关于征收超标污水排污费与污水处理费具体应用法律问题的复函

关于征收超标污水排污费与污水处理费具体应用法律问题的复函 国家环境保护总局局函 环函[2002]117号 关于征收超标污水排污费与污水处理费具体应用法律问题的复函 湖北省环境保护局: 你局《关于超标污水排污费有关问题的请示》（鄂环办[2002]4号）收悉。经研究，现就超标污水排污收费与污水处理收费执行工作中具体 应用法律的问题函复如下： 一、《中华人民共和国水污染防治法》了非超标的污水排污费和 超标污水排污费两种排污收费，并同时明确了两种排污收费的适 用条件。 《中华人民共和国水污染防治法》第十五条规定：“企业事业单位向 水体排放污染物的，按照国家规定缴纳排污费；超过国家或者地方规 定的污染物排放标准的，按照国家规定缴纳超标准排污费。”据此， 向水体排污的收费包括非超标的排污费和超标准排污费。 关于污水排污费和超标排污费的关系及其适用，国家计委、财政部 1993年7月10日印发的《关于征收污水排污费的通知》（计物价 [1993]1366号）作了明确规定：“一切向水体排放污染物的企业、事 业单位和个体经营者，均应向当地环境保护部门缴纳排污费。……对 向水体排放污染物超过国家或地方规定的污染物排放标准的，按现行 规定征收超标排污费，不再征收排污费。” 二、征收污水处理费后，不再征收污水排污费 《中华人民共和国水污染防治法》第十九条规定：“向城市污水集中 处理设施排放污水、缴纳污水处理费的，不再缴纳排污费。”国家计 委、建设部、国家环保总局1999年9月6日印发的《关于加大污水处理费征收力度，建设城市污水排放和集中处理良性运行机制的通 知》（计价格[1999]1192号）第四条也规定：“征收污水处理费后，依照《水污染防治法》的规定，环保部门不得向排入城市排污管理和污 水集中处理设施污水的单位征收污水排污费。” 据此，征收污水处理费后，各地环保部门不再向排入污水处理设施污 水的单位征收污水排污费。 三、征收污水处理费后超标排放污水的，仍应依法征收超标排污费 经国务院同意，财政部、国家计委、建设部和原国家环保局1997年 6月4日联合印发了关于城市污水处理收费试点有关问题的通知（财 综字[1997]111号）。该通知第二条明确规定：“开征城市污水处理费后，对向城市污水处理厂和排水设施排放污水的单位，不再征收排水 设施有偿使用费和污水排污费。超标排放污水的，仍依法征收超标排 污费。” 经国务院批准，国家计委、财政部、建设部、水利部和国家环保总局 2002年4月1日联合印发的《关于进一步推进城市供水价格改革工 作的通知》第四条进一步明确：“到2003年底以前，全国所有城市都要开征污水处理费。” 因此，在开征污水处理费的城市，对向城市污水集中处理设施超标排 放污水的企业事业单位和个体经营者，环保部门应当依法征收超标排 污费。 综上所述，根据《中华人民共和国水污染防治法》、有关行政法规性 文件以及国务院有关主管部门发布的规范性文件的规定，在开征污水 处理费的城市，对向城市污水集中处理设施超标排放污水的企业事业 单位和个体经营者，环保部门仍应依法征收超标排污费。 二〇〇二年四月三十日