公务员考试申论

公务员考试申论 公务员考试全面复习资料 申论部分 作者:中公教育研究与辅导专家 张丽雨 对于复习当前的申论理论知识和热点，十七大报告包含了当前我国的政治、经济、文化、社会的各个方面。并对这些方面出现的问题，今后需要完善的方针都有全面的涉及。便于考生在备考理论知识的重点把握上有所侧重。 今年来根据国家机关和各地方公务员考试的测查点来看，申论的选材主要是在政治方面的领导干部出现的思想、执法、行为上的问题，比如03年四川考的湖南一些党政干部欠贷赖债的问题，07年上海考的公务员精神、08年上海考查的政府绩效考核机制、08年江西考查的职务犯罪和行政问责问题等。当然也有天津和浙江这样的省市历年来侧重考察大政方针。 体现的政治理论点主要有: 科学发展观 科学发展观含义:科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展;全面，就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局;协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放;可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 科学发展观核心——以人为本。 1 坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。坚持以人为本，同我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和代表中国最广大人民的根本利益的要求，是一脉相承的。 一、统筹城乡经济发展，转变城乡经济发展和经济收入差距拉大的趋势。 二、统筹区域经济发展，开发西部资源、振兴东北部老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部率先发展 三、统筹人与自然和谐发展，促进国民经济又好又快发展 四、统筹经济社会发展，关注民生，解决民生问题 五、统筹国内发展和对外开放，立足国内经济发展，加大对外开放 政府改革 服务型政府的含义: 服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。服务型政府的内涵包括四个层面: 一是牢固树立为人民服务理念。 二是强化公共服务职能。三是形成有效制度安排。 四是改进政府管理手段和行为方式。 如何建设服务型政府 一、深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能;二、坚持依法行政，规范政府行为;三、完善公共财政体制，健全公共服务体系;四、全面推行政务公开，加快电子政务建设，增强政府工作的透明度。 2 政府机构改革(大部制改革)的内容: 所谓大部门体制,或者大部制,就是在政府的部门设置中,将那些职能相近、业务范围雷同的事项,相对集中,由一个部门统一进行管理,最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理,从而达到提高行政效率,降低行政成本的目标。大部门制,是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式,比如“大运输”、“大农业”等,并在公共管理变革中有了新的发展,如决策权与执行权的分离等。 一、合理配置宏观调控部门职能。二、加强能源管理机构。三、组建工业和信息化部。四、组建交通运输部。五、组建人力资源和社会保障部。六、组建环境保护部。七、组建住房和城乡建设部。不再保留建设部。八、国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。 党的自身建设 坚持“立党为公，执政为民”的执政理念 “立党为公、执政为民”，是我们党存在的全部理由，也是共产党执政的根本理念。 一、加强党的执政能力建设，必须以“三个代表”重要思想为指导，在“立党为公、执政为民”的执政理念上深刻理解和准确把握加强党的执政能力建设的方向和目标。 二、认真落实“立党为公、执政为民”的要求，提高“立党为公、执政为民”的能力和水平。 三、要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。 科学执政、民主执政、依法执政 3 一、科学执政，核心就是坚持和完善民主集中制，建立科学的领导制度、体制和工作机制。 二、民主执政，核心就是为人民执政，靠人民执政。 三、依法执政，核心就是依法对权力进行监督和制约，尊重和保护人权，切实保障公民合法权益。 加强党的执政能力建设关键是加强党自身素质建设 第一， 要努力抓好广大党员干部的思想道德建设。 第二，要切实加强党的作风建设。 基层民主建设 十七大报告指出，发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。 健全基层群众自治机制 基层民主政治建设是社会主义民主政治建设的重要组成部分。保障人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公共事业，实行自我管理、自我教育、自我 4 服务、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程，而健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制则是这一基础性工程的重要内容。基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，是基层群众积极性、主动性和创造性得到充分发挥的机制，是各方面政治诉求和利益关系得到合理保障的机制，是促进社会主义民主政治健康持续发展的机制。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，有利于发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利;有利于凝聚各方力量，共同推进中国特色社会主义伟大事业;有利于进一步密切党群关系，巩固党的执政基础。 一、在基层建立健全各种形式的基层自治和民主管理制度，扩大基层民主自治范围 二、加快基层政府职能转变，加强和改进党的基层组织建设，密切党群关系 深化乡镇机构改革 深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。 村务公开 村务公开是指村民委员会组织把处理本村涉及国家的、集体的和村民群众利益的事务的活动情况，通过一定的形式和程序告知全体村民，并由村民参与管理、实施监督的一种民主行为。它是农村村务管理的重大改革，适应了家庭承包、统分结合的双层经营体制，符合社会主义市场经济的要求，因此它一诞生便得到了各级党委、政府和党中央、国务院的高度重视和推广。 在社会民生的考察上是国家和各省都比较侧重的一个考察角度，也是历年来各地考的最多的一个角度。尤其是国家机关的公务员考试，历年来考察社会和民生问题，问题涉及到关系公民生活的各个方面，不同的是国家机关的考查点总体上要 5 对比地方考查的更有深度和高度，如06年国家机关考的公共安全问题、07年国土资源管理的问题、08年国家机关考的怒江开发问题。 主要的考查方面有: 教育优先发展的战略 胡锦涛在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，必须坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略，切实把教育摆在优先发展的战略地位，推动中国教育事业全面协调可持续发展，努力把中国建设成为人力资源强国，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴提供强有力的人才和人力资源保证。 落实教育优先发展战略关键在发展。一是科学发展，就是以人为本，全面协调可持续发展。以人为本的教育发展，就是要以实现人的全面发展为目标，全面提高全体人民的科学文化素质和思想道德素质。同时，充分重视广大教师的地位和作用，全面提高教师素质。二是统筹发展，就是按照科学发展观的要求，统筹城乡、区域发展，统筹各级各类教育，统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，使教育各方面的发展相适应，各个发展环节相协调。三是和谐发展，就是要保证人民享有接受教育的机会。当前要特别关注弱势群众的受教育问题，进一步解决西部贫困地区的义务教育适龄儿童、身处城市或发达农村地区的来自弱势社会人群的适龄人口的教育需求。 落实教育优先发展战略难点在优先。切实落实教育优先发展战略，要求深刻认识教育的历史地位和作用，从中华民族伟大复兴的宏伟目标和建设创新型国家的战略高度出发，办人民满意的教育。 切实落实教育优先发展战略，要求进一步加大政府财政性教育投入，为切实落实教育优先发展战略提供必需的财力支持和物质保障。 切实落实教育优先发展战略，要求清除教育领域中的种种模糊和错误认识，反对教育产业化，保证清醒的教育发展思路。 6 三农问题 造成我国三农问题的原因主要有: 1、资源瓶颈。我国农业人口多，可耕地少，土地分散到全国2亿多农户，过于精细而形不成规模，无力面对激烈的市场竞争，而且有限的耕地每年以上百万亩的速度急剧减少。 2、农业的资金投入严重不足。农民收入增长缓慢，没有能力或不愿意向农地投资。政府财政用于农业的公共投资占财政支出的比例较低，致使大量农用水利设施年久失修。 3、农药、化肥、种子等农业生产资料价格上涨，成为农业税废止之后农民最大的投入部分，而粮食等农产品的收购价偏低，使得农民的收入增长缓慢。 4、农民处于社会的底层，极易遭受外部攻击和伤害。他们只能充当社会利益分配结果的被动接受者，而很少有可能影响社会利益的分配向有利于自己的方面倾斜。 5、生产力落后的历史因素以及城乡二元体制都阻碍了农村的发展。 解决“三农”问题，建设社会主义新农村的措施有: 1、牢固树立起统筹城乡发展的战略思想 解决中国“三农”问题，必须统筹城乡发展，破除城乡分割的发展观，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上树立城乡统筹协调发展观念，把城市和工业的振兴，把农村、农业的繁荣和农民生活的改善，放到整个国民经济的循环中和整个社会的全面进步中加以通盘考虑。要消除城乡间生产要素难以有效流动的障碍，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。要调整国民收入分配结构和财政支出结构，逐步形成工业反哺农业、城市反哺农村的机制，逐步缩小城乡差别。 7 2、实现我国农村三大战略转型 一是农业产业的战略转型。从传统农业产业转向现代农业产业，既要发挥传统耕作技术的优势，又要用现代科学技术改造武装农业产业，大大增加农业产业的技术含量，改善农产品品质，提高农业劳动生产率和土地产出率;要调整产业结构，以适应市场需求的变化;农业产业的生产、加工、储运、销售、服务等环节，应通过专业性产业组织分工协作去完成，发挥分工优势，以提高产业的组织化程度和市场竞争能力，形成规模效益。 二是农村社会的战略转型。城乡互动，良性转换，通过推进工业化和城镇化战略，有序地把一部分农村人口转化成非农产业人口。通过教育、文化、科技、人员交流、产业联系、各种媒体的纽带和中介作用，把城市现代文明输入农村，把农村演变到现代社会形态中来。 三是农民身份的战略转型。解决农民“国民待遇”问题，在义务教育、户籍管理、迁徙自由、市场准入、劳动就业、公共用品使用、民主参与等诸多领域，完全可以逐步取消对农民的歧视性限制，在解放农民的路上迈出实质性步伐。 3、推行以吸纳农民参与为主旨的工业化和城市化路线 必须改变策略，把以城市利益为导向的工业化路线改为城乡联动、有大量农民参与的工业化路线。鼓励有条件的农民创业办厂，既可以在乡村办，也可以到城市办，取消各种歧视性的准入限制。鼓励农民到工业部门就业，并最终改变农民的职业身份。 就业问题 解决就业问题的措施 1、理调整就业结构 8 适应产业结构的调整，引导有利于增加就业机会的产业和企业的发展。