绩效考核工作流程【精选资料】
1、档案查(借)阅工作流程
档案查(借)阅
内部查(借)阅 外部查阅
组织人事部门档案管理人员说组织人事部门持单位介绍信
明查(借)阅理由
经部领导同意 经部领导同意
进行查阅登记
进行查(借)阅登记
阅档人签字 阅档人签字
借档归还登记签字(15天内)
采用方式:审批
1
2、档案转递工作流程
档案转递
内部员工流动 外部员工流动
调入方出示员工行政关系介绍信 由接收方开具调档函
整理员工档案 经部领导审批同意
填写档案转递通知单 整理员工档案
转交调入单位组织人事部门档案填写档案转递通知单 管理人员
通过机要部门邮寄至接收方
接收档案转递回执
接收档案转递回执 档案回执留存备查
档案回执留存备查
采用方式:审批
2
3、绩效考核工作流程
管理小组负责组织考核
每月3日前基层单位
有关业务室 每月3日前各业务室 报送基层评议表
负责日常考核 报送内部互评表 (基层评议表应加盖
单位人力资源部印章)
综合管理室负责日常考核表、内部互评表、基层 评议表、领导总评汇总及考核结果计算,并报管理小组
公布考核结果,反馈考核信息 (综合管理室通过办公自动化系统反馈考核结果及月 度奖金测评表,有异议者向管理小组提出意见和建议)
召开季度绩效考核面谈会
(季度考核结束后,管理小组讲评考核结果及基础工作
检查情况)
年度绩效考核管理#工作总结#评价
(管理小组组织绩效考核管理工作调研,汇总全年
考核结果,提出改进意见,制定下年度绩效管理办法)
采用方式:审批
3
4、发文工作流程
业务室起草文件
业务室主管核稿
分管副部长审阅
部长审定、签发
部处文件 公司文件
相关部门领导会签 综合管理室审查、发文
档案归档 企业管理部、法律事务部厂务公开
及办公室秘书审核
公司领导签发
公司办公室发文
采用方式:审批和网上流转
4
二、
统计室工作流程
1、人力资源计划管理工作流程
各单位提出人力资源需求计划
未通过 公司人力资源部分管业务室审核
公司人力资源部计划统计室汇总
未通过 公司人力资源部讨论研究
未通过 公司分管领导审批
以公司文件下发
各单位执行
未执行或 公司监控各单位执行情况 执行不到位
采用方式:审批
5
2、人工成本管理工作流程
根据总部要求预算下年度人工成本
与总部对接人工成本预算
总部下达人工成本控制数
公司人力资源部会同有关部门、单位制 定人工成本计划
公司有关部门、各单位执行
超进度 公司财务部门核算,各相关部门、单位 监控
公司人力资源部会同财务等部门形成人
工成本(季度、半年、年度)分析报告
分析报告经人力资源部、财务部会签后,
由分管领导审批
分析报告上报集团公司人事部、资产公 司人力资源部,存档
会同相关部门、单位对人工成本分析中 存在的问题,整改、落实
采用方式:会签、审批
6
3、统计报表工作流程
公司人力资源部定制月、季、年报表
各单位填报月、季、年报表
未通过 各单位分管领导审核
未通过
公司人力资源部接收、审核报表数据
公司人力资源部汇总报表
不正确
根据汇总报表数据进行统计分析
打印汇总报表,按管理权限上报分管领导
未通过 公司人力资源部将汇总报表上报上级主管部门
公司人力资源部将汇总报表保存归档
采用方式:报表、审核
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三、劳动组织室工作流程
1、机构设置、变更工作流程
公司机关部门、各直属单位根据相关规定提出申请
设置 变更
公司编办根据实际情况进行现场调研 公司编办根据变更情况进行现场调研
根据调研结果与相关单位进行沟通 提出机构变更意见
组织召开编委会讨论 公司编办提出建议和意见
根据编委会决定修改变更意见 公司编委会审查编办意见
制定下发机构变更文件 公司编办根据编委会决定修改意见
相关单位根据文件进行机构变更 起草并下发编委会文件
相关单位根据文件进行机构设置 变更结果报人力资源部备案
设置结果报人力资源部备案 进行人力资源管理系统维护
进行人力资源管理系统维护
采用方式:审批和网上流转
8
2、岗位设置、变更工作流程
公司机关部门、各直属单位提出岗位设置、变更申请
设置 变更
公司编办根据实际情况进行现场调研 公司编办根据变更情况进行现场调研
公司编办提出建议和意见 提出岗位变更意见
公司编办会议提出审查意见 编办会议提出审查意见
根据编办会议的决定修改意见 根据编办会议决定修改变更意见
制定下发编办文件 制定下发岗位变更文件
相关单位根据文件进行岗位变更 相关单位根据文件进行岗位设置
变更结果报人力资源部备案 设置结果报人力资源部备案
进行人力资源管理系统维护 进行人力资源管理系统维护
采用方式:审批和网上流转
9
四、员工管理室工作流程
1、员工内(外)部流动工作流程
(1)外部人员调入公司工作流程
因工作需要本人提出申请
用人单位对其考核提出意见,填写《员工外部流动审批表》
用人单位将考核意见和审批表报公司人力资源部审核
经公司人力资源部审核同意的,报公司分管领导审批
公司分管领导同意的,人力资源部发调档函,审查档案
对审查档案无问题的,通知本人参加体检
体检合格的,人力资源部向对方单位发调令
调入人员持调令复印件、对方介绍信、解除劳动合同证明书、
各种保险关系等到公司报到
公司人力资源部介绍调入人员到接收单位报到,办理签订劳
动合同等手续
采用方式:审批和网上流转
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(2)外部招聘员工工作流程
招聘单位(部门)填写《招聘申请》
报公司人力资源部审核
公司人力资源部报公司分管领导审批
公司分管领导同意后,发布招聘信息
受理审核应聘人员的报名申请及个人简历等材料
确定参加笔试人员名单,并组织实施
组成面试小组,对笔试合格人员进行面试
组织面试通过人员到指定医院进行体检
体检合格的,调档并对其进行政审
政审合格的,公司人力资源部向其发录用通知
被录用人员持录用通知、解除劳动合同证明书、各种保险关
系等到公司报到
公司人力资源部将其介绍到接收单位报到,办理签订劳动合
同等手续
采用方式:审批和网上流转
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(3)员工调出公司工作流程
本人申请
所在车间(队、室、站)同意后,报本单位人力资源部门
单位人力资源部门同意后,填写《员工外部流动审批表》
持对方商调函和流动审批表,报公司人力资源部审核
公司审核批准后,调出单位办理调出及解除劳动合同手续
对于因培训服务期未满的且到中石化范围外单位的,缴纳违
约金;需要竞业限制的,签订竞业限制协议
个人持单位介绍信、解除劳动合同证明书,到公司人力资源
部办理调出手续
公司人力资源部开具行政介绍信,将其介绍到对方单位
采用方式:审批和网上流转
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(4)员工提出与公司解除劳动合同工作流程
本人申请
所在车间(队、室、站)同意后,报本单位人力资
源部门
单位人力资源部门同意后,填写《员工外部流动审
批表》和解除劳动合同证明书
将流动审批表和解除劳动合同证明书,报公司人力
资源部审核
公司审核批准后,对于因培训服务期未满的,缴纳
违约金,需要竞业限制的,签订竞业限制协议
所在单位办理解除劳动合同手续并到淄博市劳动部
门鉴证
公司和单位人力资源部门共同办理社会保险关系转
移、人事档案移交等手续
采用方式:审批和网上流转
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(5)直属单位之间调动工作流程
个人申请
所在车间(队、室、站)同意,基层负责人签字并
盖章后,报本单位人力资源部门
单位人力资源部门研究同意后,填写《公司内部单
位之间员工流动审批表》,单位负责人签字盖章后,
送交调入单位人力资源部门
调入单位人力资源部门考核、面试和审查档案;同
意接收的,单位负责人签字盖章后,报公司人力资
源部审批
公司审核批准后,通知调出单位办理调出手续
员工本人持转移介绍信,限期到公司人力资源部 办理转移手续。另外,上市与与非上市之间进行调 动的,还需要变更劳动合同
采用方式:审批和网上流转
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(6)直属单位向公司机关调动工作流程
个人申请
所在车间(队、室、站)同意,基层负责人签字并盖
章后,报本单位人力资源部门
单位人力资源部门研究同意后,填写《公司内部员工
流动审批表》,单位负责人签字盖章后,送交公司人力
资源部机关人事室
公司机关人事室会同拟调入部门对其考核、面试和审
查档案。同意接收的,拟调入部门负责人签字、公司
机关人事室盖章后,报公司人力资源部员工管理室
公司人力资源部员工管理室进行汇总审核,并提出意
见,经公司人力资源部负责人同意后,报公司分管领
导审批
公司分管领导批准后,公司人力资源部员工管理室 通知调出单位办理调出手续
员工本人持转移介绍信,限期到公司人力资源部员工
管理室报到
公司人力资源部员工管理室将其行政关系介绍到公司
机关人事室,由公司机关人事室将其介绍到接收单位
采用方式:审批和网上流转
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(7)直属单位的基层单位之间内部调动工作流程
个人申请,到单位人力资源部门领取并填写《单位内
部车间(科室)之间员工流动审批表》
报所在基层单位研究同意的,基层负责人签字、盖章
后,交接收单位
接收单位研究同意的,基层负责人签字、盖章后,报
单位人力资源部门审批
单位人力资源部门研究同意后,报单位主管领导审批
单位主管领导同意后,单位人力资源部门为其办理转
移手续,并通知员工在规定时间内到接收单位报到
公司人力资源部员工管理室进行汇总审核,并提出意
见,经公司人力资源部负责人同意后,报公司分管领
导审批。 岗位(工种)发生变动的,填写《车间(科室)内部 员工岗位(工种)变动审批表》,单位人力资源部门 审核盖章后,存入个人档案
采用方式:审批和网上流转
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(8)成建制划转员工工作流程
按照公司要求,由划出单位填报《成建制转移审批表》,单
位负责人签字、人力资源部门盖章后,交接收单位
接收单位负责人签字、人力资源部门盖章
报公司人力资源部审批
公司人力资源部审核批准后,通知划出单位持行政转移介绍
信、到公司办理行政、薪酬、保险等转出手续
公司人力资源部向转入单位开具行政介绍信,《成建制转移
审批表》一式三份,公司、划出、划入各存一份
采用方式:审批和网上流转
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2、引进毕业生工作流程
各单位起草毕业生需求计划说明,填写毕业生需求专
业及岗位情况,报公司人力资源部
公司人力资源部根据公司人才发展规划和年度自然减员情况,提出引进
毕业生计划,报公司人力资源部领导审核
引进毕业生计划经公司人力资源部领导审核后,提交
公司分管领导审批
.
