国际金融课程报告之国际收支平衡表分析

题 目 中国旅游服务贸易的发展现状、原因及对策 专 业 院 系 年 级 学 号 姓 名 摘要：国际旅游服务贸易是我国国际服务贸易的重要组成部分，一度占服务贸易总量的40%以上，2008年以前，一直是保持着顺差，但2008年后，逆差逐渐增大，出境游人数和支出实现了跳跃式增长，而入境游增长乏力。世界银行预计服务贸易将是世界贸易新的增长点，我国应抓住机会，实行有效改革，大力发展入境游，努力实现旅游服务贸易收支平衡。 关键字：国际收支；旅游服务贸易；贸易逆差 国际旅游是指一个国家的居民跨越国界，到其他国家或地区开展旅游活动，其中包括出境旅游和入境旅游。国际旅游属于国际服务贸易范畴，在国际收支平衡表中入境旅游相当于国际贸易中的出口记入贷方，而出境旅游则相当于进口记入借方。在经济全球化和区域合作一体化背景下，国际旅游受到越来越多的重视。在我国，特别是改革开放以后，国际旅游服务贸易表现出了迅猛的发展趋势。据世界旅游组织预测，到2020年，我国将成为世界最大的旅游目的地以及第四大旅游客源国，届时不仅会对中国服务贸易发挥更大的作用，而且将推动中国经济发展。 一、旅游服务贸易发展现状 我国旅游服务贸易是在1997年7月国家颁发《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》后逐步步入正轨的。在2001年我国加入世界贸易组织后，为了履行入世在服务业的承诺，国家逐渐放松对处境旅游的管制，出境游得到了明显的发展。 表1：我国旅游服务贸易2000—2011进出口量统计表 （亿美元） 年份 总量 入境游（贷方） 出境游（借方） 差额 2000 293.45 162.31 131.14 31.17 2001 317.01 177.92 139.09 38.83 2002 357.83 203.85 153.98 49.87 2003 325.93 174.06 151.87 22.19 2004 454.76 257.39 197.37 60.02 2005 510.55 292.96 217.59 75.37 2006 582.71 339.49 243.22 96.27 2007 670.19 372.33 297.86 74.47 2008 770 408.43 361.57 46.86 2009 833.77 396.75 437.02 -40.27 2010 1006.94 458.14 548.8 -90.66 2011 1210.49 484.64 725.85 -241.21 （数据来源：中国外汇管理局，国际收支平衡表2000—2011） 从表1、表2中可以看出，总的来说，我国旅游服务贸易发展迅速，总体规模大幅上升，旅游服务贸易总额从2000年的293.45亿美元增长到2011年的1210.49亿美元，增幅为312.5%。从历年增长趋势上看，除2003年非典期间增幅为负，其余年份增幅均为正，2010年、2011年两年的增幅最大，分别为20.77%和20.21%。，2008年以前旅游服务贸易为顺差，顺差规模都在100亿美元以内，顺差金额经历从低到高在到快速回落的过程。2009年后一直是逆差，逆差规模处于快速增长态势。2002年中国人均GDP突破1000美元大关，国民的可支配的收入明显提高，消费信心得到增强，旅游消费意识逐渐加强，出境旅游的需求增大， 从2002年到2004年出境旅游人数出现跳跃式的增长。2005年～2009年进入平稳增长期。 2010年我国开始允许外资经营出境旅游后，出境旅游人数增长超过20%。 表2:2000-2011年我国出入境旅游人数 （万人次） 年份 出境游人数 增长率 入境游人数 增长率 2000 1047.26 13.43 8344.39 14.63 2001 1213.3 15.9 8901.29 6.67 2002 1660.23 36.8 9790.83 9.99 2003 2022.19 21.8 9166.21 -6.3 2004 2885.29 42.68 10903.82 18.2 2005 3103 7.5 12029.23 10.32 2006 3452.38 11.3 12494.21 3.9 2007 4095.4 18.6 13187.33 5.5 2008 4584.44 11.9 13002.74 -1.43 2009 4765.63 4 12647.59 -2.7 2010 5739 20.4 13376 5.8 2011 7025 22 13542 1.24 （数据来源：《中国统计年鉴》2001-2012） 入境旅游方面， 2000年～2007年，我国入境旅游人数和旅游外汇收入一直保持较为平稳的增长(2003年非典除外)，2008年开始，由于全球金融危机导致可支配收入的减少，入境旅游人数出现负增长，之后增长一直较为缓慢，这一趋势至今没有出现回暖迹象。由于出境旅游仍然保持快速增长态势，本就规模不大的顺差从2009年开始逆转，旅游服务贸易结束了之前多年的贸易顺差，进入到逆差时代。从2009年逆差金额为40.3亿到2011年的225亿美元，年均增长超过135%，2011年的逆差占我国服务贸易逆差的40%以上。国家旅游局发布的 《中国出境旅游发展年度2012》 预计，旅游服务贸易逆差将扩大至330亿美元，贸易逆差的规模延续快速增长态势。 