在增加基本建设投资，积极扩大内需，保持国民经济快速发展的同时，通过产业政策的调整，重视发展具有比较优势和市场潜力的劳动密集型企业，特别是就业容量比较大的服务性企业和中小企业。积极发展集体、私营、个体等多种所有制经济，实行灵活多样的就业形式，增加就业岗位，拓宽就业渠道。 2、建立市场导向的就业机制 中国政府实行“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的就业方针，鼓励劳动者通过公平竞争获得就业岗位，支持用人单位自主决定用人的数量和质量，并采取各种措施促进市场导向就业机制的形成。 3、提高劳动者素质 为提高劳动者文化素质和职业技能，中国政府通过多种途径，积极发展各类教育事业，实行学历证书和职业资格证书并重的制度。 4、统筹兼顾城乡就业 中国农村劳动力资源丰富，不充分就业问题严重。中国政府高度重视农村劳动力的就业问题，结合“城镇化”和“西部大开发”等战略的实施，努力探索城乡统筹就业的新途径，形成了两方面的基本政策。一是促进农村劳动力在当地就业。二是引导农村劳动力跨地区流动就业。 5、促进下岗职工和失业人员的再就业 采取积极主动的就业服务措施。在有下岗职工的国有企业普遍建立再就业服务中心，下岗职工进中心后，政府公共就业服务机构每半年为他们提供一次职业指导、三次就业信息和一次免费的职业培训机会。 医疗问题 9 解决医疗问题的措施 (一)我国医疗卫生事业改革，必须坚持三个原则不能变:一是坚持走适合我国国情的发展道路不能变，不能盲目照搬外国的发展模式;二是坚持卫生事业为人民健康服务的宗旨和公益性质不能变，医疗卫生机构不能变成追求经济利益的场所;三是政府承担公共卫生和维护居民初级卫生保健权益的责任不能变。 (二)实施区域卫生规划，优化资源配置，完善分类管理，加快发展社区、农村医疗服务，构建新型医疗卫生服务体系。 (三)改革医疗机构补偿机制，从源头上抑制医药费用过快增长，减轻群众医药费用负担，改变“以药补医”的状况。 (四)依法行政，实施行业监管，加大医疗乱收费的查处力度，规范服务行为，提高管理水平，改善服务质量，保证群众医疗安全，。 (五)进一步加强医院管理，严格收费管理，改善医疗服务，构建和谐的医患关系。继续在卫生系统深入开展思想教育和职业道德教育，认真查处红包、回扣、开单提成和乱收费等违法违纪问题，建立教育、制度、监督三者并重，惩防并举的纠风工作长效机制。 (六)建立适合中国特点的新型医疗保障体制。 (七)加快公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力。 住房问题 解决住房问题的措施 2007年8月7日，国务院发布《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》。《意见》要求进一步建立健全城镇廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区、旧住宅区改造力度，加强对房地产市场的宏观调控，提出力争到“十 10 一五”期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城镇住房困难群体的居住条件得到逐步改善。 首先，要充分认识抑制房价过快上涨的重要性。房价过快上涨，会进一步吸引大量的资金和资源过度投入房地产市场，既不利于房地产业自身的持续健康发展，也会挤压其他产业的发展，导致国民经济产业结构失衡。同时还容易引发通货膨胀，加大金融系统的风险，甚至会引发泡沫经济，到时不仅房地产市场难以保持繁荣，还会导致整个经济的衰退。房价过快上涨，一般群众买房将更加困难，生活负担将会加重，会导致贫富差距进一步拉大，严重影响社会的公平正义与稳定和谐。因此，必须下更大的决心抑制房价过快上涨，使其保持合理的价格水平。 其次，要进一步加大房地产宏观调控的力度。正确运用政府调控和市场机制两个手段，引导房地产投资保持合理规模，促进房地产业持续健康发展。要进一步增强宏观调控的针对性和科学性，对已经出台的调控措施，要狠抓落实，同时，针对新情况新问题及时出台新的调控措施。要增强各项调控政策和措施之间的协调性，使之相互衔接、配套。对地方政府来说，尤其要增强政策的执行力和有效性。对调控政策落实不到位、房价涨幅没有得到有效控制的，要追究有关领导责任。 第三，要重点解决好广大中低收入者的住房问题。作为政府公共服务的一项重要职责，努力构建多层次住房保障体系。要按照国务院《意见》的要求，进一步建立健全城市廉租房制度，逐步扩大廉租住房制度的保障范围，合理确定廉租住房保障对象和保障，健全廉租住房保障方式，多渠道增加廉租住房房源，确保廉租住房保障资金来源;改进和规范经济适用房制度，规范经济适用住房供应对象，合理确定经济适用住房标准，严格经济适用住房上市交易管理，加强单位集资合作建房管理;逐步改善其他住房困难群体的居住条件，加快集中成片棚户区的改造，积极推进旧住宅区综合整治，多渠道改善农民工居住条件。 11 第四，加大对房地产市场的整顿力度，规范市场秩序。要强化房地产市场监管，坚决整治房地产开发、交易、中介服务、物业管理及房屋拆迁中的违法违规行为，维护群众合法权益。坚持公开、平等竞争，进一步完善经营性用地的招拍挂程序，坚决遏制违法违规占地。完善信息发布制度，规范数据公布制度，严厉打击发布虚假信息诱导消费者的行为。严厉打击囤房惜售、随意涨价等不法行为。前不久，上海所谓第一天价楼盘因涉嫌"捂盘惜售"、"虚拟交易"等，受到上海市房屋土地资源管理局的调查。要以房地产业为突破口，加大反腐败力度，严查商业贿赂、权钱交易等行为。 收入分配问题 解决收入分配问题的措施 收入差距问题，是人们普遍关心的话题，也是党和政府高度重视并想方设法努力解决的一个重要问题。中央经济工作会议已明确提出，要整顿和规范收入分配秩序，合理调整国民收入分配格局，同时强调要“坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会”。明确把构建社会主义和谐社会列为经济工作的一项主要任务，这就进一步明确了经济社会全面协调可持续发展的重要性。 当前收入分配上的主要问题是，非常态收入突出，保障性收入不到位，部分社会成员收入差距拉大，不良后果日益明显。解决的出路是，在坚持效率优先的同时，逐步加重公平的分量，努力兼顾公平。理顺分配关系，规范分配秩序，既要着重解决初次分配非正常收入造成的差距，还要着重解决再分配的社会公平保障，建立公正的收入分配体制。 第一，保证社会成员机会平等，解决好初次分配的合理。在初次分配中，要建立健全市场机制，辅以必要的行政手段，以效率为前提，贯彻按劳和按要素分配原则，让激励性和效率性收入分配确实到位，控制垄断收入，取缔非法收入，实现合理的初次分配。 12 第二，保证保障性收入分配到位，解决好再次分配公平。目前再次分配体制不健全，保障性收入分配不到位，低收入层与高收入层的差距日益拉大。这就需要以公平为原则，加大政府调控力度，通过经济立法、经济政策，运用税收、金融、行政等调节干预手段，合理调整国民收入分配格局，采取切实措施保证低收入居民的保障性收入，解决城乡之间、区域之间和部分成员之间收入差距拉大的问题。例如，进行税赋改革，加大对各类收入的税收调节;加大转移支付力度，增加公共开支，工业反哺农业，城市支持农村，支持落后地区和农村发展，提高落后地区居民和农村居民的收入水平;着力解决城乡居民贫困层的生活困难，严格执行最低工资制度;采取提高低收入者收入、扩大中等收入者数量的办法，逐步缩小贫富差距。 第三，建立健全社会保障制度，解决好保障性分配问题。政府要建立健全以社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善为主要内容的社会保障体系，向低收入倾斜，确保低收入层的最低生活保障，突出解决失业、医疗、养老保障，加大社会救助和社会福利投入，保证保障性收入分配到位。 环境污染与生态文明建设问题 解决环境污染与生态文明建设问题措施: (一)走新型工业化道路。大力发展循环经济,能够从根本上解决在经济发展过程中遇到的经济增长与资源环境之间的尖锐矛盾,协调社会经济与资源环境的之间的关系,同时有利于提高经济增长质量。 (二)全民动员，共同行动。要使“生态文明观念在全社会牢固树立”。这就是说建设生态文明，应成为全社会的共识，人人都有责任，各行各业都要身体力行。 (三)媒体宣传。我们要大力开展环境保护的宣传，树立友好的“环境即生产力”的理念。尤其面对处于领导位置的人，更要大力宣传及贯彻生态文明观。 13 (四)政府体制改革。在政府机关中还要对过去建设的各方面消极因素做出反思，尽快地弥补体制的缺陷，不能再单纯地以GDP作为考核干部政绩的唯一依据，而忽视了绿色GDP的对于国家建设的重要意义。另外，各地环保部门的人事和财政，也都应该由环保总局统一管理，彻底消灭其中的利益得失及权力抗衡。 (五)健全法律法规。惟有环保规则成为既定的制度和法律，防污治污的综合性约束机制才能真正的在社会中全面建立起来。 (六)加强大众的生态道德教育。提高人们生态道德修养要树立新的系统观、价值观、经济观、消费观、科技观，营造培育全民生态道德意识的社会氛围，还须建立完善的环保教育机制,尤其要抓好学校教育的环节,特别要重视青少年生态道德意识的培育和提高。只有使人们从小就懂得生态保护的重要性,树立正确的生态价值观和道德观,才能在人们的心灵深处构筑起牢固的生态屏障,才能养成良好的生态道德行为,切实防止破坏生态的悲剧重演。 解群体性事件 如何化解群体性事件，维护和谐安宁 一、直面现实——不回避问题。 一些地方频频出现集体上访，有的酿成群体事件、恶性案件，一般是由改制安置、房屋拆迁、农民负担、干部作风、社会集资、执法不公、环境污染问题引起的。平时不在意，一旦有点大的动静，又如临大敌，紧急部署，层层设防，严而堵之，有些群体性事件就是这样酿成的。人民利益是共产党人的至高利益。一个对人民负责的政府和领导干部，就应该像胡锦涛同志提出的那样，主动地到最困难的地方去，到群众意见最大的地方去，到群众最需要的地方去，解决实际问题，做好群众工作。 二、沉着冷静——不激化矛盾。 14 有时候上访的人数众多，有时候群情激愤。主要负责同志决不能害怕群众，躲而不见，一定要满腔热情地主动接待，靠前工作。面对一时的混乱局面，一定要沉得住气，头脑清醒，保持镇定。以一种理智、宽容、忍耐的态度，尊重上访者的权利，让他们把话说完，然后动之以情，晓之以理，做出负责任的解释和答复。接待上访群众，要态度诚恳，不打官腔，换位思考，以心换心。 三、恪守承诺——不失信于人。 群众上访是为了使反映的问题得以解决，想得到一个满意的答复，争取自己的合法权益。作为接待上访者，必须耐心倾听，作好，找出要点，根据问题的性质，解决的难易和自己的职权范围作出答复。接访工作最要讲诚信。凡经过缜密思考和集体研究决定的表态、承诺，一经作出，就是有天大的困难也必须坚决兑现。谁负责，谁办理，什么时候解决，解决到什么程度，余下的问题如何处理，都要项项落实，环环扣紧，不能有丝毫大意。 四、慎审果断——不留后遗症。 许多社会问题不是孤立的某件事，可能既有历史原因，又有现实原因，既涉及法律问题，又涉及政策问题，既是政治问题，又是经济问题，各种因素交织在一起，处理起来往往牵一发而动全身。对这类问题的处理，必须尊重历史，面对现实，依据法律法规，依据国家政策，依据上级政府的有关规定，既具体情况具体分析，又坚持原则立场，紧紧守住底线，不能动摇。 五、尽职尽责——不半途而废。 有些重大复杂问题的处理，某个问题的同志其责任感和精神状态是至关重要的。既然接受任务，就应以对人民对事业高度负责的精神，不负重托，不辱使命，锲而不舍，一抓到底。 奥运专题 15 北京奥运会是全世界的体育盛事，不仅属于中国人民，也属于世界各国人民。北京奥运会的成功举办，有利于弘扬团结、友谊、和平的奥林匹克精神，推进奥林匹克运动会普及和发展，增进世界各国人民的相互了解和友谊，是中华民族的百年期盼，也是世界各国人民的共同心愿。 北京奥运会，是历史悠久的奥林匹克运动与源远流长的中华文明的一次伟大握手，是世界各国文化与中国文化的一次热烈拥抱，也是东方文明与西方文明的激情对话。 通过奥运，我们要向世界展示改革开放和现代化建设取得辉煌成就的中国形象;展示源远流长，博大精深得中华文化魅力;展示13亿中国人民蓬勃向上的精神风貌;展示中国民主进步，文明开放的良好形象。 北京奥运会的举办，将极大地唤起全国各族人民对体育运动的热情和爱好，使奥林匹克精神在人民心中扎根开花，必然进一步推动我国体育事业地发展。