引进毕业生计划经公司分管领导审批后上报总部人 事部批复
根据《高校毕业生引进工作管理办法》(中国石化人[2008]547号)要求,
成立招聘小组,做好应聘毕业生的面试、体检、签订就业协议等工作
根据总部人事部要求,上报毕业生招聘接收工作情况
起草毕业生分配
,报公司人力资源部领导审批
向毕业生发《报到通知》,组织毕业生报到,
并根据分配方案进行分配,签订《劳动合同》
组织毕业生入厂教育
根据地方政府有关单位要求,办理毕业生落户手续转递毕业生档案
毕业生见习期跟踪考核,一年后办理转正定岗手续
采用方式:审批和网上流转
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3、员工内部招聘工作流程
由招聘单位(部门)填报招聘计划,报公司人力资源部审批
公司人力资源部同意后,会同招聘单位(部门)拟定招聘条
件、下发招聘通知
公司人力资源部会同招聘单位(部门)组织报名并进行资格
审查
根据招聘通知要求,组织笔试和面试
到单位考察了解面试合格人选情况
对考察合格的,公司人力资源部下发招聘试用通知书
试用人员按期报到,进入试用期管理,试用期3个月
试用期满3个月后,公司人力资源部会同用人单位进行考
核,考核合格的办理正式调动手续
采用方式:审批和网上流转
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4、公司提出与违法、违纪员工解除劳动合同工作流程
严重违反企业规章的员工、被依法追究刑事责任的员工,由
所在单位人力资源部门整理违纪或违法事实材料
单位人力资源部门提出解除劳动合同的意见,征得工会同意
后,经单位负责人、工会主席签字,报公司人力资源部审批
公司人力资源部审核单位提出解除劳动合同的处理意见,并
征求公司工会意见后,行文下发解除劳动合同的通知
单位人力资源部门根据公司文件办理解除劳动合同等手续,
并将解除劳动合同证明书等材料报公司人力资源部备案
公司和单位人力资源部门共同办理社会保险关系转移、人事
档案移交等手续
采用方式:审批和网上流转
20
5、员工内退审批工作流程
职工个人提出书面申请
报基层单位领导同意签字后,报单位人力资源部门审核
单位人力资源部门审核同意后填写《内部退养审核确认表》,
并签订内部退养协议
单位人力资源部门将填好的《内部退养审核确认表》、《内部
退养协议书》报公司人力资源部审核确认
公司人力资源部审核并签字盖章后,《内部退养协议书》单
位和个人各执一份,《内部退养审核确认表》一份存公司主
管部门,一份存本人档案,一份存单位
采用方式:审批和网上流转
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6、其他用工计划及费用管理工作流程
各单位根据实际情况上报年度其他用工需求计划及情况说 明,公司人力资源部员工管理室汇总后组织对接
根据《公司其他用工管理办法》,结合对接情况,公司人力
资源部员工管理室制订《公司年度其他用工使用计划》
《公司年度其他用工使用计划》随同《公司年度人力资源计
划》行文下发
根据公司合同管理有关规定,公司合同管理部门会同公司人
力资源部门建立《年度劳务业务合作方资源网络》
公司合同管理部门会同公司人力资源部门督导各单位组织
合同招议标、与劳务业务合作方签订相关合同
根据内控制度要求,各单位逐月上报《其他用工费用审批 表》,由两级人力资源部门和两级财务部门审批
根据内控制度要求,公司人力资源部门和财务部门逐月核对
其他用工费用审批与核销情况,对人工成本进行统计分析
根据核对其他用工费用审批与核销情况,调整费用计划,保
证年度费用计划的有效控制
采用方式:审批
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7、军转干部安置工作流程
山东省军转办根据中央军委安置工作要求 对安置到山东省军转干部进行分配
公司人力资源部根据山东省军转办分配计
划名单到山东省进行档案审查和政审
将人事档案审查、政审、根据军转干部所从事工作
计划落实及随转家属情况提出军转干部拟安置分配
向公司人力资源领导汇报 建议及随转家属安置建议
部领导向公司分管经理汇征求军转干部拟安置直属
报转业干部安置意见 单位意见
人力资源部将公司安置意见 返馈并上报山东省军转办
山东省军转办为军转干部
下发报到通知
军转干部持行政介绍信到到淄博市军转办办理落户 公司报到 介绍信
公司人力资源部按公司分配方案根据地方政府有关部门要
分配到直属单位,签订《劳动合同》 求,办理落户手续
办理毕业生落户手续
安排军转干部业务培训、协调落实军转干部子女上
上岗培训 学、入托等
当年度军转干部安置情况反馈山东省军转 办公室
采用方式:审批和网上流转
23
8、退役士兵安置工作流程
根据省劳动厅下达的年度退伍兵接收计划,制定公司安置工
作方案。落实安置岗位及相关费用
向公司领导汇报工作方案,并下发通知
公司劳动事务中心与淄博市民政局退伍兵安置办对接退役 士兵名单,审查档案。公司人力资源部确定需要安置人员名 单,向公司申请支付政府有偿转移安置费
根据工作方案,组织需要安置的退役士兵参加选聘会,双向
选择,确定工作岗位
接收单位与退役士兵签订劳动合同。向政府支付有偿转移
安置费
公司人力资源部做好退役士兵安置工作总结,向公司汇报
采用方式:审批和网上流转
24
9、专业技术职务任职资格评审工作流程
根据集团公司本年度专业技术职务任职资格
评审工作安排及相关政策提出
交领导
审批
接领导指示后
提出本年度公司专业技术职务评审工作安排
意见 原则 时间安排 步骤 要求 其它
摸底并测算本年度专业技术职务晋升职数
符合晋升数 专业技术人员数 晋升比例 测 算
测算后的职数,经请示有关领导后,正式下达
召集各单位布置任务,全面展开工作
各单位召开评委会,推荐中高级人选
预审各单位上报的高中级材料,并要求公示5天
公司按专业分专家组考核评议评审对象
工作业绩 技术水平 学术水平 技术成果 评议论文
对每个评审对象进行评价,按专业排序
审核整理提交评委会的材料,评审表整理成册,印制表决票
预约评委会主任,通知评委,召开公司各类评委会
工程中级 经会中级 综合中级
工程高级 经会高级
审核整理提交集团公司评委会的有关人员材料,并报送
发文公布评审结果,办理资格证书和相关的呈报表并归档
采用方式:审批和网上流转
25
五、薪酬管理室工作流程
1、岗位类别调整与管理工作流程
各单位按照管理权限和审批流程对员工
的岗位进行调整
各单位根据岗位归类原则,每月25日前
通过薪酬管理系统上报工资变动申报表
未通过
公司人力资源部薪酬管理室审核
未通过 公司人力资源部负责人审核
各单位具体落实
采用方式:审批和网上流转
26
2、月度工资计划审批工作流程
工资变动申报表经公司审核通过后,各
单位每月1-5日通过薪酬管理系统上报
工资发放明细
未通过
公司人力资源部薪酬管理室审核
未通过
公司人力资源部负责人审核
各单位落实发放
采用方式:审批和网上流转
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3、绩效工资发放与管理工作流程 (1)月度绩效工资工作流程
公司绩效管理领导小组办公室下发绩效
工资考核兑现通知
根据考核兑现通知,通过薪酬管理系统 打印通知单下发各单位
各单位负责具体分配
发放明细经领取人签字后反馈本单位人 力资源和财务部门,次月审批工资前录 入薪酬管理系统
采用方式:审批、联单
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(2)年度绩效工资工作流程
根据公司企管部提供的预考核结果测算
并提出兑现方案
公司绩效管理领导小组审议兑现方案
公司绩效管理领导小组办公室下发绩效
工资考核兑现通知
根据考核兑现通知通过薪酬管理系统打
印通知单下发各单位
各单位负责具体分配
发放明细经领取人签字后反馈本单位人
力资源和财务部门,次月审批工资前录
入薪酬管理系统
采用方式:审批、联单
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(3)单项奖励工作流程
? 年度单项奖计划制定工作流程
有关单位或部门在年底前提交下一年度
的专项奖励申请计划
公司人力资源部汇总并提出意见
公司总经理办公会研究确定年度单项奖
励控制发放计划
公司人力资源部及有关单位或部门列入 年度发放计划
? 计划内单项奖发放工作流程
按照年度单项奖计划,有关单位或部门 负责实施考核并提出兑现意见
公司分管领导批准
经公司人力资源部负责人审核后,通过 薪酬管理系统打印通知单下发有关单位
有关单位或部门负责具体分配
发放明细经领取人签字后反馈本单位人
力资源和财务部门,次月审批工资前录
入薪酬管理系统
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? 临时性单项奖发放工作流程
有关单位或部门对所要奖励项目完成情
况进行考核并提出奖励申请
公司领导批示
公司人力资源部商有关部门提出意见
公司领导批准
经公司人力资源部负责人审核后,通过
薪酬管理系统打印通知单下发有关单位
有关单位或部门负责具体分配
发放明细经领取人签字后反馈本单位人
力资源和财务部门,次月审批工资前录 入薪酬管理系统
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? 中石化总经理嘉奖发放工作流程
