外包外委作业单位安全管理办法（修订）

外包外委作业单位安全管理办法（修订）外包外委作业单位安全管理办法(修订)一、总则1、根据淮矿电力安【2012】72号文精神～结合本厂实际修订本办法。2、本办法所称外包单位～包括外包检修单位和劳务派遣单位,以下统称长期合作单位,,零星单位和大修工程施工单位,以下统称短期协作单位,。外包单位进行生产设备系统的操作、检修维护、施工安装、试验等工作称为外包作业。外来实习单位、来厂售后服务、技术监督和参观交流单位及工程建设项目施工单位管理～可比照本规定执行。3、外包单位实行“一厂一制～属地管理”的原则～必须按照XXXXX电厂工程管理规定进行～XXXXX电厂对外委施,用,工单位视同本厂单位加强监管力度～按照本厂的安全管理模式进行管理～严格落实安全监管责任～不得以包代管。4、外包单位,包括分包、转包业务,在与电厂签订劳务合同、协议,或安全生产管理协议,中～要明确双方安全管理职责及事故责任追究,善后责任及相关奖罚条款,。5、外包单位的施工人员离开现场一个月或外包工程施工过程中前后间断超过一个月的～需重新进行“三级”安全教育培训。6、外包工程在开工前～短期协作单位必须与XXXXX电厂,由电厂安全生产技术部签字盖章,签订安全承诺书。7、凡外包单位新入厂人员施工,或工作,前由其联系单位带领到厂安全生产技术部办理施工安全技术措施审批、“三级安全教育”培训、同时落实安全监管责任部门等手续～否则由此产生的一切安全后果由用工单位承担全部责任。二、短期协作单位外包作业的管理规定(一)短期协作单位在XXXXX电厂进行施工前～必须提供施工安全资质、施工特种作业人员资格、施工机械工具和安全防护用品台账、施工人员名册～由安全生产技术部负责审查备案～并填写《外委施工安全资质审查表》～外包单位持经安全生产技术部审查后的《外委施工安全资质审查表》～由厂领导审批并明确～施工的安全管理主体单位及责任人。安全管理主体单位及责任人为具体用工单位和相应党政主要负责人～没有管理主体和责任人的外委工程不得开工。(二)短期协作单位在开工前～必须制定施工安全技术措施～经安全管理责任主体单位初审后报XXXXX电厂安全生产技术部审查～生产长厂,总工程师,审批。短期协作单位必须设有一名现场安全员负责施工全过程的安全管理。(三)短期协作单位在开工前～必须与XXXXX电厂安全生产技术部、综合办公室进行联系～办理入厂证、施工物资登记等～由安全生产技术部负责对短期协作单位施工人员进行厂级安全教育培训～由安全管理责任主体单位及其班组负责对短期协作单位施工人员进行分场、班组级安全教育培训～考试合格方能入场～开工前必须进行安全技术交底并签字确认～交底人员为安全管理责任单位负责人或接受过其培训交底的协作单位施工负责人。未经安全教育培训的外委施工人员进入施工现场工作～给予其400元的经济处罚。(四)短期协作单位在开工前～原则上按承包工程总造价的5%向XXXXX电厂安全生产技术部缴纳安全保证金～用于因施工中发生人身、设备事故和不安全行为的处罚～待施工结束后根据施工过程安全管理情况足额或部分返还。(五)安全生产技术部在短期协作单位安全资质审查、安全技术措施制定审批、安全培训和安全保证金缴纳完成后再给予办理开工。(六)对易发生触电、高空坠落、爆炸、中毒、窒息、火灾、烧烫伤等危险性生产区域内的作业～由安全管理责任主体单位事先进行专门的安全技术交底～同时要求承包方制定符合审批程序的安全技术措施。(七)上述1，6项由单项工程管理责任单位和责任人督办。(八)短期协作单位的施工、安装、试验作业等需要办理工作票的～工作票的签发人和工作负责人～由安全管理责任主体单位的人员担任。三、长期协作单位外包作业的管理规定,一,长期合作单位驻厂项目部的组织机构、管技人员配置、用工配置需报厂安全生产技术部备案～如有人员变动需及时上报～保持同步更新。厂部发现长期合作单位没有及时上报上述项目～对长期合作单位给予200元/人次罚款。,二,长期合作单位与其用工人员签订的劳务合同或协议中～要明确双方的安全管理权力、义务关系。,三,长期合作单位的工作票“三种人”资格、新来用工人员的厂级安全教育培训、全体用工人员的《安规》考试由安全生产技术部负责。厂部一旦发现现场没有经过培训即上岗的长期合作单位人员除停止其在我厂工作外～对长期合作单位给予200元/人次罚款。