警察职业压力与调适

随着改革开放的深人和社会转型的加速，社会治安状况面临着巨大的考验，对新时期人民警察队伍也提出了更高的要求。人们对于警察工作效能给予了更多的关注，却忽略了对于警察本体的关注。警察职业，特殊性导致警察群体承载着与其它部门工作人员截然不同的职业压力。各种调查研究明，警察职业压力的积累已经影响到了警察群体的身心健康，影响到了人民警察的执法水平，影响到了人民警察这支队伍的整体战斗力。疾病缠身、工作强度大、超时工作、工作和生活条件差带来了警察心理压力的增大。因此，创建警察职业压力的疏导机制，积极引导警察进行压力调适，对于构建和谐人民警察队伍、构建和谐警民关系乃至构建和谐社会都具有重大意义。  一、当前警察职业压力呈现的负面效应(一）职业重负降低警察健康水平，增加警察“过劳”风险当前中国警察身体健康水平堪忧。福建省福州市公安局政治部对全市5860名警察的身体健康所作的调查显示，68。6％的警察患有各种疾病，其中众多疾病与职业相关。一线警察工作强度大，食宿无规律，胃部、肝部、肺部患病比例高[1]。2006年涟源市公安局的体检汇总表明，参加体检的309人当中，无明显异常的仅92人，肝功能有问题的77人，B超有问题的162人，胸片有问题的6人、心电图有问题的18人[2]。福州市公安局和涟源市公安局的警察健康数据只是中国警察身体健康状况的缩影。生理和心理学家研究发现，心理压力与人体免疫系统有密切关系，长期处于心理压力下的人，其免疫系统功能会降低，因而其患病的可能性随之增加。特殊的工作环境和职业压力给警察群体的身体健康带来了巨大的影响。公安部的统计表明，2005年全年，全国共有154名民警因积劳成疾牺牲在执行任务中或工作岗位上，占全年牺牲民警总数的37。2％。积劳成疾牺牲民警多集中在一线岗位。据调查，我国公安民警的平均寿命仅为48岁，比中国老百姓的平均寿命70岁足足少了22岁[3]。警察已经成为国家“机器”上磨损最快的部件。基层警察常年辛劳奔波，积劳成疾，处于持续、高强度的压力之下，身体和心理都处于亚健康状态，客观上增加了警察“过劳死”的风险。(二）过度压力增加警察自杀人数，加大离职换岗比例和其他职业相比，警察因为职业压力过大而采取极端行为的比例明显高于其他职业，国内外均如此。据统计，从1986年5月到2006年5月，台湾警界平均每年8人自杀[4]；在中国大陆，近些年来也开始出现民警因为心理压力过大而自杀身亡的情况；河南省宜阳县公安局局长白山于2002年8月3日自杀，自杀前曾因工作压力大精神抑郁。[5]在比利时，官方公布的统计数字显示：警察行业的自杀人数是其他行业自杀人数的两倍；据美国公布的材料披露：1993年和1994年两年，美国共有700余名警察自杀，是履行公务时牺牲人数的4。2倍[6]。可以看出：警察自杀已经成为一个需要密切关注的问题。自杀事件的增加已经危及到警察群体的归属感和向心力，直接挫伤警察的职业积极性，动摇了警察的职业信念，进而影响到整体战斗力。福州市公安局公安民警压力状况调研课题组于2005年底对福州市的20个警种1200名民警的压力问卷调查结果显示：由于不堪沉重的压力，有46。51％的民警想调离岗位，20。87％的民警想到了辞职[7]。而前一时期宁夏有关部门对201名人民警察进行无记名心理状况问卷调查发现，许多民警的工作积极性不高，很多民警感到警察职业压力难以承受，近半调查者想离开警察岗位。警察职业压力过重已经严重影响到了人民警察队伍的凝聚力，直接威胁到警察队伍的稳定性。