国家广电干线网划归央视的喜与忧

国家广电干线网划归央视的喜与忧 月20日,国家广电总局宣布将总 局信息网络中心和中国有线电视 网络公司整建制划转中央电视台管理, 国家广电干线网划归中央电视台.这引 起了极大的反响.肯定多于异议.很多 业内人士认为国家广电干线网有了最佳 归属.但笔者仍有三喜三忧. 一 喜有利于改善国家广电干线网的 经营状况.1997年,原广电部成立广播 影视信息网络中心.负责国家广电干线 网的建设运营管理.建成国家广电干线 网.原广电部只投入了几亿元资金,其 余十几亿元资金全是网络中心向银行贷 款.目前,国家广电干线网陷入困境: 一 是没有完成立项手续:二是没有完成 非经营性资产转为经营性资产的审批: 三是没有形成稳定盈利的经营模式,靠 自身力量很难偿还银行贷款,很难维持 网络的正常运行,尽管2003年网络公司 吸收中国电子产业信息集团为股东,但 仍没有从根本上摆脱国家广电干线网的 困境四是没有进行企业化转制,网络 中心与网络公司两种体制,两块牌子, 一 套人马.尽管成立了名义上的网络公 司,但内部管理仍按照事业单位进行. 没有建立公司法人治理结构将国家广 电干线网划归央视管理,有利于解决网 络与内容脱节的问,有利于发挥央视 的内容优势和干线网的传输优势,使央 视的各套节目能够通过干线网传到全国. 二喜有利于推广数字电视,付费电 视等新业务.为了推动广电数字化.广 电总局2002年召开会议,要求将电视 台和城市有线电视接入网”请”入数字化 的主战场,从而推进我国有线数字电视 发展.然而,这一决策遭到了国家和省 级广电干线网公司的抵触或反对,因为 他们力挺网络整合.高唱网络为王,使 得数字电视,付费电视等新业务开展得 不顺利.2003年央视成立了中央数字电 视公司.专门负责数字付费电视集成运 营等业务.将国家广电干线网划归央视 管理.有利于央视整合数字电视,付费 电视等业务,真正起到带动全国数字付 费电视发展的作用. 三喜有利于打造中国有线电视网络 的旗舰企业.随着有线电视数字化整体 转换的推进,青岛,佛山,杭州,大连, 深圳,广州等城市有线数字电视用户越 来越多,对节目内容有很高的期待,对 集约化,规模化经营有迫切的要求.杭 州通过”华数公司”向周边扩展,青岛, 大连等城市按照自愿原则与郊县,周边 地区联合发展有线数字电视,央视的 中数传媒公司”,上海文广互动电视公 司与各地签约大力推广数字付费节目. 由于一些省份还依靠行政手段推行省级 干线网与城市接入网的整合,一些城市 纷纷与多方合资组建公司抵制行政整合, 温州,绍兴,徐州等城市加入了”中广 有线公司”省级干线网和城市接入网 公司都呼吁中国有线电视网络公司能够 成为旗舰企业,运用数字,网络等科技 手段,利用股份制,联营等市场运作方 式,推动全国有线电视网络公司的成 立.将国家广电干线网划归央视管理, 有利于加快网络公司的内部改造和品牌 节目生产.网络传输不是央视的强项. BBC都已将传输网络卖掉,集中精力于 节目内容.而我们却将亏损的干线网并 入央视.央视能否真正消化,我们拭目 以待. 二忧央视集节目提供,节目集成, 平台服务于一体.会不会影响整个行业 的公平竞争?目前.央视既有节目制作 中心,电视剧中心,新闻电影制片厂等 节目生产部门,又有中数传媒公司等节 目集成运营机构.还有卫星直播试验平 台,境外卫视监管平台,长城(北美)平 台等.再加上国家广电干线传输平台. 央视的角色越来越多,央视是我国电视 业界的”庞然大物”,再加上必要的 保护,我国电视业还难以形成公平竞争 的行业秩序. 三忧央视自身的二元化体制是否适 应科技与产业的发展?目前央视运行采 取的是二元化体制:央视本部为事业单 位,编制2500人左右:央视所属既有电 视剧中心等事业单位,又有国际电视总 公司等企业单位,人事,财务,分配,社 会保障等政策不同,造成央视内部职工 分为”三六九等”.尽管近年来央视大力 推行人事改革,员工聘用制,成本 核算制,但是由于缺乏配套的政策,许 多改革举措难以达到预期目标,应当对 央视自身体制进行反思和改造. 不管怎样,国家广电干线网已并入 央视管理,但愿笔者的忧虑纯属多余, 但愿能够真正实现央视与干线网的优势 互补,良性互动.成为我国电视与网络 业界的龙头!叼