加快第三产业发展

加快第三产业发展 2001年第4期 (总第6.期) 广州市财贸管理干部学院 No4200l GeneralNo.60 加快第三产业发展促进广东经济增长 黄怡胜赵蓉曾珊 (1.中山大学岭南学院,广州5113275;2广州市财贾管理干部学院研究所,广州51(]055 3中国农业银行梅县支行,广末梅州51~31) 摘要:近些年来,广东第三产业的发展趋缓,在一定程度上没能为广东经济高速特续增长拓开 空间.广东第三产业的发展裹足不前主要有四十原因.要促进广东经济增长,必须优化发展第三产业, 要从,环境方面为第三产业的发展提供保障,把教育,租赁业作为发展第三产业的新的经济增长 点,克分利用珠江三南洲的地缘,人缘优势,加快提高三角洲区内的社会服务业水平和档次. 关键词:广东经济第三产业产业发展结构优化 中国分类号:n27文献标识码:A文章编号:1(~09—7945(2001)04—021—05 AIx~”act:InIecemyears,thedevelopmentofthetertiaryindusW/ofQI目|0IlghasfadedtOopen叩Paceh thee哪lasting}Ii咖growthofG~,dungeconomy.Fourmainfaetot~duetowhichG瑚删d蚰geconomydoesnotmake itsfor~-ardDsalepre~ented.Itisivsistedthat,tOadvancethegrowthofGuang dongeconomy-theimernalstla~ttla-~ ol”theterdaryindumyif.oddbeoptimizedAeaseinp0血istl1丑tedueatinnandrentEtr~ixom~edtObenews0Llrc?of economicgrowthAlso,irtstitulJonandsocialenvir~memhaveadutytOsl】sL日inthedu,-aor.~=oftertian’i玎l曲, ThePearlRiverDelta,the?ccenterofGI】al咖-hasachaI】ce佃aya?importantroleinenhancingthe duvalopaT,entof~,tiaryindumy,pro,hdudthatitvesfullplaytOitsadvantages interritoryardpor.~y Keywords.-GLmrLrIgeconomy;tertiaryindustry:i~dmtrialdevelopment;s traeturaloP 改革开放2o多年来,广东的经济发展取得了显着的成就,尤其是其实际GDP增长率 持续l5年保持在两位数的水平,更是其他兄弟省市所企望的目标.但在1999年,广东 的实际经济增长率终于低下了两位数的高仰之头.降为9.5%,2000年CDP实际增长也 只有10.8%.这其中有许多外在因素,如全国整体经济增速减慢,受亚洲金融危机的影 响等等.而内在因素更不可忽视,其中第三产业在近期投有得到长足的发展就是一方面 的原因. 一 ,第三产业发展的阶段特征与现状 广东的第三产业自改革开放以来发展很快,其产值从1978年的43.86亿元,占GDP 的23.6%,上升到2000年的3793.42亿元,占GDP的39.3%,,比重上升了l5.7个百分 点(见表1).第三产业产值同期年均增长14.9%,比全国同期平均值高3.2个百分点. 收稿日期:2001—10—05 2l 广东第三产业在最近22年的发展有其明显的阶段性特 征.1978—1984年期间,第三 产业与第一,二产业同步发展,尚处于起步阶段,因此发展速度不快,第三产业占GDP 比重略有提高;第二阶段为1985—1992年的高速发展期,该期间广东省不断加大对第三 产业的投入,特别重视交通通讯,房地产,旅游业的发展,基础设施建设加快,投资硬 环境改善,形成了海,陆,空的立体运输网络,交通十分便利,邮政通讯迅速发展,对 第三产业的投入在三个产业的总投入比重中已超过5o%的份额;第三阶段在1993—2000 年,虽然仍然加大了对第三产业的投入,但相当一部分是地方重复建设项目,不能形成 规模效应,而且有部分项目尚未形成服务产出能力,如房地产项目,不能适销对路,积 压严重,还有是第三产业的相对生产率下降,即第三产业就业人数不断增加,而总产值 与就业人数的比值却不升反降,因此在第三产业内部,尤其是八成传统型服务业的增速 低于GDP的增速.历经几年的第三产业发展相对减速,引致该产业多年占GDP比重徘徊 不前(表1),虽然在2000年其占GDP比重跃升为39.3%,但仍与基本 实现现代化要求 的第三产业占GDP比重在6o%以上的目标有很大差距.