总部下发奖励通知
公司领导批示
有关部门依据总部奖励通知提出兑现 意见
公司分管领导批准
经公司人力资源部负责人审核后,通过 薪酬管理系统打印通知单下发有关单位
有关单位或部门负责具体分配
发放明细经领取人签字后反馈本单位人
力资源和财务部门,次月审批工资前录
入薪酬管理系统
采用方式:审批、联单
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(4)公司领导奖励基金发放工作流程
有关单位或部门针对所要奖励项目情况 提出奖励申请
公司领导按年度使用计划批示
经公司人力资源部负责人审核后,通过 薪酬管理系统打印通知单下发有关单位
有关单位或部门负责具体分配
发放明细经领取人签字后反馈本单位人 力资源和财务部门,次月审批工资前录 入薪酬管理系统
采用方式:审批、联单
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4、单位奖励基金使用与管理工作流程
公司总经理办公会研究确定单位奖励基金计划
公司人力资源部下达单位奖励基金计划
各单位根据实施细则,组织实施
各单位向公司人力资源部提报奖励基金的使用计划
公司人力资源部通过薪酬管理系统打印通知单下发
有关单位
有关单位或部门负责具体分配
发放明细经领取人签字后反馈本单位人力资源和
财务部门,当月录入薪酬管理系统
采用方式:审批、联单
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5、新增人员工资处理工作流程
(1)调入人员工资处理工作流程
公司人力资源部员工管理室提供调入人员档案和工资等
基本情况
公司人力资源部薪酬管理室对技能、工龄工资进行拟处理
经本人签字同意后转员工管理室办理调入手续
调入后将工资关系转调入单位
技能、工龄工资按公司处理意见执行,岗位工资等由单位 按岗位进行归类,通过薪酬管理系统增加人员,上报工资 变动申报表,经审核通过后计发工资
(2)新进人员工资处理工作流程
公司人力资源部员工管理室提供新进人员分配明细表
各单位根据管理规章对新进人员的工资进行处理
通过薪酬管理系统增加人员,上报工资变动申报表,经审
核通过后计发工资
采用方式:联单
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6、内控制度(人力资源管理工作流程)
人力资源部门各项业务工作按内控制度要求规范运作
公司人力资源部各业务室负责对各单位本业务流程 有关工作的执行情况进行指导并监督检查
公司内控办公室及总部组织对人力资源管理业务流程
有关工作执行情况进行季度、半年或年度检查
各单位对人力资源管理业务流程有关工作
执行情况进行自检
公司人力资源部对人力资源管理业务流程进行季度、半
年或年度测试检查,测试结果报公司内控办公室
公司内控办公室反馈检查结果
公司人力资源部对检查出的有关问题向内控办公室提
交整改措施并按照内控制度要求整改落实
采用方式:会签
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7、工资收入水平分析工作流程
各单位按要求及时、准确维护员工的基本信息,并及时 将员工的绩效工资录入薪酬管理系统,确保员工收入的 全口径录入
公司人力资源部各业务室负责对各单位本业务流程的
管理、指导和监督检查,确保数据、信息的准确
核实有关人员的基本工资、绩效工资等基本信息,并对 数据和信息有误的进行整改
薪酬管理室汇总员工年度工资收入情况,对各类人员收
入水平进行分析并形成各类岗位人员收入统计表
采用方式:审核、存档
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六、培训管理室工作流程 1、培训办班(机关)工作流程
机关各部门根据年度培训计划及计划外培训提出办班申请
计划内办班 计划外办班
按计划审核是否确属计划内办班 审核计划外培训办班申请
部门按要求填写《培训办班审批表》 向部主管领导汇报
审核《培训办班审批表》 部门按要求填写《培训办班审批表》
向分管公司领导汇报
提交部分管领导审批 提交部主管领导审批
审查培训办班审批表
组织谈话
落实培训办班地点
配备相关教材、讲义、文具
提交部领导研究
培训过程督导
培训效果反馈、资料归档
向分管公司领导汇报
采用方式:审批
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2、员工参加培训工作流程
根据公司人才培养规划,制定年度员工培训计划
公司下发年度培训计划文件
办班单位或公司人力资源部资源部发办班通知
各单位人力资源部门按通知要求组织、推荐员工报名
办班单位或公司人力资源部组织员工进行培训
组织对培训班的考核评估
办班资料整理存档
采用方式:审批
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3、教育经费使用工作流程
教 育 经 费 使 用
培 训 办 班 费 用 员 工 培 训 费 用 其 它 费 用
做 出 费 用 预 算
费 用 审 核. 批 准
费 用 使 用
费 用 审 核
领 导 签 字
台 帐 登 记
财 务 报 销
采用方式:审批
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七、省直业务室工作流程 1、正常退休审批工作流程
正常退休
职工到达法定退休年龄,单位次月在每年初各单位审核职工档案、手册, 基本养老保险报表中做退休减员,同核实信息数据,交职工本人签字核实 时发放预退生活费
各单位上报本年度内到达法定退休年财务部门向省社保局缴费 龄人员人数
公司组织预审并联系省社保局进行档省社保局缴费确认后,个人帐户记帐
案审核 结算
各单位更正审核信息数据 导出数据并下发各单位计算待遇
联系省社保局进行待遇审核
公示
基本养老金纳入社会统筹
各单位计算企业补贴及多退少补
采用方式:审核
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2、特殊工种提前退休、病退、退职审批工作流程
特殊工种提前退休、病退、退职
特殊工种提前退休 病退、退职
本人书面审请因病或非因工负伤劳动能本人书面审请 力鉴定并办理病退或退职手续
单位审核职工档案、手册,核实信息数单位审核职工档案、手册,核实年龄、
缴费年限后报公司审查 据,交职工本人签字核实
各单位在审请次月起,在基本养老保险报公司向省厅养老处提出审查报告 表中做退休减员,同时发放预退生活费
向省级劳动能力鉴定委员会申请因病或 财务部门向省社保局缴费
非因公负伤劳动能力鉴定
省社保局缴费确认后,个人帐户记帐结经鉴定为完全丧失劳动能力 算
各单位在鉴定结果次月起,由基本养老保险公司组织预审并联系省社保局进行档案
报表中做退休减员,同时发放预退生活费 审核
导出数据并下发各单位计算待遇
联系省社保局进行待遇审核
公示
基本养老金纳入社会统筹
各单位计算企业补贴及多退少补
采用方式:审核
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3、个人账户转移工作流程
转移人员提供解除劳动合同证明复印件和接收单位
参保机构的开户银行、帐号
二级单位核对养老保险手册,要求对账单齐全、转移
人员签字
二级单位开具《参加基本养老保险人员转移情况表》
一式四份,每月15日前报公司
公司经办人员到省社保局办理养老保险关系转移手
续
公司将办完的手续(转移人的养老保险手册和《参加
基本养老保险人员转移情况表》一份)交二级单位
二级单位将上述材料返回本人后个人到接收单位参
保机构办理落户
采用方式:审批、联单
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4、个人账户支付工作流程
死亡人员家属提供死亡证明,出国定居人员提供《出国(境)
定居证书》及继承人的关系证明、身份证复印件和委托书
单位核对养老保险手册,要求对账单齐全
单位开具《个人账户一次性支付审批表》(一式三份),
每月15日前报公司
公司经办人员到省社保局办理个人账户一次性支付手续
公司经办人员通过财务部门将个人账户支付金额拨付死亡
人员(出国定居人员)所在单位
死亡人员(出国定居人员)所在单位将个人账户支付金额返
还死亡人员家属(出国定居人员)
采用方式:审批、联单
44
5、退休人员个人账户支付工作流程
死亡人员家属提供死亡证明,继承人的关系证明、身份证复
印件和委托书
退管中心提供死亡人员保险手册、《企业职工退休核准表》
和历年增加待遇审批表
退管中心开具《退休人员个人账户一次性支付申报表》,每
季度末月报公司
公司经办人员到省社保局办理退休人员个人账户一次性支
付手续
公司经办人员通过财务部门将个人账户支付金额拨付退管
中心
退管中心将个人账户支付金额返还死亡人员家属
采用方式:审批、联单
45
6、基本养老、失业保险及离退休报表工作流程
二级单位每月7日将基本养老保险、失业保险报表和离退休
报表报省直业务室
公司经办人员每月12日前将基本养老保险、失业保险报表
和离退休报表报送省社保局
二级单位将核准的两项保险费于25日前上缴公司专用账
户;离退休人员统筹外费用于20日前上缴公司专用账户
公司于次月按核定的缴费金额向省社保局缴纳两项保险费