举办奥运会，不仅是群众体育发展的大好时机，更是提高全民环保意识，改善城市环境难得的机遇。 北京奥运会对中国经济建设，城市发展的促进作用是显而易见的:创造了大量的就业机会，带来巨大的旅游收益，促进城市基础设施的改造，带动电子，通信，建筑，体育用品，服务等部门及行业地发展。这将加速推动中国的技术创新，管理创新，制度创新;将成为提高国民文明素质和城市文明程度的催化剂。 2008年奥运会将在经济，社会，文化，体育等领域为北京，为中国留下宝贵遗产，既包括有形的物质遗产，也包括无形的精神文化遗产，奥运会对北京的经济影响是可观的，对中国经济的发展也将起到积极的推动作用。 对文化的考查是近年来的一个考查热点，比如07年浙江考的文化发展问题、07年四川考的故宫里的星巴克问题、08年安徽考的短信文化问题、08年山西考的 16 全民阅读问题等等，这些都体现了我国当前对社会主义文化发展的重视，对既出现的社会文化发展上的问题予以关注。 主要考查的方面有: 城市和谐文化建设 问题的原因分析:一、城市经济发展迅速，工作生活压力的加大，使人们的精神长期处于紧张状态。二、工作和生活的节奏加快，经济市场化使竞争日益激烈，形成人与人之间的沟通交流欠缺，导致关系冷漠。三、随着城镇化的进程，淳朴的民风渐渐被多元的社会风气所掩盖，人与人的和谐共处，和善友爱的社会氛围夹杂了更多的不缺定的因素，使人与人之间的多疑、猜忌、戒备心理加强，不利于和谐氛围的形成。 主要对策:一、针对工作生活压力大的情况，应增加更多的缓解精神压力的活动和形式。二、营造和谐的邻里社区关系，形成互相帮助、和谐友善的邻里关系。三、树立以“诚信”、“爱心”为核心的社会道德风尚，构建以“诚信友爱”的和谐氛围。 农村和谐文化建设 主要问题分析: 一、文化体制不顺、机制不活，农村文化活动形式还不丰富，文化产品、文化服务供给不足，文化活动相对贫乏。二、文化基础设施落后，现有资源尚未得到有效利用。三、农村文化活动内容比较单一，容易被低俗、不健康文化侵入，并且缺乏文化创新。 主要措施:一、加强农村文化活动建设，丰富农村精神文化生活。开展多种形式的群众文化活动。二、加大农村文化基础设施建设，为农村和农民提供优质和优秀的文化产品。三、积极引导广大农民群众崇尚科学，破除迷信，移风易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科学文化素质，形成文明健康的生活方式和社会风尚。 17 社会主义核心价值体系 社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。要巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。大力推进理论创新，不断赋予当代中国马克思主义鲜明的实践特色、民族特色、时代特色。开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，推动当代中国马克思主义大众化。推进马克思主义理论研究和建设工程，深入回答重大理论和实际问题，培养造就一批马克思主义理论家特别是中青年理论家。切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民的自觉追求。积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，主动做好意识形态工作，既尊重差异、包容多样，又有力抵制各种错误和腐朽思想的影响。繁荣发展哲学社会科学，推进学科体系、学术观点、科研方法创新，鼓励哲学社会科学界为党和人民事业发挥思想库作用，推动我国哲学社会科学优秀成果和优秀人才走向世界。 如何建设社会主义核心价值体系 一、建设社会主义核心价值体系，首先要加大研究和宣传力度。 二、建设社会主义核心价值体系，要坚持从青少年抓起。 三、建设社会主义核心价值体系，要重视引领好各种社会思潮。 民族文化 十七大报告指出，弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园。中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。要全面认识祖国传统文化，取其精华，去其糟粕，使之与当代社会相适应、与现代文明相协调，保持民族性，体现时代性。加强中华优秀文化传统教育，运用现代科技手段开发利用民族文化丰厚资源。加 18 强对各民族文化的挖掘和保护，重视文物和非物质文化遗产保护，做好文化典籍整理工作。加强对外文化交流，吸收各国优秀文明成果，增强中华文化国际影响力。 文化创新 十七大报告指出，推进文化创新，增强文化发展活力。在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路。要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，始终把社会效益放在首位，做到经济效益与社会效益相统一。创作更多反映人民主体地位和现实生活、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品。深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设。大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。运用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。设立国家荣誉制度，表彰有杰出贡献的文化工作者。 对于经济方面的考查，在申论的考查中出现的几率相对来说比较低，而且考生往往一涉及到经济方面的问题就头大。其实申论所考查的经济问题往往是我们所了解的一些经济现象，比如06年江西考的自主创新问题、07年甘肃考查的垄断行业问题、08年江苏考查的中国制造——世界工厂问题，这些经济现象是我们都有所了解的。也是我们十七大报告中所明确指出在经济发展中所要改革的问题和发展的方向。 主要考查的方面有: 转变经济增长方式 19 转变经济增长方式，必须摒弃传统的发展理念，牢固树立和认真落实以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观。 转变经济增长方式，必须摆脱传统的工业化模式，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。 转变经济增长方式，必须转变传统的体制机制，创造有利于经济增长方式转变的体制环境。 要完成各项任务，切实提高经济增长的质量和效益，着力转变经济增长方式，当前应着重做好以下几个方面的工作: 一是切实转变观念，牢固树立科学发展观。要努力提高经济增长的质量和效益，大力节约资源和保护环境，坚持以人为本，使人民共享发展成果。要加强宣传、教育和舆论引导，切实转变观念，实现在“好”的前提下经济“快”发展。 二是进一步完善科学发展的考核指标体系。必须建立健全以科学发展观为指导、全面反映可持续发展要求、体现又好又快发展的考核指标体系。完善地方政府领导干部政绩考核指标，增加反映经济发展“好”的指标的权重，加强对地方政府节能减排目标责任的考核。尤其要完善科学的节能减排指标体系和考核体系，采取有力措施，努力实现节能降耗和污染减排的约束性目标，使之成为推进经济增长方式转变的重要途径。 三是坚持加强和改善宏观调控，积极促进产业结构优化升级。实现又好又快发展，必须保持和扩大经济发展的良好势头。要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，进一步落实调控政策措施，并根据经济运行的新变化，适时适度进行预调和微调，主动引导社会预期，确保经济平稳较快发展。要坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，坚决淘汰落后生产能力，进一步调整和优化产业结构。 四是创造良好的体制环境和政策环境。要通过深化改革和加强制度建设，提高宏观调控的科学性和有效性，为实现又好又快发展奠定坚实的体制基础。要加快政 20 府职能转变，完善并加强公共服务职能，努力创造和维护公平竞争环境，改善经济发展的外部环境，培育有利于创新的制度和政策环境。应引导地方和企业发展资源节约型、环境友好型项目，积极开发利用先进技术，降低消耗，防治污染。在推进改革的过程中，要正确把握改革发展稳定的关系，不断提高改革决策的科学性、改革措施的协调性，确保改革顺利推进。 五是健全相关的监督约束机制。完善能源环保政策、竞争政策、技术政策和产业政策，健全促进节能降耗减排的考核体系和奖罚机制。综合运用经济、法律和必要的行政手段落实宏观经济政策，加强引导，促进产业结构调整，鼓励自主创新，发展循环经济。要加快调整和完善对外经济发展模式，提高对外贸易和利用外资的质量与水平，继续控制高耗能、高污染产品出口，完善利用外资政策，加强对外资投向的引导。 改革开放三十年 党的十七大报告指出:“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路;只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。” 改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。改革开放是我们党历经艰辛探索、吸取国内外经验教训而作出的重大决策。 改革开放是推动中国发展进步的强大动力。胡锦涛总书记在十七大报告中指出，“改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，目的就是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族”。30年改革开放很好地实现了它的预期目的:第一，改革开放发展了社会主义社会的生产力。在1978年-2006年之间，中国GDP总量年均增长9.7%，2006年是1978年的57.5倍。第二，改革开放极大地增强了我国的综合国力。在1978年-2006年之间，我国经济总量在世界上的排位，由第十位上升到目前的第四位。国家财政收入年均增长13.45%，2006年是1978年的34.2倍。进出口贸 21 易总额年均增长17.21%，2006年是1978年的85.3倍;外汇储备年均增长36.74%，2006年是1978年的6385倍。第三，改革开放迅速提高了人民的生活水平。30年来，我国迅速解决了13亿人的温饱问题，使贫困发生率从1978年的30.7%下降到2006年的2.3%。1978年，我国农村贫困人口为2.5亿，2006年减少到2148万，贫困人口比原来减少了10多倍。1978年，我国人均预期寿命为68岁，2005年我国人均预期寿命提高到72.4岁。 改革开放是中国在新起点上夺取新胜利的必然要求。改革开放是中国走向繁荣富强的必由之路。加快经济社会发展，解决前进中的各种矛盾和问题，根本出路在于不断深化改革。只有深化改革，才能进一步解放和发展社会生产力，使中国特色社会主义始终充满生机和活力;才能使关系经济社会发展全局的重大体制机制改革取得突破性进展，进一步完善科学发展的体制机制保障，推动经济社会又好又快发展;才能更好地解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到发展成果由人民共享。 物价上涨问题 防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀已经成为2008年宏观调控的首要目标。 一、造成物价上涨的原因 1、国际市场价格的带动。由于石油价格持续上涨，美国等国家大规模开发生物能源，对玉米、大豆等粮食需求量大幅增加。这导致国际市场粮价大幅度上涨，进而拉动了国内粮食价格上升，并影响到以粮食为原料的食用油、肉、禽、蛋、奶等主要副食品价格。 2、成本推动。近十年来，我国稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜籽、生猪等主要农产品的价格一直低位运行，与此同时，种植养殖成本随着生产资料价格和农村劳动力价格的上涨而大幅上升，所以，目前农产品价格上涨带有明显的恢复性质。 