做好稳定工作

做好稳定工作 第15卷第5期 2009年9月 工会论坛 TradeUnions’Tribune V0L15No.5 Sep.2009 做好稳定工作营造和谐局面 刘国宝 (胜利石油管理局渤海钻井总公司,山东东营257200) [摘要]当前影响企业稳定的主要有心理安全,生活需求,价值实现和职工素质四个因素.企业 要建立稳定的和谐局面,就要下功 夫建立发展机制,教育机制,预警机制,责任机制,公开机制等长效机制. [关键词]稳定工作;企业和谐;职工利益;长效机制;教育机制;预警机制 【中图分类号]D669[文献标识码]A[文章编号]10(】8—6153(2o09)05一o005—02 [作者简介]刘国宝(1962一),男,山东昌乐人,大学学历,胜利石油管理局渤海钻井总公司党委 常委,工会主席,高级经济师. 当前油田稳定工作仍面临严峻形势.由于多年来油 田在改革发展的深化期和利益矛盾的凸显期,利益的分 配,格局的调整使职工的思想呈现出多元化,活跃性的特 点,处理稳定问的难度越来越大.目前反映群体利益的 现实问题增多,涉及面广,多种矛盾交织,增加了处理的难 度.当前如何处理好改革发展,利益调整的矛盾冲突问 题,是摆在各单位处理解决不稳定工作的重点. 一 ,影响稳定因素分析 通过调研得知,从群体自身来讲,在以下四个方面存 在影响稳定的潜在因素: 心理安全.人们心理对现实及将来的判断决定着态 度,影响着行为,如果心里判断是安全的,那么他的态度就 是正面的,行为就是积极的.就企业各类群体来说,对于 协议解除劳动的职工,由于与原单位解除了劳动合 同,尽管有在油田就业愿望的协解职工,单位都给予安排, 但他们总认为自己不再像以前一样是单位的主人,总觉得 低人一等,有严重的失落感;对于离退休职工,看见单位与 全社会一样发展很快,认为自己没有赶上好时候,总觉得 自己的适应速度没有变化速度快,感觉自己将被发展所抛 弃,自己对单位越来越有陌生感;对于职工家属,觉得单位 领导一届一届的更换,自己当年参加劳动的情况越来越没 人了解,认为新的领导会漠视自己的辛勤付出,自己将被 发展边缘化;对于改制企业职工,有的担心改制企业与主 体的关联关系随着时间推移而有所动摇,有的担心改制企 业今后的效益会大幅度滑坡,感觉对企业前景和个人前途 信心不足;对于亏损单位职工,由于机制体制问题,导致部 分单位长期亏损,干部职工也做到了尽心尽力,但效益工 资和各种福利相对较少,工作环境和条件相对较差,部分 职工感觉上级组织没有重视他们,因此,精神不振,心态悲 观,甚至产生怨恨心理;对于在岗职工,随着改革的深入, 打破了原来的利益格局,不同阶层,不同群体的个人利益 会受到一定影响,部分职工因为这样那样原因,会损失一 些既得利益,但他们不能够正确认识,引起了心态失衡;对 于油田职工子女,很大部分家长和孩子受传统思想影响, 总把就业眼光放在油田,认为在油田就业工作稳定,收益 较好,但是,受用工政策和用工总量的限制,很难保证每个 家庭都满意,这也会引起家长和孩子对单位不满情绪. 生活需求.在物质需求方面,随着社会发展,职工追 求物质享受的欲望越来越高,但现实是职工的收入增长率 小于职工的欲望增长率,同时,也存在物价不断上涨,支出 项目增多的事实,这样又使收入增长大大缩水.另外,部 分效益不太好的单位职工实际收入友差距,还有部分职工 由于各种原因造成家庭比较困难,因此,总感觉生活不尽 如人意,有所欠缺.特别是弱势群体家庭,他们负担重,收 入增长慢,分配的差距拉大了他们家庭与社会发展的差 距.这些问题的出现,使得具有相同利害关系的群体对共 同利益问题极易产生共鸣,容易形成不稳定因素的共同 体,也就可能导致发生群体越级上访事件.在精神文化需 求方面,对于国家来讲,现阶段落后的社会生产力与人民 群众日益增长的物质文化需要的矛盾仍然是主要矛盾. 价值实现.自我实现的需要是马斯洛需求层次理论 最高层次的需要,它是指实现个人理想,抱负,发挥个人的 能力到最大程度,完成与自己的能力相称的一切事情.也 就是说,职工都希望单位给他们安排一个最适合他们干的 工作和岗位,给他们提供一个最能使他们发挥潜能的环 境,从而实现人生追求和价值,这样才会使他们感到最大 的成功和最大的快乐.但是,由于在就业,培训,锻炼,聘 任,提拔等很多环节上机会少,也不均等,因此,部分职工 总感觉自己所从事的工作与理想有差距. 自身素质.