(三）持续高压诱发警察职业倦怠，影响警察执法水平工作倦怠是指个体不能有效地应对工作中长期存在的压力而逐渐形成的一种综合症。警察职业特性使其长时间处于待命和高度警惕状态，由此带来巨大的身心疲惫。因此，工作倦怠已经成为警察群体最严重的问题。而工作负荷、人际关系和角色冲突是产生职业倦怠的主要因素。职业倦怠给警察个体带来情感耗竭、人格解体和个人成就感低落等负面影响，警察个体工作积极性的瓦解直接降低公安工作的工作效率和工作质量，甚至影响到警察的心理情绪状态，出现执法管理缺乏耐心、暴躁易怒等现象。(四）职业压力引发警察违法违纪，导致警察队伍涣散研究表明：当人的压力不能得到及时而有效的调节和缓解时，压力就会转化为行为的反向动力，使人出现一些反常行为。这些反常行为除了极端的自杀以外，警察在现实中常常表现为违法违纪行为。高应激、高危险、超疲劳使警察处于严重的心理冲突中。由于工作负荷压力大，一些警察出现了烦躁心理，情绪自律能力差，受到强烈刺激容易失控，以致出现一些暴力行为，有的甚至触犯刑律。现实社会中，警察很容易拿自己的职业和其他职业做横向对比，高压力的职业性质常常使他们心态失衡。绝大多警察都具有不平衡的心理，他们认为自己付出的和得到的不平衡，身边的亲戚、朋友或同学通过种种方法过上了宽裕的生活，而自己辛苦工作却领微薄的工资，过着拮据的生活。失衡的心态很容易导致行为的越轨，很多警察为了实现这种心理上平衡，不自觉地走上了违法违纪甚至犯罪的道路。二、警察职业压力的结构警察职业压力是导致警察身心问题的主要原因，也是警察心理失常和行为失范的主要动因。但是警察职业压力也存在自身的结构，全面地认识警察职业压力结构，有助于我们构建警察职业压力的疏导和调适机制，寻找减轻警察职业压力的多种渠道。由于警察压力的来源是多重的，产生警察职业压力的作用方式是多样的，所以警察压力的结构具有多维性，本文主要从以下四个角度进行结构分析。(一）职业任务压力1、工作任务繁重复杂带来的压力。随着社会治安形式复杂性的增加，公安承担的工作任务量越来越大，涉及的范围也越来越广，同时警察工作中变化和不确定的因素也在增加，给警务工作带来了前所未有的挑战。一方面是工作任务日益繁重，一方面是警力配备严重不足，警察只能长期加班加点，生活极其缺乏规律，身心俱惫。再加上重大恶性案件的限期破案，过多过滥的专项斗争让警察在各个战线上疲于奔命，长期承受着高强度的压力。以南宁市某交警大队为例：上午七点二十开始上班，下午六点半下班，相比政府规定的早八点、晚六点工作时间超出一个小时计算，每年的超额工作时间为264小时。大量民警都在超负荷工作，身心疲惫不堪。与此同时，警察职业的工资收入福利待遇却与其职业的超负荷、高风险形成了过大的反差，严重挫伤民警的积极性、创造性。2、职业危险性带来的压力。警察职业是和平时期唯一的一个每天都在流血的职业。警察职业的属性决定了警察群体的职业风险系数远高于其他职业，公安部公布的数据显示，2003年，中国警方共有476名民警牺牲，6076名民警负伤。警察处于各种突发事件处置第一线，处于和各种犯罪分子对抗的最前沿，警察在与犯罪分子的对峙、肉搏、交火以及处置突发性事件中，这些危害性的人或事件所引起的心理应激通常是处于极端状态，也就是最高强度的心理应激。这些过度的心理应激将大大超出人体承受力的内外刺激作用于人体，给人造成强烈紧张感和极大的压力体验。很多警察经历了巨大的心理体验以后，再回到正常的工作和生活状态的时候，常常变得难以自控。