上海：国资国企将带来怎样的养老新模式

上海:国资国企将带来怎样的养老新模式 上海人口老龄化进入快速发展阶段,养老产业光靠政府来做肯定不够 国资国企将带来怎样的养老新模式养老服务是未来最大的 民生保障之一,当国资国企主动与养老产业相遇,将会迸发怎样的火花?一场由上海国有资本运营研究院主办的“国资智库沙龙——国资国企如何参与养老产业”专题研讨会日前举行。从2010年至2025年,上海市人口老龄化进入快速发展阶段,申城户籍60岁及其以上的老年人口总量将增加277万人,年均增加18.5万人。“养老产业光靠政府来做肯定不够,需要市场广泛参与”,有识之士说。多元产品应对不同群体养老需求市老年学学会会长左学金表示,未来老年人收入多元化将推动需求多元化,不同收入人群的养老需求不同,政府要制定更精细化的政策,同时也应适当放宽规制,鼓励社会力量参与养老产业。上海国有资本运营研究院副研究员熊竞介绍,随着当前新一轮国资国企改革的持续推进,国资国企正在加速转型和优化布局,将不断在民生保障、基础设施、战略性产业等方面加大投入。一方面,盘活存量资源并进行创新,利用土地区位优势,打造稀缺性高端养老产品。例如,陆家嘴集团近期打造运营的“金色阳光颐养院”是目前上海市首家内环内养老服务中心,该中心还与临近的仁济东 院等建立了医养结合的绿色通道。普陀城投近期也将长风生态商务区8号(西)地块的商业配套项目转为养老项目,以桃浦科技智慧城建设为契机,由城投公司下属安居公司承建金光三期养老院及配套商业项目,沪嘉北养老院已进入规划阶段。另一方面,利用土地资源优势,打造大体量综合养老社区。上海实业在崇明东滩建设了上实瑞慈花园项目,占地面积2500亩,总建筑面积100万平方米,可满足10000多名长者的健康居住需求。光明食品集团旗下农工商房地产股份有限公司和上海长江总公司(崇明),在崇明岛开发了占地达2000亩的养老养生庄园项目。引导带动社会资本参与养老产业通过混合所有制改革,引导带动社会资本介入养老产业,也是上海国资国企的有益探索。与社会资本成立混合所有制公司是创新模式之一。上海申养投资管理股份有限公司就是由上海地产集团、上海万科、上海中医药大学联合发起成立,专注于养老运营服务。“这是国资国企改革、企业转型发展、校企融合的尝试和探索。”公司总经理严栋介绍,其中,国企可以提供存量资产、政府资源,企业引入品牌效应和市场化机制,高等院校则带来医疗资源和技术支持。目前,申养已在全市布局30余个项目,涵盖四大类养老产品:长者公寓是自理型长者的高品质养老公寓;照护机构是介护、失能、失智等长者的创新型养老机构;社区嵌入中心提供中短期托养和日间照料等社区养老服务;康复护理院则为 失能失智、术后康复长者提供医疗服务。与医院合作建立养老社区是另一种新的尝试。上海实业养老投资公司总经理童晓春介绍,上实集团开发的上实瑞慈花园项目中建立的瑞金医院东滩医疗中心,委托上海瑞金医院负责运营管理,设有门诊服务、专家问诊和专属医疗床位,为入驻的长者提供各项医疗服务,并可用医保支付。此外,模式创新还包括组建专门的养老公司,搭建整合平台,探索医养结合。比如,光明食品集团出资建立上海东海老年护理医院,由一座别墅式度假村改建而成,集“老年护理、老年医疗、老年康复以及临终关怀”为一体。医院拥有1900张床位,是目前上海最大的老年护理医院。可以金融方式介入养老产业发展积极布局养老产业,异地国资国企以及央企的举措也给上海提供了不少可借鉴的模板。比如,通过债券和基金等金融方式介入养老产业发展。央企中国诚通集团在改组为国有资本运营公司基础上,设立了3500亿元规模的国企结构调整基金。该基金将用于促进国企产业领域的转型升级,包括通过并购重组实现传统产业与养老、健康产业优质资产对接。今年2月,河南省首支养老产业专项企业债券——由许昌市投资总公司申请发行的养老产业专项债券获得核准批复,这是该省第一支养老产业专项企业债券,同时也是年内全国首支获批的企业债券。此外,还可以通过金融国企与政府产业引导资金合作成立基金,投入养老产业。由郑州市产业引导基金与光大 实业集团合作设立的光大郑州国投基金,已锁定“养老产业”“大健康”“消费升级”等主投方向。熊竞认为,以养老产业为企业转型目标,将促进国有企业主业集中化、清晰化。中国经济进入新常态后,国资国企也面临“供给侧结构改革”的新要求,“去产能”“瘦体强身”“寻找新主业”成为国企发展的重要战略任务。“十三五”期间,不少国企已将养老产业作为企业培育的主导产业。(记者迟腾)