(6.29)推行节点管理,规范两税征管

推行“节点”管理规范“两税”征管 九江市地方税务局 九江市地税局自今年1月1日接管契税和耕地占用税(以下简称“两税”)征管职能以来,积极推行“节点”管理,严格政策抓落实,规范管理促征收,“两税”征管工作取得明显成效。今年1-5月,全市征收契税32144万元、耕地占用税39980万元,分别比上年同期增收10621万元、13315万元,增长49.3%、49.9%。其主要做法是: 一、把握时间节点,实现平稳过渡 九江市地税局按照赣府厅…2010?172号文件精神,及时确定各项目标任务,把握工作的时间节点,明确职责及分工,制定应急,确保划转工作平稳过渡。为此,九江市地税局为确保在此时间节点完成任务,从四个方面做好准备工作,实现无缝交接,平稳过渡。一是各级地税领导对“两税”工作高度重视。他们多次深入基层调研,积极与财政部门进行交流和沟通,在划转过程中积极向当地党委、政府汇报,反映“两税”划转工作遇到的问和困难,争取上级部门的重视支持,实现“两税”职能划转工作平稳交接。二是积极组织地税工作人员提前介入“两税”工作。在人员尚不到位的情况下,选派部分地税干部入驻财政契税所,了解拟划转人员的思想状况,注重做好契税所原工作人员的思想工 作,帮助原契税所工作人员尽快熟悉地税有关工作流程等。三是积极做好“两税”业务工作。为保证工作的顺利开展,让地税人员尽快熟悉和掌握“两税”业务,提高管理水平。2010年12月底市局在划转期间举行了“两税”业务培训班,对各县(市、区)地税局税政部门负责人、临时抽调从事“两税”征收人员近60余人进行了培训班,为“两税”征管工作的顺利开展提供人才保证。另外结合市局开展的以考促学及岗位技能分类考试考核活动,加强日常学习,要求各地从事“两税”工作人员,认真学习“两税”相关政策等,全面掌握征收的范围、、减免规定等内容,努力提高征管人员的业务素质。四是积极做好“两税”地税征收的前期准备工作。针对“两税”征收工作要纳入地税信息管理系统,各级地税工作人员加班加点,积极做好系统前期的调试、培训、演练等工作,保障“两税”征收由财政部门到地税部门的平稳过渡,能顺利开出税票。通过前期的准备工作,做到划转人员稳定、接管工作有序、征收管理不断,缴纳税款不乱。 二、优化服务节点,强化平台建设 为确保“两税”征收管理在地税部门顺利开展,九江市地税局紧扣优化服务节点,强化征收平台的建设。在服务硬件建设方面下工夫:一是完善服务措施,市局契税所添置了叫号机,设置了等候区,解决纳税人长时间等待问题;二是 推行税库银缴库方式缴纳税款,安装了银联POS机方便纳税人刷卡交税,提高了办税效率,提升了纳税服务水平;三是为做好“两税”征收,有的县局在房产局二手房交易大厅安置网络专线,将“两税”征收纳入省信息管理系统。在服务软环境方面做文章:一是采取形式多样的方式做好“两税”政策宣传。在划转之前与财政部门联合发布了《关于九江市耕地占用税和契税征管职能划转工作的公告》,对纳税地点的变化、缴纳税款方式的改变、完税凭证使用的变化等方面进行宣传公告。发放“两税”税收政策宣传资料5000余份,发挥办税大厅窗口作用,利用大厅电子显示屏滚动播放“两税”相关政策,公开办税流程和纳税指南;二是归集整理现行执行的房地产税收政策,发文下发到基层,便于地税人员把握政策,方便纳税人知晓政策;三是积极推行“延时服务”、“提示服务”、进一步健全“一站式服务”、“一窗式服务”,完善前后台受理、转办、审核、回复的流程和具体要求,全面畅通工作流程,不断提高办事效率,为纳税人提供快速、便捷、经济的纳税服务,降低纳税人的纳税成本; 三、规范流程节点,加强源头控管 为了进一步规范“两税”管理,九江市地税局对“两税”的征管流程进行了仔细分析,确定流程节点的控制、管理要求等,从制度建设入手,制定《契税、耕地占用税征收管理办法》、《契税、耕地占用税减免税管理办法》、《契税、耕地 占用税操作规程》等多个规范性文件,明确“两税”申报、征收、缴库、减免税、退税、处罚、征管资料管理等多个环节的工作规程,完善工作程序,整合、规范内部分工,明确职责,杜绝“交叉、扯皮”等不良现象,使工作流程最短,环节最少,程序最科学。求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其源泉。为做好“两税”税源管理,九江市地税局积极加强与国土、房产、财政等部门的协调配合,从源头上加强房地产交易的税收管理。四月市局组织召开“两税”工作协调会,联合下发了《关于进一步加强契税和耕地占用税征收管理工作的意见》,明确建立工作联系制度,强调源头控管,坚持“先税后证”制度。通过部门控管,有效堵塞“两税”征管的漏洞。 四、推行执法节点,确保征管质效 为保证“两税”能够依法执行,推行执法节点,从四个方面加强管理,提高“两税”的征管质效。一是严格征税依据。凡不能提供有效征税依据的,一律不得征收“两税”,严禁搞水分,搞空转。二是严格征税对象。凡属于征税对象不清的,不能征收“两税”,防止出现违规收税。三是严格征税标准。不得人为提高税率、也不得随意降低税率征收税款。四是严格减免界限。按照规定的减免范围和减免权限依法进行减免,严禁违规减免和越权减免。2011年4月市局组织开展了“两税”执法检查工作,从征收依据、征收对象、征收 标准及税率、减免税管理等四个方面进行检查。市局依据发现的问题制发《税收执法督查处理决定书》,送达被检查单位进行整改落实。通过执法检查,进一步促进了以法治税工作的开展,进一步改进和规范了“两税”管理,提升了“两税”管理质效。