巨大的压力体验让这些“严重事件”的场面常常浮现于脑海，于是他们在现实生活中变得焦虑、恐慌或者抑郁。当警察个体自身长期不能摆脱压力体验和紧张感时，很容易引起心理障碍，发生心理危机。3、非警务活动带来的压力。实际工作中，来自职业任务上的压力还有非警务活动，这个问题在目前的情形下更为突出。特别是在基层，警察成为部分政府领导偏爱的“尖刀兵”，被指派参与商业活动的秩序维护、等级之外的地方领导的安全保卫任务和拆迁征地等工作，超越了警察的职权范围。一来增加了警察的工作量，二来恶化了警民关系，警察充当了群众发泄不满的“替罪羊”和“出气筒”。(二）职业角色转换压力警察履行特殊的行为规范，使得他们不能以常人的心态轻松地面对所要完成的任务。时间的紧迫性、活动的危险性、任务的艰苦性、工作对象的复杂性以及生活环境的险恶，造就了警察特殊的人格角色。警察在职业中每天要与各种类型、职业、层次、性格、气质的人打交道，要面对普通的人民群众、违法犯罪嫌疑人。作为执法者和作为普通公民的自我角色定位，在组织内部面对上级和下级扮演不同的角色，，在这些角色的转换中，警察个体很容易产生心理冲突。因为在不同的角色中，对于警察的要求各异，这就要求警察以不同的行为和态度来面对不同的对象和适应不同的环境。而警察的个人特质是稳定的，个人的能力是有限的，角色的频繁转换要求警察能随时调整心态，常常使警察无所适从，因此产生了压力。这种状况的长期持续很容易引发沮丧、失落和茫然，如果得不到及时的调整，很容易产生心理障碍。(三）职业关系压力1、警察群体内部人际关系冲突产生的压力。公安工作是一个有组织的工作，需要警察团队共同努力来完成。然而，警察团队内部也会出现一些不和谐的音符。成员之间个性不同、意见不同或者一些利益冲突会导致警察群体之间出现内耗，造成成员关系的紧张。例如，上司命令自己做不感兴趣的工作，；上司对自己工作不认可、不理解，不给晋升机会；上司在自己心目中的不良形象等；同事之间配合不默契，产生摩擦、误会。都会引起一系列的综合反应，如：埋怨、担忧、愤怒、不理解、委屈、报复、弥补和消沉等，这些反应的结果导致了警察心理压力的产生。2、警察与社会公众关系紧张导致的压力。我国公安机关的宗旨是全心全意为人民服务，随着新公共管理运动的兴起，警察的服务职能得到强化，但警察要面临的新的压力也随之而来。由于传统警察形象的塑造过于理想化，使人民大众对警察寄予了高度的期望和信任，而一旦警察的某些行为不符合公众的理想，便会立即引起轩然大波。公众很容易将矛头对准整个警察群体，这在无形中给警察个体也造成了巨大的心理压力。警察机构是行使国家权力最多的机构，也是最广泛、最直接面对人民群众的机构，所以警察的行为很容易引起公众的关注，警察群体中的执法失误或者行为失范也常常成为公共媒介炒作的主题，这在一定程度上影响了公民对于警察的认知和评价，由此引发了警察的形象危机。在基层的调查中，多数民警反映目前公众对警察有偏见，警察的工作得不到群众的支持，使警察的工作困难重重，这些压力使警察陷入了职业的孤独中。这种公众指向的压力比起面对犯罪分子时的压力更加让警察难以释怀，长期的压力积累很容易使警察群体形成与公众的对立情绪，扭曲警察的执法心理。(四）警察内部管理压力1、警察职业考核产生的压力。由于目前警察知识结构难以满足公安工作的需要，为了提升整个公安队伍的文化水平和业务素质，为了公安管理趋于规范化和科学化，公安机关开展了大量的文化补课和业务培训工作，积极推行任职资格考试和“三个必训”——上岗前必训、职务和警衔晋升必训、一线民警必训。