发展县域工业要把握好五个方向——辽宁昌图的调查与思考

发展县域工业要把握好五个方向——辽宁昌图的调查与思考 发展县域工业要把握好五个方向——辽宁 昌图的调查与思考 经济与管理党政干部学刊 发展县域工业要把握好五个方向 辽宁昌图的调查与思考 李鸿征高凸 (中共昌图县委党校,辽宁昌图112500) [摘要]发展县域工业要把握好五个方向:一是要因地制宜,培育产业集群,增强县域工业竞争力.二是要全 力扶持和培育特色产业中的龙头企业,使之做大做强,成为集群的核心主体.三是要按科学发展观的要求,转变发 展方式,实现又好又快发展.四是招商要由"遍地开花"变为有选择地"重点突破",按照发展主导产业和增加财政 收入的目标实行产业招商.五是产品要实施品牌战略,以品牌力量引领传统县域工业向现代产业集群转变. [关键词]县域工业;发展;五个方向 【中图分类号】F20[文献标识码]A[文章编号】1672—2426(2009)04—0044—02 一 ,依托自身优势,培育产业集群 产业集群是指以市场为导向,以中 小企业为主体,相关产品集中生产,专 业化协作配套的企业大量集聚现象.简 言之,是指区域内,有共生关系的大量 企业的集聚.这是经济发展的一种必然 趋势,是促进县域工业化发展,增强县 域经济竞争力的有效途径. 以浙江绍兴县"中国轻纺城"产业 集群的形成为例.上个世纪80年代中 期,在绍兴自发形成的"布街",经过政 府的引导,1992年发展成为"中国轻纺 城",现拥有专业市场19个,商行1万 余家,经营人员4万余人,经营面料1 万余种.绍兴县拥有"中国轻纺城集团" 等8家上市企业,2005年实现国内生产 总值390亿元,人均GDP接近7000美 元,财政收入42.3亿元,县域综合经济 实力连续4年位居全国十强,4个镇街 名列全国百强镇.专业市场拉动了周围 产业的联动,带动了织造业,印染业,编 织业,袜业,布艺业以及纺织机械业的 聚集和升级.作为中国纺织基地县,纺 织产业集群明显,纺织工业产值占全县 经济总量的70%,全县年产布42亿米, 占全国的1/4,印染布能力115亿米,占 全国的30%,被誉为是一个"托在一块 织布上的经济强县",绍兴轻纺产业群 的迅速崛起,已成为县域经济的主力 军,加速推动着县域经济的规模化发 展. 通过上述实例,我们可以看出:由 于各地条件不同,资源各异,产业基础 千差万别,应充分把握自身优势,确立 符合自身实际的主导产业.具体说,要 做到"二到位,二有为":即正确引导产 业"到位",在合理配置资源上"有为"; 在营造产业环境上"到位",在推动企业 技术创新上"有为".历史经验明,一 个地区的经济发展往往与特定产业集 群的形成和发展有着紧密的联系,产业 集群在促进县域经济发展中起着重要 的拉动作用.培育产业集群是一个有效 的区域发展战略,是工业化发展到一定 程度的必然结果. 我国整体上已经处于工业化中期, 而昌图县域工业则处于起步阶段,相对 于发达地区工业起步迟,水平低,如果 按部就班,走常规发展之路,可能一直 会被发达地区甩在后面,甚至继续扩大 差距.为此,昌图县域工业要走超常规 发展之路,争取高起点发展,走后来居 上之路.通过全面分析自身的比较优 势,找出经济增长极,确定四大主导产 业,大力培育产业集群,带动县域工业 经济快速发展.首先对老四平,银河,八 面城三个县级工业园区和新型能源区 的承载项目进行科学定位,分别将这四 个工业园区确定为机械加工,农副产品 加工,农资产品制造和新型能源园区. 按照—地招商,资源共享"的原则,对 引进企业进行合理摆放,现已逐步形成 产业集中,功能配套,各具特色的发展 格局. 二,扶强优势龙头企业,形成推动 引擎 火车快不快,全靠车头带.县域工 业化发展必须要有相应市场化的组织 载体,通过这个组织载体,形成推动县 域经济发展的引擎.如日本的汽车,家 电得力于丰田,东芝两大集团;中国的 "家电之都"广东顺德也得益于美的,科 龙,格兰仕的龙头作用. 一 个龙头企业能够带动一个产业 链,形成一条产业带,开拓一片大市场, 致富一方老百姓.例如,湖北兴山县在 培育兴发集团这个龙头企业上下了很 大功夫.该集团的前身是兴山县的一个 小黄磷厂,1994年以后,兴山县委,县政 府抓住三峡工程移民,三峡工程建设和 国有企业战略性重组三次大的机遇,对 黄磷厂实行改制,组建磷化工集团,使 其实现了飞跃发展:年利税过1亿元, 出口创汇达6000万美元;总资产由1.3 亿元增加到30亿元,拥有12家控股子 公司,成为华中地区最大的磷化工生产 基地,世界最大的六偏磷酸钠生产企 业,三峡库区最大的新型工业企业,宜 昌市最大的创汇龙头企业,兴山县最大 的纳税企业.公司的主导产品出口亚, 欧,美,非等全球30多个国家和地区, 其销售收入占兴山县的60%,税收占 50%,出口创汇占兴山县创汇总额的 98%. 通过上述典型实例,我们可以看 出,县域经济的发展应坚定不移地培育 龙头企业,这是加快县域工业化发展的 关键.其核心是以市场为纽带,建立兼 产品创新与市场开发为一体,纵向一体 化的,上下游产品相互提供服务的企业 集团.这样的企业集团,可以形成一个 新型工业化强有力的"发动机"和"市场 [作者简介】李鸿征(1968一),男,辽宁昌图人,中共昌图县委党校讲师,研究方向为 县域经济. 高凸(1982-),男,辽宁昌图人,中共昌图县委党校职员,研究方向为县域经济. 圈 经济与管理 总部". 目前昌图已被确定为辽宁省换热 器产业基地,换热器生产的龙头企业是 远大换热器设备制造有限公司.换热器 企业的生产要素在昌图有着明显的优 势:一是产业基地拥有得天独厚的区位 优势,基地毗邻四平市,可以为广大客 商提供良好的生产,生活条件,在交通 上紧临303国道,京哈,四阜高速公路 以及平齐和哈大电气化高速铁路,是通 往关内和港口的重要通道,有着明显的 区位优势.二是产业基地拥有最优惠的 政策,在土地出让,基础建设,税收,行 政收费及流动资金提供上,都将享受到 政府最优惠的政策.三是产业基地拥有 非常宽广的空间优势,在规模发展,技 术提升,市场,人力资源上都有着很大 的发展空间.四是产业基地拥有超一流 的服务优势,凡是到基地投资的企业, 简化手续,实行审批程序绿色通道,一 律实行保姆式服务,秘书式服务,亲情 服务,微笑服务,上门服务,让所有投资 者在昌图感到生产舒心,经营安心,工 作宽心,生活放心 在过去一年,席卷全球的金融危机 使国内许多企业都深受影响,然而,辽 宁远大换热设备制造有限公司仍然稳 步发展,并取得了一个个骄人的业绩. 2008年远大公司销售总产值突破5000 万元,比上一年增长1800万元;职工人 均收入达到15000元;2008年,远大公 司完成了多项技术改造和技术创新,成 功申报知识产权专利6项,公司被评为 市级研发中心.远大企业规模发展迅 速,市场不断扩大,人才不断集聚,市场 竞争力不断增强.由于该公司的龙头带 动,目前已有10多家企业人住老四平 园区.基地建成后,将成为北方乃至全 国最大的换热器研发,生产,销售基地 三,变粗放增长为又好又快发展模 式 我们要发展工业,不能再走过去大 量消耗资源和增加环境污染的老路.昌 图人口多,人均资源占有量少的县情, 要求县域工业化不能再走粗放发展的 路子,必须努力避免和克服传统工业发 展所带来的问题,以技术创新和创 新突破资源与环境的瓶颈约束,走一条 科技含量高,经济效益好,资源消耗低, 环境污染少,人力资源优势得到充分发 挥的新路予.因此,县域工业化的发展, 要按照科学发展观的要求,合理确定工 业化发展的预期目标,妥善处理发展速 度和质量效益的关系,坚决克服片面追 求数量和速度的倾向,加快县域经济结 构调整和增长方式转变,把工作的重点 真正转移到提高经济增长的质量和效 益上来. 县域工业化发展要转变经济增长 方式,首先必须推进科技进步,提高经 济增长的科技含量和知识含量,使经济 的快速增长建立在科技不断进步的基 础上.要培育一批技术推广机构,给中 小企业提供技术支持和技术援助.