河南四小龙之禹州

河南四小龙之禹州 在天放晴的时候，禹州的天还是灰蒙蒙的一片。       只有煤矿开采过多的地方才会这样，禹州正是河南煤矿资源丰富的地区之一。       煤炭资源将禹州带进了全国县域经济百强的行列，却也让这座城市纠缠于工业经济和可持续发展的矛盾之中。       号称“夏都”、“瓷都”、“药都”三位一体的禹州，至今未能真正将钧瓷产业和中药材产业做大做强。煤炭工业独大、特色产业待兴，禹州已经站在了转型的路上。     “先富起来”的煤老板       许昌人提起禹州，总是用一种奇怪的语调说，禹州人有钱啊。这种语调，常常被人理解成羡慕或者嫉妒。 禹州人的钱大部分来自遍布方山镇、鸠山乡、磨街乡等乡镇的煤矿。“三四年前，这些小乡镇上几乎全是小煤矿，超载的运煤卡车把乡间的路轧得起伏不平，镇子里常年灰蒙蒙的一片。出了好些富翁。”一位老人讲述。 和其他资源型城市一样，禹州市的街道上，时不时会闪现奔驰、宝马、沃尔沃等名车。       丰富的煤炭资源使禹州成为全国十五个重点商业煤生产基地之一，并早在1992年就被确定为河南省18个改革、发展特别试点县市，2004年被河南省人民政府确定为全省35个经济管理扩权县（市）之一。       曾几何时，煤炭产业在禹州市一枝独秀，所占比重一度达全市GDP的70％，煤老板被看做是典型的暴发户。             近些年，禹州市政府看到了一味依靠资源求发展带来的负面效应，已经在努力推动产业优化升级。目前禹州对煤炭产业实施资源整合，关闭230多家乡镇小煤矿，使煤矿数量减少到89家，并正在按质量化矿井要求推进技       不过，禹州本地人似乎对此并“不待见”，一个禹州朋友认为，禹州的经济指数尽管一路攀升，但依托煤炭产业的粗放式发展使得一部分人快速致富的同时，禹州人整体的精神世界并没有得到改观。     “土财主”式的思维使得人们几乎没有什么更高的精神追求。新区是很漂亮，但在这里办公的人显然还没意识到这座城市在精神上的空虚。       事实上，禹州的人文历史十分悠久。从传说中的轩辕黄帝到大禹治水，这里一直都是人类始祖的活动中心，其境内也有仰韶文化和龙山文化遗址。4000多年前，大禹治水有功，被封于夏。夏启承袭父业在这里建立了中国历史上第一个奴隶制王朝——夏朝，所以禹州号称“中华第一都”。       这些文化标志显然没能渗透到禹州的城市精神中去。尽管现存的禹王锁蛟井和古钧台两处遗址勉强算是历史文化旅游景点，但除此之外，禹州再也没有对“华夏第一都”进行更多的开发利用。       禹州一政府官员对此也很无奈。他认为，禹州靠煤炭发展至今，始终纠缠于工业经济和可持续发展的矛盾之中，一直忽略了人文精神的建设，导致现在根本谈不上城市文化建设。“如果说禹州有什么文化上的传承，我想只有‘官本位’了。”他调侃说。       事实上，地处内陆、至今没有客运火车通行的禹州，接触外来思想极少。中国传统的官本位思想、小富即安的小农意识，在这里得到了“完美”保留。       暴富甚至制约了少数想转行的煤老板的创业激情。他们几乎对企业营销不闻不问。据说，在当地重点扶持的一家企业里，营销部的电话常年无人接听，名存实亡。       禹州有一家饮品企业叫“银梅”，其生产的“银梅”系列饮品十几年来深受当地人欢迎，至今仍有在外的禹州人向别人夸赞。但由于营销缺位，其饮品连数十公里之外的许昌市都未能进入，只能龟缩禹州一隅做“鸡头”。“企业主基本上都是小富即安，不愿过分冒险。