加拿大资源环境统计与核算的主要内容和方法_三_吴优

第1页共2页中国信息报/2007年/9月/21日/第007版统计周刊/探讨加拿大资源环境统计与核算的主要内容和（三）吴优李锁强任宝莹目前加拿大土地方面面临的主要问题有：（1）通过开展不同流域牲畜粪便产量调查，一些人口集中的地区牲畜粪便产量过高，隐含着土地水质被污染。（2）随着人口增加和土地大量被开垦用于耕种，加之气候、施用化肥等原因，加拿大的优质农田潜力水平逐年降低，可被开发利用的土地越来越少。目前，加拿大对城市的定义正在修订，向着更符合现实情况的方向发展。加拿大今后土地账户核算工作的方向是，要进一步改进对定居区的计算，把按不同规模划分的类别再降低.把更小的定居区包括进去；结合其他时间序列数据的变化，改进土地覆盖层的统计；开发制定一些新的土地统计指标。3.水资源核算账户。加拿大统计局水资源核算是对内陆水资源的资产核算，由四个账户构成。（1）大气降水平衡表。它清晰地反映了土壤里的水资源量。（2）水资源使用平衡表。它反映了水资源的转换情况。（3）经济水资源平衡表。它包括了水资源供给表、水资源在经济中的流动矩阵、水资源使用表、水资源在经济中的主要流动过程。（4）水质平衡表。它是对水资源品质的核算。物质与能源流量账户物质与能源流量账户是从实物量的角度对自然资本的使用进行测算，包括了自然资源的利用和污染排放。加拿大统计局开展的物质与能源流量账户建立在十分详细的行业分类统计的基础上，涉及了100多个产业部门及政府和住户部门。以投入产出核算为基础，通过建立经济环境模型来编制。自然资源流量核算包括了温室气体排放、能源、水资源、金属和木材、污染排放五个方面。在应用方面，加拿大原材料和能源流量账户主要用于两方面：一是用于经济一环境模型，例如编制温室气体账户和能源使用账户用于评估气候和经济变化的影响因素；二是用于经济效用和原材料消耗程度的研究，例如住户的能源消耗和垃圾产生，工业生产的能源消耗和垃圾产生，以及生产力多元分析。1.能源使用账户。加拿大能源使用账户包括所有约300个行业的11种主要能源产品实物量的使用情况，数据来自加拿大统计局的工业能源消耗调查、运输调查和能源供需以及自然资源部的矿产普查。2.温室气体账户。加拿大温室气体账户主要包括三种气体：CO2、CH4、N2O。调查的前提侧重于确定数据的收集方法、分类标准和覆盖范围。调查范围包括所有的行业和住户的最终排放，根据气候变化情况进行调查。根据IPCC的要求，将所有的气候状况作为整体来报告，为了与国民核算账户一致，将温室气体排放进行分类（如工业、住户等）。温室气体账户的目标有两个方面：（1）满足IPCC京都议定书的要求。这是加拿大环境部的要求。（2）满足经济建模与分析。加拿大目前还没有做二氧化硫、氮氧化物等污染物排放账户，由于数据与过程关系很大，不能采用类似温室气体排放的推算方法。加拿大环境部有一些这方面数据，但行业分类与国民账户分类不同，不能直接用来建立账户。3.水资源流量核算账户。目前全球已有25个国家建立或部分建立了水账户，开发水账户的主要目标是，引入水核算的概念，采用统一的分类标准将经济统计和水统计结合起来，更全面地开发数据信息，提高综合分析能力，同时促进国际比较。加拿大水账户的数据来源主要有加拿大自第2页共2页然资源部、加拿大环境部、加拿大环境委员会、地方政府以及加拿大统计局。开发水账户的目标受众主要有四类：（1）统计学家可以利用水账户编制综合信息系统用于综合分析；（2）政策制定者可以利用水账户从宏观角度评价经济与环境之间的平衡关系；（3）相关部门的政策制定者制定部门政策时很重视对大环境的考虑；（4）基于一套清晰的综合性信息系统而制定的政策很受大众欢迎。SEER编制了一套水手册，将水资源从环境角度和经济角度结合起来。水账户中有四类平衡关系：大气水平衡、水生产平衡、经济水平衡和水质平衡。各类平衡关系下设计了对应的账户或表格：大气水平衡－内陆水资产账户和土壤中的水分表；水生产平衡－内陆水资产账户和水资源传输表；经济水平衡－供水表、用水表、经济内部的水流量矩阵、经济中水流量变化表和内陆水资产账户；水质平衡－水质量账户。环境保护支出账户和调查工作环境保护支出调查主要是收集人类活动与环境关系信息的调查，开展此项调查可以满足各类公众对信息的需要，也可以为建立环保支出账户提供基础数据。加拿大环保调查分为三类：环保支出调查、环境产业调查、废物管理行业调查。调查分企业和住户两方面进行，所有调查都有全国和分省数据。1.环境保护支出调查。加拿大环保支出调查每两年进行一次，主要收集环境产品和服务的需求信息。列入环保支出账户的环保活动包括：大气和气候保护（改善空气质量）、废水管理、废物管理、土壤保护与恢复、地下水和地表水的保护与恢复、噪声和振动的消除、生物多样性和地形地貌的保护、辐射的减少以及研究和开发活动的支出等。加拿大建立环境保护支出账户的方法是：（1）建立账户的准备工作。（2）确定调查方法。（3）调查内容。（4）调查范围。2.环境产业调查。加拿大环境产业调查每两年进行一次，主要从企业收集环境产品生产和服务提供方面的信息。包括企业设备与服务的销售收入，例如污染控制设备、恢复土壤和地下水的设备、危险和非危险废物处理设备、监测设备、废水处理设备和管理服务、环境参考技术服务、温室气体减排技术与服务等等，还包括销售对象的特征、产品和服务的出口等。3.废物管理行业调查。加拿大废物管理行业调查也是每两年进行一次，主要从企业和政府收集废物管理服务的运作信息。调查包括三个方面：（1）财政信息。收入、资本运营支出、职工工资等。（2）废物处理。废物处理量、转移量、进出口量、废物处理率等。（3）深入研究模块。如2000年的垃圾填埋场调查等。4.新开发的企业调查。加拿大针对企业开发了用水方面新的调查项目，为原材料和能源流量账户提供补充信息。（1）工业用水和管理调查。调查将两年进行一次，内容包括取水、废水排放和处理、水的用途、重复利用等，2008年还增加石油天然气开采方面的调查。（2）农业用水调查。此项调查是面向加拿大农场主的关于农业灌溉用水和牲畜用水的调查。5.新开发的住户调查。住户调查是加拿大统计局一项重要的统计内容，新开发的住户调查主要针对能源和水使用账户中关于住户环境行为，调查内容包括住户对环境施加的压力（如使用能源、用水、垃圾产出）、环保行为（如节约能源、节约用水）、环境对人类影响（如大气污染、水污染）以及住户家庭特征（如家庭收入、家庭成员数）等。五、加拿大统计局不计算绿色GDP加拿大统计局在进行资源环境核算时并未调整GDP，认为这方面的工作还需要进一步的研究与讨论，需要大量数据的支持。加拿大统计局不计算绿色GDP主要原因有以下几点：一是认为简单计算绿色GDP会影响加拿大GDP数据质量。二是认为资源环境应作为资产存量内容核算。三是目前对新发现资源在核算方法上还存在较大分歧。