特别 要注重突破资源和环境方面的技术瓶 颈,开发对大气污染,水污染,垃圾污染 等的综合整治技术,开发资源高效勘查 和资源综合利用技术.其次,县域工业 要集约发展,必须要以工业园区带动产 业结构优化,以工业园区带动城市布局 优化,以园区发展带动社会资本结构优 化,以园区发展带动发展环境优化,形 成适应国际竞争需要的体制环境,科技 环境,人才环境和居住环境.再次,加快 县域工业化发展必须加快体制创新,进 一 步转变政府职能,提高办事效率,营 造良好的软环境. 四,招商要由"遍地开花"向"重点 突破"转变 在县域工业化发展中,资金,技术, 人才的缺乏,是制约工业化进程的主要 因素.县域工业发展往往存在靠自身积 累太慢,靠集资发展太险,靠银行贷款 太难的局限.出路在哪里呢?实践表明, 突出项目建设,以引进项目为突破口, 扩大对外开放,实行专业化招商引资, 是实现"工业强县"的关键. 昌图自2003年确立以"工业强县" 为核心的发展战略以来,连续三年作为 项目年,把专业化招商引资作为县域经 济发展的突破E1,以县招商局为主体, 抽调干部组成招商工作领导小组,拨给 专项经费,大大提高了招商效率.自 2004年以来,昌图县累汁引进域外固 定资产投资额超500万元项目303个, 固定资产67.19亿元,其中超亿元项目 30个,累计实际利用外资额4042万美 元,外贸出口创汇实现3166万美元.这 些项目的引进和投产,为经济发展注入 了巨大活力实践证明,实行专业化招 商,通过项目带动资金,技术和人才,是 一 条带动县域经济发展的富民强县之 路. 昌图实行专业化招商,效果很显 着.一是在力量配备上,由仝员招商 专业招商转变.通过业主招商,以商招 商,网上招商,专班常年招商,代理招商 等方式和手段,引进国内外知名企业和 图 品牌.二是彳E招商定位上,由"遍地开花" 向重点突破转变坚持把项目建设同提 高产品档次,推动经济结构调整相结合, 全面改造传统产业,不断提升产品档次. 二是坚持把项目建设同培植骨干税源, 增强财政综合实力相结合,狠抓骨干税 源的培植.网是侄管理模式』:,由"招管 一 体"向招管分离转变.成立服务专班, 化跟踪.强化人性化服务,营造重商安 商氛围.五是在招商载体}:,由"各自为 政"向上业园区转变一六是在招商策略 上,由"政策效应"向"环境效应"转变.七 是在招商考核上,由一般考评向重点考 核转变,推行重点项目建设. 五,产品要由"山寨产品"向名牌产 品发展 名牌既是一个地区经济发展水平的 重要标志,也足一个地区形象的代言人. 帮助企业创品牌,以品牌拓市场,对于县 域工业化发展具有极为重要的意义. 浙江省88个县的85个"块状经济" 中,形成了500多个产值过亿元的工业 产品集群,其中,国家名牌5O多个.如温 州市的打火机占世界总产昔的70%,嵊 州的领带产占国内市场的80%,占全 球市场的30%,诸暨大唐的袜子产鼍占 世界市场的30%,占国内市场的65%.浙 江的品牌经验值得我们借鉴.尽管我们 有了一些自己的品牌,比如:国美冷鲜 肉,付家花生,主力农场的"仙中贵"绿色 稻米等,但大部分都属于农产品,或属于 农产品初级加工产品,而儿在全省乃至 全国缺乏影响力今后一段时期,应将品 牌战略作为县域丁业发展的重大战略来 实施,搞好规划,有J芋引导品牌创建.根 据昌图县资源优势和产业发展状况,选 准一批影响大,埘相关产业带动力强的 支柱产业,特别是埘品质好,规模大,有 市场,有效益的产品,要按照化,科 学化,持续化建设的原则,根据不同条 件,着力培育知名品牌,形成省级品牌, 区域品牌,行业品牌,企业品牌,产品品 牌的多层次品牌战略体系,培育一批国 内和省内知名的品牌一是用科技武装 品牌科技足品牌的核心竞争力"办百 年企业,树百年品牌"二是用质最打造 品牌.质是品牌的生命,应围绕质量标 准认i【E进行全员质芾杯准培训,健全全 面匝芾保体系产品质上做到货 真价实,提高品牌的美誉度和诚信度:三 是用诚信保护品牌诚信是品牌的形象, 应在服务等方面持提供安全,快捷,低 费的产品售后服务 责任编辑荀福文