欧盟对俄罗斯的影响

欧盟对俄罗斯的影响 欧盟东扩改变了俄罗斯与欧盟传统的关系模式，俄欧双方都要为此进行政策调整。俄罗斯与欧盟在经济关系上得到加强，但在政治和安全战略上合作的步伐并没有加快。中东欧国家的对俄关系，对欧盟既有的对俄政策产生负面影响。如何处理“新的中间地带 ”成为俄罗斯与欧盟关系新的重要内容。 欧盟的此次东扩也给俄罗斯带来经济上的益处和机会。 第一，关税问题，中东欧国家加入欧盟后，统一关税的实施无疑会给俄罗斯带来好处。这些国家在入盟前的加权平均工业品关税比欧盟的对外关税高3.6%。实际上，欧盟对从俄罗斯进口商品征收的关税还要低些(估计约低0.3%左右)，因为主打产品矿石和金属是免征关税的。 第二提高出口，欧盟市场的扩大会给俄罗斯的出口带来新的发展，特别是在能源和运输领域。同 欧盟拥有了共同的边界，俄罗斯就会有更多的机会同欧盟进行经济合作，譬如在北部的波罗的海和南部的黑海地区。 第三，惠国待遇，采用同一关税会更有利于俄罗斯同欧盟及中东欧国家的贸易。俄罗斯同欧盟在东扩前已经存在的经贸优惠政策同样适用于这些新入盟国家。按照俄罗斯与欧盟的《伙伴关系与》的条款，新入盟的这些成员国还必须给予俄罗斯最惠国待遇。 第四，利于企业发展，新入盟国家采用欧盟，有利于俄罗斯在这些国家的企业获得实惠。 从近期来看，由于俄罗斯与欧盟及中、东欧国家之间的经济关系主要体现在能源合作方面，因此，东扩对俄罗斯与欧盟经济关系的影响不大。然而，从长期看，由于欧盟东扩使欧盟与中、东欧国家经济合作的进一步加强，以及欧盟作为一个区域经济集团不可避免的排他性，都可能对俄罗斯与欧盟的经济关系产生负面影响。 第一，经济影响，俄罗斯与欧盟经贸、投资关系可以用“不平”一词来概括:一是双方经济与贸易实力不平衡。一方面，双方经济实力相差悬殊。俄GDP 约为2500亿美元，而欧盟GDP 则超过10万亿美元，俄经济规模仅仅是欧盟的1/40，大致与荷兰相当。另一方面，俄与欧盟贸易只占欧盟总进口的4(4,和总出口的2(1,，排列在美国、瑞士、日本和挪威之后，是欧盟的第五大贸易伙伴。相反，欧盟却是俄的第一大贸易伙伴，欧盟与俄贸易占俄总进口的25,、总出口的35,。东扩后，与欧盟25国贸易占俄对外贸易的比重超过50,。双方贸易不平衡，俄罗斯巨额顺差主要原因是，1998年俄金融危机后，一方面卢布贬值，俄从欧盟的进口能力下降;另一方面世界石油价格持续走高，俄对欧盟石油出口收入大幅增加，这两个因素结合起来使俄对欧盟贸易顺差急速扩大。 第二，盟友影响, 欧盟在1975~1992年间的几次扩大,分别把希腊、葡萄牙、西班牙、奥地利、瑞典和芬兰等国接纳入盟,其范围都在西欧或西欧周边地区,属于资本主义体系内部,其目的是为了西欧自身的稳定和发展。而欧盟的第五次扩大,其范围却指向原属俄罗斯势力范围的中东欧地区,其目的是要把中东欧国家纳入西方体系,借以挤压俄罗斯的战略空间。众所周知,中东欧地区是一个广阔的缓冲地带,战略地位十分重要,历史上一直是俄罗斯与西方列强必争之地。而处在东西夹缝之中的中东欧国家,要么依附西方,要么依附俄罗斯,很难保持中立地位。二战之前,希特勒德国曾侵占许多中东欧国家,并从这里发起对苏联的军事进攻。二战之后,苏联又控制这一地区,并把它作为对抗北约的“前沿阵地”。苏联解体之初,中东欧地区一度处于游离状态,虽然摆脱了俄罗斯的控制,却未被纳入西方体系。后来,西方经过短暂的犹豫,决定利用俄罗斯衰落的时机,向东扩张势力范围,以巩固“冷战”的胜利成果。中东欧国家加入欧盟,对欧盟来说是壮大了力量,对俄罗斯来说则是失去了传统盟友,这一得 一失,说明了双方力量的此消彼长,并形成对俄罗斯极为不利的地缘战略形势。特别是,这些新“入盟”国家组成的“新欧洲”,表现得比以法国、德国为代表的“老欧洲”更加“亲美”,也更加“反 俄”。这就进一步加重了对俄罗斯不利影响的分量。 第三，能源问题，俄罗斯对欧盟能源出口问题。这一问题虽不属于配额问题，但却与数量限制有关。欧盟能源供应多元化战略有一条不成文的规定，即欧盟任何一个国家对欧盟以外的任何一个能源供应地的能源进口依存度不应超过30,。有鉴于此，在存在中东[14]、里海和北非这些能源供应竞争对手的情况下，欧盟规定的这一上限对俄维持和扩大对欧盟能源出口具有潜在的不利影响。与此相联系的是，虽然目前欧盟对俄天然气免征关税，但是不能保证这一政策的持续性。如果欧盟为了削弱俄天然气在欧盟市场上的垄断地位而恢复征税，那么若按每千立方米0(7,[15]的税率征税，将使俄每年损失50亿美元。 第四，文化问题，欧盟东扩不仅把西方的政治、经济和法律制度推广到中东欧地区,而且把西方的价值观念和生活方式移植到这一地区,从而使俄罗斯的历史文化也受到挤压。中东欧国家的历史文化本来与俄罗斯有着千丝万缕的联系,但通过加入欧盟,它们不仅完全认同西方的价值观念,而且要同俄罗斯的历史文化划清界限,并为此引起一系列纷争。文化传统受到排斥。欧盟的成立是以西方共同价值观为基础的,欧盟制定的“入盟标准”也十分强调“共同价值观”。欧盟认为,中东欧10国在这方面已经符合条件,所以接纳它们“入盟”。同时认为,俄罗斯并不属于欧洲文明,目前的种种做法更与欧洲价值观“背道而驰”。欧盟的这种说法,对中东欧国家产生重大影响。曾任捷克总统的哈维尔就强调,欧洲—大西洋文明区拥有相似的文化、政治制度和价值观,俄罗斯虽然部分国土处在欧洲,但具有明显的欧亚大陆特性。因此,这些国家在认同欧洲文明的同时,却力求割断传统的密切联系,要同俄罗斯文化划清界限,为此对俄语和俄语学校加以限制,连过去很受迷恋的俄罗斯文学艺术也加以排斥或冷落。这种情况,显然也是对俄罗斯的沉重打击。 参考网站: