转发国土资源部《关于进一步规范建设项目用地预审申报材料有关要求的通知》

皖国土资函[2011]1094号 转发国土资源部《关于进一步规范建设项目用地预审申报材料有关要求的通知》 各市国土资源局： 现将国土资源部规划司《关于进一步规范建设项目用地预审申报材料有关要求的通知》(国土资规函[2011]12号)转发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻执行。 一、严格落实建设项目用地预审网络在线备案 根据《转发国土资源部关于实行建设项目用地预审和土地利用执行情况网络在线备案制度的通知》(皖国土资明电[2011]6号)要求，各地务必高度重视用地预审的网上备案工作，要明确专人，尽快登陆网站并注册（地址：http：//ys.mlr.gov.cn）。今年元月以来完成的用地预审情况应抓紧补充到备案系统中并逐级上报。在实施网络报备过程中，如遇到问可直接与省厅规划处联系。 二、进一步规范建设项目用地预审的要求 各单位要强化建设项目用地预审，严把审查关。在提供用地预审材料中应明确以下有关内容： (一)项目基本情况 项目建设的必要性、项目建设依据、拟选址情况、建设规模或主要建设内容、拟投资总规模。 (二)项目拟用地情况 申请用地规模及土地分类情况、项目功能分区及适用相关用地指标情况、对不符合建设用地指标规定的，应说明理由。 (三)规划审查情况 1、项目用地符合当地土地利用总体规划的，需附重点项目名单（单独选址项目），并由项目所在地的县以上国土资源部门在申报材料所附的土地利用总体规划图局部复印件上，签署是否纳入土地利用总体规划、是否占用基本农田的意见，经办人和分管领导签字，并加盖单位公章。 2、用地涉及调整土地利用总体规划的，应按规定编制规划修改、规划修改实施影响评估报告，并履行论证和听证。 (四)耕地占补平衡和征地补偿安置等情况 1、补充耕地的方式及耕地开垦费标准(明确具体的标准，***元/亩)。 2、征地补偿标准包括土地补偿费、安置补助费的具体标准(明确按照省政府颁布的统一年产值、区片综合地价实施征地补偿)。 3、矿山开发项目土地复垦方案及费用拟安排情况。 (五)压覆重要矿产资源及地质灾害评估情况 属《建设项目用地预审管理办法》第七条规定情形： 1、涉及压覆重要矿产资源的项目，应提供省级国土资源部门的压覆矿产资源储量评估报告及矿业权人同意压覆的意见；未压覆重要矿产资源的项目，市级国土资源部门要提出明确的审查意见。 2、位于地质灾害易发区的项目，地质灾害评估报告须经国土资源部门审查备案；未在地质灾害易发区的项目，市级国土资源管理部门提出明确的审查意见。 三、省级项目预审权限 省政府和省直有关部门批准（核准或备案）的建设项目预审权限仍按我厅《关于加强土地利用规划管理有关问题的通知》（皖国土资[2010]330号）规定办理。    四、用地预审电子报件的有关要求 建设项目用地预审申请人提交纸质申请材料的同时，必须提交相应电子报件，未提交电子报件的不予受理。报国家和省级预审的项目统一采用部升级的建设项目用地预审电子报盘软件 (报盘软件、预审申请表可在国土资源部门户网站上下载)制作电子报件材料，电子报件的制作遵循软件的要求填写(具体格式见附件)。 附件：《关于进一步规范建设项目用地预审申报材料有关要求的通知》(国土资规函〔2011〕12号) 二○一一年六月八日 国土资规函 [2011] 12号 关于进一步规范建设项目用地预审申报 材料有关要求的通知 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局： 为做好建设项目用地预审报件系统与用地预审网络在线报备系统的衔接，部信息中心按照《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号）（以下简称《预审管理办法》）的有关要求，对用地预审电子报盘软件进行了修改完善和升级，并对电子报盘的有关内容作了相应调整，现就有关要求通知如下： 一、电子报盘的申报要求 （一）电子报件材料的制作要求。采用部升级的建设项目用地预审电子报盘软件（2.0版）制作预审项目电子报件材料。报盘软件、预审申请表、电子文档报送要求请在国土资源部门户网站（http：//www.mlr.gov.cn中的政务大厅栏目）上下载。 电子报件的制作，要遵循软件说明书的要求填写，不能以表格方式填写的文字材料要以材料（材料清单见表2）为单位制作成PDF文档，可通过原电子格式的文档转换成PDF文档（带红章的材料页必须通过扫描后插入PDF文档），也可直接扫描后再转成PDF文档（报盘软件附带扫描图像转PDF的工具），要求PDF文档在1:1的显示比例下文字清晰，页码顺序与纸质材料一致，单个项目报件电子材料大小控制在100M以内。申报单位对电子化的附件材料与纸质附件材料的一致性负责。 （二）土地分类标准要求。土地分类标准采用《全国土地分类》(国土资发〔2003〕231号)，增加围填海类型，土地利用类型表示到二级地类及可调整地类。 二、电子报盘申报方式 建设用地预审申请单位及省市国土资源部门在申报建设项目用地预审申请时，将电子报盘格式的电子报件刻制成光盘，同纸质报件一同报送到国土资源部政务大厅。在2011年5月20日之后，所受理的建设项目用地预审申请需采用新版建设用地预审报盘软件（2.0版）制作，不符合制作要求的政务大厅将不予受理。 三、电子报盘的内容 （一）在用地预审申请表（附件1）中增加行业分类、项目批准类型（审批、核准、备案）、征地补偿标准、涉及围填海的增加了占用海域面积。 （二）属《预审管理办法》第七条规定情形的，电子报盘材料中应增加地质灾害评估备案表、是否压覆重要矿产资源证明材料等内容。 （三）矿山开发项目需提供划定矿区范围的批复。 四、联系人及电话 规 划 司：孔登魁 （010）66558530 政务大厅：刘明洲 （010）66558741 软件技术：范延平 （010）66558655 附件：1.建设项目用地预审申请表 2.建设项目用地预审报批材料目录及要求 二О一一年四月二十五日 附件1： 建设项目用地预审申请表 项目名称   行业分类   项目批准类型   项目批准机关   项目拟建地点   项目投资 （亿元）   项目建设依据   用地总规模 （公顷） 总面积 农用地   建设 用地 未利用地 围填海 耕地（基本农田）             项目功能分区用地情况   补充耕地 资金标准   征地补偿标准   联系方式 联系单位   通讯地址   联系人及电话   邮政编码   备 注   建设单位（盖章） 年 月 日                         附件2： 建设项目用地预审报批材料目录及要求 结 构 化 数 据 序号 材料名称 是否 必备 格式要求 备注 1 建设项目用地预审申请表 是 数据库表 统一申请表格式 附件材料 序号 材料名称 是否 必备 格式要求 备注 1 建设项目用地预审申请报告 是 PDF 带红章的页要求原件彩色扫描 2 建设项目用地预审申请表 是 PDF 带红章的页要求原件彩色扫描 3 省（市）级国土资源部门初审意见 是 PDF 带红章的页要求原件彩色扫描 4 项目建设依据 是 PDF   5 项目可行性研究报告或申请报告 是 PDF 带红章的页要求原件彩色扫描 6 补充耕地初步方案（以缴纳耕地开垦费方式补充耕地的，须附具缴纳耕地开垦费的书面承诺） 占用耕地的 PDF 带红章的页要求原件彩色扫描 7 标注项目用地范围的县级以上土地利用总体规划图及相关图件 是 纸介质   8 土地利用总体规划修改方案 不符合土地利用总体规划的 PDF   9 规划修改实施影响评估报告   10 规划修改专家论证意见   11 规划修改听证会纪要   12 地质灾害评估备案表 属《预审管理办法》第七条规定情形的 PDF 带红章的页要求原件彩色扫描 13 是否压覆重要矿产资源证明材料 14 征地补偿标准 涉及占用集体土地的 PDF 带红章的页要求原件彩色扫描 15 划定矿区范围批复 涉及矿山开发项目的 PDF 带红章的页要求原件彩色扫描 16 其他材料   PDF 带红章的页要求原件彩色扫描