省社保局每月25日前发放统筹内养老金;
公司每月25日前发放企业补贴
采用方式:报表、审核
46
7、遗属补贴纳入统筹工作流程
遗属提供下列材料上报退管中心:离退休人员死亡证明、离退休审
批表、本人与离退休人员关系证明、本人生存证明和无收入证明
退管中心汇总上述材料
完善rml数据
每季度末报公司
公司经办人员对遗属材料进行审核
统一到省社保局办理遗属补贴纳入统筹业务
省社保局每月25日前将遗属补贴拨付企业
公司与建行联系,为遗属设立存折,待遇划存折下发
采用方式:审批、联单
47
八、市直业务室工作流程
1、工伤生育保险基金收缴工作流程
根据省直业务室提供的保险数据,计
算工伤、生育保险费用
市直业务室出具收费明细表,部门审核
保险办副主任复核签字
保险办主任签字
工伤生育保险费用托收明细送财务
采用方式:联单
48
2、工伤员工劳动能力鉴定工作流程
单位呈报劳动能力鉴定材料
审核劳动能力鉴定申请材料
单月30日上报淄博市劳动 能力鉴定委员会
淄博市劳动能力鉴定委员会 确定鉴定时间、地点
通知员工所在单位领取面检
通知书,发放本人
工伤员工携带面检通知书到
指定地点参加面检
市劳动局下达劳动能力鉴定
结论
对结论无异议 对结论有异议
15日后,单位申报工伤保险15日之内本人、亲属或所在
待遇 单位向省级劳动能力鉴定委 员会提出第二次鉴定申请
省劳动能力鉴定委员会下达
鉴定结论
采用方式:审批
49
3、工伤医疗待遇审批工作流程
单位呈报工伤医疗费用材料
根据《山东省基本医疗保险和工伤保险药品目录》不符合规定 2005版、《淄博市基本医疗和工伤保险药品目录》、不予报销 《山东省医疗机构收费项目及收费
》2001版
等规定,审核工伤保险医疗费
符合规定
三万元以下住院费用市三万元以上住院费用市门诊费用市直业务室负 直业务室负责初审、副主直业务室负责初审、副主责初审、复审 任复核签字 任复核和主任签字
每周三单位领取医疗费
采用方式:审批
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4、工伤保险待遇(除医疗待遇)支付工作流程
单位呈报工伤待遇审批表及
工伤相关证明材料
工亡待遇 伤残待遇
提供劳动能力鉴定结论通知书 提供工亡证明材料
一生伤一供 次活丧残次养 性护葬津性亲 伤理补贴 工属 残费 助(1亡抚 补(A、金 -4补恤 助B、C级助金 金 级) 金 )
本 本市市市本人 人平平平人工 工均均均工资 工资工工资乘 的资资资40以 905048的%6 至%%或6至 至至60个3024 个7530月 % 个 月 % % 月
每月支付定期待遇
保险办公室主任签字
一次性待遇周三领取,
定期待遇每月中旬返还 采用方式:联单
51
5、生育保险待遇审批工作流程
各单位呈报生育保险 待遇材料
符合规定 不符合规定
退回材料 根据《淄博市企业职工生育 保险管理办法》相关规定审 核生育保险待遇
支付生育医疗费(有支付生育补助金(有支付计划审核生育 并发症的按相关规并发症的按相关规生育手术津贴的标 定执行,无并发症的定执行,无并发症的费 准及月数 按标准执行) 按标准执行)
每月中旬支付周三支付生育 生育津贴 保险待遇
采用方式:审批
52
九、统筹管理室工作流程
1、企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险汇缴工作流程
各单位呈报补充保险汇(补)缴书
及补充养老保险账户变更清册
审核各单位汇缴金额及人数
汇总变更清册及汇缴金额
将企业补充保险汇缴书及变更清 册交财务
采用方式:审批
53
2、企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险支取工作流程
单位呈报补充保险汇缴及变更
清册确定全额或部分支取
市直业务室审核汇总支取补充
保险人员明细
副主任复核签字
主任签字
交给银行计算本金及利息
副主任复核签字
主任签字
交银行打印存单
通知二级单位领取
采用方式:审批
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十、职业技能鉴定中心工作流程 1、职业技能鉴定工作流程
结合实际制定年度鉴定考核计划
发布鉴定公告
组织报名和资格审查
制定年度鉴定考核培训实施计划和各工种鉴定考核方案
组织鉴定前的培训
编排考场,准考证制作和发放
聘请考评员,组成考评组,指定考评组长
组织、审定、印制、密封,领取试卷(试件)
鉴定考核实施
理论考试 操作考试 综合评审
考
试笔试阅卷,操作试件评分,综合评审分汇总 现
场
试卷复核 巡
视
试卷质量分析统计
考
试鉴定成绩汇总、发布 过
程
考生信息复核 督
导
证书打印、发放
鉴定资料上报,存档
采用方式:审批
55
2、职业技能鉴定报名工作流程
根据公司生产实际及各工种人员分布状况制定鉴定计划
组织各单位鉴定工作人员研讨鉴定计划
发布鉴定公告
各单位根据公告内容组织报名和资格初审
鉴定中心进行考生资格复审
根据报名信息对考生进行分类汇总(分通用工种和特有工种)
将整理后的考生信息进入考务管理系统并上报上级鉴定中心
制定年度培训计划 考生信息转入考务系统, 准备鉴定考试
组织考生培训
采用方式:联单
56
3、职业技能鉴定考务工作流程
接受来自报名培训考务系统的考生信息
考生资格复核
考生照片扫描
编排考场
准考证制作、打印、下发
笔试考场、操作场地和设施检查
打印考生花名册、考生座次表、考场分布图
聘请监考人员
聘请监考人员及相关人员
打印考生花名册、考生座次表、考场分布图
组织考务会议
组织监考人员抽签
分发考试试卷袋、考场记录、准考证存根
实施鉴定考核 考场巡视
鉴定考试结束,封装试卷
将封装试卷转给考评组阅卷评分、成绩汇总、公示等
采用方式:联单
57
4、职业技能鉴定命题工作流程
国家职业标准
鉴定考核内容结构
鉴定要素细目表 组卷模型
鉴定考核执行标准 鉴定考核试题
鉴定考核试卷模板
生成鉴定考核试卷
实施鉴定考核
采用方式:联单
58
5、职业技能鉴定工作现场督导工作流程
鉴定中心实施
策划准备阶段
组卷督考组、培训督考人员
明确工作重点,分配工作任务
熟悉被督考的基地情况等
检查准备工作的内容与程序
组织实施阶段
抽查组织管理,检查工作程序
抽查考生资格申报材料
检查阅卷人员资格
检查试卷阅评程序及公正性等
总结纠正阶段
分析当次鉴定质量与数据
与被督考基地交换情况与意见
撰写工作现场督导报告
提出改进意见与措施等
采用方式:联单
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6、职业资格证书办理工作流程
接受来自考务的考生成绩,按照考务管理系统要求整理考生成绩
下发合格考生信息核对表
各单位组织对合格考生的信息进行个人核对、签字、填写个人考评表
根据各单位考生核对的信息,进行信息修改
考生信息准确无误后进考务管理系统,进行成绩登录,上报成绩数据
资格证书号生成和证书打印
数据统计分析、存档、上报、考生信息导出、贴照片、盖章等
打印考生合格考生人员名单,存档
生成数据文件,上报中石化鉴定中心 发放证书(考生签字)
采用方式:联单
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十一、机关人事室工作流程 1、机关基层管理人员聘任(解聘)工作流程
部门(机构)或机关人事室根据相关规定提出聘解申请
聘任 解聘
核实申请聘任岗位是否需要聘任 核实相关解聘原因(查档案、调查等)
确定岗位职责、聘任条件、聘任方式 提交部领导研究
会议推荐、个别谈话推荐确定人选 向分管公司领导汇报
资格审查 组织谈话
组织考察(德、能、勤、绩、廉) 行文公布
提交部领导研究 待遇落实、材料归档、更新信息
征求机关纪委意见
向分管公司领导汇报
公示
任前谈话
行文公布
待遇落实、材料归档、更新信息
采用方式:审批
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2、机关员工招聘、选聘工作流程
部门(机构)向人力资源部机关人事室提出招聘或选聘申请
机关人事室根据部门岗位定员、岗位职责进行审核,符合规定
后按要求填报招聘、选聘计划报公司人力资源部领导审批
招聘 选聘
公司人力资源部领导同意后,被选聘员公司人力资源部领导同意后,会同招聘 工填写《公司机关选聘员工审批表》 单位(部门)拟定招聘条件、招聘通知
参加招聘人员报名 机关人事室进行资格审查和考核,考核
任条件、聘任方式 情况向人力资源部领导汇报
人力资源部机关人事室对报名人员进 行资格审查 《公司机关选聘员工审批表》由选聘单 位(部门)领导签字确认
组织笔试和面试工作
《公司机关选聘员工审批表》由被选聘
员工所在单位(部门)领导签字确认 组织对考试、面试合格人员进行全面考
察
公司人力资源部审批同意 公布招聘结果 向分管公司领导汇报选聘情况
向分管公司领导汇报招聘情况
被选聘人员报到,进入试用期管理,试对考察合格的,公司人力资源部下发招
用期3个月 聘试用通知书
试用期满3个月后,公司人力资源部会试用人员按期报到,进入试用期管理, 同用人单位进行考核,合格的办理正式试用期3个月 调动手续,不合格的退回原单位
试用期满3个月后,公司人力资源部会
同用人单位进行考核,合格的办理正式
调动手续,不合格的退回原单位
核合格的办理正式调动手续
采用方式:审批、联单