22 3、供求结构失衡。由于去年上半年生猪价格跌到谷底，导致生猪存栏下降，部分地区出现的疫情，也加剧了生猪供应的紧张。食品类价格上涨除了上述原因之外，少数经营者串通涨价、合谋涨价，扰乱市场秩序，对价格上涨起了推波助澜的作用。 4、内需增加推动了物价上升。国家机关和企事业单位离退休人员工资普遍上涨，个体、私营经济进一步活跃，居民总体收入不断增加，有效拉动了内需，推动了物价上涨。 5、以房地产为代表的资产价格持续上涨的带动。 二、稳定市场物价的对策建议 1、以市场为依托，进一步完善农产品供给的安全保障机制。要将农副产品的供给保障提高到与粮食安全同等重要的定位，建立预警机制和系统的保障扶持机制，增加短缺农产品的供给，确保农副产品供应渠道畅通。同时，要加强国家对重要农产品储备的调节作用。 2、拓宽资金运用渠道，防止货币供给过快增长。近几年我国贸易顺差大幅度增加，同时外汇储备增加导致货币供给过快增长。为缓解资金流动性过剩和货币供给过快增长产生的压力，需要进一步拓宽外汇储备资金运用渠道，继续鼓励有条件的国内企业到国外投资。 3、要通过信息引导、规范市场行为，减弱通胀预期。尽管目前社会对通胀的预期明显较强，但除部分农产品外，目前大多数工业品是供大于求的，并不存在长期性内在大幅涨价条件。因此，必须通过强化信息引导来规范市场行为，从而达到减弱通胀预期的目的。 4、继续深化教育体制和医疗体制改革，抑制公共服务产品(如教育、医疗等)和垄断型产品或服务的“搭车”涨价的势头。同时，要增加对城镇和农村中低收入家庭的食品补贴，提高城镇最低生活标准，解决城镇最低收入家庭的生活困难。 23 5、加强资产市场调控力度，整顿市场秩序，严厉打击房地产市场和股票市场交易中的非法炒作行为。 北京公务员考试申论试题及详解(申论范文) 满分100分 时限150分钟 一、注意事项 1、申论考试，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。 2、作答参考时限:阅读材料40分钟，作答110分钟。 3、仔细阅读给定材料，按照后面提出的申论要求依法作答。 二、资料 1、目前，北京市已经发展到了1000万辆自行车，而税收情况却与之不符。据统计:1995年纳税的自行车为511万辆，1996年为498万辆，1997年为432万辆，1998年为379万辆，1999年为316万辆。据税务局的同志介绍，2000年证收的困难程度依然很大，情况不容乐观。一辆自行车的税费只有4元钱，加上0、5元的工本费。 2、80年代末至90年代初，有人大代表和政协委员提议，北京是自行车的王国，如果对几百万辆自行车征税可增加一部分财政收入。经过研究，北京市于1991年恢复征收自行车税，当时税额就定为4元加0、5元工本费。这样，当北京人还不太解税为何物时，却突然要面对这样一个事实:要骑自行车就得每年从腰包里多掏4元钱，叫自行车税。 3、据安体富教授(人民大学财政金融学院的院长，身兼中国税务学会理事、中国财政协会副会长等多职)介绍，自行车税由来已久，早在改革开放之前就曾出现过，后来有一段时期曾停征。 4、多年过去，税费没有涨，而征税额却逐年下降、征收难度越来越难。市地税局处长顾某某说准都会算这笔账，自行车税全收上来也不过4000万元，但国家制定了法律法规就要执行，这涉及到国家法制的严肃性。 24 5、，多友们谈及此事，谁都认为明星收入高，交纳个人所得税是天经地义。也许他们一次税就要交个几千万元，甚至传出过某明星一次纳税几个万元新闻，但多数人都没有想过，自己身边的这4元税款，和明星们几十万元的税款并没有本质区别，交与不交的界限在对于国家税法严肃程度的认知。在别人逃税时 指着报纸大骂的人们，不知自己已的4元税了没有。 6、有人说:每年都交，可是那些没交的呢，不是也没查吗, 7、还有人说税是年年收，这自行车成天丢谁来管,没准儿刚交了税就丢了，我损失不变更大了!一个小伙子倒是直率:反正也没人查得着我，好几年了我就没交过。 8、还有不愿交税其他原因A、因为以前交了被人撕去税牌;B、因为家里没钱;C、因为车不常骑;D、因为交税太麻烦，没时间........ 9、据《中国经济时报》报道，中国社会调查事务所在北京进行了一项街头拦截式调查，结果显示，有46%的人对自行车纳税持否定态度，也有29%的人拒绝接受调查只有26%的人表示自己或为家人购买了税牌，但调查时发现，其仅有32%的人在自行车上贴了税牌。 10、如果让你为了交4元钱的自行车税而去排长队，你愿意吗,如果让5000名地税局的员工全部上街查税牌，1000万辆车，得查多少天!地税局干部上街检查，既危险又影响交通，效果还不明显。地税局现在改为到各主要存车检查车辆，追根溯源查车主。即使这样，车海茫茫，漏网之鱼仍为数不少。 11、有地税干部说，电话费不交可以停机，水电费不交可以断水断电，可这自行车税不交，想不让他骑车出门也做不到啊! 12、自行车税是个小税种，却最不好征，大多数的地税有这个共识。 三、申论要求 1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20分) 2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。(40分) 3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(40分) 四、解析 25 谈到自行车税，无非有两个关注点:其一，对这样一件低价值物品，征税是否体现税收调节社会财富的本意,其二，动用大量的人力、物力完成对区区4元钱的纳税额征收是否成本过高,考生可以从这两点出发，并结合所给的12则财料反映的主要问题，对全文作一个总体的概括，并提出自己的解决方案，抓住某一角度进行论证。 五、参考答案 1、征收自行车税在当前存在着一些问题。收到的税款不多，但耗用的人力，物力较大;征收情况不理想，如实纳税的人占应纳税人的比例减少。虽然其数额不多，但是一项较为复杂的工作，涉及几乎所有的家庭，因此应该有较为妥当的处理办法。 2、自行车税征收面临着种种问题，要解决这些问题有两种方法;一是取消对此税种的征收，因为其征收面临着种种问题和困难，投入与获取不成正比，得不偿失;二是继续征收自行车税，但必须有妥当的处理方法。针对第二点，首先应在购买时征收自行车税，即在消费者购买自行车时，由销售者作为扣缴义务人，扣除该税。其次面对自行车经常丢失的现状，有关部门应加大力度维持社会治安，对偷盗自行车者进行严惩，以警示他人。 3、浅谈自行车税的征收 我国以自行车征税由来已久，20世纪70年代初开始一度停征，进入90年代以后，又恢复了对自行车征收的税。自行车税本来是一个传统税种，但近年来征收似乎越来越困难，每年征收都要经过传媒的大量宣传，但收效并不明显。那么，为什么会出现这种情况呢, 自行车税的征收，对于我们的经济生活具有重要意义。第一，能为财政筹集一些资金。据有关部门的测算，北京市现有自行车约750多万辆，如果按每辆自行车缴纳4元自行车税计算，全市仅此一项每年可得到财政收入约3000万元。第二，缴纳自行车税对于培养公民的纳税意识具有重要的作用，我国居民过去较长时期生活在经济体制下，纳税意识淡薄。改革开放以来，我们陆续建立和完善了一些针对个人征收的税种。随着市场经济的发展和税收制度的完善，人们的纳税意识不断加强，近年来个人所得税的增长就是一个显著的例子。所以，自行车税的征收也有一个逐渐被人们认识和接受的过程。 但是，我们必须看到上自行车税在当前确实存在着一些问题。首先，自行车是一个征收成本较高的税种，它的征收必然需要耗用较大的人力、物力等，但收到的税款并不多。以北京市为例，按现有自行车75 26 0万辆计算，如按现在的征收标准，全年全市的税款仅为3000万元，再另上必须的成本扣除，得到的税款数额确实不多，更不用说有相当一部分人并不主动纳税，如果再派出人员对纳税情况进行检查，即使对未按规定时间纳税的当事人进行处罚的话，所花费的成本和所得到的收益比较，确实有些得不偿失。其次，从近年来的征收情况来看，纳税的情况度不理想，呈现出如实纳税的人占应纳税人的比例逐年减少的趋势。由于相当一部分人不按时纳税，税务机关又考虑到征收成本问题，也不会为此进行大规模的专项检查，致使逃避税款的现象越来越严重，尽管税务机关每年大张旗鼓地进行宣传，所得成效并不明显。长此以往，公民的纳税意识不但得不到提高，反而越来越淡薄，助长了谁纳税，谁吃亏的思想。最后，公民认为对其财产向政府缴纳税款以后，就应该得到政府相应的保护。政府在得到了公民的付费以后，就要认真履行职责。但是，近年来由于社会治安状况不好，自行车丢失现象非常严重，自行车一旦丢失，找回来的希望非常小，如果政府不对此采取相应的措施，公民也就不再为其付费了，否则丢失的不仅仅是一辆自行车，还有上面附另的税款。因此，当前自行车丢失严重也是自行车税征收难的一个重要原因。 征收自行车税虽然数额不多，但是一项较为复杂的工作，它涉及几乎所有的家庭，因此应该有较为妥当的征收办法。如果能有好的征收办法，自行车税就应该继续征收，否则，此项税收应该停征，以使税务机关能够有更多的精力对其他税种进行征收和管理。 (十二) 医疗制度改革 随着经济的发展和改革的深入，现行医疗制度存在一些缺陷日益突出，主要表现为看病难,看病贵，具体表现为:1)医疗设备陈旧;2)医疗费用由国家、企业包揽，缺乏有效的制约机制，造成严重的浪费;3)缺乏合理的医疗经费筹措机制和稳定的医疗费用来源，部分企业经营发生困难时，职工甚至得不到应有的基本医疗保障;4)医疗保障的覆盖面窄，管理和服务的社会化程度低，不利于劳动力的流动和减轻企业的社会负担。 27 原 因: 第一，医疗卫生事业发展不均衡。目前，医疗资源过分集中在大城市、大医 院，不仅让社区和农村没有能力承担起基本的医疗功能，而且也让以“高药价、高耗材”为特征的过度医疗愈演愈烈。 第二，财政投入严重不足，并且呈逐年下降趋势。政府投入的缺失造成了公共卫生领域和百姓的基本医疗得不到有效保障。 第三，医疗保险发展缓慢。据统计，2005年，医疗保险覆盖的城镇职工数 为1(3亿，再加上5000万享受公费医疗的公务员和事业单位职工，只有不到两亿的城镇居民有医疗保障。 第四，药品和医疗器械生产流通秩序混乱。 第五，公立医院运行机制不合理，存在逐利倾向。一方面是目前政府投入很少，大部分都是靠医院自己组织医疗服务得来;另一方面，政府对医院的收支又不管，任凭医院自由收费和分配。 第六，政府对医疗市场的监管不力。当下职能部门对医疗服务缺少强有力的监管手段，对医疗机构的规模、大型仪器的购置和新技术的采用都没有特别“管用”的监督办法。 对 策: 一、坚持政府主导与引入市场机制相结合，既要发挥政府在加强领导、增加投入、制定政策、严格监管等方面的主导作用，也要发挥市场机制的作用，鼓励和引导社会资源发展医疗卫生事业，调动政府和市场两个积极性。发挥市场机制作用，不能理解为政府卸包袱、减负担，搞市场化、产业化，更不是“民进国退”。 二、实施区域卫生规划，优化资源配置，完善分类管理，加快发展社区服务，构建新型城市医疗卫生服务体系。 三、改革医疗机构补偿机制，从源头上抑制医药费用过快增长，减轻群众医药费用负担。 28 四、依法行政，实施行业监管，规范服务行为，提高管理水平，改善服务质量，保证群众医疗安全。 五、妥善处理各方面利益关系，既要坚决维护人民群众的切身利益，又要调动医务人员的积极性，鼓励他们通过良好的服务、诚实的劳动和高超的技术，获得较高的报酬。 (五)奥运志愿者活动 存在的问题: 志愿服务是指任何人自愿贡献个人时间和精力，在不为物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供服务的活动。2008年北京奥运会需要庞大的志愿者队伍，但我国的志愿者活动有许多问题亟待完善。 1、志愿者素质有待提高。对志愿者活动认识不清、对志愿者的职责不了解、缺乏作为志愿者的专业水平和能力。 2、我国志愿者活动发展还不是很活跃，志愿者工作的经验不足。 3、沟通协调存在困难。存在跨地域、跨系统、跨部门的沟通协调。 原 因: 1、因为中国是首次举办奥运会，所以在志愿者的工作方面经验不足在所难免，并且还会有意想不到的事情发生。 2、奥运会志愿者数量庞大。预计直接服务于北京奥运会的志愿者总数约为7万人，残奥会的志愿者大致需要3万人，两项加起来应该是10万人的规模， 29 如此庞大规模的志愿者，进行组织、沟通和协调必然较为困难，尤其是跨地域、跨系统、跨部门的沟通协调就更加困难了 3、奥运会志愿者队伍缺乏稳定性。