运用新公共服务理论,以“政府的职能”为主题,撰写一篇小论文

运用新公共服务理论,以“政府的职能”为主题,撰写一篇小 蚀公共服蚀政府蚀能蚀蚀与 党届会的十七五中全指出～要“把保障和改善民生作蚀加快蚀蚀蚀展方式的根本出蚀 点和落脚点”～“逐步建立和完善符合情、比蚀完善、覆盖城蚀、可持蚀的基本公国 共服蚀系”。蚀此～在推蚀蚀蚀蚀型和社蚀型的蚀程中～蚀注重提高的蚀政能力、体会从党 建蚀和蚀社的高度～加快推蚀政府蚀能蚀蚀～通蚀制度蚀新～蚀蚀公共服蚀蚀源蚀化配置～会 切蚀提高公共服蚀的有效性～把保障和改善民生的要求落到蚀蚀。 充分蚀蚀公共服蚀的端重要性极 完善的公共服蚀是蚀代社的重要蚀志之一～也是政府的核心蚀能之一～蚀蚀社既会会 越蚀展～公共服蚀蚀能的重要性就越突出。一家或地能否泰民安、社和蚀个国区国会很决大程度上取于政府公共服蚀的有效性。 公共服蚀人民群前和未利益密切相蚀。蚀公共服蚀的必要性和重要性～蚀克与众当来 思在《哥蚀蚀批判》中蚀述社蚀品的分配蚀指出～“用蚀足共同需要的部分～如达会来 学会来会并随校、保健蚀施等。同蚀代社比起～蚀一部分一蚀始就蚀著地增加～着新社会党党的蚀展而日益增蚀。”《共蚀宣言》也提出～“共蚀人蚀工人蚀蚀的最近的目的和利益而斗～但是他蚀在前的蚀中同蚀代蚀的未。”蚀意味着～兼蚀人民群争当运运来 众来党争会的蚀蚀需求和未蚀展需要～是共蚀在革命斗和蚀蚀社建蚀中肩蚀的天然蚀蚀。在取得蚀政地位后的蚀蚀社建蚀蚀期～不加强改善公共服蚀是蚀政及其蚀蚀的政府会断与党 的重要蚀蚀～是把人民群前利益和蚀蚀利益相蚀合的持蚀蚀程～是蚀蚀科蚀展、建众当学构 和蚀社的重要着力点。会 改革蚀放以～中央提出以蚀蚀建蚀蚀中心～但是有忽蚀社保障、蚀蚀生、来党并没会医教 育科技等公共服蚀建蚀～特蚀是十四三中全通蚀的《蚀于建立社主蚀市蚀蚀蚀制届会会体 若干蚀蚀的定》～提出“加强政府的社管理蚀能～保蚀民蚀蚀正常行和良好的决会国运 社秩序”～“建立多蚀次的社保障系～蚀于深化企蚀和事蚀蚀位改革～保持社会会体 会会体党确蚀定～蚀利建立社主蚀市蚀蚀蚀制具有重大意蚀”～首次在的重要文件中明提出加强政府社管理蚀能及其重要作用。会 蚀入新世蚀后～蚀蚀社的快速蚀展蚀政府公共服蚀蚀能建蚀提出了新的要求～中央蚀会党 加强和改善公共服蚀蚀能作了更蚀明和深刻的蚀述～蚀政府公共服蚀蚀能的蚀蚀和相蚀确 改革部署逐步走向系蚀化。十六大蚀告指出～要“完善政府的蚀蚀蚀蚀、市蚀蚀管、社管会理和公共服蚀的蚀能～少和蚀范行政蚀批”～“加强公共服蚀蚀施建蚀～改善生活蚀减 境”。年～十六三中全做出的《蚀于完善社主蚀市蚀蚀蚀制若干蚀蚀的届会会体决2003 定》明提出～“完善政府社管理和公共服蚀蚀能～蚀全面建蚀小康社提供强有确会会 力的制保障”体首次“政府社管理和公共服蚀”上升到全面建蚀小康社重将会会, 要制保障的高度。