他们乐意与政府打交道，却在开拓市场方面谨小慎微。比起把企业做大做强，他们宁愿做地方上的太平绅士。”该政府官员评价说。       “小富即安”思想根深蒂固，特色产业难以扩大规模       提及禹州不能不提另外三个特色产业：中草药、钧瓷和深受亿万家庭欢迎的禹州粉条。       然而禹州人似乎对中草药产业的做大做强并不乐观。“中草药产业可以说是一项富民，但不是强势工程。目前许多人意识到，中草药制造和流通能够发财，但作为一个产业，中草药还处在一个爬坡阶段。”       禹州是中医药文化的发祥地之一，是药王孙思邈的第二故乡，药材行业早在唐朝初年就初具规模，明清之际盛极一时。但现在，尽管禹州中药材种植面积已达32.5万亩，“药不过禹州不香”的说法仍在业内传颂，但禹州中药材产业仍然面临产业水平低、缺乏科学规划的尴尬。       由于近年来国家对中药材加工企业进行了，禹州中药材的制药和加工企业数量少、规模小，缺乏龙头企业带动的“硬伤”被放大，导致市场没有发展动力，挫伤了药农的积极性，形成“企业规模小，研发和宣传投入不足，产业格局无法规模化、集约化”的恶性循环。       而由于化学制药工业投资规模较大、建设周期较长、污染较大、新药开发难的特点，禹州市的中药材行业几乎无法招商引资。       据说禹州市领导好不容易为一家大型民营药企牵来了外地资本的红线，企业老板却不愿与其合作……       与中药材产业发展类似的，还有别具一格的粉条产业。禹州粉条久煮不烂，口感极好，深得各方食客好评。在郑州，农贸市场里处处可以看到叫卖禹州粉条的商贩，各家饭店也都说自家用的是禹州粉条，但它们多为以假乱真。       在禹州市县城北部，有大小数百家粉条加工厂，但这些企业大多刚从手工作坊过渡而来，目前还没有形成具有市场冲击力的品牌。       最能为禹州争光的，还数钧瓷。       钧瓷艺术鼎盛于宋代，一度归于沉寂。自从2005年作为博鳌亚洲论坛年会国礼的“华夏瓶”等钧瓷器件扬名海内外之后，禹州神 镇的钧瓷产业就开始重放异彩。       但钧瓷产业面临的问题是：与景德镇、佛山等地相比，产业规模小，对钧瓷文化的宣传力度不足，人才培养滞后。目前，禹州市钧瓷产业集群总产值超过20亿元，发展空间极大。       事实上，特色产业也好，支柱产业也好，都在人的观念。由于“小富即安”思想根深蒂固，禹州特色产业目前还难以大规模招商引资和规模生产。禹州人要想转型成功，解放思想才是最重要的。   “再丰富的资源，早晚也有挖完的一天。未雨绸缪，就要坚持科学发展观，走新型工业化道路，发展循环经济，实现经济转型，从而推动全市经济和社会事业全面、协调、可持续发展。”2001年春，新任禹州市委书记周庚寅针对禹州经济的症结开出了良方。   思路清，路路通。禹州市新一届市委、市政府围绕经济转型这个中心，审时度势，提出了“工业兴市，以城带乡”的发展战略，确立了“实施大开放，谋求大发展，建设大禹州”的工作思路，强力推进经济结构的战略性转型，经济增长方式实现了由粗放型向集约型，由资源消耗型向科技主导型，由资源型产业向加工制造业的重大转变。   “乌金”之变   禹州市是全国100家重点产煤县（市）和15大商品煤生产基地之一，煤炭资源探明储量达96亿吨，煤炭产业是该市的支柱产业之一。然而，在煤炭资源开发利用的过程中，曾存在着采矿权分散、采矿规模小、生产集中度低、资源浪费、环境污染、安全工作做得不够扎实等现象。