项目进行时间长，并且主体多元，构成复杂。在为期3年多的时间里，志愿者的流失在所难免。另外，大家对志愿精神和志愿服务理念等方面的理解和认同也存在差异，这也是志愿者队伍不稳定的原因之一。 4、我国志愿者活动机制不健全，会成为奥运志愿活动顺利开展的巨大障碍。首先，志愿服务的规范性程度低，志愿服务具有很大盲目性、随意性和无序性，影响到志愿服务的质量，而且可能危及到志愿者的人身安全;其次，志愿者组织缺乏必要的经费，包括志愿者的活动经费、由于不可抗力的原因导致的人身和财产损失、事故补偿费用的处理等等。 对 策: 1、提高管理水平和服务质量。积极吸收别国办奥运时在志愿者工作方面的经验和教训;尽早做出一些应急工作预案，为未来做好准备。 2、建立广泛的社会参与机制。必须动员社会各方面力量，包括政府机关、社会团体、行业协会、高等院校、合作单位、赞助商、供应商以及其他有关企事业单位，共同参与到志愿者的工作中来。 3、北京奥组委将通过表彰奖励和相关保障措施，确保志愿者队伍的相对稳定。志愿者的激励表彰以精神鼓励为主，激发志愿者的内在热情，保持志愿者较高的工作积极性，使志愿者获得有价值、令人愉快的工作经历。主要实施以服务时间和服务效果为基本依据的普遍激励。开设志愿者维权热线和心理热线，切实维护志愿者合法权益。对做出突出贡献、表现优异的志愿者集体、个人以及志愿服务项目给予特别奖励。奥运会结束后，开展志愿者评比表彰及纪念活动。 4、对志愿者进行志愿精神和志愿理念教育，形成普遍认同，从而增强整个组织的凝聚力。 30 一)户籍制度改革 存在问题: )户籍制度和市场经济的发展要求不相适应。在我国现行的户籍制度下，对(1 人口的迁徙进行限制，人为的划分城市和农村两个人力资源市场，从而使得价格调整人力资源配置方面的作用弱化，降低了经济的效率。人口不能自由流动，实际上是提高了劳动力的使用成本 (2)从结构优化的角度看，户籍制度限制人口自由流动也不利于产业结构的升级。现行的户籍管理制度限制了劳动力的自由流动。产业结构的优化需要打破现有的户籍制度，实现人力资源的自由流动。 (3)现行的户籍制度不利于增加农民的收入。我国目前的户籍制度，强化了城里人和乡村人的身份等级色彩。这种限制不仅不是市场化改革的任何制度创新，而只能是户籍制度和就业体制改革进程的一种倒退。 (4)对城乡区别对待，实行不同的福利待遇。很多的福利待遇往往是只是针对城里人的，相对贫困的农民却被排除了在了福利保障之外。 原因: 我国的户籍制度并不仅仅是一个简单的登记制度，它承担着一些其他的社会功能:区分了城乡户口的差别、对人口的流动，尤其是农村到城市、小城市到大城市的人口流动进行限制、和不同的户口类别相对应，有不同的福利标准。正是户籍制度的这些附加功能使得户籍制度现代经济的发展越来越越不相适应。 对策: 当前户籍管理制度中存在的问题，具体来看要注意四个方面的问题: (1)户籍和社会待遇脱钩。户籍彻底和社会待遇脱钩，恢复户籍的本来面目， 31 消除户籍所引起的社会公平问题，促进城市化的发展。 (2)集中人口管理权，成立统一的管理部门，减少人口管理的杂乱无章、政出多门的情况。加强人口统计，统一协调管理人口的自然变动、机械变动和社会变动。 (3)实行统一的户口，取消城乡的户口差别，取消户籍的区域歧视，解决“人户分离”的问题。 (4)逐步降低人口迁移的门槛，实现人口的自由流动 问题: 2006年，我国劳动力供给增量达到峰值，供给总量快速增长。但经济增长的就业弹性较低，劳动力需求难以大幅增长，劳动力总量仍然严重供过于求。就业的结构性矛盾随着结构调整和产业升级的推进而日益突出，增加了就业工作难度。 1(劳动力供大于求压力进一步加大。2006年16岁以上人口增长达到高峰，劳动力资源增量有1700多万人。预计全年城镇需要安排就业总量约2500万人，其中城镇新成长劳动力约900万人，下岗人员460万人和城镇登记失业人员840万人，按政策需在城镇安排就业的农村劳动力和退役军人约300万人。从需求情况看，如果经济增长和就业弹性保持近年水平，今年可增加就业岗位800万个左右，加上自然减员提供的就业岗位，预计今年城镇可新增就业人员约1100万人。劳动力供大于求将达到1400万人，比2005年增加100万人。因此，如何应对今年的就业压力是一个严峻的考验。 2(困难地区、困难行业和困难群体的就业问题更为突出。目前，国有企业下岗职工还有60多万人，集体企业下岗职工约400万人，今后3年国企实施政策性破产还需安置360万人，辅业改制约有300万职工需要分流安置。在已实现再就业人员中，约有三分之一就业稳定性较差。资源枯竭型困难城市和困难行业中，由于传统产业衰退，失业人员积累多，失业周期拉长，再就业矛盾更为突出。面临就业困境的还有近年迅速增加的失地失业农民，亟需纳入就业政策扶持范围。 3(农村劳动力转移就业规模加大，就业服务急待加强。2006年全国劳动力供给增量中，约有60%是农村新增劳动力，其中绝大部分需要到城镇寻找就业机会，农村劳动力转移就业的任务十分艰巨。同时，农村劳动力转移就业环境和服务亟待改善，特别是在农村劳动力较多的中西部地区，服务设施和设备短缺陈旧、教师和管理人员不足且素质较低等问题的存在，严重制约着农村劳动力转移就业的扩大和稳定。 4(高校毕业生依然面临结构性就业难题。2006年全国普通高校毕业生达413万人，比上年增加75万人，就业压力进一步加大。从地区分布看，东部沿海发达地区和大中城市劳 32 动力需求相对旺盛，而西部地区需求不足。从学历层次看，就业困难者主要集中在大专和高职毕业生，重点院校、热线专业供不应求。多数新增毕业生的就业岗位层次趋于下降，薪酬、福利减少。非正规就业岗位比重增加，适合高校毕业生就业的高端服务业岗位不足。部分东部城市开始讨论人口控制政策，有可能造成东部就业空间的紧缩。以就业和社会需求为导向的高等职业教育改革仍需进一步深化。 5(初高中毕业生继续处于政策边缘化状态，退役军人就业问题比较突出。2006年，进入劳动力市场的初、高中阶段毕业生继续增加，总量达到480多万人。加上城镇还有200万左右的往届初高中毕业生处于失业(受登记制度限制，多数未登记)或半失业状态，就业矛盾不可忽视。他们普遍缺少职业技能，又难以得到直接的政策扶持，与下岗人员相比，在就业竞争中处于不利地位，需要引起更多关注。近年每年约有30多万退役军人需要在城镇安置就业，今年军队缩减员额，数量将有所增加。虽然安置人员总量并不很多，但是受社会就业形势严峻和体制政策不完善影响，其就业安置工作面临较大困难。 6(产能过剩、经济波动和贸易摩擦所引发的就业风险增加。2006年，由投资过快增长、结构不合理引发的产能过剩以及能源、纺织、房地产、汽车等行业供求关系的变动，都将直接或间接对就业增长产生影响。特别是经济增长方式转变要求整顿甚至关闭一些高耗能、高污染企业，大量人员的分流安置问题不容忽视。国际贸易关系对就业的影响将更加显著。2006年，是全球纺织品贸易配额取消后的第二年，我国纺织业在面临发展机遇的同时，也面临来自美欧等国以及一部分发展中国家变相设限、贸易摩擦加剧的风险，对国内就业的负面影响将进一步加大。 原因: 这些问题产生的原因是多方面的,既有我国向市场经济转轨和社会结构转型过程中现有的体制不健全的弊端,也有政府管理的缺位与法律制度缺失的原因: 1(学校开设专业与市场需求不挂钩. 2(社会所能提供的就业机会不能适应教育事业迅速扩张。 3(社会对于人才认识的偏差以及人才市场机制的不健全等等都可能是造成大学生难以找到合适就业岗位的原因。 4(制度弊端。制度弊端突出表现在城乡分割的二元社会结构。我国的二元社会结构,是在计划经济体制下形成的城乡隔离的社会结构。这种社会结构以及在此基础上建立的户籍制度、社会保障和福利制度、劳动就业制度、人事制度、组织制度、人口迁移制度、教育制度、财政制度、住房制度等从总体上将困难群体里的农民(农民工)与城市居民有区别地分离出来,人为地把全体公民区分为农业户口和非农业户口,形成了农民和市民社会地位完全不同的制度体系。这种制度的后果是农村劳动力在正式劳动力市场体外漂流,劳动力市场价格被扭曲,不正当竞争加剧,反过来加大了城镇失业人员就业和再就业的难度。同时,农民工得不到城市就业人员应有的待遇,日益成为一个社会边缘群体。 5(观念歧视。由于我国长期实行城乡分离的政策,造成了人们的意识中的城市和农村,城里人和乡下人泾渭分明。观念的歧视导致了农民工在就业上存在工资歧视、地位歧视和职业歧视。由于他们和城市工人同工不同酬、同工不同时、同工不同权,经济上得不到应有的福利,政治上的权利也常常被忽视。 6(政策障碍和政府管理的缺位。政策障碍表现在劳动就业政策、促进就业政策等方面。如目前的很多就业与促进就业政策都是针对城镇下岗失业人员,对农村劳动力的较少,一些地方政府甚至用歧视性行政手段,抬高农民工就业准入门槛。在政府管理方面,虽然近几年党中央、国务院对农民进城就业高度重视,各地确实做了很多工作,但是应看到,政府对农民进城就业的管理仍不到位主要表现在纵横两方面。从纵的方面看,至今仍基本无明确的领导机构,劳动力管理机构绝大多数设在县以上城市,在广大的乡、镇上尚未建立其起相应的机构。 33 无计划指标安排,无统筹就业的政策规定无相关法律,无统计指标,无规范的服务等。从横的方面看由于劳动力市场条块分割的制约,政出多门,人为地将其划分为相互独立的一些市场。 7(法律制度的缺失。《劳动法》颁布实施已经11年了,其原先所保护的对象是城市劳动者,而现在的社会实际情况已经发生巨大变化,1亿多的农民工进入城市务工,他们为城市的发展做出了巨大贡献,却无法享有与城市职工同等的待遇《劳动法》并未涵盖农民工的养老、失业!医疗等问题,农民工在这些方面的权益受到侵害进行维权时缺乏有效的法律依据。不仅如此,劳动法的一些规定过于原则,比如工资支付条款就过于笼统,缺乏可操作性。国家虽然对建筑企业拖欠工程款问题做出特殊规定,但这一规定不能涵盖农民工工作的所有领域。社会保险、福利权是指劳动者享受国家和用人单位提供的福利设施和种种福利待遇,在年老、患病、工伤、失业、生育和丧失劳动能力的情况下获得物质帮助的权利。它是《劳动法》赋予公民的一项基本权利,劳动法对此做出了详细规定。但是在实际中,农民工的社会保险和福利权利普遍缺失。农民工社会保障程度低,相应的社会保障机制和体系滞后,农民工群体近乎游离于现有社会保障体系之外只有很小部分的农民工有一至两项非均衡的!水平极低的社会保障 对策: 2006年是实施“十一五”规划的开局之年。面对今年就业形势的特点和存在的问题，需要采取有效措施和完善工作机制，把就业工作做实做好，为“十一五”开好头起好步作出积极贡献。 1(保持经济持续稳定增长，建立就业评估、监测和预警机制。继续保持宏观政策的稳定和国民经济平稳较快发展，落实鼓励劳动密集型产业、非公有制经济和中小企业发展的各项政策，保持就业增长的原动力。建立宏观调控政策的就业评估机制，在经济增长方式转变的过程中，把就业增长作为重要的约束条件，对具有全局性、长期性影响的宏观政策和投资项目实行就业评估。建立行业就业预警和监测机制，最大限度减少结构调整和经济波动带来的就业风险。 2(继续贯彻落实再就业政策，做好下岗职工再就业工作。根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发[2005]36号)精神，作好有关政策的延续和扩展工作，重点解决体制转轨遗留的下岗失业人员、国有企业所办集体企业下岗职工、国有企业关闭破产需要安置人员的再就业工作，确保各项政策措施落到实处。 3(完善就业政策体系，加大对困难地区和困难群体的就业扶持力度。加快完善就业政策体系，整合人才市场和劳动力市场，将国有企业、集体企业及其他非国有企业下岗人员、大量处于待业状态的初高中毕业生、农村转移劳动力的就业问题纳入统一的政策体系。加强对资源枯竭型困难城市、地处偏远的军工和森工企业、被征地农民的就业政策支持。高度关注城镇初、高中毕业生的就业问题，研究制定相关政策措施，促进其就业。研究改革退役军人就业管理体制，妥善安置退役军人。 4(统筹城乡发展，推动农村劳动力转移就业。建立统筹城乡就业的管理体制和就业目标考核体系。进一步打破城乡就业体制和政策分割，将农民进城就业和城镇居民就业统一纳入国民经济和社会发展规划，推进统一的劳动力市场建设。