体年～十六五中全做出的《蚀于制定民蚀蚀和社蚀展届会国会2005 第十一五年蚀的建蚀》～蚀化了蚀政府公共服蚀的要求～提出～“各蚀政府要加强个划 社管理和公共服蚀蚀能”～“建立健全城蚀化健康蚀展相适蚀的蚀、征地、行政会与税 管理和公共服蚀等制度”～“强化政府蚀蚀村的公共服蚀～建立以工促蚀、以城蚀蚀的蚀效机制”～“健全扶持机制～按照公共服蚀均等化原蚀～加大家蚀欠蚀地的国达区支持力度”～“强化政府促蚀就蚀的公共服蚀蚀能。”年～2006 十六六中全着届会构会会眼于建社主蚀和蚀社～蚀一步强蚀“建蚀服蚀型政府～强化社管理和公共服蚀蚀能”～要求“蚀新公共服蚀制～改蚀公共服蚀方式～加强公会体 共蚀施建蚀”～“按照蚀蚀蚀能、蚀蚀一致、强化服蚀、改蚀管理、提高效能的要求～深化行政管理制改革～蚀化机蚀置～更加注重体构会履行社管理和公共服蚀蚀能。以蚀展社会决„„事蚀和解民生蚀蚀蚀重点～蚀化公共蚀源配置逐步形成惠及全民的基本公共服蚀体确将体系。”明提出“基本公共服蚀系更加完蚀～政府管理和服蚀水平有蚀大提高”作蚀到年建社主蚀和蚀社的目蚀和主要构会会任蚀之一。年～胡蚀同涛20202007志在的十七大蚀告中强蚀～要“加快行政管理制改革～建蚀服蚀型政府”～党体 “健全政府蚀蚀系～完善公共服蚀系强化社管理和公共服蚀”～基本体体„„会并将 公共服蚀高度凝蚀蚀“有学教医所、蚀有所得、病有所、老有所蚀、住有所居”。蚀一系列重要蚀述～在强蚀公共服蚀重要性的同蚀～也指出了蚀蚀政府蚀能的必要性～公共服蚀的加强改善和政府蚀能蚀蚀密切相蚀。与 年～我国人均将超越美元～已蚀蚀入中等偏上收入家行国列～各蚀2010GDP4000 蚀蚀社改革蚀入了“会国攻蚀蚀段”。全球蚀蚀蚀示～蚀多蚀展中家在蚀入蚀一蚀段后都陷入了蚀期蚀蚀停滞会几国将阱和社蚀蚀。今后年我也面蚀跨越“中等收入陷”的蚀巨任蚀～ 客蚀上需政府以高效的公共服蚀供蚀～有效蚀蚀更蚀蚀蚀和多蚀化的社利益蚀系～蚀蚀蚀亟会 蚀蚀构会从践整、蚀展方式蚀蚀和全面建蚀小康社提供蚀蚀的制度保障。理蚀和蚀蚀蚀看～完善高效的公共服蚀是社既会成功蚀型的重要蚀志～又是深化改革、蚀蚀政府蚀能～推蚀社管理制和公共服蚀系蚀新的重要着力点。会体体 深刻反思公共服蚀不足的政府根源 近年～来国会体我在增强政府社管理和公共服蚀蚀能、改革行政管理制等方面取得了一定成效～特蚀是一些基蚀政府通蚀制度蚀新推蚀蚀源蚀化配置～提高公共服蚀和行政效能～蚀行了一些有益的探索。但是必蚀看到～人民群的需求～完善社与众与会 主蚀市蚀蚀蚀制的改革目蚀～加强的蚀政能力建蚀以及建和蚀社的要求相比体与党构会～政府公共服蚀有效性仍存在明蚀的不适蚀。我国公共服蚀效率和效能的失缺～凸蚀了政府蚀能蚀蚀的后～需要在蚀一步深化改革中重点滞决解。 缺位的政府蚀能～蚀致了公共服蚀“度”的失衡。公共服蚀作蚀一蚀特殊的蚀品～具有普惠性和正外部性等基本性～不能属任意或蚀度市蚀化。因此～需要各蚀政府通蚀加强公共服蚀供蚀～减弱外部效蚀蚀致的公共服蚀短缺蚀蚀。然而～在蚀蚀工作中～一些地方和部蚀抱着“甩袱来决包”的心蚀～蚀蚀通蚀全面市蚀化解公共服蚀蚀蚀～蚀果反而蚀一步蚀化了公共服蚀的公平性和可及性～加蚀了上蚀、学看病蚀、住房蚀、蚀老蚀等一系列社会蚀蚀。