试论上市公司建立补充养老保险制度

试论上市公司建立补充养老保险 word格式论文 试论上市公司建立补充养老保险制度 论文摘要 作为中国企业中将社会资源集中起来的上市公司理应是企业补充养老保险的中坚力量,需要倡导在上市公司中率先建立补充养老保险制度,这不仅为国家建立社会养老保险体系中成为典范,有利于分散保险责任,缓解较高收入群退休后待遇水平下降幅度过大的矛盾也使上市公司成为吸引优秀人才,稳定职工队伍的必不可少的条件,促进上市公司的健康、持续发展。上市公司的各种优势也提供了建立补充养老保险的条件,并提出了上市公司建立补充养老保险制度的设想和建议。 论文关键词 上市公司 补充养老保险 优势 二十世纪八十年代中期以来,我国进行了养老保险制度的改革,改变过去单一的国家养老保险,由国家、企业和个人三方分担,目标是逐步建立基本保险、企业补充保险和个人储蓄性保险相结合的三大支柱体系。而在九十年代中期以前,国家承担的基本养老保险一直是退休职工养老保险体系的支柱,但由于基本养老保险替代率的不 word格式论文 断下降,企业人均养老保险增长率缓慢,企业退休人员与机关事业单位退休人员养老待遇的差距拉大,客观上就要求将企业补充养老保险推动发展,成为我国养老保险制度改革的重点。而作为中国企业中将社会资源集中起来的上市公司理应是企业补充养老保险的中坚力量,但目前我国上市公司建立养老保险制度还是很少的,因此,需要倡导在上市公司中率先建立补充养老保险制度,这不仅为国家建立社会养老保险体系中成为典范,也使上市公司成为吸引优秀人才,稳定职工队伍增强凝聚力,促进公司的健康、持续发展。 一、上市公司建立补充养老保险制度的现实意义 自养老保险制度改革以来,国家鼓励企业依据自身经济状况为职工建立企业补充养老保险制度,在上市公司中建立补充养老保险具有非常现实的意义, 1,有利于分散保险责任。我国目前正在向老龄化社会迈进,人口快速老龄化已成为不可逆转的历史趋势,随着人口的老龄化,我国养老保险费用供给与需求之间的矛盾也会越来越尖锐,目前的社保中的空转现象已经突显这种矛盾的存在。仅仅依靠国家的基本养老保险来解决由人口快速老龄化和社会保障资金的严重不足带来的沉重财政负担是行不通的。为此国家鼓励有条件的企业建立补充养老保险制度,成为多层次社会养老保险体系的重要组成部分,分散养老保险责任,将统一的工资替代率降下来,减轻财政负担。 word格式论文 2,有利于缓解较高收入群退休后待遇水平下降幅度过大的矛盾。由于国家实行的基本养老保险采取的原则是“低水平、广覆盖、多层次”,虽然也有“效率优先、兼顾公平”的原则,但国家只为退休人员提供基本生活保障,使退休人员老有所养,有饭吃,但是要使退休人员在退休后能够不仅有饭吃,还要吃得好,养得有滋有味,必须在基本生活保障的基础上提高养老待遇水平,则要通过补充保险制度去解决。尤其是上市公司的职工,因在岗时,大多数企业效益较好,收入处于社会中产阶层,但一旦退休后,拿着低于社会平均的养老金,落差随即产生,而且,他们还会横向比较,同样的工龄,机关事业单位退休的人待遇远远高于企业退休人员,而且这种差距不是在缩小而是在扩大,这也就是经常有一些政府门前退休人员上访的情况较多的原因所在。如果在效益较好的企业中率先实行补充养老保险,相对提高这些职工的养老保险,缩小差距,对缓和社会矛盾起到积极作用。 3,有利于调动上市公司职工的工作积极性,增强公司凝聚力和创造力。现代社会的竞争不光是资本的竞争,市场的竞争,更重要的是人才的竞争。上市公司的目标是“以效益回报股东”,但实现这一目标,还要以“价值激励员工”,想吸引人才、留住人才,在很大程度上取决于企业的分配激励机制和保险福利的补偿机制。补充养老保险可以针对公司情况,针对不同的人群不同的分配,不同于国家基本养老保险的“公平”,对提高职工的工作积极性,并能够在一定程度上鼓励和约束职工为公司长期效力,克服人才流失,增强凝聚力和创造力,增强企业的稳定性,为公司的可持续发展提供了根本保 word格式论文 障。 4,有利于运用好税收优惠政策,提高上市公司盈利水平。2007年12月6日,国务院公布了《中华人民共和国企业所得税法实施条例》,条例第三十五条规定,“企业为投资者或者职工支付的补充养老保险费、补充医疗保险费,在国务院财政、税务主管部门规定的范围和内,准予扣除。”而浙江省政府早在1997年15号文件《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的》中就有规定“提倡企业实行补充养老保险,企业根据自身经济情况和支付能力,为职工建立补充养老保险,所需费用在不超过本单位工资总额5%的范围内列入企业管理费用开支。”,一定程度上消化了上市公司的成本,相应地提高上市公司盈利水平。 