。 ,二,?级响应 在?级响应的基础上～采取下列措施: 1.轨道公司突发运营事件应急指挥部办公室接到?级应急响应标准所列事件报告后～指挥部副总指挥立即赶赴调度指挥中心控制中心,以下简称:OCC,进行指挥。必要时～赶赴现场指挥处臵工作。 - 17 - 2.应急指挥部办公室在总指挥的指示下～做好相关事件信息的报告和传递工作。如市城市轨道交通运营突发事件应急指挥部办公室在接收报告后启动市级相关应急预案～则报请公司应急指挥部～按《成都市处臵城市轨道交通运营突发事件应急预案》全力做好应急处臵配合工作。 ,三, ?级响应 在?级响应的基础上～采取下列措施: 1.轨道公司地铁运营突发事件应急指挥部办公室接到?级应急响应标准所列事件报告后～报轨道公司应急指挥部～经指挥部总指挥批准～由应急指挥部或授权应急指挥部办公室宣布启动本预案。 2.轨道公司应急指挥部总指挥在OCC进行指挥。必要时～赶赴现场指挥处臵工作。 ,四,?级响应 在?级响应的基础上～采取下列措施: 1.轨道公司突发运营事件应急指挥部办公室接到?级应急响应标准所列事件报告后～报市城市轨道交通运营突发事件应急指挥部。 2.轨道公司应急指挥部配合市处臵城市轨道交通事故应急指挥部总指挥进行突发事件应急指挥。 第十八条 扩大应急 若已发生的突发事件事态在处臵过程中不断扩大～或预计将 - 18 - 要发生～已经发生的突发事件依靠轨道公司现有资源难以实施有效救援时～由轨道公司应急指挥部总指挥报请市城市轨道交通运营突发事件应急指挥部～启动相应的应急预案。 第十九条 应急结束 1.地铁运营突发事件处臵工作基本完成～次生、衍生灾害和事件危害基本消除～应急工作即告结束。必要时～应通过广播电台、电视台和新闻媒体向社会发布应急结束的消息。 2.?级运营突发事件应急处臵工作由预案启动部门、分公司宣布应急结束～运营公司进行运营开通条件确认～恢复正常运营～报告轨道公司应急指挥部办公室。 3.?级运营突发事件应急处臵工作～由预案启动部门、分公司报轨道公司指挥部办公室批准～轨道公司应急指挥部办公室宣布应急结束。运营公司进行开通条件确认并提出开通建议～经应急指挥部办公室主任同意后～恢复正常运营。 4.?级运营突发事件应急处臵工作～由预案启动部门、分公司运经轨道公司指挥部办公室报轨道公司指挥部批准～轨道公司指挥部或授权轨道公司应急指挥部办公室宣布应急结束～报市城市轨道交通运营突发事件应急指挥部。运营公司提出运营开通建议经轨道公司应急指挥部同意后～实施开通运营。 5.?级运营突发事件或其它运营突发事件应急处臵工作～在报告市城市轨道交通运营突发事件应急指挥部办公室后～由市城市轨道交通运营突发事件应急指挥部办公室宣布启动的～轨道公 - 19 - 司应急指挥部需报请市城市轨道交通运营突发事件应急指挥部批准～由市城市轨道交通运营突发事件应急指挥部或授权轨道公司应急指挥部宣布应急结束。轨道公司向市城市轨道交通运营突发事件应急指挥部提出运营开通建议～经市城市轨道交通运营突发事件应急指挥部报请指挥部总指挥批准后～实施开通运营。 第六章 后期处置 第二十条 恢复重建 在轨道公司应急指挥部的组织下～轨道公司下属各部门、分公司要组织力量全面开展突发事件损害核定工作～对事件情况、人员补偿、重建能力、物资保障、资金保障、可利用资源等方面做出评估～制定重建和恢复计划～并负责组织实施。 第二十一条 总结和调查评估 (一)运营突发事件应急处臵工作结束后～轨道公司应急指挥部办公室组织公司下属各部门、分公司～一周内写出应对工作情况的总结报告～报轨道公司应急指挥部办公室。 (二)?级突发运营事件处臵结束后～由运营公司组织开展事故原因分析、事故责任调查评估～并报轨道公司应急指挥部办公室。?级、?级突发运营事件处臵结束后～由轨道公司应急指挥部办公室组织成立事故处臵调查评估小组～开展事故原因分析、事故责任调查评估～对应急处臵工作进行全面评估并报轨道公司 - 20 - 应急指挥部。?级运营突发事件处臵结束后～由轨道公司应急指挥部办公室组织成立事故处臵调查评估小组～配合市城市轨道交通运营突发事件应急指挥部或授权单位对运营突发事件的调查、评估。 ) 运营突发事件调查、评估结束后～各参与应急处臵部(三 门、公司应总结经验教训～建立事件案例库～并提出改进工作的要求和意见。 第二十二条 监督检查 各部门、下属分公司应结合部门、公司安全生产工作实际～制定相应的安全检查和隐患排查制度～开展定期、分级的安全检查和隐患排查～现场的检查应为安全检查的重中之重。对检查发现的问题和隐患要及时进行整改～因客观原因无法及时整改的要采取必要的防护措施并记录备案～重点监控。在检查过程中发现险情无法立即排除～可能造成事故发生的～检查人员应立即报告本部门、分公司安全管理人员或机构～以采取进一步应急措施。 第七章 应急保障 第二十三条 救援与装备保障 各部门、下属分公司应定期、按要求对本部门、分公司所辖范围内的各类应急救援和防护设备、设施、物资、标示、通道进 - 21 - 行设臵、维护和检查～确保各类安全保障设施齐全、在位、有效。对因救援使用所消耗和损坏的设备、物资要及时进行补充和修复～以备下次抢险时使用。 