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下载附件 - 郑州卫生信息网 2010年郑州市卫生应急工作要点 2010年～全市卫生应急工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导～深入学习贯彻科学发展观～进一步宣传贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规～推进卫生应急体系建设～强化卫生应急管理～不断提高应急处置能力～推进我市卫生应急管理工作科学发展。 一、强化应急体系建设，建立健全应急长效机制 大力推进各县,市、区,卫生行政部门和各级医疗卫生机构卫生应急办事机构建设。按照市政府应急机构建设相关要求～充分利用政府机构改革契机～积极向当地政府汇报～加强与有关部门的沟通协调～争取支持～比照郑州市卫生局模式～增设卫生应急机构。各县,市、区,卫生局要明确专门科室确保有专人负责卫生应急日常工作,市直各医疗卫生单位～各级疾病预防控制机构和卫生监督机构必须设立卫生应急办公室或明确专门科室,人员,负责卫生应急工作～在全市形成上下对口、分级负责、信息畅通、指挥有力的卫生应急管理体制机制～进一步适应新形势下卫生应急工作的需要～努力提高我市应对突发公共卫生事件的决策指挥和快速反应能力。 二、加强应急演练，提升卫生应急整体水平 根据《2008-2010年郑州市卫生应急工作培训规划》要求～ 按照分级负责、统一管理的原则～分层次开展多种形式的卫生应急培训～重点加强对医疗卫生人员开展各类重大传染病、食物与职业中毒、群体性不明原因疾病、重大灾害事故等卫生应急培训～按照国家应急演练指南～分级、分类组织开展传染病疫情、食物中毒、职业中毒、饮用水污染等突发公共卫生事件应急演练～同时做好突发公共事件医疗卫生救援应急演练工作～提高应对突发公共卫生事件的能力和水平。并按照卫生部下发的《卫生应急队伍装备参考目录,试行,》要求～加强各级各类卫生应急队伍装备和能力建设～完善基层卫生应急专业队伍体系。各县,市、区,要结合当地实际～在已组建卫生应急队伍的基础上～合理调整～科学配置～有效提高基层卫生应急救援和处置能力。 三、完善监测预警系统，规范突发事件信息 继续加强和完善突发公共卫生事件监测、预警和信息报告网络体系建设～认真组织实施突发急性传染病及其他突发公共卫生事件的主动监测～包括缺课监测、哨点医院监测等～提高突发公共卫生事件报告的及时性、科学性和准确性。结合实际制定突发公共卫生事件预警指标～以突发公共卫生事件监测为基础～以数据库为依据～采取综合评估手段～建立健全突发公共卫生事件预警体制机制～提高各类突发公共卫生事件的监测预警和综合分析能力～逐步实现预警信息汇总、分析、研判和发布功能。建立公共卫生危险因素和事件信息的流行病学风险评估体系～制定客观、科学、规范的突发公共卫生事件评估。依法规范突发公 - 2 - 共卫生事件信息报告～进一步完善信息报告工作～严格按照《郑州市卫生局转发河南省卫生厅关于进一步规范全省突发公共卫生事件信息报告的》,郑卫应急„2009‟11号,要求～明确信息报告的责任主体～加强对信息的核实、审查和管理～对迟报、漏报甚至瞒报、谎报行为要依法追究责任。 四、完善制度加强储备，确保科学有效及时处置 按照“预防为主、分类管理、科学规范、客观实用”的原则～做好卫生应急常态下的充分准备～进一步完善各类卫生应急预案～增强预案的针对性、有效性和可操作性。加强卫生应急管理工作制度建设～建立健全卫生应急值守、卫生应急响应、卫生应急处置、卫生应急工作评估等工作制度和工作方案～进一步明确应对突发公共卫生事件的工作流程、技术标准和控制措施。加强卫生应急物资储备和动态管理～完善卫生应急物资储备制度～结合当地实际和特点制订储备目录～本着统一规划、分级储备、节约高效的原则～充分利用现有资源～积极做好各类卫生应急物资的储备工作～为突发公共卫生事件应急处置和其它突发公共事件医疗卫生救援提供有力物资保障～确保突发事件得到科学有效及时的处置。 五、加强基层应急工作，探索应急管理有效模式 加强农村和城市社区等基层卫生应急工作的培训、指导和检查～督促基层进一步完善卫生应急指挥组织、管理体系、专业队伍和预案体系～规范基层突发公共卫生事件监测和信息报告～提 - 3 - 高基层卫生应急能力。坚持卫生应急工作的关口前移、重心下移～继续组织开展卫生应急进社区、进农村、进学校等活动。鼓励广大群众、志愿者积极参与卫生应急～适时开展卫生应急综合,或单项,示范县,市、区,建设～探索基层突发公共事件卫生应急管理有效模式～健全我市卫生应急体系。 加快卫生应急管理考核评估机制建设～依据《郑州市卫生应急工作开展情况评估标准,试行,》～对各县,市、区,及市直各医疗卫生单位的卫生应急工作进行有效的督导评估～及时了解各单位卫生应急工作的开展和各项措施的落实情况～为进一步制定和完善卫生应急管理工作考核评估机制提供可靠依据。 六、开展卫生应急宣传，提高群众防范意识和自救能力 加大卫生应急工作宣传力度～积极开展各类卫生应急宣传活动。各县,市、区,卫生部门要结合实际～制订卫生应急宣传教育计划～积极主动与相关部门联系沟通～大力强化对自然灾害和事故灾难的预防、避险、自救、互救等知识的普及宣传教育～通过举办培训班、现场演示等多种方式～充分利用报刊、广播、电视、互联网等多种形式对社会公众广泛开展突发公共卫生事件应急知识和卫生健康、防病、自救互救知识的宣传～切实加强卫生应急宣教工作的针对性和实效性～全面提高社会公众的防灾避险意识和自救互救能力。 七、加强联防联控建设，做好重点区域防控工作 加强部门间、地区间突发公共卫生事件的信息沟通、联防联 - 4 - 控、专家资源共享、应急培训和实战演练、卫生应急资源支援等方面的合作～进一步完善与气象、铁路、交通、出入境检验检疫、民航等部门的工作协调机制～积极主动与教育、农业、旅游等部门联系沟通、密切配合～切实加强学校、旅游景点、车站、机场等公共场所重点区域的监测预警、信息通报、应急处置、健康教育、宣传培训和督导检查等防控工作～有效提高全市突发公共卫生事件的防控能力和水平。在政府的统一领导下～积极与有关部门配合～认真做好突发中毒、自然灾害、事故灾难、社会安全等突发公共事件的卫生应急准备和医疗救援及我市重要节假日、重大活动的卫生应急保障工作。 要点 通知 主题词:卫生 应急 工作 抄送:省卫生厅～市政府。 - 5 - 郑州市卫生局办公室 2010年3月3日印发 - 6 -