,四,长期合作单位根据外委作业范围制定的安全生产#管理#须报厂部审核后方可执行。,五,长期合作单位的月度安全分析会议～要提前通知厂部～以便派人参加。,六,长期合作单位的检修工作票实行双签发制度～即电厂与长期合作单位双方共同签发～否则该工作票无效～并视为无票作业。,七,我厂用工单位要对长期合作单位用工人员进行班组化管理～每班召开班前班后会～交待安全工作。用工单位对用工人员的“三违”或其它安全事故负管理责任～同等处罚。,八,长期合作单位根据在我厂里从事的具体工作～要编制安全技术措施～每季度报厂部审批一次～否则按无措施施工进行处理。,九,长期合作单位用工人员及管理人员要接受我厂安全生产技术部的安全监管～对安全生产技术部提出的隐患整改通知书或工作联系单～必须按期整改～否则按厂部规定进行经济处罚。,十,长期合作单位在厂内的用工人员改变工作性质时～要到安全生产技术部备案～否则按新进人员进行处罚。,十一,安全生产技术部工作人员有权对长期合作单位用工人员的管理情况进行检查。,十二,长期合作单位须向安全生产技术部年度一次交纳5000元安全保证金。按月结算～不足要补齐～剩余年度退返。,十三,长期合作单位用工人员在厂内有工作时～长期合作单位管理人员、用工单位管理人员要加大现场巡视力度～加强安全管理～落实安全管理责任。,十四,长期合作单位在我厂的工作人员发生事故的调查处理,由安全生产技术部牵头组织调查并按厂有关文件规定提出处理意见。四、外包单位施工的过程管理(一)外包单位施工人员在XXXXX电厂内施工必须遵守本厂各项安全生产、治安、防火等制度、规定。违反者按有关规定进行处罚～性质恶劣的将取消该施工单位在XXXXX电厂内的从业资格～扣除安全保证金～并严肃追究该施工单位责任。(二)外包单位要加强对施工人员的管理。外包单位人员进入生产车间施工～必须经过安全管理责任主体单位的同意～得到运行人员许可并在相关的运行班记录本上登记～禁止随意走动～严禁触碰非施工项目的设备。违反以上规定～按“三违”处理。(三)外包单位施工期间～施工单位安全员或现场负责人不在现场的～给予100元/次的经济处罚。(四)外包单位施工期间发生一般“三违”行为的～给予当事人200元/次经济处罚～给予施工单位现场负责人200元/次的连带处罚。发生较严重、严重“三违”行为的～按XXXXX电厂安全一号文执行。(五)对外包单位的经济处罚从安全保证金中扣除或交纳现金～如安全保证金用完且拖延不续交现金～厂部职能部门在征求厂领导同意后～从工程款中加倍扣除。(六)外包单位发生人身事故给予相应处罚～其中重伤1人～处罚1-2万元,重伤2人～处罚2-4万元,重伤3人以上10人以下～处罚10-20万元。死亡1人～处罚10万元,死亡2人～处罚20万元,死亡3人～处罚30万元。因外包单位原因造成甲方设备事故～外包单位负责赔偿我厂的直接经济损失。(七)任何外包单位禁止雇佣未成年人进行施工。(八)安全管理主体单位和责任人必须加强对外包单位的协调、指导、监管～安全生产技术部专职人员有监管职责。外委施工发生“三违”行为～对管理责任主体单位将同时进行处罚。(九)安全生产技术部和安全管理责任主体单位加强对外包单位的安全检查～对外包单位人员在施工现场的违章行为有权制止和处罚～严重违章的～有权停止其工作直至整改～延误的工期由外包单位负责。综合办公室加强对外包单位的治安、防火检查管理～违反规定及时查处。五、外包单位的安全保证金兑现,一,因外包单位负主要责任造成XXXXX电厂人员伤害或设备设施损坏的～将扣除安全保证金的100%～赔偿相应损失并处罚5000元,外包单位人员发生人身伤害事故的～扣除全部安全保证金～其损失自负～并处罚3000元～同时对安全管理责任主体单位进行处理。,二,事故责任归属视事故性质按管理权限由XXXXX电厂或上级主管部门和外委施工单位共同分析确定。,三,安全保证金待外委施工结束验收合格～经安全生产技术部审查后～全额或部分返还～及时兑现。六、相关职责,一,单项工程管理责任单位或责任人在工程开工前将本文复印件交于施工单位～施工单位在本厂施工～必须严格遵守本文件。,二,外包单位的安全管理责任单位为厂部确定的单位。外包单位施工中发生安全事故～给予外包单位、安全管理责任主体单位及责任人、负有安全监管责任的责任人相应处理,具体处理按安全一号文执行,。