对此，禹州市坚决落实科学发展观，以建立节约型社会为目标，着力把资源优势转化为能源优势，把能源优势转化为经济优势，为县域经济的可持续发展提供了强有力的支撑。   2002年年初以来，他们对不符合规模、安全、环保等标准的259处小煤矿坚决予以关闭，乡镇煤矿由2003年的346对减少到现在的87对。不断提高煤炭企业运行的安全系数和资源利用率，投资7亿多元提升煤炭企业的安全和技术装备，使全市煤炭产量在2005年突破了千万吨大关，实现了跨越式发展。   在此基础上，禹州市以企业产权改革为核心，以建立现代企业制度标志，按照现代资本运作的规律，以资本和资产为纽带，大刀阔斧地对煤炭企业进行兼并、拍卖、股份制等多种形式的改制、改造，使之“脱胎换骨”，增加活力。紧接着，他们利用中国500强平煤集团的资本、技术、人才、管理和规模等优势，由平煤出资2．2亿元，对新峰矿务局和白庙集团进行了资产重组；由神火集团收购了新龙煤矿；由鹤煤集团收购了浅井振兴煤矿。引进资金完成了对较大规模的原国有地方企业枣园煤矿、李楼煤矿、凤翅山煤矿等资源型企业的改制和技术改造。今年，通过与永煤集团的合作，禹州市最后一家地方国营煤矿中锋集团完成了控股改造，成立了河南永锦能源有限公司，使之成为禹州煤炭、电力整体规划、开放和综合利用的直接投资者。一系列的改造，使禹州煤炭资源实现了向优势大型煤炭企业的聚集，煤炭开采利用走上了集约化、规模化、现代化的发展之路，并提升了全市煤炭产业的整体水平，拉长了煤炭产业链条。   原煤变精煤。投资1．2亿元的梁北选煤厂已经投产，生产能力年洗、选原煤达90万吨。他们把原煤加工后分类，变成精煤、中煤、煤泥、矸石四种产品，每吨煤炭平均增值40元。   原煤变电力。禹州市已建成了远航铝电集团和龙岗电厂，总装机容量达80万千瓦。每年三分之一的煤炭变成了电能。到“十一五”末禹州市原煤就地转化率将达60％以上。   电变铝。该市建成了年产5万吨的电解铝加工厂，引进了年生产能力10万吨的高压裸铝线生产线，使铝锭增值10％以上。   煤变气。禹州市远航铝电集团投资1．5亿元的2×3万千瓦的热电联供工程也已完成管网铺设10公里。   粉煤灰变免烧砖。目前，禹州市利用粉煤灰生产新型建材的企业已经达到110多家，年生产免烧砖3亿多块，销售产值达7300多万元，粉煤灰利用率达100％。   建材之变   建材产业也是该市的传统支柱产业之一，年产值达9亿元。其中原有水泥生产企业15家，全部采用的是机械化立窑水泥生产线，生产水平落后，资源浪费，环境污染严重。为此，禹州市以壮士断腕的决心，下大气力淘汰落后生产设备。目前，禹州市已全部关闭了立窑水泥生产线，减少了环境污染，使得天更蓝了，水更绿了。   同时，禹州市根据当地资源优势和水泥行业规划要求，制定了一系列扶持政策，引导企业按照国家的产业政策，建设新型水泥生产线。通过招商引资，由禹州中锋集团和浙江锦江集团共同投资12亿元、日产1万吨的干法水泥生产线正在建设之中，该项目建成后，将年生产熟料300万吨，生产水泥400万吨，年实现销售收入8亿元，实现利税3亿元，将使禹州市成为河南省最大的高标号水泥生产基地。该生产线将于明年4月19日正式投产。禹王水泥有限公司和灵山水泥有限公司2条干法水泥生产线也正在做好开工前的各项准备工作，争取尽快正式投产，该市水泥生产规模将超过800万吨，实现建材产业的良性循环，促进建材工业生产方式的根本转变，实现由适应性调整向战略性调整转变，由粗放型生产向集约型生产转变，产生良好的经济效益、环境效益和社会效益。   陶瓷之变   禹州市素有“瓷都”之称，“入窑一色，出窑万彩”的钧瓷就产于此。