随着改革的深入,部分职工对改革认识不 够,思想观念陈旧,不能正确处理改革,稳定,发展的关系, 遇事不冷静,做事不理智,对改革的接受度和适应性都需 要提高.随着社会的进步,许多职工的维权意识,民主意 识,自主意识有了较大增强,但又没有达到应有的程度,与 自身具备的法律素质和单位发展的要求存在较大差距,错 误地认为聚众上访可以给领导造成压力,能较快解决问 题.因此,当出现利益磨擦或稍不如意时,部分职工就集 体上访和越级上访.在上访过程中,有的认为采取群体上 访形式,既有声势又安全,法不责众,个人风险小;有的一 厢情愿地抱着”小闹小解决,大闹大解决,不闹不解决”的 盲目心理,把事态一步一步地扩大;有的对政策法规片面 理解,对应履行的义务不清,一味强调自己的理由和利益, 不达目的誓不罢休,使本来能在单位内部程序中得到解决 的矛盾演化升级;出现了不依法行使信访权利,无序信访, 无理缠访,甚至恶意闹访.同时,有部分职工利用一些人 的逆反心理和不满情绪,歪曲事实,捕风捉影,煽动蒙蔽一 些群众,串联上访,进而达到个人的某些目的.还有部分 职工没有主见,跟着起哄,为群体事件推波助澜. 通过凋研,从现实环境来讲,在以下四个方面存在影 响稳定的潜在因素: 发展成效.发展是解决一切问题的基础和关键,发展 也是企业的第一要务,是职工的第一期盼.但是,有的单 位在确立发展目标,制定发展措施,推进发展进程时,没有 更多地组织职工参与,使职工的能动性和创造性没有得到 最大限度发挥;有的单位的发展成果也没有惠及每一个职 工,没有让职工更好地体会到自己既是发展的建设者,也 是发展的受益者,发展与每个人都密不可分;有的单位因 种种原因,发展速度较慢,发展效果也不很好,职工的收益 和工作环境与其他单位形成了一定的反差.以上这些情 况都是没有维护好,实现好职工的根本利益,职工对发展 5 刘国宝:做好稳定工作营造和谐局面 的期望值降低,使其对单位的发展产生偏见. 管理公平.公平公正是维护社会秩序的基本准则. 在管理过程中,公平公正发生偏差,必然会引发新的矛盾. 但是,有的单位有的部门在源头公平,决策公平,过程公 平,执行公平,结果公平等方面,有的制度不够完善,有的 没有深入调查研究与实际脱节,有的考虑不周存在盲区, 有的透明度低,存在这样那样的干扰公平的因素. 社会环境.在改革开放的历史条件下,社会生活方式 多样化,职工的思想观念也呈现出复杂化,多元化趋势,在 激烈的社会变革面前,各种社会矛盾交织,热点难点问题 增多,部分职工原有的价值观念被打破,精神空虚,无所适 从.甚至盲目寻找精神寄托,然而,单位的思想文化领域占 领意识滞后于社会变革,有的单位思想政治工作在一些地 方若有若无,精神文明建设时紧时松,理想信念教育不深 不细,导致这部分职工思想滑坡,管理难度增大,容易出现 这样那样的问题. 干部作风.干部的工作,学习,生活作风,直接影响着 职工对组织信誉和干部形象的看法,直接影响着职工的心 态和情趣.但是,在干部队伍中仍然存在一些不和谐的现 象,有的干部服务意识不浓,创新意识不强,不能带领职工 开创工作新局面;有的干部办事不公,执行走样,阳奉阴 违,没有把上级好的决策及时全部落实到位. 二,建立维护稳定长效机制 “做好稳定工作,营造和谐局面”,要以科学发展观为 指导,牢固树立”稳定时期抓稳定”的思想,探索建立完善 维护稳定的长效机制. 一 是建立发展机制.发展是实现社会稳定的最佳途 径,坚持以经济建设为中心,牢固树立发展才是硬道理的 思想,只有加快发展,才能缩小贫富差距,增加实质收入, 进而减少社会摩擦和利益冲突,解决前进中的问题,使各 类矛盾在发展中得到化解,以持续的发展来维护长期的稳 定.不断满足职工日益增长的物质文化生活需要,最大限 度地体现职工的人生价值,实现人的全面发展. 二是建立教育机制.在做稳定工作中抓人的教育,是 一 项基础性,前瞻性的工作.要运用各种形式重点宣传保 持稳定的重要性,宣传党的路线方针政策,宣传形势任务, 使职工明白稳定对于发展,对于单位,对于个人的积极意 义,增强维护稳定的自觉性;要运用各种渠道重点开展与 各类群体的见面会,面对面地把各个时期各级的决策,油 田和公司经营管理困难,应对发展问题的措施等,及时传 递到各类群体;要针对社会上的一些精神污染和文化垃 圾,大力开展精神文明创建活动和理想信念教育,用先进 文化武装职工头脑,占领思想意识形态领域;要做好一人 一 事的思想政治工作,理顺职工情绪,解决好热点难点问 题;要针对各类群体心理安全方面的疑惑,加强思想教育, 做好心理辅导,增强适应形势的能力.