计划生育工作专项督查情况通报

生育工作专项督查情况通报 计划生育这一基本国策自制定以来，对中国的人口问题和发展问题的积极作用不可忽视，但计划生育一味的只控制人口数量，忽略世代更替，造成国家严重的老龄化，未富先老的格局。下面是小编整理的计划生育工作专项督查情况通报，欢迎大家参考! 计划生育工作专项督查情况通报一: 各区市县卫生计生局，广安经开区社农局、枣山园区社会事业局、协兴园区人社局，市直各医疗卫生计生单位: 1 2016年是我省卫生计生统计质量年，为确保源头统计数据真实准确，按照《省卫生计生委 省统计局关于开展2016年卫生计生统计数据质量督查的》(川卫办发〔2016〕127号)要求，市卫生计生委和市统计局联合组成督查组对各区市县(园区、经开区)和市直医疗卫生机构进行了督查。现就有关督查情况通报如下: 一、基本情况 (一)督查情况 2016年6月5日至6月22日，市卫生计生委与市统计局联合组成卫生计生统计工作数据质量督查工作组，督查组采取现场走访、听取汇报、查阅资料和网上查证等方式，对区市县卫生计生局、广安经开区社农局、枣山园区社会事业、协兴园区人社局9个卫生计生行政部门，广安区人民医院、岳池县人民医院、邻水县人民医院和华蓥山广能集团总医院等4家公立医院，武胜友谊医院、广安宏州医院、岳池川东医院、广安仁仁医院4家民营医院，岳池县镇龙乡卫生 2 院、武胜县乐善中心卫生院、邻水县合流中心卫生院、广安区悦来中心卫生院、协兴园区协兴中心卫生院和前锋区观阁中心卫生院6家乡镇卫生院，经开区奎阁社区卫生服务中心、枣山园区广福社区卫生服务中心和华蓥市华龙社区卫生服务中心3家社区卫生服务中心的卫生计生统计工作进行了督查。 (二)统计工作情况 6个区市县卫生计生局都有明确的统计工作分管领导，配备了专(兼)职统计人员，均取得统计从业资格证，统计工作纳入了年度目标考核，制定了相关的统计制度;华蓥市和邻水县卫生计生局定期组织辖区内医疗卫生机构开展了统计工作培训;各医疗卫生机构都有统计工作台账，部分单位还建有电子台账，及时传达学习了统计相关文件;邻水县人民医院、岳池县人民医院信息化程度高，系统直接提取数据，数据报送较准确，相关科室协作配合，并开展了季度、年度统计分析。武胜县基层医疗卫生机构信息管理系统已全面应用于医疗服务管理，各项医疗服务数据可以直接从系统里面提取，大大减少了统计工作人员的工作量;武胜县和岳池县卫 3 生计生局单独成立了信息统计股，有专人做统计信息工作。 二、存在的问题 (一)卫生行政部门 1.一般未设立专门的卫生计生统计机构或股室; 2.前锋区卫计局统计人员兼职太多，有时不能及时接受上级下达的统计调查任务，不能对下属单位上报的统计数据质量及时进行监控; 3.对辖区内医疗机构统计人员的业务技能培训不经常，特别是两个园区和经开区卫生行政部门人员不足，对基层医疗卫生机构的卫生统计工作指导不到位，枣山园区和经开区基层医疗卫生机构统计指标理解不到位，数据收集、审核、上报等流程不，技能操作不熟悉。 4 4.对辖区内医疗卫生机构的统计质量控制检查不经常。尤其是两个园区和经开区行政部门没完全按照制定的统计、质量控制落实相关工作。 (二)医院 1.部分公立医院和大部份民营医院对统计工作不重视，分管领导不了解统计工作状况，统计人员责任心不强，只是机械完成统计报表，不进行统计数据分析，更不能给领导提供科学正确的决策依据。 2.部分公立医院和大部分民营医院抽样检查医院信息化程度低，不能直接从系统里提取统计数据，科室协调配合不好，相对增加了统计人员的工作量。 3.广安宏州医院、武胜友谊医院和岳池川东医院未设 5 立统计信息科室，挂在办公室或财务室，统计人员变化大，各级组织的统计业务培训不参加，。 4.广安宏州医院、武胜友谊医院和岳池川东医院上报数据与基础资料不吻合，有出入，甚至出现台账数据与报表数据不一致的现象。 5.个别民营医院人员变动未及时更新，人力资源个案信息与月报数据相差很大，如广安宏州医院4月月报数据在岗职工223人，查阅基础资料在岗职工为278人，人力资源表录入67人个案信息，漏录报送211人。 6.广安宏州医院、广安仁仁医院、四川华蓥山广能集团总医院病案首页质量差，如必填项不填、疾病诊断不准确与疾病编码不相符等，上报率低，与月报出院病人数相差很大，尤其是广安宏州医院、广安仁仁医院病案首页上报率极低，漏报率分别为99%、83.5%。 6 (三)基层医疗卫生机构 基层医疗卫生机构通常是由中心卫生院的会计或办公室人员兼统计员，负责整个片区卫生院及村卫生室的统计工作，只能勉强应付最基础的统计工作，普遍存在以下问题: 1.分管领导不了解统计工作状况，统计人员频繁变动，有的医疗卫生机构认为统计岗位不重要，随意用一个人做卫生统计工作，各级各类组织的业务培训不积极参加，统计人员的业务技能不熟，统计指标理解不准确，统计报表台账不完善，统计数据准确性不高。 2.广安区悦来中心卫生院、协兴中心卫生院、观阁中心卫生院和武胜县乐善中心卫生院对卫生资源清理不充分不彻底，如临聘人员领工资半年以上的不纳入在岗职工计算，造成基础数据失真，影响整个广安市的上报数据。 3.除武胜县外的其他区市县基层医疗卫生机构信息化 7 程度不高，各项医疗服务数据不能直接从系统里提取，机构数据收集数据渠道不畅，科室协作配合不好，一般为统计人员自己去各科室收集数据，有的科室提供原始基础资料未签字，一般基公卫数据提供科室签了字，其余科室签字少。 4.个别基层医疗卫生机构人员和医疗设备变动后，人力资源库和设备库更新不及时。 5.经开区奎阁社区卫生服务中心、协兴园区协兴中心卫生院、枣山园区广福社区卫生服务中心、前锋区观阁中心卫生院、广安区悦来中心卫生院、邻水县合流中心卫生院病案首页质量差，如必填项不填、疾病诊断不准确与疾病编码不相符;上报率低，与月报出院病人数相差很大，尤其是经开区奎阁社区卫生服务中心、协兴园区协兴中心卫生院、枣山园区广福社区卫生服务中心、前锋区观阁中心卫生院病案首页上报率极低，漏报率分别为100%、95.8%、94.6%、94.5%。 三、下一步工作要求 8 (一)高度重视，规范管理。卫生统计数据反映的是一个地方一个单位的卫生工作状况，是衡量一个地方一个单位卫生事业发展水平的重要依据。上级了解和衡量卫生工作实际情况，主要是通过卫生统计数据来进行分析和定位。所以各级各单位要切实加强对卫生统计工作的高度重视，强化领导，稳定统计人员队伍，加强信息化建设，减少统计人员的工作总量，强化单位内部各科室的统筹协作，加强和规范统计工作，确保统计数据的真实性、准确性和一致性。 (二)认真清理，建立单位台帐。各单位(特别是民营医院和基层医疗卫生机构)要加强对卫生资源情况、医疗服务情况、收入支出情况、公共卫生服务情况等基础指标的质量控制，注重基础数据的收集，建立健全各类业务工作统计台帐。要将医院质控管理延伸到卫生统计工作当中，凡上报的统计指标，须逐一落实到相应科室或人员，进行日常统计，确保原始数据的完整性、准确性和真实性。 (三)提高统计业务水平和能力。统计人员要加强学习新的《国家卫生统计调查制度(2016版)》、《四川省卫生计生 9 统计工作手册》(医院分册、基层分册和村卫生室分册)、医院新的医院会计制度和医改政策，正确理解统计指标的定义和统计口径等规定，正确掌握计算方法。统计人员须做好数据的收集、整理、汇总、质量审核和及时报送工作，提高统计工作质量，杜绝漏报、错报、迟报以及表内表间逻辑不吻合等现象。 (四)转变工作方式，强化责任心。各单位统计人员每天应至少登陆一次卫生统计直报平台查看上级部门发布的公告通知，及时了解最新工作安排和要求。在上报各种报表期间，要定时登录卫生计生统计直报平台，及时查看已报送报表的审核状态，未通过审核被退回的报表要及时进行数据修正和重新上报，直至通过上级部门审核。 (五)认真做好统计分析。数据上报只是统计工作的前期工作，统计分析是统计工作的重要组成部分。各单位统计人员应对统计分析知识、医疗卫生管理、经济、卫生方针、政策等的了解，利用收集上报的卫生统计资料，通过对指标内部构成、相互关系和指标完成的情况等分析医疗卫生工作取得的成绩和存在的问题。 10 (六)搞好统计考核。各区市县(园区和经开区)卫生计生行政部门将卫生计生统计工作纳入年度目标考核，卫生计生统计工作每季度督查一次，并对每一次督查情况进行督查通报，并将通报情况作为年终考核评分的重要依据。 计划生育工作专项督查情况通报二: 为进一步提高全市各级党委政府对卫生计生工作的重视程度，强化相关部门齐抓共管、综合治理工作机制，督促各地全面加强计划生育工作，确保完成全年工作目标。按照市委、市政府统一安排，6月20日-24日，市委督查室、市政府督查室会同市卫生计生委联合组成八个督查小组，通过现场调查和听取汇报的方式对各县市区计划生育工作开展情况进行专项督查。现将情况通报如下: 一、主要成效 11 (一) 党政领导责任落实较好。各县市区党政领导严格贯彻落实《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》(中发〔2015〕40号)和《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见〉的通知》(厅字〔2016〕13号)，强化领导，落实责任。一是兑现奖惩措施。各县市区根据2015年计生工作考评结果，奖励先进，对实行黄牌警告、一票否决的乡镇、村严格处罚到位。宜章县创新计划生育约谈机制，出台了《宜章县计划生育工作约谈制度》，将乡镇、县直计生综治部门一把手及分管领导，纳入约谈和专项约谈对象，并纳入年度综合绩效考评。二是落实经费保障。各级均按照省市要求足额预算2016年度计划生育事业经费。北湖区2016年人口计生事业经费预算比去年人均提高1元;资兴市预拨村直报工作经费50万元，最终据实拨付，两非办案工作经费20万元列入财政预算;临武县安排30万元用于计划生育户外宣传橱窗建设，安排90万元用于村直报建设。三是推进机构改革。苏仙区、资兴市、宜章县、永兴县、临武县、汝城县、安仁县下发了三定方案，成立卫生计生综合监督执法局和妇幼保健计划生育服务中心，并正式挂牌，人员整合到位;苏仙区、资兴市、桂阳县、宜章县、永兴县、临武县、汝城县明确将卫生计生办作为乡镇的内设机构。 12 (二)计生政策宣传形式多样。各县市区结合本地实际采取多种方式及时宣传计划生育新的法律法规政策。一是加强对领导干部的政策宣传。一方面，各地都将计划生育政策法规纳入县、乡两级党委中心组学习内容。资兴市、永兴县、苏仙区、临武县等地分别邀请省卫生计生委相关专家为中心组学习做新形势下计划生育工作专题讲座。另一方面，各县市区党校都将计划生育政策学习纳入了主体班课程学习。二是开展多种形式的宣传活动。各地结合5.29协会日、五下乡等活动开展专项宣传，印发了大量的宣传资料。北湖区在《今日北湖》上开设宣传专栏两期宣传计生政策法规;安仁县在安仁电视台开展《卫计新风尚》栏目，播报卫计新资讯，宣传计生新政策。三是制作固定宣传版面。各地及时清理户外宣传标语，更新宣传版面。资兴市融合新的卫生计生政策、科普知识，统一设计了7块市级、5块乡级、2块村级宣传版面;宜章县在人口密集区或主要交通要道安装了高规格宣传版;临武县更新省道金江镇至楚江路段、临武三中至高速路口公路两边电线杆计划生育宣传牌;汝城县在全县范围内全面更新县乡村计划生育宣传标语;永兴县在县乡主要交通干道设立25块大型广告宣传墙，各乡镇与对口联系乡镇计生工作的单位联合打造乡镇宣传一条路。 13 (三)星级示范创建有序开展。