美丽乡村

null新型城镇化路径研究 ——兼谈美丽乡村建设新型城镇化路径研究 ——兼谈美丽乡村建设 江宁党校 张永军null 诺贝尔经济学奖获得者、经济学家斯蒂格利茨，把中国的城镇化与美国的高科技，并列为影响21世纪人类发展进程的两大关键因素。 　 中国城镇化的发展健康与否不仅影响中国，而且影响世界。 主要内容主要内容一、城镇化的概念及规律二、推进城镇化建设的重大意义三、新型城镇化的内涵四、南京市江宁区新型城镇化的经验研究五、积极稳妥推进城镇化的建议一、城镇化的概念及规律一、城镇化的概念及规律城市化城市化城市化是一个国家或地区现代化进程中，在工业化和市场化推动下出现的人口聚集、产业聚集的过程。 null城市化的本质就是整个社会从传统社会逐步向现代社会转变；核心是把农民转化为市民，把社会生产、生活方式由乡村型转化为城市型； 目的是消除城乡二元结构，实现城乡经济、社会、环境的协调发展。 城市化的本质是要素转移和聚集。null 城市作为物质空间载体，能够提供现代经济和社会活动所需要的规模效益和集聚效益，这意味着以低成本获得较高的收益。 城镇化城镇化符合中国国情的提法，中国有近两万个小城镇，在国外算城市，而在中国是涉农的概念。城市化的演进规律城市化的演进规律美国地理学家诺瑟姆，通过对各个国家城市人口占总人口比重的变化研究发现，城市化进程具有阶段性规律，即全过程呈一条被拉平的s型曲线。 第一阶段为城市化的初期阶段，城市人口增长缓慢，当城市人口超过10%以后，城市化进程逐渐加快，当城市化水平超过30%时进入第二阶段，城市化进程出现加快趋势，这种趋势一直要持续到城市人口超过70%以后才会趋缓，此后为城市化进程第三阶段，城市化进程停滞或略有下降趋势。城市化的三阶段论(S型曲线)城市化的三阶段论(S型曲线)农业社会工业化 初期工业化 中期工业化 后期工业化水平城市化水平80%60%30%后工业 化期null工业化前工业化初期工业化中期工业化后期后工业化时期 英国用了100年（1800-1900）， 美国是80年（1890-1970）， 日本是40年（1935-1975）， 韩国是30年（1960-1990）。 在1980-2005年期间，世界城市化水平上升了10个百分点。其中，发达国家上升了5.9个百分点，欠发达国家上升了14.7个百分点（中国为20.9个百分点），最不发达国家上升了10.4个百分点。 城市化进程显示出后发加速特征日韩城镇化日韩城镇化日本采取了高度集中型城镇化模式，日本的人口、产业和城镇高度集中在东京、大阪和名古屋三大都市圈，仅占日本国土面积的14.4%，但人口和国内生产总值占全国的50%以上。　　 为了追赶发达国家，韩国长期奉行“工业为主、大企业为主、大城市为主”的政策，以首尔为核心的首都圈，国土面积仅占全国的12%，但一度集中了韩国近一半的人口、近六成的制造业和七成的国内生产总值。南美城市化南美城市化　拉美城镇化具有明显的赶超特点，到2010年，拉美城镇化率高达79.6%，仅次于北美的80.7%，位居世界第二，远高于欧洲的72.8% 产业与城市化的不同步 利益集团阻碍普惠性公共政策实施 中等收入陷阱 二、加快推进城镇化进程的重大意义二、加快推进城镇化进程的重大意义（一）城镇化是保持经济持续较快发展的强大支撑（一）城镇化是保持经济持续较快发展的强大支撑随着城镇化的推进，一方面能带动大量农民转为市民，其消费结构的升级和消费水平的提高将引发巨大的消费需求；另一方面，随着农村剩余劳动力的转移，为农业规模化经营创造了条件，农民收入提高后又会不断提升农民消费需求——结构效应（二）城镇化是推动经济结构调整升级的重要抓手（二）城镇化是推动经济结构调整升级的重要抓手城镇化带来的人口集聚和产业集聚，不仅能够推动以商贸、餐饮、旅游等为主的生活性服务业和以金融、保险、物流等为主的生产性服务业的发展，而且能够推动教育、医疗、就业、社会保障等公共服务的发展（三）城镇化是解决“三农”问题、促进城乡协调发展的重要途径（三）城镇化是解决“三农”问题、促进城乡协调发展的重要途径城镇化使农村人口不断减少、农民人均占有资源量提升，这使农业规模经营和农业机械化成为可能，从而成为实现农业现代化的必要条件（四）城镇化是提高人民群众特别是农民生活水平、促进人的全面发展的重要举措（四）城镇化是提高人民群众特别是农民生活水平、促进人的全面发展的重要举措城镇化具有匹配、分享、学习效应，作为人类文明进步的产物，既能提高人类生产活动效率，又能为人类提升生活质量和水平创造更优越的条件 