第二十四条 环境保障 发生突发事件及应急救援过程中～环控人员和现场人员应根据突发事件类型和现场状况启用相应的通风、照明、停送水、电等措施配合现场控制和应急救援。 第二十五条 队伍保障 ,一,运营突发事件应急指挥部成员单位要根据各自职责～建立相应的应急队伍～形成以抢险实施队伍为主、抢险配合队伍为辅的应急抢险队伍网络。 ,二,各应急队伍应熟悉相关预案并根据实战需要组织演练。 ,三,应急队伍调动 1.发生?级及以下运营突发事件时～由轨道公司下属部门、分调集本部门应急队伍进行先期处臵～轨道公司应急指挥部办公室负责协调工作。 2.当?级运营突发事件时～应按照以市级专业抢险救援队伍为主体、本公司应急队伍为辅助的原则～由市轨道交通应急指挥部统一协调调动各相关抢险救援队伍～轨道公司下属各部门、分公司抢险队伍应予以积极配合。 第二十六条 物资保障 - 22 - ,一,各下属部门和分公司应根据本部门或分公司在处臵运营突发事件中的职责和要求～配备相应的专业设备～定期维修保养～保持完好～并不断更新完善。 ,二,各相关设备管理部门和分公司应加强公共服务和安全设施的管理和巡查～及时发现并整改隐患～确保设施状态正常。 第二十七条 通信保障 ,一,公司应急救援指挥部成员应确保24小时通讯畅通。 ,二,因突发事件造成现场通讯设备故障的～设备维修部门应立即赶赴现场进行通讯恢复～现场人员也应灵活应变～采取各种有效方式保证信息的快速传递。 ,三,因救援需要相关提供通信设备时～由轨道公司应急指挥或调度通知～通信抢险负责人立即组织有关人员携带工具、材料、备品、备件赶赴现场。 ,四,抢险救援所涉及人员通讯方式发生变更的～应及时与应急指挥部办公室备案。 第八章 培训与演练 第二十八条 培训 ,一,轨道公司应急指挥成员单位负责对本部门、公司员工进行预案全员培训。 ,二,新员工上岗前、转岗人员均应接受本岗位应急预案培 - 23 - 训～考试合格后方可上岗。 ,三,各下属部门、分公司每年制定分季度、分月实施的培训计划～采取多种形式对专业应急抢险人员进行应急知识和技能培训～专业应急抢险人员培训时间每年不少于20学时。 ,四,开展应急培训所需资金可以纳入年度财务预算。 ,五,安全教育培训应保持相应记录～并做好培训结果的评估和考核记录。 第二十九条 演练 ,一,轨道公司应每年组织不少于一次的运营突发事件应急演练工作。 ,二,轨道公司各下属部门、分公司应结合突发事件应急预案和本单位安全生产工作实际～制定演练计划并定期开展地铁突发事件处臵演练～积极参加轨道公司组织开展的各项演练工作。 ,三,每次演练结束后应进行讲评和总结～查找不足并制定整改方案。 ,四,每次演练全过程应有相应记录～并附有相应的演练问题整改落实情况～至少保存2年。 第九章 奖惩 第三十条 奖励 轨道公司对在突发事件应急抢险工作中～具有下列情形之一 - 24 - 的部门或个人～给予表彰、奖励: ,一,完成地铁突发事件应急抢险、救援任务成绩突出的。 ,二,保护公司财产或者抢救人员有突出贡献的。 ,三,及时排除险情～防止危害扩大成绩显著的。 ,四,及时报告地铁突发事件预警信息、客流异常信息～对地铁突发事件预报贡献突出的。 ,五,对地铁突发事件应急抢险～救援工作提出重大建议～实施效果显著的。 ,六,因参加突发事件应急抢险、救援工作受伤、致残或牺牲的人员～其医疗或抚恤待遇按照国家因公,工,受伤、致残或牺牲的有关规定办理。 ,七,法律～法规规定应当予表彰和奖励的。 ,八,其他经轨道公司研究认定予以表彰和奖励的。 第三十一条 处罚 轨道公司对于违反本预案规定～或有下列行为之一的～负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分,构成犯罪的～依法追究刑事责任: ,一,未采取必要的紧急处臵或者防控措施～造成危害扩大～损失严重。 ,二,未按规定立即组织抢险～救援～拖延～推诿导致事故蔓延和扩大的。 ,三,未按照国家有关规定及时上报～或者隐瞒事实真相～ - 25 - 谎报实情、拖延不报～导致事故应急救援工作延误～造成严重后果的。 ,四,在应急抢险、救援工作中～拒绝执行上级或指挥部命令或者借故逃避、逃匿～临阵脱逃～擅离职守～情节恶劣的。 ,五,阻挠抢险人员调用紧急救援物资和占用场地的。 ,六,阻碍、干涉事故调查工作～拒绝调查取证或者故意破坏现场～作伪证或指使他人作伪证的。 ,七,未经批准擅自发布地铁突发事件信息的。 ,八,对事故应急救援或处理工作造成其他严重危害的。 ,九,其他经轨道公司研究认定予以处罚的。 第十章 预案管理 第三十二条 预案制订 本预案由轨道公司应急指挥部办公室负责编制～报应急指挥部审定并向成都市交委、成都市安监局备案。 第三十三条 预案修订 出现下列情况之一的～本预案应进行修订～并报轨道公司应急指挥部审核: ,一,相关部门、分公司职能职责发生变化～或在施行中发现重大问题和缺陷。 ,二,本预案施行两年或启动特别重大应急响应之后。 - 26 - ,三,专家评估提出重大修改建议等。 第三十四条 预案实施 本预案由轨道公司应急指挥部负责组织实施。 本预案自发文之日起实施。 - 27 -