62
3、机关员工内部流动审批工作流程
个人申请
所在单位(部门)同意,单位(部门)负责人签字并盖章后,
报公司人力资源部机关人事室
公司人力资源部机关人事室根据部门岗位定员、岗位职责进
行审核,符合规定的填写《公司内部员工流动审批表》。单
位负责人签字盖章后,送交公司人力资源部机关人事室
公司机关人事室会同拟调入单位(部门)对其考核和审查档
案。同意后,拟调入单位部门负责人签字确认
公司机关人事室将《公司内部员工流动审批表》报公司人力
资源部领导审批,并汇报考核情况
向公司分管领导汇报
公司人力资源部机关人事室办理行政关系介绍信及有关手
续,员工个人持介绍信限期到调入单位(部门)报到
采用方式:审批、联单
63
4、机关员工休假审批工作流程
本人提出休假申请
单位(部门)领导根据本单位工作任务和人员情况审批休假
申请
年休假 探亲假
员工根据本单位、本岗位情况确定员工根据本单位、本岗位情况确定
休假起止日期 休假起止日期
单位(部门)领导同意后在员工休单位(部门)领导同意后在员工探
假证签字确认 亲休假证签字确认
报公司人力资源部机关人事室审核 报公司人力资源部机关人事室审核
探配偶 探父母
机关人事室审核员工参加工作年探望配偶审核员工全探望父母审核员工4
限、年休假期限 年休假情况、配偶单位年休假情况,父母户
所在地、未休假证明信口所在地,计算休假
及计算休假期限 期限
确认无误,在休假证盖章审批
确认无误,在探亲假证盖章审批 在机关人事室休假台帐进行登记备案
在机关人事室休假台帐进行登记备案
采用方式:审批
64
5、机关员工请事假审批工作流程
员工本人提出请事假申请,并申明理由
单位(部门)领导根据员工请事假理由,结合本单
位工作任务审批休假申请
员工请事假,7日以 员工请事假,7日以上,员工所在单位 内由员工所在单位(部门)领导同意 (部门)领导审批 后,报公司人力资源 部机关人事室审批
员工请事假申请批准凭证单,作为考勤及审核依
据,员工所在单位(部门)按事假考勤
公司人力资源部机关人事室根据考勤,计发薪酬及
相关待遇
员工假期期满回到工作岗位应及时销假
因特殊情况不能事先办理请假手续或假期期满不
能按时回到工作岗位的,应及时出示证明,申明理
由,按审批权限补办请假手续
采用方式:审批
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6、机关员工请病假审批工作流程
员工因病或非因工负伤请病假,需个人申请,并持指定医疗
单位的证明(病假条、病历、诊断证明、住院手续等)到单
位(部门)办理请假手续
单位(部门)收集、核实指定医疗单位的证明,提出休假建
议,经单位(部门)领导签字同意后报公司人力资源部机关
人事室
公司人力资源部机关人事室根据员工病假或非因工负伤休
假有关规定进行审核认定备案
休假员工所在单位(部门)根据审核结果及时考勤
公司人力资源部机关人事室根据员工因病或非因工负伤休
假有关规定及考勤计发薪酬及相关待遇
采用方式:审批
66
7、机关员工内退审批工作流程
员工个人提出内退书面申请
所在单位(部门)领导同意签字后,报人力资源部机关人事
室审核
人力资源部机关人事室审核同意后,填写《内部退养审核确
认表》,与申请人签订内部退养协议
人力资源部机关人事室将填好的《内部退养审核确认表》、
《内部退养协议书》及员工档案报人力资源部员工管理室审
核确认
员工管理室审核并签字盖章后,《内部退养协议书》单位和
个人各执一份;《内部退养审核确认表》员工管理室一份,
机关人事室一份,入档一份
采用方式:审批
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8、机关员工正常退休审批工作流程
员工正常退休
员工到达法定退休年龄前一个月,人力人力资源部机关人事室每年初审核员 资源部机关人事室给员工和单位(部门)工档案、保险手册,核实信息数据,交 下发《公司机关员工到达法定退休年龄职工本人签字确认 告知书》,告知并确认相关事宜
报劳动保险办公室省直业务室进行档员工到达法定退休年龄次月起,停发工
案审核 资、停缴保险,同时发放预退生活费
人力资源部机关人事室更正审核信息人力资源部机关人事室计算员工个人
数据 帐户余额,根据下发数据计算待遇
人力资源部机关人事室将计算待遇报劳动
保险办公室省直业务室
省社保局审核后,公示
基本养老金纳入社会统筹
劳动保险办公室省直业务室计算企业补贴
及多退少补
采用方式:审核
68
9、机关员工特殊工种提前退休、病退、退职审批工作流程
特殊工种提前退休、病退、退职
特殊工种提前退休 病退、退职
本人书面审请 本人书面审请因病或非因工负伤劳动
能力鉴定并办理病退或退职手续
人力资源部机关人事室审查员工档案、
保险手册,核实信息数据,交员工本人人力资源部机关人事室审查员工档案、
签字确认 保险手册,核实年龄、缴费年限
员工确认后,在申请次月起,停发工资、人力资源部机关人事室报劳动保险办
停缴保险,同时发放预退生活费 公室省直业务室审查
机关人事室报劳动保险办公室省直业务 申请因病或非因公负伤劳动能力鉴定 室对档案进行审核
人力资源部机关人事室根据下发数据计经鉴定为完全丧失劳动能力 算待遇
人力资源部机关人事室将待遇计算结果鉴定结果次月起,停发工资、停缴保险,
报劳动保险办公室省直业务室 同时发放预退生活费
省社保局审核后公示
基本养老金纳入社会统筹
劳动保险办公室省直业务室计算企业补
贴及多退少补
采用方式:审核
69
10、机关员工工伤保险待遇支付工作流程
人力资源部机关人事室收集公司事故报告表、淄博市
工伤认定书,报劳动保险办公室市直业务室
员工伤情稳定后,向市直业务工亡人员根据工亡认定书支付
室提交劳动能力鉴定申请 待遇
依据鉴定等级结论计发待遇
采用方式:审核、联单
70
11、机关工伤人员劳动能力鉴定工作流程
工伤员工填写淄博市劳动能力鉴定申 请
劳动能力鉴定申请材料报劳动保险办
公室市直业务室
劳动保险办公室市直业务室通知组织
鉴定后,通知员工本人参加面检
市劳动能力鉴定委员会出具劳动能力
鉴定结论
员工对结论无异议 员工对结论不服
将鉴定结论通知书发给报劳动保险办公室市直
员工本人 业务室,申请再次鉴定
采用方式:审核、会签
71
12、机关考勤管理工作流程
各单位(部门)考勤员按照实际出勤情况,及时考勤
每月26日前,各单位(部门)将考勤汇总并经领导 签字确认后,报人力资源部机关人事室
人力资源部机关人事室对考勤进行审查
考勤审查通过,录入薪酬发放系统
采用方式:审核、存档
72
13、机关加班工资管理工作流程
需加班员工向所在单位(部门)基层工会及领导提交《加 班审批表》
部门(单位)基层工会及领导签字同意后,双休日加班提
前1天、节日加班提前3天将《加班审批表》报送人力资
源部机关人事室审批
审批通过后,告知相关单位(部门),人力资源部机关人事 室将加班记录录入薪酬系统,加班次月计发加班工资
采用方式:审批、联单
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2016年济南历城区政府工作报告
政 府 工 作 报 告——2016年1月8日在济南市历城区第十七届人民代表大会第五次会议上
济南市历城区区长 吴承丙各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年及“十二五”时期经济社会发展回顾 2015年是“十二五”规划收官之年,也是我区主动适应新常态、积极争当济南跨越发展新的增长极的重要一年。一年来,面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,进一步解放思想,凝心聚力,团结拼搏,攻坚克难,圆满完成了区十七届人大四次会议确定的目标任务。预计(下同)全区实现生产总值795亿元,增长8%;完成固定资产投资490亿元,增长21%;社会消费品零售总额达到460亿元,增长8%;出口总额达到11.5亿美元,增长10.6%;实际利用外资1.7亿美元,增长10.5%;完成地方公共财政收入70.1亿元,增长16.39%,完成税收56.58亿元,增长17.74,,增幅均列全市第一位。经济社会发展取得重大进展,为“十三五”发展打下了坚实基础。 (一)坚持转型升级,经济结构进一步优化。转型发展是我区产业做大做强的重大机遇和必然要求。我们坚持高端高质高效的发展方向,狠抓招商引资和大项目建设,以增量带动结构优化,以创新促进产业升级。深入开展“项目服务年”活动,重点实施125个市区级重大项目,完成投资300多亿元。新引进内资项目369
74
个,其中亿元以上重大项目90个,新的经济增长点加快培育。繁荣发展现代服务业。金融、物流、高端商务等现代服务业实现增加值197亿元,占服务业比重达到43.9%。物流业发展迅猛,投资26亿元的零点电子商务物流园开工建设,普洛斯、圆通快递等国内外知名物流企业落户我区,物流业态不断提升。电子商务物流、冷链物流、医药物流等新兴物流占比达到70%以上。金融业发展势头强劲,全年“新三板”挂牌企业10家,鲁新建材等百家企业入选“新三板”挂牌后备资源企业。推动工业转型升级。传统企业加速改造,纷纷采用新技术、新工艺,技改投资占全区工业投资比重达到62%。投资15亿元的齐鲁制药新产品基地开工建设,投资6亿元的宏济堂中医药产业园建成投产。临港开发区加速发展,全年完成投资95亿元,精密制造、生物制药等17个工业项目相继开工,加快了全区工业转型步伐。加快发展现代农业。坚持走适度规模经营的路子,以土地流转促农业园区建设,省市级农业园区达到47家,农业现代化步伐明显加快。实施卧虎山水库增容、河道整治、农业综合开发等基础工程,进一步夯实了现代农业发展的物质基础。农产品质量安全监管持续加强,被评为“全国出口农产品质量安全示范区”。 (二)坚持城乡互动,新型城市化步伐全面加快。以重大项目建设带动重点片区突破、以重点片区突破带动区域发展,城市发展的动力不断增强。全区广大干部群众团结一心、众志成城、无私奉献,完成拆迁面积120多万平方米,挂牌出让土地5800多亩,为拓展城市发展空间打下了坚实基础。六大片区建设强力推进。老城区坚持旧城改造与商业培育协同推进,聚隆