建立健全农村劳动力转移就业服务体系，加强对农村转移劳动力的职业培训、职业介绍和就业指导，建立农民工输出地和输入地的区域劳务合作，推广输出与培训相结合的运作方式。建立适合转移就业农民的社会保险体系，加强对农民工合法权益的保护，改善农民转移就业环境。 5((1).进一步贯彻落实相关政策，做好高校毕业生就业工作。 (2).进一步贯彻落实鼓励高校毕业生面向基层、志愿服务西部的各项政策措施 (3).加快深化科教文卫、公共管理、高端服务业体制改革，打破垄断，开放准入，加快发展，为长期有效解决高校毕业就业问题奠定基础。 34 (4).促进高校毕业生就业的工作难点是大专生和高职生的就业问题，应尽快建立健全就业导向的高等职业教育办学体制，加大实验和实习设备投入，探索校企合作模式。 (5).鼓励和引导毕业生形成多元化的择业观，通过完善政策，满足事业单位、民营企业、中小企业和乡镇企业的人才需求，缓解高校毕业生的就业压力。 当前存在问题: 1、商品房价格上涨过快。今年前七月，中国七十个大中城市新建商品住房销售价格同比上涨百分之六点六，部分城市超过百分之十。 2、投资规模过大。2004年房地产开发投资增长达百分之二十八点一，2005年一季度增长百分之二十六点七，增幅比去年同期回落十三点五个百分点。今年前七个月，房地产投资九千四百一十一亿元人民币，占同期固定资产投资总额的百分之二十一;商业性房地产贷款增速逐月加快，六月末商业性贷款余额三点四万亿元人民币，其中房地产开发贷款余额一点三万亿元人民币，同比增长百分之二十八点九。 3、商品房结构性问题进一步凸现。表现为高档房的比例不适当的多，脱离了大众的需求，而中小户型、中低价位普通商品住房和经济适用住房却供应不足。据对北京、上海、天津、西安、武汉、杭州等城市房屋销售情况调查，去年销售的商品住宅中，一百二十平方米/套以上的住房都在百分之四十以上，最高的超过百分之六十，中小套型住宅比例偏低。 4、房地产市场秩序比较混乱。房地产开发、交易、中介服务和服务管理的各个环节，都不同程度地存在违法违规行为。尤其是一段时期以来，个别开发企业和中介机构误导市场预期，人为造成市场紧张，恶意哄抬房价，带来一些项目的房价短期内非正常上涨。 原因 1、开发商囤积房源，发布虚假的销售进度信息，欺骗消费者争购，借机哄抬房价。 35 还有一点，即房地产税制还不够完善。目前房地产的税负集中在开发与流通环节，而房地产企业将其作为成本转嫁给消费者，导致房地产价格高升，影响到房地产市场的平稳。 2、房地产市场利润大，不光吸引了本国的大量资金，也吸引了国外的大批资金，使投资规模不断扩大。 3、国民收入分配不均。我国贫富分化严重，而追求利益最大化的房地产商正是瞄准了这些富人。同时社会中下层民众的住房需求而言，却因过高的房价而买不起房，造成“房价”对老百姓的“虚高”。 4、房地产市场秩序混乱的原因主要有两点: ?部分城市住房需求偏大，供求关系偏紧，一些中心城市外来人员购房比例较大; ?规范市场秩序工作不到位。 对策 1、全面推广购房实名制。推行商品房预销售网上及时备案，防止私下交易行为。 2、税制改革要逐步向持所有环节征税，稳步推行物业税，降低房地产的投资价值，抑制囤积房产、投机炒作现象。 3、完善国家土地制度建设。中央政府要加大对地方政府权力的约束，做好土地监督工作，增强供应信息的透明度和稳定性，防止更高层次的政府设租和相关利益集团寻租。进一步完善招标拍卖挂牌出让制度，特别通过土地价格的标底的确定和建立土地拍卖后评估制度，合理确定土地价格，防止出现暗箱操纵现象。严控新增用地。 4、要建立健全行政问责制。地方政府之所以忽视廉租房建设，其中一个重要的原因就是地方违规成本几乎为零。因此，房地产新政的推进过程中，仅有“通报批评”的压力是不够的，必须把责任追究到具体职位，对执行不力者要严格问责。另外，每项任务的执行要求专人负责，并规定明确的时间进度和工作质量要求，定期督促检查。只有这样才能保证房地产新政的落实，实现稳定房价的政策目标。 36 人力资源和社会保障部日前发布了中央机关及其直属机构,,,,年度考试录用公务员的《考试大纲》和《招考简章》。据来自国家公务员局的消息，中央机关及其直属机构,,,,年度考试录用公务员,,,,,多人，这个数字与,,,,年考试录用公务员人数基本持平，但考录的职位数比,,,,年度增加近,,,。据统计，通过审核的报名人数创纪录地超过了105万人，应试者人数首次突破了百万大关，成为我国报名人数最多的一届公务员考试;各职位平均竞争比例为78?1，相较于去年的60?1，有大幅度增长;最热门职位的竞争率三年来也首次超过了4000?1，中国残联组联部基层组织建设岗位拔得“头筹”，供需比达到了4723?1。从这种意义上说，公务员录用考试已成为当今中国竞争最激烈的考试之一。 行政职业能力测验考试主要考察应试者是否具备从事行政管理工作的潜能测试。考试时间为两个小时，全部是客观性试题。考题涉及面广，包括政治、经济、法律、逻辑、人文等各方面的知识，题量大，时间紧，虽然试题难度不大，但应试者要考高分也很不容易，因为它要求应试者具备很强的快速反应能力。所以应试者必须熟悉题型和考试内容，掌握相应的答题方法和思路。行政职业能力测验包括常识判断、言语理解与表达、判断推理(图形推理、定义判断、类比推理、逻辑判断)、数量关系、资料分析五大部分，下面分别加以分析: 一、常识判断 题型分析:这类型题题型、题量变化不大，考查内容更加全面。常识判断测查的内容涵盖法律、政治、经济、管理、历史、自然、科技等方面，侧重考查应试者的法律知识运用能力。 应对策略:平时应多积累法律方面的知识，法律知识主要涉及到的有宪法、行政法、刑法、民法、诉讼法、经济法、商法等。注重对法律的理解，重点放在宪法、行政法和一些最新制定的法律，如国务院制定的依法行政纲要，还有最近国务院发的相关文件等。 常识判断放在试卷的第一部分，应试者做题时需要合理控制时间，不能因在第一部分花太多的时间而延误后面的答题时间。 二、言语理解与表达 题型分析:言语理解与表达主要测查应试者运用语言文字进行交流和思考、迅速而又准确地理解文字材料内涵的能力。题量40道,难度方面会稳中有升。需注意的是,片段阅读注重主旨概括类和逆向思维题的复习。关注2008年真题中出现的语句排序的新题型。选词填空中对实词和与公务活动相关的词做重点复习。 应对策略:掌握基本知识并进行相关练习。应试者学会阅读时抓关联词(如转折关系的但是;递进关系的并且、因果关系的所以、偏正关系的正句等)、关键词和关键句，同时，应试者应通过练习了解命题人的出题思路，学会去除迷惑选项，筛选出正确信息。 三、判断推理 1.图形推理 37 题型分析:从2003年开始，中央国家机关公务员考试图形推理题型发生了重大变化，难度和以前相比大为增加。部分题目向立体化、综合化方向发展，形式上更灵活， 不仅保留了原有题型，还加入了视觉推理、平面图形的空间还原和九宫图等新题型。每年都推出一种新题型。重点可放在多图形推理。图形推理在难度方面有些许提升的可能。 应对策略:熟悉曾经出现过的类型题型，仔细观察、熟练掌握图形排列规律，有时是多种规律的复合。应试者应加强练习，掌握新题型的解题方法及技巧。同时要有面对新题型的心理准备。 2.定义判断 题型分析:2002年定义判断试题全部选用法律概念，2003、2004年的绝大部分试题依然是选用法律概念，2005-2008年该类试题所选用的概念则涉及诸多学科，范围相当广泛，这也将成为2009年定义判断这类考题的选材特点。题量方面变化不大，单定义判断、多定义判断和镶嵌式定义判断等多样化题型。 应对策略: (1)应从题干给出的定义入手进行分析和判断，不要凭自己已有的定义去衡量，尤其是当题干的定义与自己掌握的定义之间有差异时，更应当以题干中的定义为准。 (2)充分利用自己的背景知识准确理解“定义项”的关键词，以及对选项中的案例进行准确的归纳和抽象。 (3)当遇到自己所学专业的要领时，不要想的太深，以至于把简单的问题弄复杂了，而是要紧紧扣住定义本身及其关键词。 3.类比推理 题型分析:这是2006年中央、国家机关公务员考试新增加的一种题型。题量方面变化不大，题目难度会有所增加，也可能出现新题型。曾经出现过的三种题型:单项类比推理、多项类比推理和双重类比推理。 应对策略:应试者考虑的重中之重是题干两个词或词组的关系。除了需要掌握基本方法外，平时需要积累一定的知识和经验。类比推理不如演绎推理那么严密，有的同学看到一个比较合适的选项，就马上选好，最好看完所有的选项后再选正确答案，确保答案的完整性、准确性。 4.逻辑判断 题型分析:2005年前的考试大纲是演绎推理。每道题给出一段陈述，这段陈述被假设是正确的，不容置疑的。要求应试者根据这段陈述，选择一个最恰当答案，该答案应与所给的陈述相符合，应不需要任何附加说明即可以从陈述中直接推出。 38 第一，题目涉及的内容越来越广泛，几乎涵盖了自然科学、社会科学和思维科学等各个领域，有时一些题目的题干中还会出现一些专业的术语。 第二，题目题型的变化越来越大，逻辑判断包含演绎推理、归纳推理、类比推理等，涉及到加强型、削弱型、前提型、结论型、三段论、关系(模态)命题及其推理等各种题型。 第三，题目越来越趋向逻辑学专业化，前几年的演绎推理，应试者即使不具备逻辑专业知识，一般通过阅读也能很快找到正确答案，可是近两年的演绎推理的题目越来越趋向逻辑学专业化，即使应试者能够凭感觉做对，但也是只知其然而不知其所以然，题目内容稍加变化就 会令应试者摸不着方向。 应对策略:逻辑判断题目的新变化给应试者解题带来越来越大的难度，这主要是由于缺乏对逻辑学基础知识的掌握，对逻辑判断的出题思路、题型分析和解题方法及 技巧缺乏深刻的了解。因此，掌握逻辑学基础知识，如逻辑基本规律(同一律、矛盾律和排中律)、三段论，充分必要条件，逆命题与否命题等，把握题型的变化规律，熟练应用各种题型的解题方法和解题技巧。2008年真题对于加强和削弱类型的题目引入了二级辨析，同样是削弱型和加强型题目，但需要比较出最削弱、最加强的选项，在原有题目的基础上加大了难度。 四、数量关系 1.数字推理 这种类型题在题型、题量5道,难度方面没有很大变化。关注2008年新增的数图推理题型。 应对策略:首先，应试者要熟记一些“关键”数字，要通过大量的练习来培养对数字的敏感度，熟练掌握各种基本数列和各种排列规律，并深刻理解各种“变式”的。其次，应试者在做练习时，应“具体问题具体分析”，寻找突破点,用最短的时间找出数字排列的规律，从而提高解题速度和正确率。 2.数学运算 在近年来的考试中，数学运算的题型更加广泛，难度略有增加，这要求应试者必须知晓大量的题型并掌握应对这些题型的专业解题方法与技巧。 应对策略:通过历年真题的归纳分析，总结出常考的知识点和题型，掌握常考知识点的出题方式和解题规律;善于总结常考题型规律和解题方法并熟练灵活掌握，尽可能多地学习新题型，掌握应对新题型的基本理论知识。同时，应试者应加强思维训练，以节约解题时间。在此基础上，应试者应学会使用估算法、代入法和排除法来解答习题，多做练习，提高速度。 五、资料分析 题型分析:这种类型题的题型由单一的图、表和文字向综合化发展，难度有所增加。主 39 要有查找题、计算题与观点分析题等三种题型。 资料分析对计算能力的要求逐渐较少，但对图形、表格和文字等形式的统计资料的分析、比较、计算、处理能力要求有所提高，重点考查应试者将资料所提供的信息转换为决策和管理所需的信息的分析综合能力。应试者需要注意对综合性资料的分析和研究，这将成为今年考试的重点。 应对策略:加强综合题型的练习，考试时可以先看题目再读资料，排除干扰信息，迅速而准确答题 二、定义判断。每道题先给出一个定义，然后列出四种情况，要求你严格依据定义，从中选出一个最符合或最不符合该定义的答案。注意:假设这个定义是正确的，不容置疑的。 请开始答题: 71、广义而言，集体记忆即是一个具有自己特定文化内聚性和同一性的群体对自己过去的记忆。这种群体可以是一个宗教集团、一个地域文化共同体，也可以是一个民族或一个国家。这种记忆可以是分散的、零碎的、口头的，也可以是集中的、官方的、文字的，可以是对最近一个事件的回忆，也可以是对远古祖先事迹的追溯。 根据上述定义，下列属于集体记忆的是: A、 某市宣传地方旅游资源的纪录片 B、 某政府机构关于某项工作的文件汇编 C、 我国某大学内介绍邻国历史的教材 D、 我国广泛流行的大禹治水的传说。 