【doc】谈纳税评估在现代税收征管中的作用

【doc】谈纳税评估在现代税收征管中的作用 谈纳税评估在现代税收征管中的作用 圈_ 墅?6研究与交流l____———————一一 税 : .牧 : 山税评估咋为现代税牧征菅的有机组成部l节'. r分,经过一段时间的运行.在提高征管质l——相对于"申报蚋税和优化甩务,首先 纳税 量,优化新枉管模式方面体现出了独特优势,日益受 到关注和认同随着当前经井垒球化,信息化的迅猛 发展,深化税收征管改革迫在眉睫,蚋税评估的发展 也面临着新的机遇和挑战.如何正确认识,评价纳税 评估,使之更好地为税收征菅服务,已是当争摆在拽 们面前的重要问题 一 纳税评估是全面提高征管质量的有效途径 征管质量的提高包括内,外两方面外都指蚋税 申报质量的提高和纳税^税收法律遵从度的提高; 内部指税收职能部门依法治税,强化管理水平的提 高. 评估及时纠正申报错误,有利于蚋税申报质量的提 高;其玻,蚋税评估加强了税收执法,有利于公平税 盘,体现了一种新形式的税收优质服务. —— 相对于"毗计算机网络为依托,纳税评估 重视税务管理信患数据的收集,积累和舟祈,拓宽了 信息数据渠道,过滤和调整各种不宴不准信息,通 过数据舟祈计算.产生评估指标体系等衍生数据,在 教量和质量上保证了计算机眄络对税收管理的依托 作用 —— 相对于"集中征收和重点稽查,蚋税评估 "和滤阿"作用.对于征收环节,纳税评 发挥了"纽带 估一方面通过加强对蚋税^申报资 料的案头稽棱,避免大 量非正常申报 的持续发 的作用 纳税评估将纳税行为作曲管理对象.通过评估 管理手段罪凡解分析和评定处理.赛现对纳税人 进行适时,整体监控,有利于把握税源变化和经济发 展脉络.1日蚋纳税人甚性问题干F规律.及时纠正纳税 申报的差异和错误防止茂层攻题向灞层次发展, 防止点上问题向面上蔓延,严密了税收中期管理,强 化了税监控,从面有效提高特税申报质量和纳税 人税收遵从度. 对于税备系境内部面言,推行纳税评估有利于 促进l征管基础建设,将征收,管理,稽查服务等告环 节有机衔接,促进登记申报,发票管理,计算机网络 等的到位,扩大信息数据寄科的共享程度,通过 信电数据反馈发现征管工作的差距.推部门问协 谓台作.从整体土提高征管基础规范化建设囤此, 诈曲税收征菅有机蛆成部舟无{亡从自身发展,迁是 从对整十征菅体系的带动和促进来看纳税评怙都 是促进税收征管质量垒面提高的重要方面. 二,纳税评估是新征管横式运行机制的中心环 0 张青 生,促 进了 征管 质量 的提高; 一 方面通过 Fl0一戽7一评估手段,充分利 用各种信息教据.做到了申 报资料的最大限度利用,成功地为集中征收" 增灞了有效的"后续".对于"重点稽查.纳税评估在 征收和稽查之间增加了一道"蟪网".保证了稽查蕞 杯质量,为稽查提供蚋税^动态和征菅信息数据,做 氧了重点稽查的有效前延,促进了集审征收和重点 稽查有机结告. 三,纳税 重要的作用 挥更 加快税收信患化建设.提高征收集中度.加强管 理,强化稽查已成为进一步深化征首改革的方向,雨 蚺税评估的作用,也将在深化税收征首改革中表现 得更为突出. 1蚋税评估的操作标准具有科学性.纳税评怙 工作所采用的各 项管理标准,是 在广迁收集纳税 资料和相是资料 的基础上,经过 科学的筛选,整 l蔓评曾 lll—一…?一?