75
广场、时代国际等一批城市综合体项目为洪楼高端商务区发展提供了强力支撑。唐冶、华山、旅游路、新东站、雪山等片区坚持整体规划、组团开发、产城融合发展的路子,安置房建设与高端商务、总部基地、创业创意园等产业项目同步实施,助推了东部新城迅速崛起。小城镇发展各具特色。南部山区各镇以打造生态新城镇为引领,积极推进环境优化和基础设施配套,生态环境不断改善,生态产业持续增效。北部平原各镇发挥优势,大力发展实体经济和主导产业,精农、强工、富民之路越拓越宽。美丽乡村建设取得新成效,启动建设市级示范村7个、区级示范村34个,形成一批风格各异的自然生态村、文化旅游村和特色产业村。城乡基础设施持续完善。济乐高速济南连接线工程完工并通车,石济客专、龙脊河整治、凤凰路改造等省市重点工程顺利推进。新建改造城乡道路116公里。实施山体公园建设和城乡绿化提升工程,白泉湿地保护项目正式启动,机场路、旅游路等重点道路绿化全面完成。城市管理水平不断提升。以创建国家卫生城市为契机,全面推进城乡环卫一体化,采取分片督导、典型引导等措施,各街镇实现了环卫设施和作业队伍全覆盖,生活垃圾集中清理、统一外运,农村环境面貌有了明显改善。建立健全“四小”行业和农贸市场管理长效机制,有效解决了一批城市管理“老大难”问题。全面实施“大气污染防治十大行动”,狠抓工地扬尘、渣土整治和工业生产综合治理,空气质量逐步好转。 (三)坚持以人为本,全面提升民生建设和社会治理水平。持续增加社保、医疗、教育等重点领域的投入,各项民生和社会重点事业支出达38.6亿元,占财政总支出的比重达
76
73.2%。社会保障水平全面提高。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%。新增城镇就业1.6万人,农村劳动力转移就业9363人。城乡低保标准、居民基础养老金、城乡居民医保补助标准进一步提高。社会事业取得新成绩。推动义务教育均衡发展,成功组建历城二中和区实验小学两大教育集团,教育集团化办学模式实现成功破冰。唐冶文博中心文化馆、图书馆、博物馆全部免费开放,组织群众文艺文化活动300余场。加强基层医疗机构服务能力建设,全面提升省市级标准化卫生室,柳埠镇卫生院被国家卫计委评为“群众满意的乡镇卫生院”。社会治理全面加强。圆满完成村委会换届工作,一批责任心、事业心强的年轻人、能人进入村级班子。扎实开展重点行业、领域安全隐患排查整治工作,安全生产形势总体平稳。严厉打击各类违法犯罪活动,依法处置非正常上访行为,全力维护社会秩序,社会大局保持稳定,人民群众的安全感、满意度进一步提升。 (四)坚持改革创新,法治政府建设取得新进步。扎实开展“三严三实”专题教育,作风建设和工作效能得到进一步强化提升。深入推进依法行政,完善科学民主依法决策制度,自觉接受人大、政协和社会监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案和“12345”市民服务热线,较好地解决了一批群众关注的热点难点问题。扎实推进行政体制改革,制定公布行政权力清单、政府部门责任清单,厘清政府职能边界,政府职能转变进一步加快。积极承接省市下放权限,深化行政审批制度改革,全面落实“两集中、两到位”服务模式,有效解决了服务群众“最后一公里”的问题。 各位代表,2015年各
77
项工作圆满收官,标志着我区“十二五”规划目标任务胜利完成。五年来,面对国内外环境复杂变化和诸多挑战,我们坚持以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,奋力开创了历城现代化中心城区建设的新局面。 五年来,我们牢牢把握发展第一要务,全力争当济南跨越发展新的增长极,经济综合实力大幅提升。地区生产总值年均增长9.2%,总量是2010年的1.6倍。地方公共财政收入年均增长17.7%,总量是 2010年的2.3倍。固定资产投资年均增长21%,总量是2010年的2.6倍。特别令人振奋的是,地方公共财政收入连续跨越50亿、60亿、70亿大关,税收占财政收入比重达到80.7%,比2010年提高11.6个百分点。区域竞争力大幅提升,连续两年获评“全国综合实力百强市辖区”。 五年来,我们紧紧围绕提升发展的质量和效益,加快经济结构调整和发展方式转变,发展后劲持续增强。三次产业比重由2010年的5.4:53.8:40.8调整到4.9:38.8:56.3,服务业占比提高了15.5个百分点,城市经济特色进一步凸显。新兴产业规模壮大,齐鲁制药、力诺集团销售收入突破百亿元大关。临港开发区欧洲工业园成为全市最大的欧美企业聚集区。科技创新成效显著,高新技术企业达到79家,市级以上工程技术研究中心达到46家,院士工作站3家,高新技术产业产值占比提高了7.1个百分点;拥有国家级驰名商标10个、省级驰名商标48个,品牌建设走在全省前列。实现了由大到强、质效双升的积极转变。 五年来,我们坚持统筹城乡发展,全面推进科学规
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划、集约建设、精细管理,城乡面貌发生了巨大变化。建成区面积由50平方公里增加到了80平方公里,比2010年扩大了60%,城镇化率达到62.4%。老城区改造提升和新城区开发建设齐头并进,全区呈现出全面布局、整体推进的城市建设大格局。城市基础设施进一步完善,水质净化三厂、唐冶热源厂、临港污水处理厂等一大批城市供水、供热、供气、污水和垃圾处理项目建成并投入运营,支撑保障能力明显增强。城乡面貌更加靓丽,新增城市绿化面积260万平方米,建成区绿化覆盖率达到40%,全区林木覆盖率达到49.7%,超出全市平均水平10个百分点,被评为“全国绿化模范区”,生态文明建设实现了新突破。城镇综合承载力、集聚力和辐射力明显提升。 五年来,我们坚持深化改革开放,优化体制环境、激发市场活力,经济发展空间不断拓展。全面深化改革迈出坚实步伐,行政审批、财税金融、食药品监管、农业农村和社会治理等重点领域改革有序推进,审批事项大幅精简,营商环境得到极大改善,市场主体数量大幅增加。合同监管、项目竞标等村务管理经验在全市推广。研究出台了加快推进企业上市的政策措施,全区上市公司4家,“新三板”挂牌企业11家,被确定为“全省民间资本支持创新创业试验区”。国土资源管理体制改革成效显著,被评为“全国土地节约集约利用模范区”。 五年来,我们坚持以人为本、民生为先,社会事业实现全面进步,人民生活得到更多实惠。城乡居民可支配收入年均分别增长11%和12.9%,均高于全市平均水平。落实救助资金2.5亿元,实施临时救助、入学救助、自然灾害救助等各类救助1.8万例。城乡困难群众最低生活保障、大
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病医疗救助和贫困生资助、城乡医保均实现全覆盖。先后荣获“全国科技进步先进区”、“全国义务教育发展基本均衡区”、“全国农村中医药工作先进区”、“全国文化先进区”等国家级荣誉称号。 各位代表~在经济下行压力持续加大的情况下,过去五年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协积极支持的结果,是全区广大干部群众群策群力、艰苦奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向各驻区单位、驻区部队致以崇高的敬意~向所有关心支持历城发展的各界朋友表示衷心的感谢! 在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,工作中还存在不少差距和问题:长期制约经济发展的深层次矛盾仍未根本解决,产业结构还不够优化,创新驱动能力还不够强,转方式、调结构的任务依然艰巨,已进入爬坡过坎、转型跨越的关键阶段;区域发展仍不够平衡,基本公共服务均等化还存在较大差距,城乡统筹的力度需要进一步加大;政府职能转变还不到位,市场监管、城市治理和公共服务能力有待进一步加强。对此,我们一定采取切实措施,认真加以解决。 二、“十三五”时期的主要目标和任务 根据区委《关于制定济南市历城区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,区政府认真研究并听取各方面意见,制定了《济南市历城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,提请大会审议。 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。世界经济在深度调整中曲折复苏,外部环境不稳定不确定因素增多,我国正进入新常态攻坚发展的新时期,新型工业化、信息化、城镇化、农业现