答案选:D 【解析】 A项“地方旅游资源纪录片”不属于过去的记忆，B项“某项工作的文件汇 40 编”也不属于过去的记忆，C项“邻国历史的教材”不是属于“自己的”范畴。D满足条件，是正确的选项。 72、隐性广告是指将产品或品牌及其他代表性的视觉符号甚至服务性内容策略性的融入电影、电视剧或其他电视节目及其他传播内容中(隐藏于载体并于载体融为一体)，使观众在接受传播内容的同时，不自觉的接受商品或品牌信息，继而达到广告主所期望的传播目的。 根据上述定义，下列属于隐性广告的是: A、 电视台的转播世界杯足球赛中场休息时播放的某知名饮品的广告 B、 某电子产品生产商赞助拍摄电影，电影播放前播放该产品广告 C、 某知名运动品牌赞助奥运会某国体育代表团运动员的领奖服 D、 某电视台知名女主播穿着某品牌提供的服装参加亲戚的婚礼 答案选:C 【解析】 关键词“隐藏于载体并与载体融为一体”，A、B都不满足这一条件。D项“参加亲戚婚礼”是私人活动，不属于传播内容。 73、缺陷补偿是指个体在充当社会角色时不可能事事成功，当自我角色目标失败时，常常可能会对相关的社会角色的重要性做重新评价，从而进行自我定义以补偿自己角色缺陷。 根据上述定义，下列属于缺陷补偿的是: A、 小王认为评上优秀员工是晋升的关键，因此当评选失利后决定在下一次的评选中再接再厉 B、 小张有份很不错的工作，他参加公务员考试是抱着试试看的态度，所以当他得知自己没有通过考试时并未觉得太遗憾 C、 黄某大学毕业后求职不顺利，他觉得这是由于自己不是名牌大学毕业生，否则就业会容易的多 D、 袁女士离婚后全身心投入工作，取得了很大成绩，她认为事业成功比婚姻幸福更重要。 答案选:D 【解析】 关键词“自我角色目标失败”，“对社会角色的重要性做重新评价，A、B选项并没有“自我角色目标失败”，C项并没有“重新评价”。 41 74、职业社会化是指个体按社会需要选择职业，掌握从事某种职业的知识和技能，以及从事某种职业后进行知识、技能更新再训练的过程。 根据上述定义，下列属于职业社会化的是: A、 青年张某参军后被分配至汽车班，学得精湛的修车技艺，退役后自己开了一间修理部 B、 某公司会计李某热爱厨艺，业余时间参加了一个培训班，学习营养知识，提高烹饪技术 C、 食堂管理员张某看到很多领域急需翻译人才，利用业余时间学习并取得翻译资格证后到某公司任职 D、 下岗女工陈某在抚养孩子期间，积累了丰富的知识和经验，后在朋友建议下开办了一所幼儿园 答案选:C 【解析】 关键词“按社会需求”，B选项是分配，C选项是自己热爱，D选项是自己经验丰富。 75、差异性市场策略是指企业在对整体市场细分的基础上，针对每个细分市场的需求特点，设计和生产不同的产品，制定并实施不同的市场营销组合策略(各种营销手段的综合运用)，试图以差异性的产品满足差异性的市场需求。 根据上述定义，下列属于差异性市场策略的是: A、 某汽车生产企业面向工薪阶层，主要生产经济型轿车，这种轿车售价低，耗油少，深受工薪阶层的欢迎。 B、 某超市推行会员制，根据会员积分的多少，赠与不同档次的礼品 C、 某企业生产的电脑在市场上销路很好，为拓宽市场，又开始研发手机 D、 某化妆品生产企业针对不同年龄阶段的消费者生产、销售不同种类的润肤露。 答案选:D 【解析】 关键词“以差异性的产品满足差异性的市场需求”，A项没有体现出差异，B项差异性的礼品不是“差异性的商品”，C项只是针对同一市场的不同产品，没有体现出“差异性的市场”。 76、现在统计中常用的人均可支配收入由四部分构成，分别是:工资性收入、转移性收 42 入、经营性收入和财产性收入。财产性收入一般是指家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券等)、不动产(如房屋、车辆、土地、收藏品等)所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等;财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。 根据上述定义，下列属于财产性收入的是: A、 王某家传的青花瓷器的展览会上被专家估价为200万元 B、 李某买了一辆载重10吨的货车跑运营，每年收入8万元以上 C、 赵某为公司做出重大贡献，公司给予10万元的奖励 D、 高某在闹市有一间房屋，某厂家在房顶安放了广告牌，并支付给他一定费用 答案选:C 【解析】 直接排除A、B，B项包含了自己的劳动，不是单纯的财产性收入，D项是由房屋不动产产生的，满足条件。 77、有一些植物需经过低温后才能开花并成长结实。通过低温诱导促使植物开花结实的作用成为春化作用。 根据上述定义，下列未利用春化作用原理的是: A、 洋葱开花影响其品质，因此在春季种植高温处理越冬贮藏的鳞茎，以降低其感受低温的能力，从而得到较大的鳞茎 B、 使用赤霉素，二年生天仙子、白菜、甜菜和胡萝卜等不经低温处理就可以开花 C、 将萌发的冬小麦种子装在罐中，放在冬季的低温下40至50天后在春季播种，可获得和秋播同样的收成 D、 在第一年将二年生药用植物当归的块根挖出，贮藏在高温下，以减少第二年的抽薹率而获得较好的块根 答案选:B 【解析】 关键词“低温诱导”，而B项是“使用赤霉素”。 78、产品召回是指生产商将已经送到批发商、零售商或最终用户手上的产品收回、产品召回的典型原因是所售出的产品被发现存在缺陷。产品召回制度是针对厂家原因造成的批量性问题而出现的，其中，对于质量缺陷的认定和厂家责任的认定是最关键的核心。 根据上述定义，下列属于产品招回的是: 43 A、 某商家作出承诺，产品有问题可以无条件退货 B、 某超市发现卖出的罐头已过期变质，及时告知消费者前来退货或更换 C、 因质检把关不严，某厂一批次品流入市场，厂家告知消费者前来退货 D、 某玩具厂因某种玩具有害物质超标，向提起诉讼的部分消费者退货赔款 答案选:C 【解析】 关键词“厂家原因”，“批量性问题”。直接排除A，B项是超市问题，不属于“厂家原因”，D项是某种产品有害物质超标，不属于“批量性问题”。 79、环境影响评价是指拟定开发计划或建设项目时，事前对该计划或项目将给大气、水体、土壤、生物以及由它们组成的环境系统造成什么影响，这些影响的结果又将对人类的健康和生活环境以及自然环境和经济、文化、历史环境造成什么影响所进行的调查、预测与评价，以及据此制定出防止或减少环境污染和破坏的对策与措施。 根据上述定义，下列属于环境影响评价的行为是: A、 某市在建设污水处理厂之前，请专家根据城市规模对该厂日处理污水能力进行调查、预测与评价 B、 某市建高架桥后，附近几栋楼的居民反映该桥严重影响了采光，市政府组织相关部门进行评估以决定如何处理 C、 某市在治理一条古老的河道前，请专家考证该河道的历史，以开发旅游资源 D、 某市在建设飞机场前，预测飞机噪声并提出机场周围土地利用控制性建议 答案选:D 【解析】 关键词“事前调查、预测与评价”，“环境影响”，“制订出对策与措施”。A项没有“制订出对策与措施”，B项不是“事前”，C项不是“环境影响”。 80、政府采购就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购进行管理的制度。 根据上述定义，下列不属于政府采购的是: A、 某市政府规定，单笔超过一定金额的办公用品必须报有关部门集中采购 44 B、 某市政府为方便市民出行，租用电信公司的短信平台给市民发送免费短信 C、 某县政府为改善当地教育条件、拨专项资金给某小学翻修校舍，并规定必须严格按 照投标程序进行 D、 某市政府通过公开竞标方式选择一家酒店作为指定接待酒店 答案选:C 【解析】C项不属于“购买行为”。 三、类比推理。每道题先给出一组相关的词，要求你在备选答案中找出一组与之在逻辑关系 上最为贴近、相似或匹配的词。 请开始答题: 81、杂志对于( )相当于( )对于农民 A、报纸 果农 B、传媒 农业 C、书刊 农村 D、编辑 蔬菜 答案选:D 【解析】 有些农民的工作内容是种蔬菜;有些编辑的工作内容是编杂志。 82、( )对于行动相当于( )对于航行 A、信心 风帆 B、激情 桅杆 C、目标 灯塔 D、毅力 水手 答案选:C 【解析】 目标是行动的方向;灯塔是航行的方向。 83、寡对于( )相当于利对于( ) A、孤 弊 B、少 害 C、众 钝 D、多 益 答案选:C 45 【解析】 寡和众是对立的;利和钝是对立的，这里的“利”可以指锋利。 84、( )对于手机相当于交流对于( ) A、通讯 语言 B、电视 文学 C、信号 文字 D、电脑 文化 答案选:A 【解析】 手机的功能在于通讯;语言的功能在于交流。 85、签约:解约 A、上班:下班 B、借款:贷款 C、结婚:离婚 D、订货:收货 答案选:C 【解析】 签约和解约是矛盾关系并且前者是后者的前提;结婚和离婚亦然。 86、冠心病:传染病 A、熊猫:哺乳动物 B、京剧:豫剧 C、鲤鱼:两栖动物 D、细菌:病毒 答案选:C 【解析】 冠心病不属于传染病;鲤鱼不属于两栖动物。 87、考古:文物:博物馆 A、教育:人才:企业 B、贸易:商品:工厂 C、耕种:庄稼:土地 D、培训:员工:社会 答案选:A 【解析】 考古发现文物，供博物院保存展览;教育培养人才，供企业培养使用。 88、电梯:大厦:城市 46 A、奶牛:牛奶:超市 B、飞禽:走兽:森林 C、水草:小溪:山谷 D、肥皂、浴室:客厅 答案选:C 【解析】 电梯在大厦中，大厦在城市中;水草在小溪中，小溪在山谷中。 89、图书:印刷厂:出版社 A、桌椅:家具厂:木材厂 B、水果:经销商:种植户 C、房子:建筑商:开发商 D、电影:制片人:剧作家 答案选:C 【解析】 出版社将书稿交印刷厂印刷得图书;开放商将房屋交建筑商承建得房子。 90、打折:促销:竞争 A、京剧:艺术:美感 B、娱乐:游戏:健康 C、日食:天体:宇宙 D、奖金:奖励:激励 答案选:D 【解析】 打折以促销是一种竞争手段;奖金来奖励是一种激励手段。 四、逻辑判断。每道题给出一段陈述，这段陈述被假设是正确的，不容置疑的，要求你根据这段陈述，选择一个答案。注意:正确的答案应与所给的陈述相符合，不需要任何附加说明即可以从陈述中直接推出。 请开始答题: 91、有的人即便长时间处于高强度的压力下，也不会感到疲劳，而有的人哪怕干一点活也会觉得累，这除了体质或者习惯不同之外，还可能于基因不同有关，英国格拉斯哥大学的研究小组通过对50名慢性疲劳综合症患者基因组的观察，发现这些患者的某些基因与同年龄、同性别健康人的基因是有差别的。 以下哪些如果为真，最能支持该研究成果应用于慢性疲劳综合症的诊断和治疗, A、 基因鉴别已在一些疾病的诊断中得到应用 B、 目前尚无诊断和治疗慢性疲劳综合症的方法 47 C、 在慢性疲劳综合症患者身上有一种独特的基因 D、 科学家们鉴别出了导致慢性疲劳综合症的基因 答案选:D 【解析】 D选项的内容将“基因”与“诊断和治疗”建立的关联，添加了大前提。 92、有三个骰子，其中红色骰子上2、4、9点各两面;绿色骰子上3、5、7点各两面;蓝色骰子上1、6、8各两面。两个人玩掷骰子的游戏，游戏规则是两人先各选益而高骰子，然后同时掷，谁的点数大谁获胜。 那么，以下说法正确的是: A、 先选骰子的人获胜的概率比后选的骰子的人高 B、 选红色骰子的人比选绿色骰子的人获胜概率高 C、 获胜概率的高低于选哪种颜色的骰子没有关系 D、 没有任何一种骰子的获胜概率能同时比其他两个高 答案选:D 【解析】本题考察的是相对概率不是绝对概率，相对来说，绿>红;红>蓝;蓝> 绿，相当于剪刀包袱锤的情况，所以没有任何一种色子的获胜概率能同时比其他两个高。 93、某国家先后四次提高化肥产品出口关税以抑制化肥产品出口。但是，该国化肥产品的出口仍在增加，在国际市场上仍然焗油很强的竞争力。 以下不能解释这一情况的是: A、 该国化肥产品的产量仍在不断增加 B、 国际市场上化肥产品处于供不应求的状态 C、 该国化肥产品的质量在国际市场上口碑很好 D、 该国化肥产品的价格在关税提高后仍然比其他国家低 答案选:A 【解析】 自身产量的增加并不能导致它在国际市场上拥有很强的竞争力。 48 94、当受到害虫侵袭时，大豆和其他植物会产生一种叫做茉莉酸盐的荷尔蒙，从而启动一系列化学反应，合成更多蛋白酶抑制剂，增强自身的抵抗力。害虫吃下这种化合物以后，其消化功能会受到抑制，植物生物学家德卢西亚发现高浓度二氧化碳会导致植物丧失分泌茉莉酸盐的能力，整个“防御通道”由此将被关闭，于是大豆类作物的抗虫害能力便随着二氧化碳含量的增多而逐渐减弱。 