陕西省全面实施国家基本药物制度暨基层医疗机构药品“三统一
附件:表1
陕西省深化医药卫生体制改革2010年有关工作督查验收要点 单位:省食品药品监督管理局 验收时间: 年 月 日 序工作任务
实际督查验收重点内容 责任主体 督查验收方法 备注 号 类别 分值 分值
召开专题会听取现场会精神汇报~研听取工作汇报 1 5 会议精神究制定了贯彻落实的具体措施 省食品药品的贯彻情监督管理局 况 结合我省实际~出台了具体配套政策调阅相关文件 2 10 和文件
完成307种国家基本药物和191种省听取工作汇报~调阅招标文件~3 10 级增补药品统一采购工作 核对采购合同
向社会公布统一采购品种、品规、价检查载体~比对采购文件和合同省基层医4 5 格和中标企业 资料 疗机构药省药品“三统
品“三统一”办公室 基本药物统一采购中标价格低于国价格核对。特殊问题应提供充分5 10 一”工作进 家公布的最高限价 依据
情况
展 出台基层医疗机构药品“三统一”动调阅动态管理文件 6 5 态管理办法
督导全省十一市,区,完成药品配送检查药品配送企业遴选工作备案7 10 企业的遴选工作 资料~核对配送企业资质和能力
序工作任务标准实际督查验收重点内容 责任主体 督查验收方法 备注 号 类别 分值 分值
做好药品中标企业与配送企业的衔接
和协调工作~保证基层医疗机构药品逆向追溯药品供应链接~检查药品供应渠道畅通,实现试点市药品配送配送记录。与基层医疗机构和企业8 10 率10月底以前达到80%~11月底以座谈~听取意见 同上 同上 前达到90%~非试点市11月底以前
达到20%以上
制定基本药物中标企业药品供应责任调阅相关文件 9 5 追究办法、配送企业责任追究办法
加强基本药物产品质量的监督管理~调阅2010年药品抽验计划和药品10 10 实现基本药物产品质量抽验的全覆盖 检验报表 加强药品
监督管理~加大基本药物假药、劣药案件的查处省食品药
保障群众力度,强化药品监管网络体系~保证品监督管听取工作汇报~调阅相关档案资料 11 10
用药安全群众投诉渠道畅通 理局
有效 建立较为完善的基本药物不良反应报检查省级药品不良反应监测体系运12 10 告制度 行状态
督查验收组:第 组 组长签名:
2010年 月 日
表2
陕西省深化医药卫生体制改革2010年有关工作督查验收要点 单位:省卫生厅 验收时间: 年 月 日 序工作任务 标准实际督查验收重点内容 责任主体 督查验收方法 备注 号 类别 分值 分值
召开专题会听取现场会精神汇报~研听取工作汇报 1 会议精神7 究制定了贯彻落实的具体措施 的贯彻情
结合我省实际~出台了具体配套政策况 调阅相关文件 2 7 和文件
查阅相关文件~指导文件应涵盖制定并颁布我省实施基本药物制度基本药物的配备、使用、处方规3 8 相关政策和工作指导意见 范等内容 全省基层
医疗卫生省卫生厅 协调和督促全省基本药物配备、使用随机调查基层医疗卫生机构基本4 8 机构全部率在11月底前达到80%以上 药物的使用情况
配备和使督导基层医疗卫生机构非统一配送调阅相关工作记录~随机确定每用基本药的原库存药品清零率试点市达到市不少于1个基层医疗卫生机构5 10 物并实行80%以上~其他市达到30%以上 进行账物核对 零差率销
制定“三统一”药品使用责任追究办法 调阅相关文件和执行
6 8 售
基层医疗卫生机构使用基本药物必查阅相关文件和督导监管记录~7 8 须实行零差率销售 并进行进销核对调查
序工作任务 标准实际督查验收重点内容 责任主体 督查验收方法 备注 号 类别 分值 分值
基本药物全部纳入新农合政策报销同上 检查新农合管理部门的政策规定 8 8 范围~并提高报销比例
9月底以前~制定出全省卫生管理县卫生管理镇一体化改革试点工作总体指导意调阅相关文件 9 7 县镇一体见 化改革试按照卫生管理县镇一体化改革试点省卫生厅 点工作情听取工作汇报~检查工作指导记工作总体指导意见~加强工作指导和10 5 况 录 督促检查
9月底以前~制定出全省县级公立医县级公立调阅相关文件 11 7 院综合改革试点工作总体方案 医院综合
改革试点按照综合改革试点工作总体方案~加听取工作汇报~检查工作指导记12 5 工作情况 强工作指导和督促检查 录