一1研究与交流 理,舟类,计算获得的,嗳取了统计学等其他学科的相关 知识.采用数学横型荨多种先进方法,能够最大程度地 体现纳税行为的共性和规律.代表性参考竹值强 2,纳税评怙的操作程序体现出了现代化营理的特 点.纳税评估工作环节的科学划舟,尝试了操作程序的 现代化变革,程序中有堆备,窭施,总结反馈,调整,各 个环节既互相支持又互相制约,既保证工作标准的严椿 遵守,兄支持其台理调整.实现了目标营理和过程管理 的有机结奇.做到了税收管理生过程的通畅有序 3,纳税评估操作便于管理质量评竹和拄制.一是工 诈环节的划舟.使纳税评估的工作过程具有透明眭,.总 体管理质量能够有机舟解到评估的各十步骤:二是评估 过程中数据化标准的应用,量化了质量标准,使质量评 有了直观的基础. 4,纳税评估能够支持和促进集中征1{盘和暂理信息 化建设纳税评估对信息数据的运l硐优势体现在三方 面:一是将封闭于征营领域各个环节的数据有机蒜争, 芳将舟析结果反馈手各个职能部门.大大提高了信息的 共享度;二是增强了教据加工利用的深度,通置对厚始 数据的韧加工所产生的衍生载据(如税负率警戒缦).由 0{l暑}Th"l1.,..;一 构建数据化营理模式打下了基础;三是在运慝教据的同 时.能档根据征营整体需要提出具体教据需求.推进管 理信息数据揖的建设纳税尹佶在息建设方面的优 势.能够积极促进信息数据处理的高度集中, 5,纳税评估是实现斗娄管理的有挝手靼宴葩对纳 :一是优化雁务,二是加 税人舟粪管理.有两个植l.内客 强监控管理.从服务看,遵过评估这个窗i,征绅最方可 以有教沟通,税务机羌在纠正申担错误的同时即可宣传 税法,解释政策,用转约束的形戒堤解了任纳关幕是一 砷贴近纳税^的新方式;从营理看,纳税评估是税收监 控体系的重要内喜.能括适时有鼓地对纳税凡进行控 营能够保证分类营理的业鼙需要 6,约税评估是强1皂稽查力度的重要儡障随着稽查 工作向于丁击型稽查的转变,对纳税人土量l日常管理, 稽梭工作,曲颓有职能部门承接,而纳税评估无论K职 能还是手照看.都是季担此任鼙的最佳三悻昌.纳税 怙歪通过提供案挥和征管信息芋方式走苷捧查打占 职能的高茕发框 口作者单位:青岛市国寒税务局 r11998年底纳税评估作为一种税收管理手段直m于增值税管理U来,滨州地区 口国家税务局在控制一般纳税人零负,来申报率,提高申报质量,增加收^.加 强增值税管理,提高国税机关税收执法水平和纳税人财务管理水平等j『面发挥出 r良好 的作用.较好地解决了疏干管理,淡化责任问题,同时,增值税纳税评估作为一种 新型 的税收管理手段.在某监方面还有待完善,急需进一步加强和深化 一 ,强忧培训.提高水平 纳税砰估是一项业务性较强的综合作,要求坪估人员具备较高的政治业务素质, 掌握大量的基础资料,r解纳税凡的生产经营情况.觅分运用经祷指标对纳税行为的真 实性,准确性,台法性进行全面睫j算,丹析和寨头审计,并强调管理人员的合理分工和密 切协作实际工作中,首先要给予纳税评估人力,物力上的保障.选择综合索质较高的人 员从事评估工作其次纳税评估人员在I:t常工作-{多学习,勤宴践,精通业务知阻.掌握 各项税收政策;了解企业时务制 度.熟悉财务核算方 法;学会统计, 审计和计 算机. 第 要加 强对纳 税评估人郭影 员的培训.对评?;- 估涉及的税收业务财务 . 0