由此可以推出: A、 茉莉酸盐的主要作用是抵抗害虫 B、 大豆产量会受到空气状况的影响 C、 不能产生茉莉酸盐的植物将很难抵御害虫 D、 减少空气中的二氧化碳会增加大豆的抗虫害能力 答案选:B 【解析】 A选项的“主要作用”无法得出;C选项明显不对;D选项结论的得出忽略了文中所说“高浓度二氧化碳”这样的前提条件，因此，B选项是正确答案。 95、二氧化硫是造成酸雨的重要原因，某地区饱受酸雨困扰，为改善这一状况，该地区1-6月份累计减排11.8万吨二氧化硫，同比下降9.1%。根据监测，虽然本地区空气中的二氧化硫含量降低，但是酸雨的频率却上升了7.1%。 以下最能解释这一现象的是: A、 该地区空气中的部分二氧化硫是从周围地区飘移过来的 B、 而然二氧化硫的排放得到控制，但其效果要经过一段时间才能显现 C、 尽管二氧化硫的排放总量减少，但二氧化硫在污染物中所占的比重没有变 D、 机动车的大量增加加剧了氮氧化物的排放，而氮氧化物也是造成酸雨的重要原因 答案选:B 【解析】 ACD的主要内容在文中并未提到。 96、“东胡林人”遗址是新石器时代早期的人类文化遗址，在遗址中发现的人骨化石经鉴定属两个成年男性个体和一个少年女性个体。在少女遗骸的颈部位置有用小螺壳串制的项链，腕部佩戴有牛肋骨制成的骨镯。这说明在新石器时代早期，人类的审美意识已经开始萌动。 49 以下哪项如果为真，最能削弱上述判断, A、 新石器时代的饰品通常是石器 B、 出土的项链和骨镯都十分粗糙 C、 两个成年男性的颈部有更大的项链 D、 项链和骨镯的作用主要是表示社会地位 答案选:D 【解析】 文段的意思是因为有项链和骨镯，所以有审美意识了，D选项否定了这个论证过程，因为项链和骨镯可以只是身份的象征，未必带有审美效果。 97、甲、乙和丙，一位是山东人，一位是河南人，一位是湖北人。现在只知道:丙比湖北人年龄大，甲和河南人不同岁，河南人比乙年龄小。 由此可以推知: A、 甲不是湖北人 B、 河南人比甲年龄小 C、 湖北人年龄最小 D、 河南人比山东人年龄大 答案选:C 【解析】 河南人不是甲又不是乙，则河南人是丙，其比湖北人大，而他又比乙小，因此乙就是山东人，所以湖北人最小，并且是甲。 98、有关专家指出，月饼高糖、高热量，不仅不利于身体健康，甚至演变成了“健康杀手”。月饼要想成为一种健康食品，关键是要从工艺和配料方面进行改良，如果不能从工艺和配料方面进行改良，口味再好，也不能符合现代人对营养方面的要求: 由此不能推出的是: A、 只要从工艺和配料方面改良了月饼，即使口味不好，也能符合现代人对营养方面的要求 B、 只有从工艺和配料方面改良了月饼，才能符合现代人对营养方面的要求 50 C、 如果月饼符合了现代人对营养方面的要求，说明一定从工艺和配料方面进行了改良 D、 没有从工艺和配料方面改良月饼，却能符合现代人对应养方面的要求的情况是不可能存在的 答案选:A 【解析】 原命题属于A否推出B否，与它同时成立的逆否命题是B推出A，而A选项是A推出B，这在逻辑上是不能成立的。 99、所有的恐龙都是腿部直立的“站在”地面上的，这不同于冷血爬行动物四肢趴伏在地面上;恐龙的骨组织构造与温血动物的骨组织构造相似;恐龙的肺部结构与温血动物非常相近;在现代的生态系统中(例如非洲草原)，温血的捕食者(例如狮子)与被捕食者(例如羚羊)之间的比值是一个常数，对北美洲恐龙动物群的统计显示其中捕食者和被捕食者之间的比例与这个常数近似。这些都说明恐龙不是呆头呆脑、行动迟缓的冷血动物，而是新陈代谢率高、动作敏捷的温血动物。 以下哪项如果为真，最不能反驳上述推理, A、 鲸类等海生哺乳动物并不是直立的，确实温血动物 B、 有些海龟骨组织构造与哺乳动物类似，却是冷血动物 C、 关于北美洲恐龙动物群捕食者和被捕食者比例的统计有随意性 D、 冷血动物和温血动物生理结构上的主要差别在于心脏结构而非肺部结构 答案选:A 【解析】 如要反驳推理，则A项的论证应该是“有的直立动物却不是温血动物”。 100、生物化学家们宣布，他们已经掌握了有效控制植物体内拟南芥酶的技术。使用这种技术，人类就可以改变蔬菜和水果的气味。拟南芥酶是两种物质的综合体，包括二烯氢氧化物和过氧化氢酶，它能产生茉莉味和绿叶挥发物GLV，后者决定了蔬菜和水果的芳香特点。 由此可以推出: A、 茉莉花含有的拟南芥酶比其他的花多 B、 如果去掉了拟南芥酶，蔬菜和水果将改变气味 C、 在掌握这项技术之前，人类无法改变植物的气味 51 D、 决定蔬菜和水果气味的是二烯烃氧化物和过氧化氢酶 答案选:B 【解析】 直接排除A，C项是“使用这种技术，人类就可以改变蔬菜和水果的气味”的否命题，不一定成立。而由最后一句可知，决定蔬菜和水果气味的是“绿叶挥发物GLV”。 深圳2008年下半年公务员考核面试昨日和今日在深圳警校进行,从33661人中突围而出的1167名考生走进考场,为争夺最后一关胜利展开“唇枪舌战”。沿袭上半年的尝试,本次面试也邀请了非公务员担任考官,采用结构化和非结构化两种形式,奶粉事件、劳动争议案件等成为考题内容。 企业人事总监再任面试考官 在金融风暴影响下,在严峻的就业形势面前,深圳此次公务员考试共拿出322个职位,面向全国招录405人,共吸引33661人报考,28557人参加笔试,其中23546人合格,合格率达82.45%,但按照1?3的面试比例,最终仅1167名考生走进考场,参加最后角逐。 昨日,报考深圳市政府接待办、外事办和劳动局等28个单位的675名考生率先参加面试,剩下16个单位的492名考生面试将安排在今日进行。沿袭了上半年的创新尝试,昨日的面试共邀请了18位高校教授以及知名企业的人力资源负责人等非公务员担任考官,其中14个单位的44个职位采取非结构化面试的方式进行。 “相比之下,非结构化面试侧重从专业知识角度考察学生能力,更切合用人单位的实际需要,而演讲、小组讨论等面试方式也很灵活。”金蝶软件公司研发中心人力资源总监郑风华今年已是第二次担任公务员考官,她认为自己作为专业人士参与面试,有助于协助政府部门选择更高效率的“人民公仆”。 “每个职位我们都准备了3套题,为保密起见,在考前才抽签决定使用哪一套。”市人事局公务员处相关负责人告诉记者,面试试题组由招考单位抽调的负责人和人事局指派的专家教授组成,招考单位根据职位的职责、任务和内容确定考试形式,并在专家教授的指导下完成命题,所有流程均在完全封闭情况下进行。 最热职位面试最后四强角逐 “接待办是一个涉及经济、政治、文化等方面知识的综合性部门,如果你成功入选的话,如何尽快进入角色,实现转型,适应这个岗位呢?”最后入围深圳市政府接待办职位面试的4名考生,还没有入职就得先经历一场“就职演讲”。按要求,他们必须针对这一主题阐述一下自己的工作设想,准备时间3分钟,演讲时间10分钟。 市接待办是本次公务员考试最热门的职位,招报考人数比例达到1?1071,笔试过后,按照 52 1?3的面试比例,最后有4名考生进入面试环节(两个第三名考生同分)。来自韶关大学的王亚威就是其中的一个幸运儿,不过他的笔试分数只排第三,而且面试中又是第一个进场。“有点压力,不过我是学习心理学的,自我调适得还算好。”王亚威认为自己性格外向,适合接待工作,而在校期间的学生会工作经验,也为其应对面试增加了信心。 然而,面试以演讲的方式进行,无疑出乎王亚威意料。“从小到大都是考试过来的,也习惯了你问我答,没想到会是非结构化面试,而且还是以演讲方式进行。”面试过后,王亚威坦言自己感觉发挥得不是很理想,78.6分的面试成绩也证实了他的估计。相比之下,来自中山大学的研究生(Q吧) 谢妍翰明显准备得更为充分,笔试以76.5分名列第二的她,在面试中以89.4分的高分突围而出。 城市规划专业出身的谢妍翰告诉记者,自己报考这个职位纯属无奈,因为这次公务员招考并没有自己专业对口的职位,因此她只能够选择一个“不限专业”的职位。而她在演讲过程中突出强调了自己对深圳这座城市规划等各方面的认识和了解,并将其融入自己对接待工作的创新规划中,赢得考官的青睐。 中英文面试考生坦言吃不消 和接待办的命题演讲相比,市政府外事办公室的面试考题无疑难度更高,考生不仅要过专业问题关,还得过语言关。第一回合以中文进行:“A华侨委托B市侨办部门将20万元捐赠给位于四川地震灾区的C市某小学,帮助其进行学校重建,但侨办部门随即接到C市一名患上尿毒症、紧急需要换肾的小学生父亲求助,于是将钱捐赠给了该学生家长,你如何看待这一事件?” 考生小黄从华侨的爱国主义情操、侨办工作的失误以及各种补救措施等方面给出回答。考官随即追问“如果该华侨知道以后非常不满:,提出要撤回在B市的所有投资,你如何应对?”“你所提出的优惠政策会否和现有政策以及公平原则相违背,你如何兼顾这些问题?”小黄见招拆招,但追问的尖锐和灵活程度让其颇感吃力。 第二关是英文问答,问题是“Afroginawell”———让考生用英文阐述自己对“井底之蛙”这一寓言的认识和理解,并接受评委的英文提问。非英语(Q吧)专业出身的小黄明显吃不消了:“之前都以为是结构性的问答题目,没想到会用英文面试,确实有点难度。”对此,之前曾经参加过国家公务员和湖北省公务员考试、考试经验丰富的小苏也坦言:“面试过这么多次,难度最大是这一次。”不过,小苏也认为,面试过这么多次,深圳公务员面试的题目质量很高,而且面试过程透明程度较高,体现了公开、公平和公正。“有这么多非本单位的考官,而且考完后15分钟就可以拿到成绩,深圳速度名不虚传。”小苏说。 仲裁案例挑战考生实操能力 “黄某在2000年进入深圳某高尔夫球会后,被安排做球童,以小费为主要收入来源;2005年,黄某进入该球会下属全资子公司工作,并与之签订为期一年的协议,此后黄某一直在该公司从事推销工作;2008年,公司发出通知与之结束劳动关系,黄某因此不服,多次干扰公司运作,公司随后与之签订协议,支付其现金1万元,黄某承诺放弃所有要求。然而在领取款项过后,黄某随即反悔,向劳动争议仲裁院提起仲裁,仲裁前,黄某多次前往仲裁院办公室大吵大闹,要 53 求满足其全部要求。”市劳动保障局的劳动争议仲裁院在招考仲裁员的面试中,拿出了一个令专业仲裁员都头痛不已的案件,要求考生在有限的时间内阐述清楚其中的焦点,提出处理方案,还要在小组讨论中进行辩论。 “这个案件灵活性较高,本身并无绝对答案,关键是看考生在面试过程中能否捉住要点,弄清楚争议的焦点在哪里?法律依据在哪里?能够利用专业知识和逻辑分析能力,拿出有说服力的答案。”考官之一、深圳市劳动争议仲裁院常务副院长曾虹文说,过去采用传统的结构化面试,大多只是考核考生的语言表达能力和临场应变能力,专业知识考察得不够,录用以后,还得对员工进行专门培训。面试采用现实案例,可以直接考察考生的专业知识和实践能力,入选者一经录用便可上岗试用。“深圳今年的劳动争议仲裁案件是去年的3倍多,仲裁员人手非常紧张,新员工快速上岗,无疑能缓解我们的压力。”曾虹文说。 与劳动局的面试题目相似,药监局也以奶粉三聚氰胺事件为由头,让考生就食品安全免检制度进行辩论。而深圳市工商局的面试则以情景模拟与无领导小组讨论的方式进行,9名考生围绕“12315热线系统将在2个月之后正式上线使用,但目前领导认为统计报表功能不足,应从现有的6张报表增加到800张报表”这一主题,进行角色分工,分别扮演开发商工作人员、市工商局信息中心工作人员、12315热线中心工作人员3种不同角色,各抒己见,努力说服对方。记者看到,由于考场上9个人分饰3种不同角色,场面显得有些混乱,但在激烈的讨论过程中,考生的潜力得到激发,综合素质得到展示。 ?特色面试题 ?市政府外事办:“A华侨委托B市侨办部门将20万元捐赠给位于四川地震灾区的C市某小学,帮助其进行学校重建,但侨办部门随即接到C市一名患上尿毒症、紧急需要换肾的小学生父亲求助,于是将钱捐赠给了该学生家长,你如何看待这一事件?” “Afroginawell”考生要用英文阐述自己对“井底之蛙”这一寓言的认识和理解,并接受评委英文提问。 ?市药监局:以奶粉三聚氰胺事件为由头,考生就食品安全免检制度进行辩论。 ?市工商局:9名考生围绕“12315热线系统将在2个月之后正式上线使用,但目前领导认为统计报表功能不足,应从现有的6张报表增加到800张报表”这一主题,分别扮演开发商工作人员、市工商局信息中心工作人员、12315热线中心工作人员3种不同角色,努力说服对方。(记者 叶明华) 54