繁重的学习和考核任务，给文化水平偏低的中青年民警带来了前所未有的学习压力。但另一方面，警察部门内部实际存在的大量的培训考核，从实际情况来看，由于培训的内容简单陈旧，培训的教师多是警察机关内部人员，知识层次和知识结构受到限制，有些并没有达到预期的效果。调查表明，近1/3的民警参训主要是源于外部动机，只是为晋升、晋级、领证书、完成上级布置的任务，参加教育培训不是“积极主动型”，而是“消极被动型”、“服从命令型”。从某种意义上讲，缺乏效果的培训考核其实是一种负担，也给民警带来了很大的心理压力，无休止的培训和实际工作中的攻坚战让很多警察力不从心，心力交瘁。2、警务工作物质保障产生的压力。我国警察待遇的地区差别很大，而且警察的平均工资不高。与繁重的工作相比，他们的工资却是那样的微薄，以笔者所在的首府城市为例，警察工资水平在二千左右，按2005年的房价，笔者购买一套两居室的月供就占了工资的1/2，经济压力很大。在很多经济条件比较落后的地区，警察的日常办公和出差费用得不到有力保障，甚至警察的工资也不能按时发放，一些地方还出现了“私贴公用”现象。工作强度的超负荷加上经济上的激励不足，让基层民警压力重重，很容易引起心理失调。三、创建警察职业压力的疏导调适机制警察职业的特殊性造就了警察职业压力的特殊性，警察职业压力的疏导调适机制的创制要具有针对性，要体现时代性。警察职业压力结构的构成体系决定了警察职业压力的疏导调适是一个系统，不仅需要警察主动地进行自我压力调节，更需要借助社会的力量，建立相应的社会组织机构主动干预，而且还要多管齐下、对症下药，着实体现以人为本的原则，真正落实从优待警的方针，使警察群体早日走出亚健康状态。(一）警察机关要在体制上突破改革“瓶颈”，从根源上为警察“减压减负”警察“压力”的缓解涉及到政治、社会、经济等各个方面的改革问题，彻底解决警察压力问题必须经过社会各层次、各方面长期艰苦的努力。要从根源上缓减警察压力、建立良好的压力防御机制和疏通渠道，必须从警察体制层面人手，着手进行体制上的改革，将“三基建设”向纵深推进，逐步解决基层警力不足和经费不足问题，缓解基层民警面临的严重的工作任务压力。同时，健全警察机关的双重领导协调机制和监督机制，遏制非警务活动的发生，防止警力的随意调用，减少警力的浪费，继而减少警察的工作负担。要本着从优待警的原则，推动警察工资制度和晋升制度的改革，使警察的福利待遇与警察的工作量度、强度相适应，警察部门的职位数和警察总人数相协调，既要注意到警察作为公务员的一般性，又要考虑到警察职业的特殊性。只有这样才能降低警察的职业落差感，减少警察的职业压力。(二）警察机关在内部管理上要体现“以人为本”，实施“多重关怀”警察作为一种准军事力量，要求很强的纪律性，所以警察机关的内部管理是严肃严格的。警察机关是警察个体生存和发展的依托，警察的机构建制和制度规范可以有效地管理警察队伍。管理上的适度压力具有积极的效应，适度的管理压力有助于警察个体素质的提高，有助于警察权力的规范行使，有助于警察群体战斗力的提升。但是，如果警察机关在管理上过于僵化和死板，在管理手段上缺乏“人情味”，仅仅出于管理的需要而不断给警察个体施压，为管理而管理，很容易增加警察的压力应激源。国外有研究认为，由于警察压力主要来自组织压力而不是与警察任务相关联的压力，所以降低警察压力继而降低警察职业倦怠就应当从警察组织人手，如改变管理模式、增进人际交流、增强社会支持等。