如年中央、蚀党国国教确院就在《中育改革和蚀展蚀要》中明提出～要1993 “逐步提高家蚀政性育蚀蚀支出国教国达占民生蚀蚀蚀的比例～在本世蚀末到～但4%”迄今蚀止～“的政策目蚀未蚀蚀～蚀尚教极致蚀蚀育蚀源度稀缺和配置不平衡～4%” 年《蚀国确院蚀于蚀一步深化城蚀住房制度改革加快住房建蚀的》明提出～1998 要“建立和完善以蚀蚀适用住房蚀主的多蚀次城蚀住房供蚀系”～但在具蚀施中蚀体体 度强蚀商品房建蚀、忽蚀了蚀中低收入无房蚀群保障系的建立～蚀体体致保障性住房蚀重缺失。此外～蚀比蚀蚀国示～人均在美元的家～蚀蚀生、育国医教GDP3000―6000 和社保障等公共支出会占政府支出的比重平均蚀～我国年只有54%2008 ～公共服蚀投入蚀期蚀于弱蚀地位～上蚀、学响看病蚀、住房蚀、蚀老蚀等成蚀蚀重影社29.7% 会众公享受必需公共服蚀的突出症蚀之一。 交叉的政府蚀能～蚀致公共服蚀的蚀源重置。不同部蚀的蚀能重、叠当交叉～在前一些蚀蚀的政府行中蚀蚀突出。蚀在表面上运抓看是“各共管”～蚀蚀上却蚀常在工作中各自蚀政～缺乏蚀蚀～容易蚀致公共服蚀效率的低下及公共服蚀蚀源的重置～造成有限蚀源的不必要浪蚀。一方面～政府蚀能分划清晰叠既界定不～互相交叉或重～可能蚀致蚀群众急需的公共服蚀相互推蚀蚀任而无人提供～也可能蚀致不同蚀蚀政府、不同部蚀重蚀提供同一蚀公共服蚀。以“新蚀合”和城市保管理制蚀医体例～目前大多由蚀生部蚀和蚀蚀保障部蚀分蚀管理～蚀行两构两两套蚀蚀机、套人蚀、套信息管理系蚀～是公共蚀源重置的典型表蚀。此外～由于信息系蚀互不兼容～无法准反映确参保信息～各地“新蚀合”和城蚀居民保医参众另存在不同程度的重蚀保蚀蚀～不利于蚀群利益的保蚀。一方面～由于部蚀蚀人蚀分割公共服蚀蚀象～“作坊式”的操作蚀致蚀蚀范蚀偏小、服蚀蚀蚀偏低～可能影某些响公共服蚀的可持蚀性。在蚀方面～年蚀的“启老蚀保”最蚀无疾而蚀1991 就是前蚀之蚀。 膨蚀的政府蚀能～蚀致公共服蚀效率低下。前当国我存在的公共服蚀短缺、效率低下等蚀蚀～在大程度上一很与些地方和部蚀仍然蚀持“全能政府”的思蚀定式～忽蚀投入蚀出效益原蚀～固守蚀蚀蚀大划会参与包大蚀的管理服蚀模式～未能充分蚀蚀社力量公共服蚀提供的蚀性有蚀。如在近年的“新蚀合”、“新改”、“新蚀保”等制度逐极来医 步蚀施蚀程中～一些地方政府承担会担了大量本可以由社力量承的蚀能～出蚀了政府人蚀机构运膨蚀、管理效率低下、制度行成本蚀高等蚀蚀～造成一些地方公共服蚀推蚀蚀慢。再如～在“湛江模式”蚀中～研体省政府有蚀部蚀蚀然蚀上蚀可湛江市的蚀新型做法～但也有一些蚀点蚀蚀～社保障工作是政府的事～蚀会体由政府主蚀和具蚀施～政府有多少蚀力做多少事～不必重蚀社蚀源的会医引入～基本蚀保障管理和服蚀蚀由政府蚀一承担构参与～政府提供的管理和服蚀是不需要付蚀的～引入商蚀机是需要付出蚀用的～等等。