表3：旅游服务贸易占服务贸易总量的比例 年份 占比（%） 年份 占比（%） 2000 44.15 2006 30.22 2001 43.66 2007 26.56 2002 41.48 2008 25.16 2003 31.93 2009 28.92 2004 33.04 2010 28.33 2005 32.24 2011 28.76 （来源：国际收支平衡表2000-2011） 我国旅游服务贸易一直是服务贸易中占比最大的部分（见表3），2002年以前占比均为40%以上，2002年后占比逐年下降，2005年时占比下降到25.16%，达到了历年占比的最低水平，虽然2005年后有所占比有所增长，增长趋势仍是较为缓慢。 二、我国旅游服务贸易逆差的原因分析 （一）出境游发展迅速 1985年，国务院批转国家旅游局 《关于当前旅游体制改革几个问题的报告》，提出要从只抓国际旅游转为国际、国内一起抓。1993年，我国实行双休日，同年国务院办公厅转发国家旅游局 《关于积极发展国内旅游业的意见》，国内旅游市场正式起步。经过17年的发展，国内旅游收入已经从1993年的 864 亿元增长到2010年的1.26万亿元，增长了15倍，年均增长17%。快速增长的国内旅游市场占旅游接待总人数比重超过95%，占旅游总收入的比重超过85%。自2006年以来，中国出境游客规模超过日本，成为亚洲第一大客源输出国、世界第五大客源输出国和全球出境游市场增长最快、潜力最大、影响力最广泛的国家之一。旅行社经营出境业务热情高涨。出境游组团社的数量在2000年到2010年期间，从67家增加到了1069家，外商投资旅行社44家，出境游组团社的数量占国际社的比重也上升到了43%。旅游服务贸易进口从1982年的0.66亿美元上升到2010年的549亿美元，增长830倍，年平均增长率为40%。 （二）入境游增长缓慢 入境旅游增长平缓主要受到世界经济状况的影响。2008年以来，在国际金融危机的影响下，入境旅游外汇收入连续两年出现-5%和-2.9%的负增长。2010年在上海世博会、广州亚运会等大型国际活动带动下，入境旅游外汇收入达到15.5%的两位数的增长，但2012年由于受到日本复杂型灾害、中东北非局势动荡和欧美债务危机等多种因素影响，增速再次大幅回落至1.65%。近年来入境旅游外汇收入增长的波动主要是由占比约60%的外国人入境市场波动造成的。同时，港澳同胞入境旅游人数增长接近极限。 （三）其他原因 一是入境旅游市场增长更多依赖新需求的增量拉动， 港澳台和近程传统市场增长乏力，科技、人才和创新投资等供给不足。二是发达国家和地区的旅游新业态和新兴商业模式表现活跃，引领整个旅游市场消费模式新发展。例如入境旅游者获得信息更多依赖网络等新媒体。 我国相对传统业态能否加快改革向现代服务业转型升级，将影响旅游市场持续扩大和服务品质提升矛盾的解决。 三是当前入境旅游市场消费需求和消费模式已经发生了根本性的变化，市场和企业走在政府的前面，政府部门沿用过去的宏观调控和微观规制体系不足以应对产业发展的要求。 三、提高我国旅游服务贸易竞争力的对策 2010年我国旅游行业竞争力排名第39位，虽比上年上升8位，但距世界旅游强国还有很大差距，也远低于我国国家竞争力位于第26位的排名。世界银行预计未来服务贸易将成为全球贸易的重要组成部分。服务业将有长足的发展空间，我国也应该抓住机遇，积极发展旅游业，提高旅游国际服务贸易的竞争力。 （一）加快旅游立法 ,旅游服务市场 目前我国旅游立法工作相对滞后，存在不少问题,如某些法律条文措辞模糊抽象、操作性不强,部分法律、法规条文间存在矛盾冲突等,旅游法规建设与旅游贸易的发展需求和规模不相适应。目前急需一部规范旅游市场、解决旅游纠纷、保护旅游法律关系主体各方权利义务的法律法规为我国旅游服务贸易发展提供全面的法律依据。因此 ,要加大旅游立法力度 ,填补现存的立法空白,修订和完善不合理的法规条文 ,建立多层次、系统化且相互协调的旅游服务贸易法律体系 ,规范旅游市场行为。 （二）加强旅游产品开发 ,提升产品结构 我国旅游资源开发潜力较高，但由于规划、开发水平方面的欠缺，加上资金投入不足，造成产品结构较单一，旅游形式局限于文化和自然观光，内容陈旧，缺乏竞争力，与国际旅游高层产品细分、多样、灵活的特点有一定差距，难以适应国际旅游多方位的需求。因此，应充分利用资源，以国际旅游市场需求为导向 ,努力开创新型品种，开发自然、人文、社会三类资源综合利用复合型产品，实现产品结构多样化、深层次化，提高旅游产品的内涵与经济附加值，使我国旅游产品结构与市场需求结构趋于一致。 （三）加强宣传营销 ,建立多元化的旅游产品销售体系 开拓国际旅游市场，很大程度上取决于对外宣传促销的力度。因此在强化原有优势资源推广的同时也应对我国的现代化旅游资源进行有力宣传。制定科学宣传促销计划和市场拓展战略 ，采用新型市场营销模式，对促销对象、促销投入、促销手段及促销效果进行科学选择、 控制和评价，建立多元化的旅游产品销售体系。从而营造良好的旅游整体形象，增强吸引力，积极开拓客源市场。 （四）大力推行知识经济时代下的人才发展战略 提高旅游服务贸易竞争力的关键因素之一在于培育专业人力资源，提高从业人员的整体素质。从目前看，我国旅游人才培养滞后于旅游市场需求，缺乏高素质、精通业务与管理、熟悉市场规则的综合性人才。同时尚未真正实现人力资源的动态战略管理，缺乏对人才资源的重视和开发。因此要实行多专业复合型人才的培养战略，建立多层次的人才培养机制，吸取国际化的人才培养理念，拓展旅游人才开发的国际合作渠道，开展境外培训，进行全方位、 多层次、系统化旅游业岗位训练和职业教育，培养具有国际竞争力的复合型、外向型、市场型人才，建立完善合理的旅游人才供给体系，提高从业人员素质和职业道德。