说说政令不畅的原因与后果

《说说政令不畅的原因与后果》       叶依青 老百姓最怕什么？老百姓最怕官府。因为在中国这个人治的社会，官府就意味着法律，就意味着掌握小民生死存亡的权力。虽然当今社会已进入了文明有序的社会，随着法制的不断完善，官府在百姓心中的恐惧感也逐步的降低。但实事就是的说，法律的推出还是远远的跟不上百姓的期望的，何况就算按中国现在的推出速度，没有十年二十年，中国要完全完成依法治国，好象也是不可能的事。 法律的空白，让许多不法之徒得以为所欲为。因此，也对普通良民造成了不良的社会影响，从而也引发了一些不必要的社会矛盾。在中国的目前情况下，要想全靠立法来补充这一类问题，好象也不太现实。所以政令在这时候就起了决定性的作用，政令作为政府的一种行政命令，在法制无法完备的客观条件下，有时候就完全的代替了法律的空白。所以说一个政令的好坏，会在将来的好长日子里会产生长远的影响。 中国共产党政府是个负责任的政府，它在承认法制不完善的情况下出台了许多利国利民的好政令。这些政令有效的维持了社会的稳定，促进了社会的发展。所以老百姓对中央政府的大部分政令都是拍手叫好的，这也反映了中央是完全出于为民谋福的角度行使政令的。对治国富民有利的政令，也就是百姓愿意接受的。政令也是中国在五十多年来法律不完善的情况下，似终能保持稳定繁荣的原因所在。 随着信息时代的到来，中央政府的一举一动都纳入了百姓的视线，犹其是关系到国计民生的政令，更是百姓们关注的焦点。在为中央每一个良好的政令出台而欢呼的同时，心下也会产生一丝疑问，这些个政令何时能落实到实处呢？。尽管中央为每一条的政令的内容都作了时间上的具体安排，但许多地方根本就没有按时落实，有的根本就不见踪影。为什么如此好的政令落实不到实处呢？这就是疑问所在。 造成这方面的原因有很多，但最主要的原因就是我在几年前看到的一名美国纪者关于中国经济发展的一些问题的一篇评论。那名记者可能是中国的友好人士，他以少见的公正性评价了中国经济。在认同中国经济发展的同时，也直言指出了几方面的不足。而且特别提到的是，中国的政令不畅。他的原话是这样的： "当中国的经济发展到一定的高度时，必然会遭遇到瓶颈。要保持中国经济的持续发展，必须要解决很多问题，犹其是地方保护主义问题，它严重的制约了经济的发展。在拥有三十多个独立王国二千多个诸侯的情况下，中央政府的命令如何得到实施是关键。" 记者从经济的角度分析了地方保护主义对经济的影响，他也看到了中央政府的政令在地方无法具体实施的情况。竟管他指的只是打假造假问题，但我们也可以想到，在一些地方，中央的政令确实没有得到落实。 那么为什么会发生这种情况呢？难道它们有意违抗中央政府令吗？。那当然不是，主要原因也就在于中央的政府令虽然对百姓有利，可也不可避免的会损害到地方部门的利益。它们为了自已小团体的利益，往往对损害到自已利益的政令，采取能拖就拖，能不落实就不落实的态度，以至于也产生了"上有政策，下有对策"这句具有中国特色的名言。 就比如农民减负现象，为什么这么利民的政令出台了这么多年，在有些地方还是不能落实呢？。说穿了，还不是地方部门怕失了农民这块财源。农民减负，必然会影响到地方的财政收入，从而也影响到部门利益与其个人的政绩。 在当今中国，政绩是评定一个官员是否称职的主要。而政绩的评定，一个主要的数据是经济发展指标。考虑到客观或主观的原因，我们就可以理解了，为何中央政府的好些政令得不到实施的原因。(政绩是官员能够提拔的一个重要指标，另一个指标是关系) 黄赌毒这些丑恶的现象的存在，造假屡禁不绝，乱收费愈演愈烈，地区间货物流通不畅，这些中央政令早已明确指出整顿的现象，至今还在局部存在，这难道就是他们所说的客观原因造成的吗？。 好象不是，但为什么一再强调呢？。原因就在于地方保护主义可以让当地的财税收入增加，从而让本部门得到利益与个人政绩的上升。所以他们为了得到更多的利益，甚至包庇纵容丑恶现象的存在。但这些问题的存在，受伤害的直接对象就是百姓，如果不强调客观原因，又如何给百姓以交代呢？何况中央的政令早已深入人心。 这种为小团体利益与个人私利而置中央政府政令于不顾的行为，将直接导致百姓对政府失去信心。政府的信用等级也将在百姓的心中丧失殆尽。试想，中央的政令都得不到实施，某些地方部门胆大妄为到了何种程度。他们对中央政府尚且如此，何况对小民呢，那叫百姓怎不感到心寒。 往大者来说，中央的政令无法具体到地方，那中央的权限也只能在京郊得到实施。那么中央政府将无法直接有效的管理地方，从而失去对地方的控制，那后果不言而喻。由小及大，对这种政令不畅的事，希望引起中央政府的高度重视。 千年前中国人就说"政通人和"，它代着国家兴旺，民生富足。它的含意就是，"好的政令得以通畅的到达地方，从而让老百姓享受到政令带来的好处，所以老百姓才能安宁祥和，国家才会强大富足"。 如果政不通，令不行，那么百姓又怎能得到中央政府带来的福音呢？。地方政府上蒙下欺，国家还有宁日吗？。那滋长的暗流，会让社会处于一种什么样的状态？。 举个直观的例子吧，地方保护主义保护的是什么。当然是保护本地的产业，真因为有地方的保护，造假者才得以大胆妄为，这也是假货屡禁不绝的原因。就是不是假货，因地方保护主义拒绝名优产品进入当地市场，没有竞争的商业游戏，会让受益方处于一种市场垄断状态。在享受着垄断的待遇时，企业还能有上进心吗？一个没有上进心的企业，将来怎么直面加入世贸带来的竞争呢？难道你还能对外国公司也实行地方保护主义？。而且这还没加上当地百姓因垄断而造成的经济损失呢。 所以政令不畅，受损失的不光是中央政府，百姓。还有地方部门自身，只是地方部门的这种损失呈现速度比较慢而已。他们的短视行为，不尽伤害了国家，百姓的利益，而且总有一日，他们也会享受到同样的后果的。 希望有关部门正视一下自已的行为，让政令真正的下达到每一个人手中。只有这样，于已于民于国才是大善。只有一个政通人和的国度，百姓才能安居乐业。部门也能因为国富民强而带来效益。而且个人的政绩，也是货真价实的政绩，这难道不是一个好办法吗？。 国家的政令畅通，百姓才会感受到政府的信用。一个有信用的政府，肯定是百姓拥护的政府。那有这样政府带领的国度，肯定是繁荣昌盛的国度。