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代化“四化”协同发展,经济长期向好基本面没有改变,仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从我区自身看,当前正处于增速换挡期、转型阵痛期,面临着经济增长下行压力、新兴产业替代难度加大、区域竞争加剧、社会矛盾复杂化等诸多挑战。同时,我们更要看到,全区发展已迈上新的起点,随着国家级临空经济示范区和国家级黄河新区申报,唐冶、华山、雪山等重点片区开发框架全面拉开,新东站、济青高铁、城际铁路、轨道交通等重大基础设施相继规划建设,产业发展的载体更加丰富、空间更加广阔,经济增长的动力更加强劲,发展的质量和效益将明显提高。只要我们坚定信心、凝聚共识,始终扭住发展这个解决所有问题的关键,牢牢把握发展机遇,埋头苦干、狠抓落实,就一定能够在“十三五”时期推动全区经济社会发展实现新的更大突破。 “十三五”时期全区经济社会发展总的要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,围绕成为济南跨越发展新的增长极这个目标,强化建设融合发展聚集区、新型金融示范区、现代物流核心区、产学研一体化先行区,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,确保在全面建成小康社会进程中走在全市前列,向富强文明和谐宜居
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的省会现代化中心城区迈进。 “十三五”时期经济社会发展的总体目标任务是: ——坚持创新发展。对标全市“打造四个中心、建设现代泉城”的中心任务,全力推进“融合发展聚集区、新型金融示范区、现代物流核心区、产学研一体化先行区”建设,加快构建以高端制造、医药、新能源等产业为基础,生产性服务业为主导的现代产业体系,全面形成消费、投资、出口、创新协同拉动经济增长的新局面。全区生产总值年均增长8%左右,地方公共财政收入年均增长10%左右,区域综合实力和竞争力显著增强,成为名副其实的跨越发展新的增长极。 ——坚持协调发展。大力推动新型城镇化和农业现代化相互协调,新型工业化与信息化良性互动,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,加快形成以城带乡、工农互惠、城乡一体的发展格局。到2020年,全区城镇化率达到70%。城市净化、美化、亮化水平大幅提升,历史文化特色凸显,逐步建成和谐宜居的省会现代化中心城区。 ——坚持绿色发展。加快构建资源节约型、环境友好型生产生活方式,促进生态文明建设。突出南部山区生态保护,加快创建国家级生态保护区。扎实推进节能减排和环境治理,万元GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放进一步下降,城镇污水处理率达到95%,居民居住环境明显改善,建成美丽低碳新家园。 ——坚持开放发展。立足空港优势、产业优势、交通优势和科研优势,坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举,发展更高层次的开放型经济,力争临港开发区跨入国家级临空经济开发区行列,全区对外开放迈入协作共赢的新阶段。 ——坚
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持共享发展。强化以人为本、民生优先的理念,完善公共服务供给模式,大力推进社会事业发展,全力维护好人民各项权益,增进民生福祉。到2020年,城乡居民人均可支配收入分别达到57600元和27100元。城镇登记失业率控制在4%以内,义务教育发展更加均衡,卫生、文化、体育等公共设施实现城乡全覆盖,社会保障实现城乡全覆盖,人民生活更加幸福美好。 各位代表~“十三五”宏伟蓝图已经绘就。我们坚信,经过未来五年的努力,我区必将提前完成全面小康社会的宏伟目标,一个经济繁荣、社会和谐、生态优美、人民幸福的新历城必将展现在全区人民面前~ 三、2016年工作安排 今年是全面实施“十三五”规划的第一年,开好局、起好步,至关重要。总体上看,今年面临的发展形势仍然错综复杂。我们必须保持头脑清醒,始终坚持目标导向和问题导向,准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,更加有效地应对各种困难挑战,不断提高发展新标杆,开拓发展新境界,奋力推动我区综合实力和竞争力再上一个新台阶。 今年经济社会发展的主要预期目标是:全区生产总值增长8%左右;地方公共财政收入增长10%左右;固定资产投资增长16%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;实际利用外资增长10.5%左右;进出口增长保持稳定;城乡居民人均可支配收入均增长9%左右;城镇登记失业率控制在3%以内。完成市政府下达的节能减排和环境保护任务。 围绕实现以上目标,我们将重点抓好以下六个方面的工作: (一)对标全市“四个中心”建设,着力推进产业更新,培育发展新动能。按照市委、市政府的决策部署,以全市“三年行动计划”为统领,准确把
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握结构性改革方向,努力在“打造四个中心、建设现代泉城”中争当排头兵。一是全力推进融合发展聚集区建设。紧抓新一轮技术革命和产业变革的重大机遇,主动对接“中国制造2025”和“互联网+”行动计划,围绕全市产业发展重点,全面推进工业、服务业和民营经济、总部经济等蓬勃发展,着力培育百亿级产业园区、百亿级产业集群、十亿级企业方阵,进一步做大经济总量、做强经济实力。加快发展战略性新兴产业。坚持高端引领,聚焦新能源、新医药、节能环保等新兴产业,策划一批新项目,培育一批新企业,提升工业核心竞争力。切实加强园区载体建设。抢抓全市建设国家级黄河新区“携河发展”、打造国家级临空经济示范区的重大机遇,培育壮大临空产业,着力打造欧洲工业园、国际物流园、国际创业园三大园区。继续推进东部老工业区搬迁改造,加快企业退城入园、转型发展,年内完成搬迁企业38家。力争全年工业投资增长稳定在10%以上,规模以上工业增加值增长5%左右。大力推动服务业优化提升。以研发
、检验检测、成果转化服务为重点,推进生产性服务业和高技术服务业聚集发展,实现生产制造向“生产+服务”转型。创新发展文化产业,依托山东设计创意产业园,加快梦想小镇建设,拓展众创空间,打造文化产业新高地。着力发展旅游业,打造历城休闲旅游特色品牌。二是全力推进新型金融示范区建设。以“全省民间资本支持创新创业试验区”建设为契机,全面发展多层次资本市场,支持本土企业开展多元化市场融资,鼓励更多企业挂牌上市。稳妥发展地方金融组织,积极引进银行、保险、证券及租赁、信托、互联网金融等新型金融机构,打造金融机构及民
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间资本集聚高地。三是全力推进现代物流核心区建设。着力打造园区载体,以电商物流、空港物流、产业集群物流为发展重点,突出历城物流发展优势,全面推进临港、零点、董家、新东站等物流产业集聚区规划建设。加快推进香港巴夫洛、新加坡丰树等重点物流项目建设,努力引进菜鸟公司等一批具有较强竞争力的物流企业。积极推动物流产业提档升级。借助“互联网+”,加速电子商务与物流业态的深度融合,促进物流产业向高端高质发展。四是全力推进产学研一体化先行区建设。完善协同创新机制,推动与驻济科研院校合作,建设一批高新技术产业基地、人才培训实践基地和科技成果转化基地。落实科技创新券等扶持激励政策,引导企业加大研发投入,提升企业创新能力。大力发展科技服务业,打造完善公共研发、创业孵化、技术转移、知识产权、科技金融等服务体系,提升科技服务支撑能力,全年新增高新技术企业10家,高新技术产业增加值增长10%以上。 (二)狠抓项目建设、招商引资和棚改旧改,着力扩增量稳增长,厚植发展新优势。三项重点工作是全市推进“四个中心”建设的关键环节,也是我区稳增长、调结构、蓄后劲的重要抓手,我们必须牢牢抓在手上,强力推进,坚决打好“三大攻坚战”。一是全力以赴抓好项目建设。继续开展“项目服务年”活动,围绕重大基础设施、新兴产业、棚改旧改等重点领域,集中力量加快推进100个重点项目建设,确保投资稳步增长。完善重点项目动态管理系统,健全项目协调和推进机制,强化服务保障,倒排工期,挂图作战,推动项目建设提速提效。二是多措并举抓好招商引资。以全市深入开展“投资促进年”活动为契机,理顺
