深圳居住证制度

深圳居住证制度 ---------------------------------------------------------------最新推荐------------------------------------------------------ 深圳居住证制度 深圳居住证办理需要的材料 1、《深圳市居住证申请表》。 (注:申请表中须粘贴“大1寸”彩照实际尺寸为1寸半，此类型照片为证件专用照。此申请表中所贴的“大1寸”彩照可以与数码回执不是同一张相片,而且底色也没有要求,任意底色的“大1寸”彩照都可以。) 2、申请人本人的居民身份证或其他有效身份证明的原件及复印件。 3、数码照相回执(申请人到开通网上认证的照相馆拍摄数码照相并取得照相回执)。 (注:居住证的相片与身份证和暂住证相片不同:因为要上传到公安部门的网站，所以办理居住证一定要照居住证的相片，费用20元(共9张)。) 4、按规定提交以下文件资料之一: (1)以从业提出申请的，由用人单位登录深圳市居住证/劳动就业登记网上申报系统，网上提交电子数据后，持深圳市居住证申请表和办证人员名单集中申办。 “深圳市公安局主页”，点击右栏办事指南下的“居住证申领”(居住证办理网址为: ) (2)以拥有物业提出申请的，提交申请人所居住房屋的《房地产权证》或者其他产权证明资料原件及复印件(《房 1 / 6 ---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 地产权证》所有人的配偶、子女在申办居住证时还需提供当地户口本及《结婚证》(或婚姻状况证明)的原件和复印件); (3)以人才、海外人才身份申请居住证的人员，提交市政府有关部门出具的证明材料; (4)以创业或者文化艺术创作提出申请的，提交市政府有关部门出具的项目确认材料原件及复印件; (5)以学习提出申请的，由全日制办学机构登录深圳市居住证网上申办系统，网上提交电子数据后，持深圳市居住证申请表和办证人员名单集中申办; 5、申请人为20—49周岁已婚育龄妇女的，应提供现居住地计划生育技术服务机构出具的近3个月有效的《广东省流动人口避孕节育报告单》，其中离异、丧偶、符合生育政策待孕和实施绝育措施一年及以上的提供现居住地社区工作站出具的属“免查对象”内容的《广东省流动人口避孕节育报告单》。 6、市政府规定应当提交的其他资料。 深圳居住证制度出台背景 深圳于1984年启用暂住证，1990年启用“非劳务暂住证”。22年来，暂住证制度一直是深圳对非户籍人口实施管理的主要做法。但是今年，居住证将取代这一历史悠久且备受诟病的歧视性制度。 从暂住证到居住证，一字之变，理念悄然转变。人们 2 / 6 ---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 的生活将有什么改变?深圳能否冲破户籍制度的牢笼，实现其“淡化户籍，强化居住”的理念? 轮廓初显 今年初，深圳今年将推行居住证的消息甫一传出，全国各地媒体纷纷予以报道。 然而，负责组织调研、起草和的深圳市公安局却一直对此三缄其口，各路媒体只能不断抓住各种新闻发布会的机会向其捕捉只言片语。 “深圳市政府已经成立了居住证管理的领导小组。将在第三季度向市人大提交立法建议，推动立法程序。”3月28日，深圳市公安局副局长申少保接受记者采访时说，“争取年内实行。” 4月10日，市公安局有关负责人介绍，目前居住证管理办法已形成初稿。但这一初稿却迟迟没有公布。但从目前透露出来的消息看，今年年底推出居住证已成定局，居住证的理念轮廓也粗略显现。 居住证将覆盖包括本市户籍人口和非本市户籍人口在内的所有居住人口，淡化“户籍”概念，强化“居住”概念。居住证将采用二代身份证的技术，存有持证人的个人信息，将来在深圳就业、入学、就医，甚至租房都要凭卡办理。这是居住证与暂住证最大的区别。 深圳的居住证还将实行一人一号，终身不换，持证人 3 / 6 ---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 离开深圳之后，其居住证号码进入“休眠”状态，一旦他回到深圳，其居住证号码又将“激活”。 申少保强调说，尽管“居住证”一词源自其他城市，然而深圳的理念与之不同，居住证体现的将是“提供服务”的功能。但同时居住证的管理将更加严格。 申少保还阐述了深圳市公安局的思路:如果暂住人口一直找不到工作，就应该离开深圳，因为没有正当收入来源，他在深的生活、安全等各方面都可能有 问题，没有居住证，在深圳就属于非法滞留，要严格管理。申少保还说:“推行居住证后，要让有证的人更加方便，让没证的人寸步难行，对极少数非法滞留、从事 违法行为的人，压缩乃至取消其活动空间。” 同时，居住证将与社保、就业、教育、居住等一系列政策挂钩。此外，对于公众关心的居住证收费的问题，无论是公众、学者、管理者都一致认为应该只收工本费。深圳市公安局副局长申少保也曾透露，居住证管理成本并不会很高。但目前对于推行居住证后持证人可以享受何种待遇，深圳市有关部门一直没有透露。 暂住证已名存实亡 如果了解了居住证出台的背景，就不难理解深圳市要通过居住证强化人口管理的苦心。 深圳拟实施居住证制度的消息在去年8月出台的加强 4 / 6 ---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 人口管理的“1+5”文件中最早浮出水面。该文件在今后较长一段时间内将成为深圳的“人口法典”，其中就提到深圳市将探索实施居住证管理。 深圳市公安局局长李锋曾说，根据公安部门掌握的情况，大量原本居住在乱搭建建筑内的“三无”人员在2004年的“梳理行动”后并没有离开深圳，而是继续在一些出租屋居住下来。这些人员无疑成为了城市管理的难点。 如何解决这个问题?在管理手段上，深圳思之再三。靠过去的暂住证管理是不行的了。收容遣送制度取消之后，暂住证对暂住人口几乎失去了制约力。即 使不办暂住证，暂住人员也不会受到大的影响。据了解，目前全国部分大城市暂住人员按规定办理暂住证的比例不到50%，这样，大量暂住人员的信息不在有关部 门的掌握中，存在巨大的管理真空。 为了加强暂住人口管理，深圳市各区去年大量成立出租屋管理队伍，试图以出租屋管理为突破口加强人口管理。马俊是深圳市宝安区出租屋综合管理办公 室的一名工作人员。他告诉记者，实际上出租屋管理员下到社区去登记暂住人员信息，从来不问暂住证，只看身份证。由于暂住人口流动快，暂住证很难及时真实地 反映一个人的信息，而身份证才是唯一不变的凭证。 据了解，身份证是“孤立”的，不能全面反映一个人 5 / 6 ---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 的信息，也不与就业、社保、教育等政策挂钩，因而没有什么约束力。深圳这个人口流入地需要更强的管理手段，而这个管理手段就是居住?。 会否徒劳无功? 有言论担心居住证并不能带来多大改变，因为它所承担的人口登记、管理的功能过去暂住证也同样承担，目前来看，这一点和即将推出的居住证没什么不同。居住证会不会是一场徒劳无功的实验? 深圳并不是第一个实施居住证管理的城市。目前，国内已经有多个城市已以居住证取代暂住证，包括上海、成都、青岛等城市。 6 / 6