中共中央,国务院和广东省委都 提出广东在2010年率先基本实现现代化,从39.3%至6o%的目标,第三产业有巨大的发 展空问,而时间只有l0年,又可见其发展的艰巨性. 二,广东第三产业发展趋缓原因探析 广东第三产业产值比重裹足不前主要有以下四个方面的原因: 其一,90年代广东国民经济和第二产业加速增长,而第三产业增长速度放慢,造成 其比重的停滞甚至下降.改革开放以来.广东第三产业比重的迅速提升,是以其增长速 度高于国民经济平均增长水平为基础的.如1978--1990年,第三产业年均递增159%, 比同期GDP和第二产业分别高3.2和1.4个百分点,使第三产业产值比重增大了122个 百分点.然而,进入9o年代以来,在1991—1996年GDP和第二产业增加值年均分别递 增17.7%和24.9%的背景下,第三产业年均递增仅14.7%,不仅比80年代有所下降,而 且与同期GDP相比,增长速度还低3个百分点,比第二产业低10.2个百分点.这就必然 使第三产业比重下降. 其二,90年代初期广东对第三产业的投资比重相对较低,近年对第三产业投资的比 重虽有大幅度增长,但相当部分尚未形成服务产出能力.广东对第一,二,三产业的投 资(包括基本建设和更新改造)比重在l990年为1.0%,58.0%和41.0%.此后,由于 广东各级政府对发展第三产业,特别是交通通讯,房地产,旅游等服务行业非常重视, 第三产业投资比重呈上升趋势,增大到1993年的54.O%,1996年的59.5%(当年第一, 二产业的投资比重分别降为0.5%和40.O%).与1990年相比,1996年的第一,二,三产 业的投资额分别增长1.4,2.0和4.2倍.据此表明,广东对发展盈利性第三产业相当重 视,投资力度加强.但是,第三产业投资比重增大后,产值增长却滞后于第二产业.与 此形成鲜明对照的是,第二产业投资比重虽下降,但其产值增长率却迅速提高.这不能 不引起人们的深思.此反常现象可以从两方面得到解释: ?数据来弹于相关统计年鉴.经计算获得 一 是对第二产业投资效益较高故其增长更快,而对第三产业的投资的相当部分没有 形成固定资产和服务供给能力.这主要是因提供服务的生产者不成熟,对服务需求和服 务市场缺乏细致研究,服务项目的重复建设,服务产品不适销对路,造成服务设施的积 压和闲置.房地产大量空置积压,大量人造旅游景点的盲目上马,投资效益很差就是例 证.二是投资效应滞后的影响.广东对第三产业的投资比重在1996年才开始接近60%, 而投资的增加对生产能力的影响一般要在2—4年后才明显呈现出来.广东第三产业在近 年,特别是1999—200O年出现的新一轮增长,证实了这一规律. 其三,在第三产业内部,有八成多服务行业(按统计年鉴的分类项计)的增长速度 低于CDP增速,只有两个行业例外.从1991—2O00年,年均增长速度快于GDP(16.7%) 的只有房地产业(快43.2%),交通运输仓储业(快84%).而其他服务部门的年均增长 率仅为GDP的6__9成.其中:商饮(93.4%),教文广电(77.3%),卫体福 (70.4%), 地质水利(634%),社会服务业(67.4%),机关团体(66.5%),农业服务(65.9%), 科研(654%),金融保险(618%).与此形成较大反差的是,1978—1991年,广东第三 产业中年均增速快于GDP(13.7%)的行业有九个:房地产业,社会服务业,机关团体, 教育文化广播电视,交通仓储通讯,科研,农业服务,金融保险业,地质和水利管理业. 低于CDP增长速度的只有两个:卫生体育社会福利业和批发零售贸易餐饮业. 其四,第三产业的相对生产率下降.相对生产率是某产业在三产中的产值比重与其 就业比重之比值.广东三个产业的相对生产率1990年分别为047,145,1_81,到2000 年变为034,1.53,1.32.其中,第三产业的相对生产率由1.81下降为1.32.这反映出 1990年,’.东第三产业占用1%的社会劳动力,可产出占GDP1.81%的增加值,到2000年, 仅产出占GDP1.32%的增加值.按现行价格计算,每个第三产业劳动力的产出下降了约 四分之一如果考虑到服务价格上升速度侠于整个社会价格的平均 水平的情况,那么, 第三产业的实际相对生产率比统计数据显示的还要低.在第三产业的相对生产率下降的 情况下,尽管第三产业投入的劳动力比重在增长,但其产值比重将不会同步增长.广东 就属于这种情况.总的来说,第三产业的一般性生产和生活服务行业已趋饱和,因而在 转型期中,第三产业的发展也面临转型的问题,应随着第一,二产业的升级优化而发展. 三,优化,发展第三产业.促进广东经济增长 从表l第-N可以看出,广东第三产业对广东经济增长的贡献率大多数年份都在33. 