因此，警察机关内部应当推行“以人为本”的管理模式，着手消除和减少内部的冲突和矛盾，为警察提供一个优良的组织环境，减少过度的警察压力应激源，将压力强度控制在一个适度的范围，继而使压力产生积极的效应，提高警察的工作效率和战斗力。对于警察机关的领导者而言，要努力提高领导艺术，在工作上要积极给予警察个体肯定和鼓励，在生活上要主动给予更多的关心和照顾，要细心洞察情绪或行为失常的民警，积极进行交流和沟通，必要时采取给予适当的休息和放松，防止压力过大造成的负面效应延伸。(三）警察机关在对外管理上要坚持群众路线，争取社会支持我国公安工作的基本方针是专门机关和广大群众相结合，和谐的警民关系是全部公安工作的基础。和谐的警民关系体现公安决策与民意的一致性，这样，公安执法便会得到人民最广泛的支持。目前警民关系在一定程度上趋于紧张，和群众路线在这一时期没有很好地贯彻大有关系，公安机关应当将群众路线坚定地贯彻下去。同时，应当加大公安工作的宣传力度，让社会各界了解公安工作、理解公安队伍，并在理解的基础上，取得对公安工作的支持，营造群众参与维护治安的良好氛围。只有人民群众发动了、参与了、积极主动起来了，警察的负担和压力才能真正减轻。在这一点上，笔者以为，香港警方的做法值得借鉴。香港警署成立了公共关系科的内设机构，向警察传授公关技巧、接听市民热线、组织和颁授“好市民”奖、接待本地和海外访客、防范青少年犯罪、发布警讯、联络媒体、回复公众投诉、提供警务新闻宣传稿件等。我国公安机关也有类似的部门，如宣传科、法制科、信访室，但是在对公众关系的处理上存在各自为政，互相推委的现象，如果能优化整合这些资源，组建一个职能全面的协调警民关系的机构，则能更好地争取公众的理解，减轻警察压力。(四）稳步推进警察心理服务机构设置，建立警察职业压力疏导的长效机制针对警察心理健康问题要积极引导警察群体进行自我调节，很多轻度的心理问题通过自身的控制和调适是可以解决的。在控制和调节的过程中，需要从调整警察自身的心态和观念人手，进一步帮助民警转变认知，积极归因，促使其心理控制源实现由外控型向内控型转变。针对职业重压造成的心理顽疾，应当主动引导民警进行心理压力的调适和疏导。美国警方在警察的压力管理上可谓经验众多，各地方警察机构根据各自的实际情况都建立了相应的心理服务机构。“1997年11月，美国全国警察组织协会开始为达拉斯市警察局的警察提供降低压力培训。培训内容涉及到压力管理战略和资源、爆发性压力、警察亚文化和警察工作个性。[8]”我国各地公安机关始终没有停止过对民警心理健康问题的思考和探索。2000年9月28日，深圳市公安局建立了中国内地第一家警察心理服务中心和第一条相关的心理热线。2004年，公安部开通了“公安民警心理健康”网站。这说明，警察的心理健康问题开始得到重视，但这是远远不够的，警察压力疏导工作还必须从源头抓起，从日常入手，加大宣传推广力度，坚持疏导与预防相结合，建立长效干预机制。第一、加强公安院校的教学工作，开设心理训练课程，加强自我控制能力训练、心理压力承受能力训练、人际交往训练。第二，招收新警的时候设置心理选拔环节，通过科学的测试手段将有心理潜在问题或有心理疾病的人拒之门外。第三，在新警培训和从警职业生涯阶段性定期培训中，要对民警进行团体心理辅导。第四、各省、市公安机关从基层单位选拔一批心理素质好、文化层次高的民警进行心理学方面的培训，培训合格后回本单位作为心理辅导员，为本单位的民警进行心理咨询、日常保健和问题矫治。