二、上市公司建立补充养老保险制度的优势 自20世纪80年代我国出现改革开放后第一只向社会公开发行的股票后,上市公司的规模不断扩大,我国资本市场的影响力日益增强,上市公司质量稳步提高,成为推动经济发展的生力军,因此在上市公司率先建立补充养老保险制度,有以下几个方面的优势, 1,上市公司业绩支撑,据国家证监会统计数据,我国上市公司数量从1991年底的14家发展到2009年7月底的1628家,18年间增长了115倍。2009年7月底沪深股市总市值为23.57万亿元, word格式论文 流通市值11.67万亿元,全球排名第三。而上市公司的平均每股收益为0.42元,平均净资产收益率为14.83%,净利润总体同比,增幅为49.86%,业绩同比增长的公司占总数的78.72%,提倡建立补充养老保险,具有得天独厚的经济优势。 2,上市公司行业覆盖面广,上市公司中不仅有金融、电力、石油、石化等各领域的骨干国有企业,也有日用、房产等民营企业,占上市公司35%,还有276家中小板公司,在上市公司中有国家重点高新技术企业超过300家,占上市公司的五分之一。在上市公司全面推广补充养老保险制度,以点带面,具有示范作用。 3,上市公司管理规范,补充养老保险制度是一项复杂的系统工程,特别是补充养老保险方案的制定、账户管理、基金投资运营等,都需要一支具有专业知识的管理队伍,需要懂金融财务、基金运作、人力资源、项目投资、法律把关等方面都较强人员组成的管理委员会,将补充养老保险资金正确、有效、持续、规范地运作好。 三、建立上市公司补充养老保险制度的几点设想和建议 1,提升补充养老保险法规地位,指导上市公司建立补充养老保险制度。自90年代开始对补充养老保险制度的探索,《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》,国发[1991]33号,中首次提出,“国家提倡、鼓励企业实行补充养老保险,并在政策上给予指导”。 word格式论文 到2003年以前对补充养老保险制度的试点,国务院《关于完善城镇社会保障体系试点方案》(国发[2000]42号),将企业补充养老保险更名为企业年金,明确提出,“有条件的企业可为职工建立企业年金,并实行市场化运营和管理。企业年金实行基金完全积累,采用个人账户方式进行管理,费用由企业和职工个人缴纳,企业缴费在工资总额4%以内的部分,可从成本中列支。”再到2004年4月,劳动保障部发布《企业年金试行办法》,劳动和社会保障部令第20号,,和《企业年金基金管理试行办法》,劳动和社会保障部、中国银监会、中国证监会、中国保监会令第23号令,,初步确立了企业年金制度的基本框架。但是这些都是仅限部门规章,还没有上升至国家法律法规,如果要在全国上市公司中推行补充养老保险,需在国家法规中明确规定,使建立基本养老保险和补充养老保险制度成为上市公司上市的参考条件之一。 2,鼓励上市公司税后奖励作为企业补充养老保险基金部分。除了上面提到的国家在政策上给予将企业缴费可以从成本中列支外,在税收上建立鼓励政策,也是非常重要的。如上市公司每年所交的企业所得税能否在其超额的部分提出一定比例给予奖励给这些纳税大户企业,将这部分奖励增加到企业缴费总额中去,以提高企业补充养老保险的基数,增强企业交税积极性,避免企业为避税而作的一些不当处理,国家也在企业补充养老保险中作了一定的工作。这是国家、企业和职工个人三者都有利的政策。 3,免除补充养老保险的个人所得税。目前由于国家税收紧 word格式论文 张,企业给职工建立的补充养老保险要进行个人所得税的征收,这无形给职工增加了负担,减少了收入。企业年金是根据企业实际情况制订企业年金实施方案,分个人和企业两部分,一是个人缴纳部分,一个是企业缴纳部分。个人缴纳部分,应该是从个人税后工资里扣的,即相当于是交了个人所得税的。而企业缴纳的部分,则因方案的不同,所产生的结果也不同,如企业设定条件,只有符合条件,职工个人才能取得,因此即使给个人分立了账户,也不一定会形成个人所得,而只有形成了个人所得,才需要缴纳个人所得税。在形成个人所得之前,仅仅是交由年金管理机构去投资管理,应该不交个人所得税。即补充养老保险也应与基本养老保险一样不用缴纳个人所得税。 4,加强监管上市公司补充养老保险基金的运作。随着企业补充养老保险的建立,对这部分资金的监管也就纳入上市公司的日常管理中。由于企业年金的来源是由上市公司与职工共同缴纳的,也享受着国家、政府制定的税收优惠政策,接受监管是在所应当。2006年新增企业年金基金260亿元,2007年新增规模达到400亿,这样企业年金总规模将达到1300亿元。这样一笔庞大的资金,如何用好、管好、收益好,使其发挥应的养老保险作用,加强监管、引导工作是非常关键的,这关系到职工退休之后,生活水平不退步,老有所养的基石,困此上市公司对这部分应加以管理,并能够及时披露给职工,接受职工、政府和社会的监督,这样才能将利国利民的好事做得圆满。