历史悠久的制瓷文化，蕴量丰富的6000万吨陶土资源，是禹州市经济发展的又一资源优势。如何让钧瓷这个悠久的文化品牌优势转化为产业优势？禹州市制定了《禹州市陶瓷产业集群建设实施纲要》，确定了发挥禹州钧瓷品牌优势和资源优势，采取政府支持和市场运作相结合的方式，加大产业调整步伐，鼓励企业自主创新和产品创新，建设以钧瓷为品牌，以炻瓷为龙头，多瓷并举的陶瓷产业集群；到2010年陶瓷产业工业总产值超过60亿元，占全市工业总产值的30％左右，成为支柱工业项目的目标。   为实现这一目标，禹州市对钧瓷产品实施了“精品工程”。他们积极申请了对钧瓷的原产地域产品保护，制定了钧瓷生产的地方标准，举办了每年一次的钧瓷文化宣传周活动，开展了对钧瓷市场的专项治理。与此同时，出台《禹州市钧瓷行业管理暂行办法》和其他瓷种的管理规定，使钧瓷产品的生产和销售渠道纳入了规范化管理的渠道，促进了钧瓷产品的不断提升。如今钧瓷已经“漂洋过海”，走出省门，迈出国门，叫响世界。从香港钧瓷珍品展、东京钧窑珍品展、昆明世博会，到作为省礼的《豫象送宝》，国礼系列的“祥瑞瓶”、“乾坤瓶”、“华夏瓶”，已经有越来越多的人开始认识钧瓷、欣赏钧瓷，甚至把钧瓷作为自己的至爱来珍藏。   以钧瓷产业发展为契机，开始了对全市陶瓷产业的全面提升。   抢抓机遇，乘势而上，充分利用东部产业向西部转移的契机，招商引资，改变以单一传统“小陶瓷”打天下的局面，转而以禹州当地的资源优势、劳动力优势、人文优势为载体，拓展产品结构，共同打造禹州“大陶瓷”产业链已成为禹州市上下的共识。   经过近五年的努力，全市陶瓷行业引资十多亿元，仅2005年就新上陶瓷企业31家，新上陶瓷企业技改项目58个。通过引进先进的装备和优秀的经营理念，极大地带动了禹州本地企业的发展。现在禹州市陶瓷品种齐全，是中原地区名副其实的“陶瓷大观园”，钧瓷、炻瓷、日用高白瓷、建筑卫生瓷、园林古建筑瓷、高低压电瓷等特色产品供销两旺。目前，禹州市陶瓷生产企业达到768家，从业人员4万多人，年销售收入16亿元，年创汇3亿多元。   中药之变   “药不过禹州不香”。“药都”禹州在新的历史时期，多策并举，再现了“药都”雄风。   从单凭种植到市场化经营。禹州有着种植中药材的传统，但随着市场准入门槛的提高，仅凭借经验已无法适应市场的需求。为此，禹州市从基地条件、无公害药用植物农药残留及有毒有害物质限量标准条件、病虫害防治和包装4个方面制定了中药材种植和生产的系列标准，2002年4月，经国家批准后正式实施。同时，对禹白芷、禹南星、禹白附等17种道地药材全面实施原产地保护，推行中药材生产质量管理规范。目前，该市药材种植面积已达32．8万亩，其中按ＧＡＰ标准的种植面积达10万亩。依托种植基地，禹州市投资2亿元，建起了全国17家中药材专业市场之一、河南省惟一的国家重点中药材专业市场。该市场容纳商户400个，年交易中药材10万吨，年交易额10亿多元。从作坊式加工到规模化加工。禹州饮片加工及炮制因药制宜，技艺独特，制作精细，饮誉全国，素有“药不到禹州不香，药进禹州倍生香”之说。在加工炮制的过程中，其在“浸、泡、煅、蒸、煮”等方面都有独到之处；在炮制方法上，选、筛、浸、泡、切、炙、包装一丝不苟。在饮片切制上分为菲薄片、薄片、顺刀片等14种形态。早在1982年召开的河南省中药交流、调剂、饮片加工会议上，禹州精选的中药饮片样品名列42个参展单位的第一名。1985年，在哈尔滨举办的“全国中药饮片展览会”上，禹州中药饮片厂被国家医药管理局授予“先进单位”称号。   