督导基层医疗卫生机构全面实行绩随机调查基层医疗卫生机构绩效基层医疗13 6 效工资制度 工资制度实施情况 卫生机构 内部机构督导基层医疗卫生机构全面实行人检查实行人员聘用制度的工作安14 6 改革 员聘用制度 排和进度
督查验收组:第 组 组长签名:
2010年 月 日
表3
陕西省深化医药卫生体制改革2010年有关工作督查验收要点
单位:省财政厅 验收时间: 年 月 日 序工作任务标准实际督查验收重点内容 责任主体 督查验收方法 备注 号 类别 分值 分值
召开专题会听取现场会精神汇报~研究制定了贯会议精神听取工作汇报 1 10 彻落实的具体措施 的贯彻情
况 结合我省实际~出台了具体配套政策和文件 调阅相关文件 2 10
制定并颁布我省基层医疗卫生机构实施国家基本调阅相关文件~核定补偿3 15 药物制度经费补偿方案 分担比例
2010年10月底前~省级财政补偿资金,药品零
差率补偿资金、乡镇卫生院医疗人员补助金和村核对资金拨付凭单 4 15 全面落实省财政厅 医补助金,全部拨付到位 实施国家
基本药物监督和催促各市,区,、县2010年实施基本药物检查督导协调工作记录 5 20 制度财政制度财政补偿资金全部拨付到位
补偿政策 随机走访、调查以奖代补足额兑现行政村卫生室标准化建设以奖代补政策 6 15 政策落实情况
充分发挥财政监管职能~切实保障国家基本药物调阅调研、检查、指导工7 15 制度的顺利实施 作方案和记录
督查验收组:第 组 组长签名:
2010年 月 日
表4
陕西省深化医药卫生体制改革2010年有关工作督查验收要点
单位:省人力资源社会保障厅 验收时间: 年 月 日 序工作任务标准实际督查验收重点内容 责任主体 督查验收方法 备注 号 类别 分值 分值
召开专题会听取现场会精神汇报~研究制定了贯会议精神听取工作汇报 1 10 彻落实的具体措施 的贯彻情
况 结合我省实际~出台了具体配套政策和文件 调阅相关文件 2 10
国家基本药物和省级补充品种全部纳入城镇职核对医保药品报销目录 3 提高基本20 工、居民医保报销目录 药物报销
制定相关政策~确保基本药物报销比例高于非基省人力资源比例 座谈听取政策取向和工作安排 4 15 本药物 社会保障厅
制定并颁布全省基层医疗卫生机构实行绩效工检查相关文件 5 15 资制度政策和实施方案 基层医疗
卫生机构加大督查力度~确保基层医疗卫生机构绩效工资检查相关文件 6 15 内部机构制度的全面落实
改革 听取工作汇报~检查推行方案~积极推行基层医疗卫生机构人员聘用制度 7 15 实地调查政策效果
督查验收组:第 组 组长签名:
2010年 月 日
表5
陕西省深化医药卫生体制改革2010年有关工作督查验收要点
市(示范区) 验收时间: 年 月 日 序工作任务责任 标准实际督查验收重点内容 督查验收方法 备注 号 类别 主体 分值 分值
召开专题会听取现场会精神汇报~研究制定了贯会议精神听取工作汇报 1 1 彻落实的具体措施 的贯彻情
况 出台具体配套政策和文件 调阅相关文件 2 1
组织措施、配套政策、实施方案、监管机制及工听取工作汇报~与市级有关部门3 2 市,区,作进度 座谈~调阅相关文件和资料 实施国家政府 查阅培训记录资料~核定受训内基本药物组织培训市、县、乡各级管理人员和医务人员 4 2 容和人数 制度的基
完善考核制度~签订目标责任书 调阅相关文件和资料 5 2 本情况
建立督查协调机制~明确责任主体 调阅相关文件和资料 6 1
按照政策要求和规定程序~公开、公平地遴选药检查药品配送企业遴选存档资7 2 市,区,品配送企业并报备 料~与药品配送企业代表座谈
全面推动基层医建立安全、快捷的配送服务网络~搭建药品配送会同市“三统一”办检查药品配8 省基层医疗机构2 互联网络信息平台 送的运行情况 疗机构药药品
基本药物配送率~试点市10月底以前达到80%~核对基层医疗卫生机构药品进品“三统“三统9 2 11月底以前达到90%,非试点市达到20%以上 销账记录 一”工作 一”领
导小组 严格执行省级基本药物招标采购统一定价~统一检查监管措施~核对药品进销账10 1 配送加成原则~坚决杜绝乱加价现象 记录
序工作任务责任 标准实际督查验收重点内容 督查验收方法 备注 号 类别 主体 分值 分值