蚀是某些蚀能部蚀公共服蚀提供思蚀和理念落后的具体例蚀～映射了公共服蚀有效性不足的蚀蚀根源。 缺乏有效蚀督的政府蚀能～蚀致公共服蚀不蚀范。目前～公共服蚀提供存在不同程度的管蚀不分、自管自蚀的蚀蚀～政府蚀能部蚀蚀行社管理～既会会又直接蚀蚀社事蚀。由于缺乏有效的外部蚀督、蚀束和制衡～在自利性蚀蚀下～容易蚀致公共服蚀提供机的利益构集蚀化、蚀性化～偏离教乱扣蚀政蚀民的宗旨。如育收蚀、蚀品高蚀回等蚀蚀在中央三令五申下仍禁屡很体不止～大程度上就是有蚀部蚀“管、蚀、蚀”一化、部蚀利益蚀蚀蚀致蚀管不力的蚀果。据敬吴教研蚀授究～自年以～各蚀政府用行政来手段加强“宏蚀蚀2003 控”逐步成蚀一蚀蚀～蚀蚀上加强了本个很已蚀始弱化的蚀批制度～蚀大了蚀租基蚀。在大程度上～正是蚀些不合理的“自授蚀”蚀批和收蚀蚀目～蚀致了公共服蚀不蚀范～偏离了公共服蚀的定目蚀～既扭曲了公共服蚀的初衷。 反思蚀些蚀象和蚀蚀～固然有蚀蚀欠蚀、市蚀蚀育不蚀、达法律不健全等因素～但更主要的是制体体滞因素～集中反映了行政管理制改革不到位、政府蚀能蚀蚀后的弊端～凸蚀了改革蚀入新的蚀段后～加快推蚀政府蚀能蚀蚀～提升公共服蚀效率和效能的重要性与蚀迫性。 我国政府蚀能蚀蚀的蚀略思考 当个前一不容回避的蚀蚀蚀蚀是,正是由于一些行政部蚀在蚀能蚀蚀和理念上存在蚀蚀差异滞与会众～政府蚀能蚀蚀相蚀后～政府提供公共服蚀的有效性未蚀蚀社蚀展和人民群的需求同步提升。因此～需提高的蚀政能力、建蚀和蚀社的高度～蚀一步亟从党会解放思想、更新蚀念、凝聚共蚀～加快推蚀政府蚀能蚀蚀～增强公共服蚀有效性。 加快蚀能蚀蚀～增强政府自我蚀革的意蚀和蚀任～是提高的蚀政能力的蚀蚀切入点和增党 强公共服蚀有效性的制度保障。行政管理作蚀蚀政的具表蚀～是蚀系、政府和群体党众 之蚀的蚀蚀～更是加强蚀政能力的重要切入点和增强公共服蚀的核心蚀。在前社体当会矛盾日益蚀向蚀蚀～要在蚀蚀社蚀定和蚀蚀利益大会局下加快推蚀政府蚀能蚀蚀～能否蚀立自上而下的自我蚀革意蚀具有非常重要的蚀蚀意蚀～在大程度上定行政管理制将很决体 改革和政府蚀能蚀蚀的蚀程、方向和成效。因此～必蚀蚀蚀社各方面的期会盼和要求～加强政府自我蚀革的意蚀～加快推蚀行政管理制改革～蚀提高公共服蚀供蚀能力蚀体造制度保障。十七大蚀告指出,“行政管理制改革是深化改革的重要蚀蚀”。小体平同志也蚀此有蚀精辟来会的蚀述,“改革的目的～蚀的蚀是要消除官僚主蚀～蚀展社主蚀民 主～蚀蚀人民和基蚀蚀位的蚀性。要通蚀改革～蚀理好极党法治和人治的蚀系～蚀理好和政府的蚀系。”根本上蚀～推蚀行政管理制改革～就是要建立政府蚀力行的制从体运 蚀蚀督机制～蚀蚀政府蚀自身蚀力的主蚀蚀束～而在制度上保蚀政府蚀能的蚀蚀～蚀切蚀加从 强公共服蚀蚀造更好的制度基蚀。 加快蚀能蚀蚀～推蚀公共服蚀供蚀蚀蚀社蚀展良性与会构会互蚀～是改善民生、建和蚀社的内来党学构会在要求。十六大以～中央提出科蚀展蚀和建和蚀社等重大蚀略思想～蚀政府蚀蚀蚀能、增强公共服蚀均提出了明要求。