警察心理健康状况调查与对策研究

警察心理健康状况调查与对策研究近年来，由于警察长期处于高压力、高风险、高应激状态，对从事警察职业的个体身心健康造成严重的损害，警察的心理健康问题日益突显。有研究表明，警察仅在任职的头三年内耳濡目染的凶杀、丑恶、枪击等场面，比普通人一生见到或者感受到的还要多。特别是一些刑警，作为长期与各种阴暗面打交道最多的群体，承担着高风险、高负荷、高强度、高应激的工作强度，其心理压力指数无可争议的高居首位，已成为最容易出现心理问题的群体之一。为全面了解、掌握警察，特别是刑警目前普遍存在的心理问题，并提出有针对性的解决，我们经过深入细致的学习、研究和分析，特撰写此文。一、警察心理健康状况由于长期的紧张疲劳和繁重的工作压力，导致警察出现多种心理健康问题。有问卷调查中显示，有%的民警承认有焦虑症；有%的民警缺乏信心；有%的民警性格执拗；有%的民警存在恐惧感；冷漠的占%；行为失控的占%。调查还发现，许多警察工作积极性不高，回答“热爱、喜欢”警察职业的只占%，认为干警察这一行太危险、没意思的占%。他们对个人前程发展的预测评价也不高，也有不少警察对个人前程持有悲观情绪，想离开警察岗位的占调查人数的50%。同时，中国人民公安大学心理教研室主任张振声，对公安民警的心理健康问题长期进行研究，据他研究发现：“在全国180万民警中，有80%的民警心理压力过大，如果任其发展下去，轻则一些警察对从事警务活动工作产生悲观想法，重则导致警员心理产生障碍。一旦长期积压的过重心理压力无从释放，警察借助持有武器的便利以及受目睹的犯罪行径的熏陶，极有可能转换为更严重的犯罪。通过查阅相关抽样调查资料，并结合对我市公安机关部分民警心理健康状况的实地了解，经研究评估得出，目前我市公安民警的存在的心理健康问题主要表现为：1、民警超时工作存在普遍现象，正常休假得不到保证，造成警察心力交瘁，有的甚至产生厌倦、烦躁的不良心境，同时，劳动所得与工作付出差距大，导致民警心理的不平衡，在工作中出现“冷、硬、横”的现象。2、由于工作任务繁重，民警劳累过度又没有及时就医，造成许多民警患有高血压、冠心病、颈椎病、腰脱等疾病，在实际工作中达不到警务工作所需的身体和心理素质要求。3、基层民警的政治、经济待遇低。尽管中央提出人民警察的工资要高于地方略低于部队，但目前还没有兑现。这些年，各地方党委、政府确实为公安解决了很多级别待遇问题。但只有厅长、局长受益了，解决了副省级、副市级、副县级待遇。最多每个市再给一些处级科级指标，但这毕竟只有极少数人能得到的。许多基层老民警干一辈子工作，退休时仍是副科级。这种状况迫使民警为了解决自己的级别待遇问题，不想工作，争抢当官，滋生了腐败。二、影响警察心理健康的因素总的说来，警察心理健康问题主要是由警察职业心理压力直接造成。公安工作是一种压力密集型的工作，这就意味着从事公安工作的人民警察所遭受的压力比其他职业的人员要大得多，其压力来源也广的多，归纳起来主要有以下几个方面原因：（一）、工作压力1、警察工作的特殊性。人民警察是人民民主专政的重要工具之一，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法手段，有特殊而严肃的职责，有国家依法赋予的权利以及行使权力的种种手段，这些权利与手段运用的正确与否，对党、国家、人民的利害关系极大。显然，警察的工作不同于一般的工作，不仅易成为社会公众注意的中心，而且责任重大。在从事警察职业的特点来看，由于其工作涉及面广，处在对敌斗争的第一线，接触社会的阴暗面多，所受的消极影响大；因手中握有一定的特权，受诱惑的机会较多；执行任务高度分散，受腐蚀的可能性大。因此警察的职责要求其必须有良好的自豪感、理智感，要有高度的自觉性和顽强的毅力等心理问题，而警察的职业特点又决定了其必定面临众多的诱惑，容易出现越轨行为，是警察经常处于高度警惕状态，而导致警察心理压力过重。2、警察工作的危险性。当今社会，受国际环境和我国改革开放以及社会主义市场经济体制的负效应的影响，我国的刑事犯罪日趋复杂多样，犯罪活动呈现多元化、集团化、国际化、智能化趋势，黑社会及暴力犯罪形势严峻，处在斗争第一线的人民警察很难避免流血和牺牲。由于警察的工作性质决定了警察工作会经常地面对暴力行为，不断地面临死亡的危险，从而使从事警察工作的人精神上时刻会处于高度紧张状态。3、警察工作的繁杂性。目前，我国公安队伍存在着警力严重不足的问题，由于现有警力和繁重的公安任务形成巨大的反差，警察只能超负荷的工作，经常加班加点，无工作日和节假日之分，还要经常应付一些突发事件，吃无定量，睡不应时，使自己的生物钟遭到破坏。此外，警察的工作范围很广，除了维持秩序，打击犯罪，更多的还要为公民提供各种社会服务，使警察总是应对做不完的事，造成警察心力交瘁，有的甚至产生厌倦、烦躁的不良心境，在工作中出现“冷、硬、横”的现象。4、警察内部矛盾压力。警察是国家的准军事力量，因此警察个体所体验的心理压力与警察的管理体制以及上下等级的严明是分不开的。警察内部有特有的组织纪律性，公安机关的人民警察必须服从上级的命令，而这种绝对服从关系，易滋长领导的粗暴与专横，使警察在工作中处处感到压力，难以适应。此外，某些领导的偏见与不信任，政绩判定失当，也易使一些警察因领导失之公正、客观而产生逆反心理。尤其是在人际关系比较紧张的单位，同事关系、上下级关系不融洽，工作中无法配合，往往导致压抑、多恐惧、丧失信心等多种症状。（二）社会压力1、社会竞争的压力。新的经济体制，新的人事变革，打破了铁饭碗。择优录取和竞争上岗、下岗待业，使每个社会成员都无法回避的问题。为顺应时代潮流，加快公安队伍建设步伐，公安机关内部也实行了任职资格考试、公开选拔、竞争上岗和量化考核、低分、末位调整等机制，也给一些文化低、年老体、衰或工作任务繁重的警察造成极大的心理压力。2、社会舆论的压力。警察的任务是“打击敌人，保护人民”，作为人民的卫士，公众对警察给予了很高的期望。但“干预、禁止、取缔”的强制性工作，使警察经常受到群众的误解、偏见甚至打击报复等不公正待遇。如执法严格常常引起社会上的某些非议；维护公共秩序常使警察站到民众的对立面；发生重大案件一时难以侦破，可能会遭到社会的责难等等。加之一些新闻媒体不负责任的失实报道，推波助澜，都将给警察的心理上带来压力，有时甚至会挫伤警察的工作积极性。3、社会权利的压力。由于我国正处于经济转轨、社会转型以及观念转变的特殊时期，社会主义民主法制尚不健全，使人民警的执法环境大打折扣，“以言代法”、“以权代法”的现象屡禁不止，加之受现行公安体制的制约，使公安机关特别是基层公安机关的执行法令、政令、警令的过程中经常受到一些地方保护主义的干扰。一些地方随意动用警力，指派警察参与大量非警务活动，有的地方甚至硬性给公安机关下达创收指标，导致执法工作受到经济利益驱动，引发种种冲突和消极腐败现象。基层公安机关由于人事权、财政权都受到当地的管理制约，亦显得无可奈何。长此以往，必然加重警察负担，影响公安工作任务的完成，造致人民群众对公安机关的诸多非议，使警察失去群众的信任，自己也会失去工作信心。（三）家庭压力对于每个民警来说，家是一个缓解压力的重要场所，但是，基层民警的业余时间少之又少，在吃饭、睡觉等基本生理需要的时间尚且难以保证的情况下，他们几乎没有时间也没有精力去关心家人，尽家庭义务，营造亲情。基层民警有时也难免会把工作中的压力带回家，因此和家庭成员之间较易发生角色冲突，难以完成作为丈夫、妻子、父母、子女应尽的义务。同时，民警是家庭的一分子，成家或未成家的民警都面对着养家糊口、改善家庭关系、婚姻、住房、子女上学、家属就业、赡养老人等问题，繁重的工作任务和工作性质使基层民警没有时间也没有能力来解决这些家庭问题。而民警的工作与待遇不匹配，付出与回报严重失衡等原因，造成家庭矛盾升级，有的甚至导致夫妻感情破裂、离异，这些都给民警精神和心理上带来了更大的压力和负担。（四）自身压力１、业务素质压力。在业务素质方面，繁重的工作任务使大多数民警没有专门时间参加系统的教育培训，长此以往，民警的业务能力、执法办案水平得不到应有的提高，业务素质与社会形势发展和所承担的任务不相适应，在工作实践中，常常感到捉襟见肘，工作难见成效，导致民警在工作中心理压力日益加大。２、收入待遇压力。作为警察自身往往对自己的工作抱有很高的期望，往往认为自己的工作是很有抱负的理想职业。但目前社会上对警察的评价和认识还处在一个较低的阶段，民警的工作与待遇不匹配，虽然表面上看高于地方，但实际上收入较低，部分民警，尤其是刚参加工作不久的年轻民警，面临婚姻和购买住房等大事。然而民警微薄的收入，已无力承担日益上涨的房价、物价、孩子的教育费用、父母的养老等，经常造成家庭矛盾激化。