11月底以前基本药物配备和临床使用率平均达随机调查基层医疗卫生机构基11 2 到80%以上 本药物的使用情况
购销基本药物必须严格执行相关政策规定~2个检查购销结算台账~听取药品配12 2 月结算1次 送企业意见
基层医疗卫生机构非统一配送原库存药品清零基层医疗随机确定不少于5个基层医疗率试点市达到80%以上,非试点市达到30%以13 卫生机构2 卫生机构核对账物 上 全部配备市,区,
和使用国卫生局 基层医疗卫生机构使用基本药物必须实行零差同上~核对药品处方 14 3 家基本药率销售
物 听取市级监管部门工作汇报~检基层医疗卫生机构不得从非统一配送渠道或通查不少于5个基层医疗卫生机15 2 过药品配送企业采购其他药品 构药品进货情况
行政村卫生室实行基本药物零差率销售的比例比较有关调查统计数据 16 1 有所提高
国家基本药物和省级补充品种全部纳入城镇职市,区,核对医保药品报销目录 17 2 医保报销工、居民医保和新农合报销目录 医疗保
政策 障管理执行有关政策~确保基本药物报销比例高于非基座谈了解政策规定和工作安排 18 2 部门 本药物
市、县2010年实施国家基本药物制度财政补偿资金
,药品零差率资金补偿、乡镇卫生院医疗人员补助随机调查基层医疗卫生机构财19 3 加强财政金、村医补助金,~试点市10月底以前全部下拨到务状况~核对应拨已拨资金 市,区,补偿资金位~非试点市11月底以前全部下拨到位 财政局 管理 充分发挥财政监管职能~切实保障国家基本药物检查监管措施和工作记录 20 1 制度的顺利实施
序工作任务责任 标准实际督查验收重点内容 督查验收方法 备注 号 类别 主体 分值 分值
召开专题会议研究部署贯彻落实省深化医药卫调阅相关会议纪要 21 1 设区市政生体制改革,子长,现场会议精神 府及各相
关部门关按照陕西省卫生管理县镇一体化改革指导意见~检查相关工作方案 22 2 于开展卫结合本市实际制定工作方案 生管理县组建专门的领导机构~负责县镇一体化改革的工镇一体化调阅相关文件 23 1 市,区,作指导和协调 改革试点政府 的总体部以“保基本、强基层、建机制”为中心目标~出调阅相关文件 24 1 署、政策方台本市开展县镇一体化改革工作的政策措施 针、规划方各相关部门按照职责分工制定工作指导意见和案、实施步调阅相关文件 25 1 配套文件 骤和进度
要求 确定1-2个县,市、区,为卫生管理县镇一体化检查工作方案 26 2 改革试点县,市、区,
组建由县政府主要领导负责的、各主要部门负责
人参加的专门机构~承担卫生管理县镇一体化改调阅相关文件 27 1 卫生管理革工作的组织实施 县镇一体召开专题会议研究制定卫生管理县镇一体化改化改革试检查实施方案 28 2 县,市、革实施方案 点县级工
区,政作部署、实明确各主要部门职责分工~确定各项主要工作的检查实施方案 29 2 施方案、配府 责任主体 套措施、实
施步骤和按照省、市工作指导意见~结合本县实际制定配检查相关工作方案和
30 1 进度安排 套文件~安排分步骤实施计划
落实目标责任~制定考核计划 调阅相关文件 31 2
序工作任务责任 标准实际督查验收重点内容 督查验收方法 备注 号 类别 主体 分值 分值
始终坚持“保基本、强基层、建机制”的目标要听取工作汇报~检查相关工作措求~有效整合医疗卫生资源~提升基层医疗卫生32 1 施 服务能力~不断满足广大群众医疗卫生服务需求
听取工作汇报~检查相关工作措着力推进乡镇卫生院制度化、
化建设 33 1 施 按照陕西
省卫生管
突出三个统一管理~即县镇医务人员归并县级医理县镇一市,区,
疗卫生机构统一管理,乡镇卫生院财务、资产划调阅工作实施方案~核对相关内体化改革各有关34 2 入县级医疗卫生机构统一管理,医疗卫生业务统容 指导意见部门~
一管理 的主旨要县,市、求~实施方区,政
调阅工作实施方案~核对相关内案应突出府 坚持建制、编制、职能、财政投入机制不变 35 2 容 的重点目
标和任务
建立灵活多样的人员流动机制和医务人员培训检查制度建设内容 36 1 制度
探索建立以医院管理委员会为核心的医院法人调阅档案资料~核对政策落实情37 2 治理结构~实行全员聘用制度 况
序工作任务责任 标准实际督查验收重点内容 督查验收方法 备注 号 类别 主体 分值 分值
