关于我国公共部门绩效评估的文献综述

关于我国公共部门绩效评估的文献综述 页眉文字 关于我国公共部门绩效评估的文献综述 摘要:本文主要对公共部门绩效评估的相关的文献进行回顾，从公共部门绩效评估的内涵出发，简单介绍了公共部门绩效评估的方法及评估中存在的相关问，并介绍相关学者对该研究的对策，最终形成了 公共部门绩效评估的总结。 关键词:公共部门 绩效评估 绩效 上世纪90年代，公共部门绩效评估开始在我国受到重视。与西方国家相比，我国公共部门绩效评估起步较晚，这与西方国家的行政部门改革是分不开的，因为西方行政部门的改革需要绩效评估这一助力。虽然我国的公共部门绩效评估起步较晚，甚至每阶段的绩效评估都带有不同的年代特征，如80年代的岗位责任制、90年代的目标管理责任制，但是却也给政府工作带来了无穷的动力。随着公共管理硕士的设立，人们对公共管理绩效评估的研究日益关注，但是很多研究尚属起步。本文对公共部门绩效评估的文献做一个简单梳理，从而帮助政府、企业及个人更好地认识和改进绩效，也将有利于我国政府部门向“服务型”政 府的转变。 页脚文字 页眉文字 一、公共部门绩效评估的定义 目前，管理学、人力资源管理、组织行为学等学科都对绩效评估有一定程度的研究，每个学科对绩效评估的研究都带有明显的本学科的特征，这也就导致绩效评估没有一个统一的定义。绩效评估包含着十分丰富的内容，如果仅从字面上理解，并不能完整地了解绩效评估的含义，它是一个综合的含义。基于此，我们对公共部门的绩效评估也不能从单一的层面上进行了解。有的学者建议从微观、中观、宏观三个层面对这一概念进行理解。首先，公共部门绩效评估是对个人绩效的评估;其次，是对政府各分支部门绩效的评估;最后，是对政府绩效的评估。因此，公共部门绩效评估是一个十分宽泛的概念，它小到对个人工作业绩的评价，大到如何满足社会和民众的需求。所以如何推进公共部门的绩效评估，有关社会与经济的稳 定发展。 二、公共部门绩效评估的方法 关于绩效评估的方法很多，在绩效评估中一般采用定性和定量这两种测定方法，但是由于定性分析存在诸多的局限性，所以我们在测定中一般采用定量的方法。定量的方法主要有经济合理评估方法，成本-收益评估方法，成本-效益评估方法。但是也有学者拓 页脚文字 页眉文字 展了绩效评估的方法，如拓展生成的DEA模型，它结合AHP研究方法，建立了绩效循环的算例演示，为绩效评估的改进提供了一种可行的方法。由于公共部门的绩效评估受到多种关系的影响，所以无法使用企业绩效评估的方法。在这之中绩效棱柱是最适合公共部门绩效评估的框架。绩效棱柱包括五个方面:(1)找出最有影响的利益相关者及利益相关者最需要的;(2)利益相关者对组织的贡献;(3)采取相应的战略以满足利益相关者的需求;(4)战略执行的步骤;(5)保 证流程顺利实施和运行的能力。 三、公共部门绩效评估中存在的问题 公共部门绩效评估主要是对政府各分支部门及政府进行相关的评估，所以在评估中，我们首要争取的就是政府的配合，如果在评估过程中遇到政府的不配合，我们的评估工作就难以进行下去。因为在评估中需要对评估资料进行收集，如果政府采取抵制不配合的态度，评估材料无从获得，评估工作也就无从开展。也有学者认为政府出现抵制态度是由于评估过程缺乏一个统一的，如果在评估中有一个统一的进 行参照，评估工作将会更容易展开。 内部评估为主，主体单一。公共部门的绩效评估应该采取不同层次有针对性地进行评估。但是现在的 页脚文字 页眉文字 情况却是评估主体单一，很多层次与不同性质的部门并没有参与到评估中来。评估多以内部评估为主，这就导致公众监督出现困难。所以我们要采取有效的形式，让公众参与到评估中来，让公众对政府评估进行 监督，唯此，政府才会因评估改善管理活动。 四、完善公共部门绩效评估的对策 公众是监督的主体，为了保证公众的参与，有的学者从公众参与的角度，提出了对策。首先，加强宣传，让公众了解绩效评估工作，提高对评估工作的责任认识，理性地参与到监督工作中来。其次，培养公众的主体意识，让公众认识到自己的主体地位，进而 积极地参与到绩效评估中。 加强相关立法和的设立，使绩效评估走上法制化和规范化的道路。首先，建立多重评估机制，建立权力机关、民间机构、公民评议三维一体的评估体系。其次，建立有效的信息收集系统，确保信息来源的真实性。其次，借鉴西方。西方的公共部门的绩效评估起步较早，我们可以借鉴西方经验，使公共部门绩效评估作为行政体制改革的助推器，完善我国 对公共部门的绩效评估。 参考文献 [1]丁侠辉.政府绩效评估研究[D].郑州大学:郑 页脚文字 页眉文字 州大学，2004 基于价值管理的政府绩效评估体系研究 [2]吴江. [D].吉林大学:吉林大学，2007 页脚文字