政府职能转变

政府职能转变 14、转变政府职能 【背景材料】 2013年5月13日，国务院召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作。会议强调要简政放权、转变职能、创新管理，处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。 行政审批改革是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。要最大限度减少对生产经营活动、一般投资项目和资质资格等的许可、审批，发挥市场配置资源的基础性作用，激发市场主体发展活力和创造力，以简政放权稳增长;要加快体制机制创新，使企业和产业在公平的市场竞争中优化升级，以简政放权推转型;要加快企业工商登记等制度改革，大力发展中小微企业和服务业，提供更广就业门路、更多就业机会，以简政放权促就业;要把由地方实施更有效的审批事项，坚决下放给地方，调动中央和地方两个积极性。要创新和改善政府管理，切实加强市场监管，创新公共服务提供方式，增强宏观调控的针对性、有效性和权威性。 【与教材知识的结合点】 经济生活 加强和改善宏观调控。政府要减少对企业微观经济行为的过度干预，向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，加强市场监管、提供基本社会保障。 发挥市场在资源配置中的基础性作用。通过减少投资项目审批、减少生产经营活动审批事项、减少资质资格许可、减少行政事业性收费、逐步改革工商登记制度等，从体制机制上最大限度地给各类市场主体松绑，激发企业和个人创业的积极性。 转变经济发展方式。简政放权，促进小微企业和服务业发展，优化产业结构，促进经济持续健康发展。 政治生活 公民监督权。改革要公开透明，把取消、下放和保留的行政审批事项，依法及时向社会公布，接受群众监督。 建设服务型政府。建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，提高政府依法行政水平。 管理和服务是政府的职能。国务院机构职能转变，要按照政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变的要求。 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。党的十八届二中全会审议通过了《国务院机构改革和职能转变》，建议国务院将这个方案提交第十二届全国人民代表大会第一次会议审议并实施。 生活与哲学 一切从实际出发，实事求是。转变政府职能，是在当前形势下稳增长、控通胀、防风险，保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措，也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。 集中力量解决主要矛盾。改革的重点是紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，突破口减少行政审批 前进性和曲折性的统一。开弓没有回头箭，以后的路还很长～必须以更加坚定的决心和意志，以更大的智慧和勇气，打好改革这场攻坚战。 辩证否定观。下放审批事项，是政府的一次“自我革命”。在这场“壮士断腕”般的政府自我削权、自我紧身战役中，“简政放权”就是为社会和民众松绑，打造中国经济升级版，激发中国社会创造活力的极大迸发。 上层建筑一定要适合经济基础状况。启动新一轮政府机构改革，就是要变革上层建筑中与经济基础不相适应的环节，从而实现自我完善、自我发展。 【必备核心知识】 一、经济生活 1.市场调节与宏观调控;公平公正的市场秩序，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。 2.提高开放型经济水平。 二、政治生活 1.政府履行管理和服务职能，坚持对人民负责原则，依法行政，树立政府权威。 2.中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党要科学执政、民主执政、依法执政。 三、生活与哲学 1.一切从实际出发，实事求是，把发挥主观能动性和尊重客观规律结合。 2.认识的反复性无限性。 3.联系观和发展观 4.上层建筑一定要适合经济基础状况。 【背景材料】 1.十八届三中全会决定或公报:加快转变政府职能科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。 加快完善现代市场体系建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。 加快转变政府职能，要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构。宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率。政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过、委托等方式向社会购 买。优化政府机构设置、职能配置、工作，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制，理顺部门职责关系，积极稳妥实施大部门制。 加快完善现代市场体系，建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，在制定负面清单全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。