对农民来说，享受真正的公民待遇，意义更大，边际效用明显城镇是人们追求幸福生活的自觉选择城镇是人们追求幸福生活的自觉选择 相对农村而言，城镇有更完备的公共服务体系，便捷的交通通讯网络， 优质的教育、医疗卫生资源等等。因此，跃农门进城镇一直以来是广大农村居民，尤其是农村青年梦寐以求的事情。 从全国“百村千户”农民调查来看，有66.7%的农民想过或很想离开本村到城市工作生活；有80.53%的农民希望自己的子女到城市工作和生活。这显示农民进城具有广泛的现实需求。 主要问题主要问题1、半城镇化较严重 2、摊大饼式城镇化 3、运动式城镇化 null三 、江宁区推进新型城镇化的经验研究创新驱动，推动经济转型升级创新驱动，推动经济转型升级从比较优势到规模优势、竞争优势适时转换，推动产业结构转换升级园街联动，统筹城乡协调发展园街联动，统筹城乡协调发展通过将园区的信息、资本、技术等新要素与农村的土地资源等旧要素进行重新整合，提高了生产效率。人文主导，实现内生增长人文主导，实现内生增长江宁推进城镇化进程中，以人为本，推动的“权利的城镇化”，让农民享受平等的公共服务和社会保障。生态优先，提升绿色低碳发展水平生态优先，提升绿色低碳发展水平随着江宁区进入工业化后期，面临环境库兹涅兹曲线拐点，适时转变发展方式，推进两型社会建设。四、新型城镇化道路的基本内涵四、新型城镇化道路的基本内涵（一）生态、绿色、低碳城镇化（一）生态、绿色、低碳城镇化 坚定不移地走资源节约、环境友好、可持续发展的城镇化道路美丽乡村建设美丽乡村建设 不能模仿城市，强化乡土风情文化，避免城市化景观的入侵，增强美丽乡村对城市居民的吸引力（二）人的城镇化（二）人的城镇化按照以人为本的原则建设城镇、发展城镇经济，加强城镇基础设施建设，增强城镇公共服务能力，健全社会保障体系，提高城镇运行效率，不断提升城镇居民的生活质量，竭力避免出现一些国家曾经或仍然存在的各种“城市病”美丽乡村更强调以人为本美丽乡村更强调以人为本从负福利到正福利 从提取剩余到反哺（三）多元梯度发展的城镇化（三）多元梯度发展的城镇化大中小城市和小城镇乃至农村新社区相互协调和多样化梯度发展的城镇化美丽乡村是城乡统筹的关键一环美丽乡村是城乡统筹的关键一环“乡村让城市更美好” 美丽乡村是美丽城市的必要支撑，一个城市只有它的乡村地区是美丽的，这座城市才是真正美丽的（四）政府主导、市场基础的城镇化（四）政府主导、市场基础的城镇化内生城镇化，允许要素自由流动和组合，由要素基于自利的考虑，向某些有区位优势的空间自发、自愿的聚集过程 美丽乡村的可持续性美丽乡村的可持续性政府同时着重于把道路、水处理、垃圾处理等必要的公共设施延伸进乡村 村民参与、在自觉自愿的基础上渐进发展乡土性但具有景观、文化、旅游衍生效应的现代都市农业null五、积极稳妥推进城镇化的建议 （一）以产业为支撑，大力促进转型升级（一）以产业为支撑，大力促进转型升级 没有产业支撑的城镇化将面临一系列问题 结构转型是后工业化时期支撑城镇化的动力 消除人为壁垒：促进要素扩散和郊区城镇化 给予郊区同城待遇，远郊居民才能就地市民化 提高农民在土地收益方面的分配份额 农村与城市要素平等交易（二）以改革为动力，积极推行体制机制的创新null谨慎把握投资方向 交通等涉及民生的基础设施优先 对人的投资是城镇化的内容之一 （三）以民生为重点，不断提升公共服务的品质 null避免产业结构雷同，失去特色 避免千人一面的规划 美丽乡村文化内涵的塑造：吸引物，提供物，创意团队（四）以文化为内涵，打造创意城镇null谢谢关注！