3%1~1Il/3以上,最高传统认为,第三 产业大多是服务性行业,科技含量不高.实际上,第三产业要想快速发展,同样需要技 术支持.只有运用现代经营方式和信息技术改造和提高传统第三产业,加快运用知识密 23 集,技术密集的新兴第三产业的发展,才能创造更多的有效需求和就业机会,推动广东 省产业结构的优化和升级;(2)加快立法完善金融,保险和社会保障体 系,增强经济发展 的支持力度和减少人们的后顾之忧.经济越发展,就越需要有一个好的金融环境.而我 国的金融法规绝大多数形成于20世纪8o年代后期,这对规范当时的经济发展起到了重 要的作用,但已不能适应当今的经济发展需要,金融法规则需要不断完善,创新.至于 广东省社会保障体系,目前还在建设阶段:覆盖面有待扩大,社会保障资金有待充实, 保险费的征管力度有待加强;(3)明确和加强政府管理职能,创造良好的杜会经济环境. 中国”人世”之后,市场更加开放,广东要继续走在前面,各级政府就应率先垂范,努 力提高依法行政水平,提高办事透明度,减少诸多内部规定,把政府工作纳人法制轨道, 明确和规范政府的职能和管理范围,从制度上,环境上,法制上为第三产业的发展提供 保障. 2,把教育,租赁业作为发展第三产业的新的经济增长点.教育是对国民经济发展具 有全局性,先导性影响的基础行业,在(中共中央,国务院关于加快发展第三产业的决 定)中规定l『高等教育的产业化体制.目前,广东有高校52所,在校学生29.95万人, 其中研究生130万人,广东教育产业已具备较好的经济社会基础和市场空间.因此,广 东要解放思想,更新观念,抓住机遇,把培养人才,发展教育与扩大内需结合起来,促 进教育与经济的良性循环.但同时还要认真做好教育和人才需求市场的研究预测,更要 重视质量和办学规模效益,防止一哄而上,造成各种资源的浪费等.至于租赁业,它是 一 个极具发展潜力的行业.目前一些发达国家的租赁业占市场总额的30%及GDP的20% 上,租赁业已成为人们公认的朝阳产业.我国的租赁营业额仅相当于美国的1%,El本 的2%,而广东的租赁业在全国来讲,又落后于许多兄弟省市,所广东应该加快步伐发 展租赁业,要使租赁业成为广东第三产业发展的一个新亮点.推进租赁业的发展,首先 是要冲破传统的”重购轻租”消费观念,加强租赁消费的宣传工作,使更多的人认识这 种消费方式;其次是政府要给予一定的政策扶持,如税收,贷款方面, 应给予一定优惠; 三是要利用西部大开发和加人WIO的机遇,加快租赁业的发展.另外旅游业也值得一 提.2000年,广东全省接待过夜旅游者7662.95万人,占全国总数的13%;2000年,广 东省的国际旅游外汇收人为41.12亿美元,占全国162.24亿美元的四分之一强,广东旅 游业不仅在全国的旅游市场上已占有优势地位,而且已成为广东第三产业发展的一个新 增长点.近年,广东新增景点颇多,加上岭南自然人文景观,是吸引海内外游客的好地 方.为此,要切实抓住旅游业发展的新机遇,在继续发展的同时,大力提高管理质量和 科技化,信息化水平,提供安全,便利,快捷的旅游服务,使旅游业为广东第三产业 的发展多作一份贡献. 3,充分利用珠江三角洲的地缘,人缘优势,加快提高三角洲区内的社会服务业水平 和档次.广东的高速发展很大程度上要依靠珠江三角洲的发展.珠江三角洲有其独特的 地缘优势和优越的人缘优势.目前璩三角区内已初步形成特大城市,大城市,中等城市 和小城市及卫星城镇组成的城镇体系,基础设施建设初具规模,适于发展第三产业;区 外与港澳毗邻,有天然海运良港,发展海运和对外贸易极为方便,因此具有发展第三产 24 业的独特地理优势.此外,据统计,珠江三角洲是全国最大的侨乡,在港澳台地区和海 外拥有侨胞1000多万,分布在世界120多个国家和地区,这些华侨和港澳台同胞在改革 开放20多年来对珠江三角洲经济发展贡献巨大,不仅捐资赠物直接支援家乡建设,而且 发挥他们在海外的各方面关系,主动引商,引资到珠江三角洲地区,为改革开放作出了 巨大的贡献.广东第三产业的发展,要充分利用珠三角的地缘,人缘优势,以三角洲第 三产业发展为龙头,使之与香港国际贸易接轨,把珠江三角洲建设成为港澳,甚至新加 坡的”后厂”,成为这几个国际化地区的后加工厂,仓储和货运码头,中继站,以促进区 内第三产业发展,带动广东整个第三产业的发展.为此,要加快提高三角洲区内社会服 务业的水平和档次,争取把珠江三角洲建设成为全国最大的商品集散地和各类轻化产品 的批发零售中心. 表1:广东第三产业占GDP比重及对经济增长的贡献率(%) (青任骗辑陈妍) ?:贡献率按产业产值增加量比GDP增加量计算所得,因此没有首年数据数据来源:2001年(广 东统计年鏊>和2001年2月11日(广东省政府工作),经计算菝得.