分包(供)方安全生产管理制度

分包（供）方安全生产 1 目的 1.1 为了加强施工现场分包（供）方的安全生产管理，防止和减少生产安全事故的发生，促进公司持续稳定发展，特制订本制度。 1.2 本制度适用于公司承建工程项目施工过程中对劳务分包方、专业分包方、施工设施设备租赁方、材料供应方的安全生产管理。 2 工作主体职责 2.1 公司安全部负责组织制定公司分包（供）方安全生产管理的相关制度；负责动态掌控分包（供）方安全管理信息；负责对基层单位的分包（供）方安全管理工作进行检查、考核、评价。 2.2 分公司安全生产管理部门负责组织制定分公司分包（供）方安全管理相关制度或实施细则；负责分包（供）方的选择和签订；负责动态掌控分包（供）方安全管理信息和控制分包（供）方安全风险；负责对分包（供）方安全管理进行监督检查；负责及时上报分包（供）方安全管理信息。 2.3 项目部负责对分包（供）方安全工作的管理，负责分包（供）方安全管理工作的自查、评价和考核；负责分包（供）方现场安全风险管理；负责及时上报分包（供）方安全管理信息。 3 分包（供）方的选择和合同签订 3.1 选择分包（供）方时的安全管理要求 3.1.1 分包（供）方的资质齐全、有效； 3.1.2 分包（供）方为公司合格分包方、材料设备合格供应商名录内； 3.1.3 劳务、专业分包方必须具备相应的专业资质条件，其自身的人员数量及素质应能满足安全施工和保证工程质量的要求，并应保持在发包方登记注册的施工人员相对稳定。 3.1.4 禁止选用上一年度评价不合格的分包（供）方； 3.1.5 严禁选用与公司有过费用纠纷、群体事件、集体上访事件的分包（供）方。 3.2 与分包（供）方的合同签订时的安全管理要求 3.2.1 与分包（供）方签订分包合同时必须同时签订安全生产管理； 3.2.2 安全生产管理协议中必须明确劳务、专业分包方的安全生产责任，包括：安全生产费用投入、治安管理、现场消防、环境保护、职业健康等内容； 3.2.3 《安全生产管理协议》中要求填写的发包方、分包方指派的安全管理人员的姓名、联系号码，必须如实填写，且必须提供相应的资质证明（身份证、安全管理资格证等）。 4 劳务分包施工过程安全管理 4.1 劳务分包方必须自行完成所承包的任务，不得再次分包。劳务分包方应组织熟练工人投入工作，自觉接受发包方及监理方、建设方的管理、监督和检查。 4.2 劳务分包方应按国家和地方政府的有关用工规定，选派在册的体检合格人员，并按要求定期组织劳务作业人员身体检查，进入现场作业的人员应经发包方审核同意，并应保持相对稳定。 4.3 劳务分包方应落实分包合同和《安全生产管理协议》所要求的安全生产费用投入，制订分包方安全生产费用投入计划，报项目部审定。 4.4 项目部必须将劳务分包人员纳入施工作业班组管理，建立劳务分包方人员名册，并进行考勤，实行与本单位员工“无差别”的安全生产管理，建立包含劳务分包人员在内的项目部级安全教育培训、意外伤害保险投保、员工体检等职业健康安全信息等劳务作业人员名册、档案。 4.5 项目部在编制实施施工组织设计时，应确保制订的安全技术措施覆盖施工全过程，全项目，其内容应与作业特点、施工环境、施工方法等相结合。力求具体、全面，利于操作。 4.6 在劳务分包方开始施工前，由项目部组织有关人员向劳务分包方有关人员进行施工交底和安全技术交底，交底应以书面形式，一式三份，双方负责人和有关人员签字，并保留交底记录。 4.7 对于发包方与劳务分包方或劳务分包方之间存在搭接或交叉作业的项目，应在安全技术措施中明确各方的安全生产职责、采取的安全措施及各方协调的方式、方法，并指派专人监督落实。 4.8 禁止劳务分包人员在没有发包方组织、指挥下独立承担危险性较大的分部分项工程或超过一定规模的危险性较大的分部分项工程。 4.9 项目部应在劳务分包方施工作业前核查其按分包合同和《安全生产管理协议》要求配备的项目负责人和专（兼）职安全管理人员，检查确认其关键岗位及特种作业人员的配备满足作业要求并具备相应资格。 4.10 劳务分包方现场所需的材料、设备及防护用品的采购及发放应接受项目部的监督管理，其采购过程执行公司材料设备管理的规定。 4.11 劳务分包方自带的施工机械、工器具等在进入施工现场前必须自检合格，向项目部提交自检以及相关部门检验合格证明，项目部按规定进行入场检查，检查合格并登记注册后方可进场施工。属于特种设备管理的施工机械，执行公司《特种设备安全管理办法》的规定。 4.12 劳务分包方在作业过程中，应按分包合同和《安全生产管理协议》要求，对已方作业人员执行安全技术措施及劳动防护器具的使用情况进行管理，并接受项目部的管理及公司有关部门的监督检查。 4.13 对于施工分包方的作业过程，应由项目部相应部门或人员对其安全生产、文明施工情况进行指导检查、监督管理，做好必要的记录；同时配合公司、分公司安全生产管理部门对分包方的安全施工检查。 