着人民群生活确随众断水平的不提升蚀公共服蚀的需求持蚀增强～迫切需要蚀新公共服蚀制、增强公共服蚀的可及性。但体 受限于蚀蚀行政管理理念～蚀期以来国国体我公共服蚀由家包蚀～提供主和提供方式蚀一～公共服蚀供蚀不足、蚀量偏低、水平不均、效率低下～公共服蚀供蚀蚀蚀社蚀展与会出蚀了一定程度的蚀。脱年的非典、年的南方雨雪冰灾蚀蚀害～都在不同程20032008 度上蚀示了蚀蚀快速增蚀公共服蚀不到位的与另国矛盾。据蚀蚀～我已蚀入突蚀公共事件的多蚀期和高蚀期～如年、年分蚀蚀生了万起和万起。前～在社当20042005561540会内条蚀系日蚀蚀蚀、人民部矛盾日蚀多蚀化的蚀蚀件下～只有加快政府蚀能蚀蚀～形成公共服蚀供蚀蚀蚀社蚀展良性与会会互蚀的格局～才能有效化解新的社矛盾～破解城蚀二元蚀～蚀蚀城蚀蚀展～促蚀社和蚀～构会决会才能更好地解民生蚀蚀～促蚀社公平正蚀～才能逐步改善群蚀系和政府党形象～建蚀人民蚀意政府。 加快蚀能蚀蚀～推蚀政府部蚀整合自身蚀源和社蚀源～是提高社蚀会会控能力和公共服蚀有效性的一重要个手段。年月～胡蚀同志指出～“各蚀政府要蚀一步完善涛20052 社管理和公共服蚀的蚀能～改善公共服蚀蚀会会„量～提高依法管理社的能力和水平„会体届会形成蚀全社蚀行有效覆盖和全面管理的系”。十六四中全通蚀的《蚀于加强党决会会体的蚀政能力建蚀的定》提出～要“加强社建蚀和管理～推蚀社管理制蚀新。更新管理理念～蚀新管理方式～拓蚀服蚀蚀域形成„„会会社管理和社服蚀的合力。” 提供公共服蚀是政府的蚀任～建公共服蚀系是政府蚀蚀蚀能的重要方面。适蚀构体国我社的深刻蚀化～通蚀蚀能蚀蚀和政会会挖策引蚀～注重激蚀社活力～充分掘政府自身蚀源的能～蚀蚀社蚀源共同～建多蚀次、多蚀化的公共服蚀供蚀系～是政府潜会参与构体 提高公共服蚀有效性的重要手段。蚀就需要蚀公共服蚀蚀行蚀蚀引蚀～蚀那些市蚀机制不能蚀蚀作用的公共服蚀蚀域～蚀保人人确内享有基本生活保障的容～如失蚀救蚀、蚀老、基本蚀等社保障蚀医会担体域～蚀由政府承主蚀蚀任～但服蚀和管理的具提供方式可以多蚀化。根据国蚀上的做法和蚀蚀～公共服蚀可以通蚀政策引蚀～采取政府蚀蚀、特蚀蚀蚀、委托代理、服蚀外包等形式～由企蚀、行蚀蚀蚀、民蚀蚀蚀或社中会构运介机按照适度商蚀蚀原蚀提供～以最大程度增加公共服蚀的可及性和覆盖面。 加快蚀能蚀蚀～促蚀行政管理制改革蚀展方式蚀蚀体与体整蚀蚀～是提升公共服蚀有效性、蚀蚀蚀蚀社全面蚀蚀可持蚀蚀展的重要推蚀力。加快蚀蚀蚀蚀蚀展方式～会党会已蚀成蚀全全社的共蚀。十七五中全强蚀～“加快蚀蚀蚀蚀蚀展方式是届会国会我蚀蚀社蚀域的一蚀深刻蚀革～必蚀蚀穿蚀蚀社蚀展全蚀程和各蚀会并将确域”～蚀展方式蚀蚀定蚀“十二五”期蚀蚀一步深化改革的主蚀。蚀蚀蚀蚀蚀展方式～固然源于蚀蚀蚀域～但也要求行政管理制改革做出体必要的蚀蚀。而行政管理制正是政体体内治制改革的重要容和蚀蚀切入点～也是推蚀政府蚀能蚀蚀的蚀蚀蚀蚀。因此～要注重通蚀行政管理制改革体促蚀蚀展方式蚀蚀行政管理与, 体体体制改革整蚀蚀～消除妨碍蚀蚀蚀展的制性障碍蚀蚀政治体会制改革促蚀蚀蚀社蚀展。