卫生管理县镇一体化改革试点县须向社会公开调查改革方案的社会监督状况 38 1 改革方案~自觉接受社会监督
卫生管理县,市、检查宣传工作具体安排和实际卫生管理县镇一体化改革宣传工作须及时跟进 39 1 县镇一体区,政效果 化改革试府及各
卫生管理县镇一体化改革切入口选择是否合理~召开座谈会~听取多方意见~进点工作进有关部40 2 改革进展是否顺利 行综合评价分析 展情况 门
广大医务工作者对卫生管理县镇一体化改革的与基层医务工作者座谈~听取意41 1 反响情况 见和建议
召开专题会议研究部署贯彻落实省深化医药卫调阅相关会议纪要 42 1 市政府及生体制改革,子长,现场会议精神
各相关部
按照陕西省县级公立医院综合改革试点工作指检查改革实施方案~核定相关内门关于开43 2 导意见~结合本市实际制定工作方案 容 展县级公
立医院综组建专门的领导机构~负责县级公立医院综合改调阅相关文件 44 1 合改革试革试点的工作指导和协调 市,区,点工作的政府 以“保基本、强基层、建机制”为中心目标~出总体部署、台本市开展县级公立医院综合改革试点工作的检查配套政策 45 1 政策方针、政策措施 规划方案、
各相关部门按照职责分工制定工作指导意见和实施步骤检查配套政策 46 2 配套文件 和进度要
确定1-2个县,区,为县级公立医院综合改革试求 调阅相关文件~检查工作安排 47 2 点县,区,
序工作任务责任 标准实际督查验收重点内容 督查验收方法 备注 号 类别 主体 分值 分值
组建由县政府主要领导负责的、各主要部门负责
人参加的专门机构~承担县级公立医院综合改革检查相关文件和工作方案 48 1 县级公立试点工作的组织实施
医院综合
召开专题会议研究制定县级公立医院综合改革改革试点调阅相关会议纪要 49 2 试点工作实施方案 县工作部县,市、
署、实施方区,政明确各主要部门职责分工~确定各项主要工作的调阅相关文件和工作安排方案 50 2 案、配套措府 责任主体
施、实施步
按照省、市工作指导意见~结合本县实际制定配骤和进度调阅相关文件和工作安排方案 51 1 套文件~安排分步骤实施计划 安排
落实目标责任~制定考核计划 调阅相关文件和工作安排方案 52 2
始终坚持“保基本、强基层、建机制”的目标要求~
按照县级按照区域卫生发展规划有效整合医疗卫生资源~着召开座谈会~评议整体方案 53 1 力提升医疗卫生服务水平~不断满足广大群众医疗公立医院市,区,卫生服务需求 综合改革各有关试点工作明确县级公立医院的功能定位~改革补偿、监管和部门~调阅相关文件资料~实地调查实指导意见54 运行机制~政事分开、管办分离~逐步实现公立医2 试点县施状况 院规模适度、结构优化、布局合理的持续发展目标 的主旨要,市、求~实施方调阅相关文件资料~实地调查实坚持政府主导~确立县级公立医院在县域医疗卫生区,政55 1 案应突出体系中的中心地位 施状况 府 的重点目
建立有利于充分调动广大医务人员积极性的管理和调阅相关文件资料~实地调查实标和任务 56 1 运行机制,全面推行绩效工资制度 施状况
序工作任务责任 标准实际督查验收重点内容 督查验收方法 备注 号 类别 主体 分值 分值
探索建立以医院管理委员会为核心的医院法人调阅相关文件资料~实地调查实57 1 治理结构~实行全员聘用制度 施状况
同上 同上
探索合理的技术服务收费标准~改善政府投入机检查现行收费情况和改革措施 58 2 制
县级公立医院综合改革试点县是否向社会公开调查改革方案的社会监督状况 59 2 改革方案~自觉接受社会监督
试点县县级公立县级公立医院综合改革试点宣传工作是否及时检查宣传工作具体安排和实际,市、60 1 医院综合跟进 效果 区,政改革试点府及各县级公立医院综合改革切入口选择是否合理~改召开座谈会~听取多方意见~进工作进展61 1 有关部革进展是否顺利 行综合评价分析 情况 门
广大医务工作者对县级公立医院综合改革的反与基层医务工作者座谈~听取意62 1 响情况 见和建议
检查政策实施方案~抽查县、乡基层医疗市,区,基层医疗卫生机构全面实行绩效工资制度 63 2 政策执行情况 卫生机构人力资
内部机制源社会听取工作汇报~检查推行方案~积极推行基层医疗卫生机构人员聘用制度 64 2 改革 保障局 实地调查政策效果
督查验收组:第 组 组长签名:
2010年 月 日