安全验收评价和安全现状评价的区别

..优选平安现状评价与平安验收评价的区别平安现状评价和平安验收评价是在工程工程的不同阶段而开展的两种完全不同类型的平安评价，评价的背景、依据、内容等均有严格的区别。但在实际评价工作中，往往出现将平安验收评价和平安现状评价相混淆，将平安验收评价做成了平安现状评价报告，失去了平安验收评价的意义和作用。对此，作者提出自己的思考和浅见，供大家商榷。　一、平安评价、平安现状评价和平安验收评价的定义及内容平安评价是以实现工程、系统平安为目的，应用平安系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进展辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。平安现状评价是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的平安现状进展平安评价，查找其存在的危险、有害因素并确定其程度，提出合理可行的平安对策措施及建议。　　平安验收评价是在建立工程竣工、试运行正常后，通过对建立工程的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的平安评价，查找该建立工程投产后存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的平安对策措施及建议。平安评价是对企业平安生产条件的横向全面条件和纵向连续条件进展综合的分析评价。横向全面条件指评价时企业全部的平安生产条件现状，包括硬件的平安设施和软件的平安管理等，要做到"横向到边，纵向到底〞，全面覆盖到评价范围内的所有内容，从而得出企业现状的平安评价结论；纵向连续条件指企业在生产经营过程中平安生产条件的有效连续性，既包括硬件方面，如平安设施的连续有效性，平安阀、压力、锅炉压力容器的定期检测检验等等；也包括软件方面，如平安生产责任制、平安、岗位操作规程、应急救援预案等的建立以及持续有效性等。平安验收评价和平安现状评价在评价时，针对企业的横向全面条件和纵向连续条件各有其侧重点。二、平安验收评价与平安现状评价的区别　　平安现状评价和平安验收评价均是对企业的平安生产条件做出全面的分析评价，但平安现状评价更侧重于企业的横向全面条件的分析评价，而平安验收评价那么侧重于企业的纵向连续条件的评价。平安现状评价主要是针对企业目前现状开展的平安评价，评价其目前的平安生产生产条件是否满足国家现行有关法律法规、标准标准的要求，是对企业平安生产状况的全面综合反映，也就是企业的横向全面条件的综合评价，表达的是企业平安生产条件"横向剖面〞的评价。现状评价属于改进性评价，包括管理系统和生产系统，此时的企业应处于正常运行阶段，用"浴盆曲线〞分析，事故发生频率应处于低谷，评价目的在于发现问题，改进提高。平安验收评价属于符合性评价，主要是针对企业建立工程在竣工、试生产正常后的平安生产条件进展评价，主要内容包括：　　1〕设计文件的符合性评价主要是针对建立工程是否严格按照设计的要求进展施工建立，即设计文件的符合性评价。一方面评价建立工程设计文件对国家法律法规、标准标准的符合性，另一方面评价建立工程对设计文件的符合性，这是平安验收评价的重要内容，也是平安验收评价区别于平安现状评价的重要方面；　　2〕标准标准的符合性评价主要是针对建立工程对国家法律法规、标准标准的符合性评价。评价建立工程的建立是否符合国家有关法律法规以及标准标准的要求；　　3〕"三同时〞的符合性评价国家对"三建工程〞〔即新建、改建、扩建工程〕在平安生产方面有"三同时〞的严格要求，即建立工程的平安设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。平安验收评价作为建立工程建立过程中平安生产方面的一个重要程序，自然要对建立工程执行"三同时〞进展审查和评价。评价建立工程对"三同时〞要求的具体执行情况，是否符合"三同时〞的有关要求。　　"三同时〞的符合性评价也是平安验收评价和平安现状评价的一个明显的区别，也就是建立工程纵向连续条件的一个评价。三、存在问题及建议平安现状评价和平安验收评价　　虽然具有明显的区别，但在实际评价工作中，往往将平安验收评价报告与平安现状评价报告雷同编制，主要原因是没有把握好两者的区别，也就是把平安评价的横向全面评价和纵向连续评价没有清晰的把握好。存在的主要问题有：　　1〕平安验收评价报告缺乏设计文件的符合性评价平安验收评价报告如果缺乏对建立工程设计文件的分析评价，只对现状展开评价，那就等同于平安现状评价。有些平安验收评价报告可能对建立工程的设计文件进展分析和论述，但缺乏建立工程对设计文件的符合性评价，即建立工程是否严格按照设计进展施工建立，这是平安验收评价工作的一个重要内容，决不可缺少或轻视，而应对照设计文件对建立工程进展全面详细的检查评价。　　2〕平安验收评价报告缺乏"三同时〞的符合性评价建立工程"三同时〞的符合性评价是平安验收评价报告的又一个重要内容，是评价建立工程合法性的重要方面，应该在验收评价报告中重笔论述。但在实际评价工作中，有些验收评价报告并没有对建立工程的"三同时〞执行情况进展论述和评价，有些虽有提及，但很弱化，缺乏于反映建立工程"三同时〞执行情况，这些均属于验收评价的严重缺项。应在平安验收评价报告中增加并重视"三同时〞的符合性评价，做到验收评价的全面性和针对定兼具。　　总之，平安现状评价和平安验收评价既有其共同点，又有其明显的区别。在平安评价实际工作中，我们应该明确对待，既不能将平安现状评价报告等同平安验收评价报告，也不能将平安验收评价报告等同于平安现状评价报告。而应根据其各自的特征，既要全面又要突出重点地开展评价，高质量的完成平安评价工作，切实发挥平安评价对平安生产的技术支撑作用。