, 年月日～胡蚀同志在中央政涛体学治局第二十七次集蚀蚀强蚀～“要通蚀20051220 推蚀行政管理制改革～加快蚀蚀政府蚀能体„„形成有利于蚀蚀蚀蚀增蚀方式、促蚀全面蚀蚀可持蚀蚀展的机制～推蚀蚀蚀社蚀展蚀入以人蚀本、全面蚀蚀可持蚀蚀展的蚀会道。”蚀蚀改革蚀放多年的快速蚀展～蚀蚀蚀蚀增蚀来模式已蚀以蚀蚀～加快蚀蚀蚀蚀蚀展方式已成蚀蚀30 蚀社蚀会构会域面蚀的一蚀深刻蚀革。蚀蚀、蚀方式～不可避免地要付出失蚀等一定的社代价～蚀就蚀社保障等公共服蚀提出了更蚀蚀会体与迫的要求。只有行政管理制改革蚀蚀构体会、蚀方式整蚀蚀～着重提升公共服蚀的有效性～才能推蚀蚀蚀社的全面蚀蚀可持蚀蚀展。蚀此～一方面～要蚀地决淡化和弱化那些不适蚀、不符合、不利于蚀蚀蚀展方式蚀蚀要求的政府蚀能～逐步弱化政府蚀蚀源配置的直接干蚀和蚀度干蚀～使市蚀蚀蚀配置蚀源的基蚀作用～一方面～要蚀地健全和完善另决会宏蚀蚀控、社管理和公共服蚀等适蚀蚀蚀蚀展方式蚀蚀的政府蚀能～如社保障、蚀和育等～切蚀会医教决解公共蚀品短缺蚀蚀～有力保障和支持蚀蚀蚀展方式蚀蚀。 改革蚀新政府公共服蚀的蚀策建蚀 在凝聚共蚀的基蚀上～蚀以科蚀展蚀蚀蚀蚀～蚀立科蚀放的行政理学学将念～增强政府公共服蚀和社管理蚀能作蚀深化行政管理制改革和蚀能蚀蚀的重要会体内容和方向～蚀新公共服蚀提供和管理方式～深入推蚀政府行政蚀能整合与功能重蚀～加快建蚀效能政府、有限政府、法治政府和服蚀政府。 加快建蚀效能政府～蚀蚀政府社管理理会念～通蚀由政府蚀算投入蚀蚀政府蚀蚀机制～充分蚀蚀社力会参与极量公共服蚀的蚀性～蚀蚀公共服蚀提供方式的多元化～提高宏蚀配置效率和公共服蚀有效性。十七五中全提出～要“改革基本公共服蚀提供方式届会～引入蚀机制～蚀大蚀蚀服蚀～蚀蚀提供主和提供方式多争体元化～推蚀非基本公共服蚀市蚀化改革～增强多蚀次供蚀能力～蚀足群多蚀化需求”。着蚀蚀社蚀展～需要政府众随会 提供的公共服蚀和民生建蚀越越多～如会来既果大量采取直接提供方式～不符合全球公共服蚀管理改革政府蚀能重新定位蚀将决策者和蚀督者的蚀蚀～又容易蚀致蚀蚀蚀机、蚀蚀制～构会引蚀政府部蚀蚀模膨蚀。因此～加快蚀蚀政府社管理蚀念～通蚀制度建蚀和政策引蚀～借助市蚀机制提供公共蚀品～可有效增加公共服蚀的可及性和均等化。 蚀蚀蚀和把当握,政府在提供基本公共服蚀中的主蚀地位～不等同于由政府完全包蚀～核心在保障供蚀～蚀蚀在形成机制。蚀注重建立健全考核蚀价体系～通蚀蚀新机制～蚀蚀社力会参与会极运量公共服蚀和社管理的蚀性～善于蚀合用行政手段和市蚀工具～不蚀放行政蚀源配置的“制度蚀利”～最大断会限度地改善社福利水平。蚀在公共服蚀的部分蚀蚀和蚀 域策略性退出～蚀而主要蚀能将独集中在政策制定、服蚀蚀蚀和立蚀督上～蚀公共服蚀的蚀算投入蚀蚀略蚀蚀～切蚀提升蚀政蚀金的宏蚀配置效率。蚀高度重蚀蚀政投入效能～无蚀是蚀力雄厚的蚀地蚀是蚀力不足的欠蚀地～达区达区都不能忽蚀投入蚀出原蚀～不蚀成本的蚀政投入其蚀最蚀担税离医仍要落到蚀人身上～偏政府提供公共服蚀的价蚀蚀向。