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机制,聚焦重点,全力推进招商引资工作。围绕重点产业招商,聚焦主导产业、新兴产业,以龙头企业为带动,策划引进相关配套企业项目,促进产业延伸集聚、做大做强。依托重点片区招商,按照全区产业布局,以临港、唐冶等重点片区为载体,抓好科技孵化器、创意产业园等招商资源的策划包装,引进一批高端产业项目,培植一批高端楼宇,打造一批增长高地。聚焦重点区域招商,把握国内外产业和要素流动新趋势,瞄准长三角、珠三角经济发达省份,组织开展以物流、金融、高科技为重点的主题招商活动,实施“一对一”精准招商。积极探索招商引资推进机制,成立投资促进服务中心,抓好招商跟踪服务,提高招商水平。三是加快推进棚改旧改。按照“大规模连片实施、引爆型项目强势带动、重点片区组团发展”的原则,统筹做好片区开发建设,提升城市功能品质,加快城市更新步伐。坚持“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”三项原则,科学安排征地拆迁,严格落实街镇主体责任,充分调动广大干部群众积极性,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,扎实苦干、戮力攻坚,全面完成各大片区拆迁任务,为城市发展、民生改善拓展更大空间。 (三)统筹兼顾,补齐短板,着力推动城乡区域协调发展。坚持新型城镇化同农业现代化同步发展,城市工作同“三农”工作一起推动,不断强化城乡公共服务共享,促进城乡协同融合发展。一是稳步推进新型城镇化。更加注重以人为核心,有序推进农业转移人口市民化。推动美丽乡村建设形态内涵双提升,加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度,注重保留农村特色、田园风光、乡土气息,让居民“看得见山、望得见水、记得
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住乡愁”。二是大力推进农业现代化。以“互联网+”引领都市农业转型升级,围绕农业生产、经营、服务、管理等领域,提高农业信息化建设水平,打造农产品电商平台和营销网络,加快培育一批特色电商村。注重用工业理念发展农业,把现代科技成果、产业组织方式引入农业,抓好农产品转化加工和农产品流通,推动农业向产前、产后两端延伸产业链条,形成“接二连三”的融合型发展模式,加快农业发展方式转变,推动农业现代化。加强农产品质量安全监管,努力争创全国农产品质量安全区。三是加快城乡基础设施互联互通。实施重大公共设施和基础设施工程,提升基础设施服务水平。积极推进新东站、石济客专、济青高速等重点交通设施项目,为城际基础设施互联互通打下坚实基础。以中新智慧城项目为引领,积极探索智慧城区、数字城镇建设路径。完善市政配套设施,做好库河治理和农村安全用水工作,实施公路安全生命防护工程,打造安全畅通的交通运输环境。四是精准务实推进脱贫攻坚。举全区之力坚决打好脱贫攻坚战,按照底线思维和兜底要求,全面落实好低保、医保、危房改造等相关政策。以产业扶贫为主攻方向,坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫一体推进,实施精准扶贫,保质保量完成60个村的扶贫解困任务,确保1.5万人实现脱贫。 (四)突出绿色低碳,加强生态文明建设,着力营造优美宜居环境。“绿水青山就是金山银山”。我们要继续以坚决的态度、强有力的措施,加大环境治理,筑牢生态屏障,建设生态宜居美丽家园。一是加强南部山区生态保护。市委、市政府提出:“南部山区是省级生态保护区,是我市绿色发展示范区”,对于南部山区要“以保护
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为主、体现绿色理念”。我们要准确把握市委、市政府对南部山区的新定位、新要求,加快建立健全南部山区科学发展的体制机制,大力实施水源涵养、生态修复、环境治理和强村富民系列工程,推动南部山区创建国家级生态保护区。二是大力开展污染治理和生态修复。持续开展治污、治霾、治乱行动,加快玉符河、巨野河等河道整治,确保历城辖区内小清河断面实现稳定达标排放。继续实施“大气污染防治十大行动”,切实抓好重点领域、重点行业空气污染专项治理,全面落实重点控制区防治措施。加速燃煤锅炉淘汰进度,减少污染物排放。创新城市管理体制机制,推动执法重心下移,加强对重点部位的日常管理。巩固扩大创卫成果,推动创卫工作常态化、长效化。三是全面节约和高效利用资源。坚持节约优先,加快淘汰落后产能和工艺,大力压减万元GDP能耗。推进工业、建筑和交通等重点领域节能,鼓励企业节水改造,加强污水处理和中水回用,支持绿色清洁生产。严格土地管控,加大闲置、低效利用土地清理整治力度,提高土地利用效率。 (五)突出改革引领、开放先导,着力构建发展新体制。围绕破难题、增活力、创优势、促发展,加快改革攻坚步伐,构建有利于创新发展的体制机制和政策环境,增创新的发展动力和空间。加快推进重点领域改革。全面梳理和公开公共服务事项目录。深化行政审批制度改革,简化审批环节,提高审批效率,筹建政务服务大厅,打造优质高效的政务服务。推进生产经营类事业单位转企改制取得实质进展。全面完成机关公务用车改革。深化商事制度改革,加快落实“三证合一、一照一码”登记制度。深化农村综合改革,扎实推进农村
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产权流转交易市场体系建设,探索建立财政与金融政策配套联动机制,有序引导各类农村产权入市交易。推动全方位开放发展。坚持引进来与走出去相结合,推动外贸进出口和实际利用外资稳定增长。拓展与国外友好城市的经济合作,着力发展文化创意、教育、健康护理、科技服务等领域的服务外包,推进中韩服务贸易创业创新园等项目建设。大力引进世界500强和跨国知名企业,多措并举稳定外贸,推动产业转型升级。 (六)突出民生为本、共享发展,着力增进人民福祉。把民之所望作为政之所向,按照坚守底线、突出重点、完善制度的思路,更加注重保障基本民生,着力增加公共产品有效供给,统筹推进各项社会事业协调发展,使改革发展成果更多惠及人民。一是切实增强社会保障能力。积极落实全民参保计划,扎实做好城乡居民分类施保工作。加大阳光民生救助力度,做到托底线、保基本、救急难,确保困难群众基本生活。稳步推进省级养老服务业综合改革试点区建设,推动医疗卫生与养老服务融合发展,加快建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。继续推进农村危房改造工作,改善农村困难群众生产生活条件。二是促进就业创业。进一步健全促进就业、鼓励创业、自主择业的体制机制,统筹做好农村富余劳动力转移就业和城镇就业困难人员就业帮扶工作,落实高校毕业生就业促进和创业引领计划,推动创业孵化基地建设,以创业带动就业。三是推动各项社会事业协调发展。以深化教育综合改革为动力,推动义务教育均衡发展,加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设。继续实施中小学集团化发展策略,推动教育资源均衡配置。繁荣发展文
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体事业,提升“魅力历城”文化品牌,大力弘扬优秀传统文化,广泛开展群众性文体活动。深化医药卫生制度改革。深入开展双拥共建活动,扎实做好人口和计划生育工作,大力发展老龄、妇幼、红十字、慈善和残疾人事业,积极推进民族宗教、史志档案、外事侨务、国防动员等工作。四是创新社会治理。加强基层治理能力建设。进一步完善体制机制,不断提升社区管理服务水平。因地制宜做好新建社区“村改居”工作。分期推进老旧小区改造整治,逐步实现物业管理全覆盖。深化“法治六进”活动,健全有效预防和化解社会矛盾的体制机制,提高矛盾纠纷化解效能。全方位构筑城市安全“防火墙”。完善立体化社会治安防控体系。落实属地、行业安全监管责任和企业主体责任,巩固安全生产“三化”建设成果。积极创建国家食品安全城市,建立覆盖生产加工、流通消费全过程的最严格监管制度,形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系。 各位代表,做好今年工作,任务非常艰巨。全区各级政府工作人员要自觉践行“三严三实”,坚持“实在实干实绩”工作导向,敢于责任担当,勇于干事创业,努力把全区改革发展稳定各项工作落地抓实。要增强服务发展的能力,注重科学性和可操作性,善于用专业能力、法治思维、市场办法来谋划全局、制定政策、推动工作。要发扬钉钉子精神,锲而不舍打基础谋长远,全力以赴攻难题解矛盾,确保关键环节和重要工作实现突破进展。要坚持勤政廉政,杜绝为官不为,持之以恒落实中央八项规定精神,健全政府系统惩治和预防腐败体系。要进一步加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府采购、公共工程建设等重点领域和关键环节规范管
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理,把更多财力用于保障和改善民生。要强化审计、监察、督查的监督作用,自觉接受群众监督和舆论监督,自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督,努力办好人大代表建议和政协委员提案。 各位代表,站在“十三五”伟大征程新起点,我们深感责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,解放思想,凝心聚力,真抓实干,开拓进取,为加快建设省会现代化中心城区、率先实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗~
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