长时间的超时工作，得不到应有的补偿，容易导致民警心理失衡，民警的职业自豪感普遍下降。３、身体健康压力。在身体素质方面，高强度的工作量，长期的劳累对基层民警的身体健康直接构成了威胁。民警长时间超时工作引发了一系列问题，一是民警身体严重透支，使民警体能、体力下降，长时间超负荷工作，导致民警患病率达到65%以上，其中发病率较高的有心脏病、高血压、糖尿病、腰脱以及肝炎、癌症等疾病，有些民警患上重大疾病，甚至英年早逝，造成公安队伍非战斗性减员。二是长时间超负荷工作导致基层民警心理压力逐年增大，一些民警患上焦虑、烦躁、抑郁、情绪失控等心理疾病，如不及时输导和缓解，极易酿成极端事件。三、改善警察心理健康状况的建议由于警察职业压力造成的诱因是复杂的，有的非政治教育工作能够解决，必须采取积极措施，全力解决民警生活、工作中的实际困难，最大限度地排解民警的后顾之忧，从而排除和缓解压力，使队伍充满积极向上的健康心理，进而提高队伍战斗力。（一）建立健全警生档案。档案制度的建立和动态管理，不仅可以了解队伍各个方面的实际情况，还可以掌握队伍的时事动态，更为科学的引导与决策奠定了基础。要通过心理、生理测量，完善民警健康档案，全面掌握基层单位民警的心理、生理健康水平状况和个性特征；通过实际统计汇总，建立民警学习档案，全面掌握民警的学习成果；通过成立由4名民警组成的帮扶小组，建立民警家庭情况档案，全面掌握民警生活困难。（二）实施考核精细管理。为了消除社会上中长期存在着“干好干坏一个样”、“干的越多错的越多”的消极思想对民警造成的的负面心理影响，要调整《工作目标管理考核方案》，成立专门的考核部门，通过采取“日记录、周上报、月评定”的方式，即民警每日将工作情况记录在考核手册中，部门领导审核签字，每周各部门将考核手册上报考核部门审核加分，每月根据得分情况对民警开展等级评定。并且进一步完善工作考核评估体系。由原来的结果考核向过程考核、工作量考核转变。将民警日常工作中报卷、作笔录、审查人犯、采集指纹、血样等反映工作量的情况作为主要考核内容进行考核，充分体现绩效考核的公平性和科学性。（三）开展经常性的心理健康辅导。通过知识性健康辅导，普及心理、生理健康常识,使广大公安民警认识到心理、生理问题的严重性和解决问题的迫切性，树立现代人的工作观和生活观，增强自我保健意识。要为民警订阅有关保持健康与卫生的期刊、杂志，还可开设宣传专栏，普及民警的健康知识，并且经常性举办心理健康讲座，告知民警压力的自我调适，以确认是否心理正常，并运用科学方法排解心中的焦虑和障碍。（四）丰富民警的业余文化生活。要采取召开民警座谈会、开辟网上论坛和举办多层次，多主题的演讲比赛和有奖征文等活动形式，广泛开展学习交流，积极营造警营文化氛围。同时，广泛开展篮球赛、足球赛、登山等一系列有益身心健康体育活动，不仅能保持民警的生理健康，而且还可使民警的心理压力很大程度上得到释放和宣泄。（五）保障民警的执法权益，要聘请一名律师和一名督察民警作为兼职法律顾问，为民警在执法办案过程中遇到侵权情况时提供法律援助，使民警合法权益得到有效保障，增强民警的工作热情和归属感。（六）积极开展有针对性的教育培训工作。为切实提高民警适应新形式下的公安工作，要进一步强化对民警的专业知识、体能技能培训的同时，将改善民警心理健康问题引入训练内容，要开展对民警承受压力的训练，并通过设立“渲泄吧”等形式，使民警把心中的郁闷渲泄出来。此外，要取消末位民警培训制度，减轻由于人人自危而造成的民警心理压力。（七）完善生活、待遇保障机制，确保民警心理健康。一是要坚持从优待警，尽量提高民警的工资待遇、办公条件和住房、职级待遇等民警高度关注的实际问题，严格落实休假制度，逐步建立定期外出旅游、疗养机制，培育民警的职业自豪感，使民警随时处于健康的心理状态。二是完善奖惩激励机制，促进民警的全面发展，做到“使其不怠，使其永为”，充分发挥民警的主观能动性，激励民警建功立业的豪情壮志，让民警有工作表现机会和愉快心情，有工作上的成就感。（八）营造压力小、效率高的工作环境，切实解决民警的实际问题，缓解民警的心理压力。要科学、合理地配臵、运用警力，而不轻易浪费警力资源。要明确民警的职责和工作量，依法、合理用警，排除一切外界干扰，尽量杜绝民警参与非警务活动，减少不必要的加班，保障民警有足够的时间和精力扎扎实实做好本职工作。