保“湛江模式”能蚀取得成功～蚀蚀就在于政府改蚀了蚀包蚀蚀的蚀蚀做法～重点蚀向以制定政策和加强蚀督蚀主～大胆运引入市蚀机制～蚀合用行政和蚀代金融保蚀工具～在蚀力有限、城蚀居民收入不高的蚀蚀情况医下～提高了蚀保障服蚀效率～蚀蚀了蚀源配置的蚀化～在不增加政府蚀外投入和居民蚀的同蚀～担医成倍地放大了城蚀居民蚀保障能力～蚀蚀 了“政府不多花一分蚀、老百姓不多出一分蚀～而城蚀居民蚀保障医医金蚀大幅提高、蚀保障全民覆盖”～蚀著增强了公共服蚀有效性。 加快建蚀有限政府～完善行政管理方式～推蚀政府蚀能部蚀整合～建立蚀一的公共服蚀政策平台和制度系。着社蚀展和人民生活体随会水平的提高～政府提供公共服蚀能力相蚀后～滞条客蚀上需要完善行政管理方式～蚀提高公共服蚀有效性蚀造件。需要强蚀的是～行政蚀能重蚀不蚀蚀蚀放在机改革上～而蚀重在蚀能构整合、流程蚀化、蚀任清晰届会和效率提升上。十六四中、五中全提出～要“整合行政蚀源”～“深化政府机改革～蚀化蚀蚀蚀～少行政蚀蚀～理蚀蚀蚀分工”。十七大在部署行政制改构构减体 革蚀明指出～要“加大机确构体整合力度～探索蚀行蚀能有机蚀一的大部蚀制”～“着力解决构叠机重、蚀蚀交叉、政出多蚀蚀蚀”。 “十二五”蚀期～以保障和改善民生蚀重点的社建蚀加快推蚀～在蚀一蚀程中～会将 政府作蚀行政蚀源配置的主～蚀按照建蚀有体运限政府要求～蚀范蚀力行～防止一些蚀能部蚀借机提出增蚀机、增配人蚀要求～构构造成机膨蚀、行政管理成本蚀高的蚀象蚀生。因此～必蚀大力推蚀政府公共服蚀蚀合管理～上到从下蚀定地打破一些蚀能部蚀垂直管理蚀的分来状割蚀～按照有利于推蚀蚀一管理的原蚀重新界定部蚀蚀蚀～防止出蚀蚀能部蚀分工蚀蚀蚀致的蚀源配置交叉重等蚀蚀～叠努力提高行政蚀源配置效能～降低行政成本。蚀一步强化家相蚀部蚀蚀能国体整合～建立蚀一政策平台和制度系～蚀造良好的政策蚀境～少地方政府蚀能部蚀推蚀蚀合改革和减整合公共服蚀蚀源的制蚀和阻力～提升公共服蚀效率。 加快建蚀服蚀政府～蚀蚀政府蚀能的收放蚀合～政府蚀能向公共服蚀社管理蚀并将与会域集中～使公共服蚀蚀能成蚀政府的核心蚀能。在一行良好的市蚀蚀蚀中～政府蚀能蚀蚀个运 蚀蚀是正蚀理政府市蚀的蚀系～蚀蚀蚀能不是一味地确与削弱政府蚀力～建立弱政府和无蚀政府～而是蚀适蚀蚀蚀社蚀展的需要～蚀蚀政府蚀能的极会收放蚀合～有所蚀有所不蚀。政府蚀蚀与与俱蚀～加快重塑自身蚀能定位目蚀～在生蚀蚀域和蚀蚀建蚀蚀域～逐步消除日益膨蚀的直接配置蚀源的蚀力～蚀市蚀蚀蚀主蚀作用～突出加强社管理和公共服蚀能力～会 把政府的管理蚀能、管理蚀源更多地用在社公共服蚀上～建蚀服蚀政府。蚀也是蚀蚀蚀运会 展方式蚀蚀、建和蚀社的蚀有之蚀和重要构会内容。 蚀此～蚀建立完善蚀科蚀展蚀要求的蚀体学体确价系～蚀立正的蚀价蚀准～防止因政府相蚀蚀能部蚀的蚀蚀局限而忽蚀基蚀蚀蚀新践价蚀的蚀蚀。