还要教育干部转变 作风,加强素质建设,坚持公平公正的做事原则,不断提高 做群众工作和稳定工作的能力,更好的为职工服务,通过 干部的表率作用凝聚职工队伍. 三是建立预警机制.预警一方面是指对职工的需求 预警,另一方面就是落实稳定制度,排查矛盾纠纷,制定应 急预案,把工作做在前面.要通过各种渠道了解职工的各 方面需求,特别是特殊群体的需求,有共性的,符合政策 的,条件成熟的,要立项逐步解决;是个性的,条件不成熟 的,要通过合适的方式给予解释;对提无理要求的,违反政 策的,要进行思想教育,使其把注意力转移到工作上.要 建立信息灵敏,指挥得当,运转协调,高效有力的稳定防控 体系,制定应对各类稳定事件的工作预案,完善信息反馈 网络,畅通信息传递渠道,依靠基层多方面获取信息,不断 6 提高信息采集的准确性,及时性和有效性,对各类信息要 快速反应,提高防范越级上访和群体性事件发生的能力. 要采取随机走访,听汇报,召开座谈会等多种方式,定期不 定期地深入基层,深入群众,开展矛盾纠纷排查活动,特别 要针对难点,热点问题有重点地进行排查,充分发挥信访 网络作用.梳理不稳定因素和不稳定苗头,对排查结果进 行整理,分析,及时上报给相关部门和有关领导,并组织力 量做工作,对存在的问题逐-/Jn以解决. 四是建立责任机制.要牢固树立并贯彻落实”稳定压 倒一切”,”稳定是第一责任”的指导思想,全面落实稳定工 作责任制,逐级分解责任,进一步完善稳定工作责任体系 和考核体系,把稳定工作纳入一票否决范畴,细化量化考 核内容,明确二,三级机关各部门在稳定工作中的责任范 围和工作,形成党政工团齐抓共管的稳定工作格局, 把稳定工作的重心放在基层,充分发挥基层的优势和力 量,增强做好稳定工作的主动性和预见性.要在巩固和继 承原有稳定工作制度的基础上,不断完善接访制度,来信 处理制度等一批规章制度,进一步提升稳定工作的性 和制度性. 五是建立公开机制.现阶段来讲,应该从以下几个方 面进行公开:公开业务,就是按照中石化的安排和要求,全 面推行业务公开;公开决策,就是指单位决策的目的,过程 和结果公开,并把职工的意见和建议吸纳到决策之中,努 力实现科学决策,民主办事,依法治企;公开告示,就是把 关系职工切身利益的有关政策实施结果,职工关心的人 权,财权,物权等权力的行使过程和办理结果,以公告公示 的形式让职工知晓,接受监督;公开交易,就是在纪检,监 察,审计,财务部门的共同监督下,公开物资采购和工程 (项目)招投标等交易行为,杜绝暗箱操作,抑制腐败发生; 公开选人,就是在用人上实行民主推荐,平等竞争,择优聘 任的公开选拔干部的激励机制;公开举报,就是设立公开 电话,公开信箱,接受群众举报;公开评议,就是运用民主 测评,聘请监督员,职代会专项评议等形式,公开征求对部 门行风,干部作风等方面的评价和意见;公开办事,就是机 关职能部门为方便职工办事,把办事项目,办事程序,办事 标准,办理时限,承办部门和人员,办事结果以及有关办事 规定,监督办法向职工全方位公开;公开质询,就是公司各 级行政领导要定时公开接受职工代表对厂(队)务的质询. 六是建立帮困机制.帮困是解决职工和特殊群体存 在问题最直接,最有效的办法之一,要始终坚持”真困难真 帮助,特殊困难特殊帮助”的原则,让困难群体感受到组织 的关爱,建立送温暖长效机制.要建立动态管理机制,使 困难职工”平时”有人晓,对困难职工进行全面调查摸底, 并登记造册,建立困难职工基本信息库,详细家庭住 址,家庭结构,收人情况,致困原因,思想动态,急需何种帮 助等内容,做到底数清,情况明;每年对困难职工情况进行 一 次调查,对不符合帮扶条件或已经解困的及时进行调 整,对新出现的困难职工及时纳入帮扶范围,定期更新台 帐信息.要建立联动帮扶机制,使困难职工”难时”有人 帮,将困难职工帮扶工作纳入单位工作整体部署,深入开 展结对帮扶活动,按照思想上扶志,工作上扶技,生活上扶 困的”三扶”原则,采取定人员,定措施,定任务的”三定”措 施,由党组织,党员领导干部,有能力的党员与困难职工进 行”三结对”帮扶.要建立帮扶保障机制,使困难职工”愁 时”有人管,通过行政拨款,工会资助,职工捐献,社会赞助 等渠道,建立救助专项资金,实行专人负责,专账管理,专 款专用,规范操作使用程序,定期公开支出情况,接受监 督.要建立分类帮扶机制,帮助解除思想困惑和消极情 绪.(责任编辑:王友才)