进入新世纪，原国有企业中药饮片厂通过改制重新焕发了青春，成为全国44家饮片生产定点厂家之一。前三季度，该公司采购原材料930余种、3461吨，生产饮片3108吨，销售收入达3467万元。在全国药业久负盛名的禹州市药王制药有限公司，拥有年产15亿片的片剂、年产450吨的蜜丸和年产200吨的水丸三条生产线，他们生产的国家保护品种“中风回春片”、“活血壮筋丹”畅销全国。禹州市本草科技发展有限公司是按ＧＭＰ标准创办的高科技企业，年加工植物药材1500吨，主要进行各种生物有效成分提取、提纯专利产品的生产销售和新型工艺的开发研究。   结构之变   如何摆脱资源型经济的羁绊？如何防止经济的大起大落？面对这一深刻的命题，禹州市的决策者进行了深入的思考和有益的探索，找到了科学的答案，即以科学发展观为指导，在改造提升传统产业的同时，发展新兴产业，变“一条腿”走路为“多条腿”走路，变“一枝独秀”为“百花齐放”。初步形成了煤电铝、钧陶瓷、建材、档发、中药材和“三粉”加工六大基地。经济转型促进了经济的全面协调可持续发展。   该市把项目建设作为推动经济转型的根本举措，紧紧抓住沿海地区产业向内地转移的机遇，充分发挥资源丰富、劳动力充足和交通发达等优势，实施“走出去”和“请进来”的战略，实行大招商，引进战略投资者，积极发展加工制造业和科技含量高的新型工业项目。同时，该市还大力引进农业、旅游、文化、教育、卫生、流通、服务等行业的项目，形成了第一、第二、第三产业全方位招商引资的大格局。他们通过一系列机制创新、服务创新和完善的制度保障，使禹州真正成为中原投资热土。目前仅入驻12平方公里城西工业区的加工制造企业就有63家，项目总投资达31亿元。去年实现销售收入6．9亿元，利税1亿元。其中投资8000万元的统一电器、投资1亿多元的味全食品、投资2．2亿元年产13亿包方便面的亚港方便面等项目落户禹州，开创了禹州在家电生产和食品加工领域的先河。前8个月，禹州市共引进许昌市以外各类资金28．1亿元，同比增长142．6％。其中引资1000万元以上项目125个，引资5000万元以上项目36个，亿元以上项目13个。项目建设更是如火如荼。全市300万元以上在建项目746个，同比增长58％，总投资106．2亿元，今年计划投资75．4亿元，已累计完成50亿元，同比增长89％。   新型工业化的强力推进加速了城市化步伐，城市基础设施不断完善，城镇功能日益强化，提高了辐射带动能力，形成了“以城带乡”的发展格局。该市始终把城市建设作为经济发展的战略重点来抓，全面启动了10平方公里的城东新区、12平方公里的工业园区建设。目前，禹州市建成区面积已达30平方公里，城市人口达30万人。并累计投资5000万元扩建了禹州市森林植物园，投资4800万元实施了颍河综合治理工程，形成了碧波荡漾的颍河湖。投资4000万元的污水处理管网工程也已投入使用；天然气工程已投资8500万元，城市用气率达58．6％。城市品位的不断提升，使禹州市成功创建中国优秀旅游城市、省级卫生城市、省级园林城市。   雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今年5月底召开的禹州市第11次党代会确立了今后5年的奋斗目标，即实现经济和社会发展“实力更强，产业更优，设施更全，城乡更美，生活更好，社会更稳”六大目标。力争到2010年，地区生产总值达到300亿元，财政一般预算收入达到10亿元，经济综合实力再上一个新台阶。