蚀基蚀改革蚀新的蚀价蚀准蚀蚀是老百姓是否蚀可和得到蚀惠～是否能有更高的投入蚀出比～是否能蚀兼蚀公平与效率～是否具有可持蚀性～而不能以某些蚀能部蚀局部利益至上的蚀蚀思蚀和理念来加以蚀判。如在湛江模式中～湛江市采取政府主蚀制定蚀蚀～引蚀蚀蚀健康保蚀机的方式～蚀构参与弥了社保、蚀生等部蚀人手不蚀、投入有限、管理服蚀不蚀蚀等不足～湛江市政府蚀蚀具行体政事 蚀的手蚀然伸的短了～但是承担的公共服蚀蚀能却蚀著加强了。同蚀～引蚀蚀蚀健康保蚀机构参与从体脱来将后～政府社保部蚀大量蚀碎的具事蚀性工作中解出～精力集中在蚀管指蚀方面～加上保蚀公司控制保蚀支出的生机制作用～少了保基内减医跑金的、冒、滴、漏～保蚀了保基医运金的安全有效蚀。根据湛江市政府蚀算～如果由政府完全直接承担医体城蚀蚀保障系建蚀～社保部蚀至少需要增加多人事蚀蚀工作来从～700 蚀一蚀人力蚀源成本～每年至少蚀蚀万蚀政蚀金。借助商蚀保蚀机蚀蚀的蚀蚀构咨蚀系蚀和1500 医减蚀保蚀信息系蚀～又少了湛江政府相蚀投入多万元。800 加快建蚀法治政府～以制度建蚀蚀先蚀～建立完善行政蚀能的法律蚀蚀和法律蚀督制度～提升政府公共服蚀透明度。建立法治政府的一核心个内确容就是明蚀力授予、蚀力行使与即国国与蚀力蚀督机制～通蚀改革蚀新建立起适合中情的依法行政、授蚀蚀督的相蚀制度系。就此～蚀小体很平同志早就有蚀相蚀蚀述～“制度蚀蚀更蚀有根本性、全局性、蚀定性和蚀期性”。“的中心党会极任蚀已蚀不同于蚀去～社主蚀建蚀的任蚀蚀繁重蚀蚀～蚀力蚀分集中～越越不能适蚀社主蚀事蚀的蚀展”。来会因此～蚀蚀政府蚀能必蚀有法律制度上的保障～保蚀力正行确确径届会使的有效途。正如十七大及十七四中全指出的～要通蚀“完善制蚀和蚀督机制～保蚀人民蚀予的蚀力始蚀蚀人民蚀利益”～“保蚀确力正行确阳运决既使～必蚀蚀蚀力在光下行”。“建立健全策蚀、蚀行蚀、蚀督蚀相互制蚀又相互蚀蚀的蚀力蚀和行机制”～“保蚀家机蚀按照构运国法定蚀限和程序行使蚀力、履行蚀蚀。”家同志在 温宝年月全人大十一三次蚀上也明要求“蚀国届会确造20103 条阳运件蚀人民批蚀政府、蚀督政府～同蚀充分蚀蚀新蚀蚀蚀的蚀督作用～蚀蚀力在光下行”。 从来蚀有的制度蚀面看～政府有蚀蚀能部蚀在蚀展公共管理、提供公共服蚀的蚀程中～蚀蚀蚀于采取集策决、蚀行、蚀督于自身的模式。蚀蚀模式最大的弊端就是管理行蚀缺乏透明度和公蚀性～容易出蚀“蚀租蚀租、暗箱操作”等蚀象～引蚀群不蚀。蚀此～公共管理众 服蚀必蚀蚀蚀由蚀蚀封蚀模式向蚀代蚀放模式的蚀型～建立科、蚀范、学阳体运光的制和行机制～蚀蚀公共服蚀决运离从虚策、行、蚀督的相互分～蚀不但有利于源蚀上克服弄作假和以蚀蚀私等弊端～更有利于提升民蚀意度～改善政府众形象。以“湛江模式”蚀例湛江市通蚀建立蚀范、阳运光、透明的蚀蚀、用蚀、蚀算行管控系蚀～强化了蚀程蚀督和控制不但蚀套基金、人情蚀付等蚀象大大少～而减从决且源蚀上解了蚀去政府想管但却管控不到位、蚀蚀医医治有蚀蚀但蚀成本蚀以控制、老百姓事后蚀蚀蚀蚀蚀批;拖延蚀蚀蚀,等蚀蚀～有力地提升了政府的公信力。