各县市区均能够把计划生育星级示范村(居)创建工作作为夯实基层基础的一项重要抓手，对创建工作进行及时安排部署。部分县市区星级示范村(居)创建活动方案在门槛指标的确定、创建的重点、督查的方式等方面既各具特色，又切合实情。资兴市、临武县、桂东县、安仁县已经开展了专项督查，下发了整改通报，桂东县对整改不到位的创建村实行一票否决。 二、存在的问题 (一)党政统筹推进欠力度。一是卫生计生机构改革滞后。北湖区、桂阳县、桂东县卫生计生综合监督执法局和妇幼保健计划生育服务中心人员整合还未到位，嘉禾县还未下发三定方案;北湖区、安仁县还未正式下发相关机构改革方案明确乡镇单独设置卫生计生办，嘉禾县、桂东县未单独设置卫生计生办公室，仅在社会事务办公室上加挂计划生育办公室。大部分乡镇卫生计生机构尚未整合，在改革转型过程中普遍存在基层计生队伍不稳、人心不定、工作不力等现象。二是计划生育新的法律法规政策培训宣传不够深入。部分干 14 部群众甚至存在无需再抓计划生育工作的误解，少数乡镇和村(居)计划生育户外宣传标语和阵地尚未及时更新宣传内容。三是网格化(村直报)建设未全面铺开。苏仙区、宜章县、安仁县网格化(村直报)建设经费未正式拨付;资兴市、临武县、安仁县、汝城县还未出台正式实施方案。 (二)整治两非工作形势严峻。部分县市区整治两非工作宣传氛围不浓厚、部门配合不到位、治理出生人口性别比偏高问题力度不大。截止6底，全市38例任务，只完成3例，完成率只有8%，各县市区除资兴市1例、宜章县2例之外，其余县市区尚无一例查处到位。 (三)社会抚养费征收滑坡明显。受机构改革、计生政策调整等因素影响，部分县市区社会抚养费征缴困难，各县市区社会抚养费征收到位率均大幅下滑。所查11个县市区13个乡镇，社会抚养费结案率绝大部分为0。 (四)星级示范创建不够扎实。有的地方对星级示范村创建的思想观念没有根本转变，存在应付现象，创建工作停 15 留在表面上。北湖区、苏仙区星级示范村创建未开展督查;资兴市三都镇星级示范村创建活动还未正式开展;汝城县部分乡镇星级示范村部署安排不细致，督查通报整改内容不详实;临武县武水镇督查问题不具体、问题雷同，工作流于表面。 三、下段工作要求 (一)进一步强化领导责任。要落实各级党委政府计生工作职责，党政主要领导亲自抓、负总责的责任。各级党政主要领导和分管领导近期要对计划生育工作进行一次专题调研，切实解决计生工作的突出问题。要认真落实计生工作目标管理责任制和一票否决制，严格责任追究，加大督导力度，传导工作压力。要加快推进机构改革进度，注重优化资源配置，优化队伍结构，优化职能设置，做到资源整合、人员融合、工作配合。 (二)进一步夯实基层基础。切实抓好星级示范创建活动，着重抓好各级示范村的评定和上报工作，进一步夯实村级基础，落实村组计生责任。要围绕新的生育政策、法律法 16 规、生殖健康、奖励扶助等内容开展全方位的计划生育宣传教育培训，营造计划生育工作浓厚氛围，引导群众树立科学的生育观念。 (三)进一步严格依法管理。加大依法征收社会抚养费力度，各县市区要集中开展一次社会抚养费征收行动，对一些典型违法生育案件依法进行强制征收，形成社会抚养费征收高压态势。完善日常孕情监控措施，加强区域协作和部门协同，集中整治两非，确保按时完成全年任务。加强流动人口信息采集应用，推进流动人口公共服务均等化。全面落实计划生育奖扶政策，认真贯彻郴政办发〔2014〕25号文件精神，突出落实好失独家庭、计生特困家庭等计生特殊家庭扶助的各项政策。 (四)进一步做好迎检准备。要重点做好定性资料的上报和迎接年度计划生育综合检查、数据核查等工作。要以考核方案为纲领，查漏补缺。加强定性资料上报，即时督促指导市、县两级计生综治部门完善上报资料和考核各项工作;加强有关数据分析，特别是认真比对本地的工作数据与省里数据的情况，发现问题及时提出指导意见。 17 18