4.14 项目部应组织劳务分包方参加定期或不定期的安全检查活动和安全工作例会，及时传达上级有关安全工作的文件及通报等，并监督学习与贯彻执行。 4.15 劳务分包方项目主要负责人、特种作业人员的更换应当经过项目部审批同意，分包方主要负责人离开现场应经项目部同意。 4.16 劳务分包方有责任落实工程项目施工生产安全事故应急救援预案的要求，并参与演练及救援。 4.17 项目部应建立劳务分包人员退场制度，对于技能素质不能满足要求、多次违章或者不服从安全管理的劳务分包人员，应及时清退出场。 4.18 项目部在施工过程中应定期对劳务分包方进行包括安全标准化、文明施工在内的综合能力动态评价。 5 专业分包施工过程安全管理 5.1 项目部应建立覆盖所有专业分包方的安全生产管理体系，并将分包方纳入到项目部施工现场的安全生产管理体系中，实施全过程动态管理。 5.2 专业分包方应按国家和地方政府的有关用工规定，选派在册的体检合格人员，并按要求定期组织作业人员身体检查，进入现场作业的人员应经发包方审核同意，并应保持相对稳定。 5.3 专业分包方应落实分包合同和《安全生产管理协议》所要求的安全生产费用投入，制订分包方安全生产费用投入计划，报项目部审定。 5.4 项目部应在专业分包工程开工前对专业分包方投入的项目施工人员资质、施工机械、工器具等进行入场检查。审核查验专业分包方项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、特种作业人员以及施工机械、工器具与资质、分包合同和《安全生产管理协议》是否一致。 5.5 项目部应制定专业分包方各类人员登记制度，建立专业分包方人员名册，不定期检查施工现场专业分包人员与名册是否相符。专业分包方项目负责人、技术负责人、安全员等主要管理人员离开现场需报请项目部同意。 5.6 项目部应督促专业分包方对新进分包人员进行三级安全教育培训，并组织对专业分包方的新进场人员进行分工种现场安全教育和考试。 5.7 专业分包方对所承担的施工项目必须编制施工组织设计或专项施工，具体要求执行《施工组织设计》的有关规定。 5.8 专业分包方在开工前由项目部组织或督促专业分包方对参与施工的作业人员进行全员安全技术交底，安全技术交底必须形成书面交底记录，交底人员、被交底人员、安全管理人员签字认可并留存备查。 5.9 专业分包方施工的关键工序、隐蔽工程、危险性大、专业性强等作业，必须由项目部派员全过程监督。 5.10 项目部应督促专业分包方按照合同约定配备相应施工设备，督促专业分包方为分包人员配备合格工器具及安全防护用品，按规定对起重、电气、安全三类工器具进行登记、编号、检测、试验和标识管理，建立管理台帐，做到物帐对应。 5.11 项目部应组织专业分包方参加定期或不定期的安全检查活动和安全工作例会，及时传达上级有关安全工作的文件及通报等，并监督学习与贯彻执行。 5.12 专业分包方应开展施工作业风险辨识和风险评估，提出预控措施，建立危险因素辨识和控制台帐，消除安全隐患,并纳入发包方危险因素辨识和控制台帐。 5.13 专业分包方应成立分包方应急组织机构，编制应急救援预案，开展应急救援教育培训，落实应急组织体系，配备应急救援物资，完善应急运行机制并定期开展应急演练，并纳入项目部应急组织机构。 5.14 项目部应建立专业分包人员退场制度，对于技能素质不能满足要求、多次违章或者不服从安全管理的分包人员，应及时清退出场。 5.15 项目部在施工过程中应定期对专业分包方进行包括安全标准化、文明施工在内的综合能力动态评价。 6 施工设施设备租赁方进入施工现场的安全管理 6.1 项目租赁的施工设施、设备进入施工现场前必须经项目有关人员的验收，验收合格后方可进场。 6.2 进入施工现场的设施、设备搭设或安装完成后必须经项目有关人员的验收，验收合格后方可使用，对于特种设备的安拆执行公司《特种设备管理办法》。 6.3 施工设施、设备租赁方的人员进入施工现场前，项目部应对其进入安全交底，并经项目安全员同意后，方可进入施工现场进行作业。 6.4 施工设施、设备租赁方的人员进入施工现场后，应按指定的路线行走，在指定的作业区域内进行作业，不得随意改变行走路线或串岗。 6.5 项目部应建立施工设施、设备退场制度，对于施工安全不能满足要求、多次违章或者不服从安全管理的租赁方人员、不能满足安全要求的施工设施设备，应及时清退出场。 6.6 施工设施、设备施工完成退场时必须经有关人员的同意，方可退场。 7 材料设备供应商在施工现场的管理 7.1 项目采购的材料、设备进入项目前，必须经项目有关人员的验收，验收合格后方可进场。 7.2 项目采购的材料、设备必须符合国家、行业在安全方面的有关要求。 7.3 材料设备供应人员进入施工现场前，项目部应对其进入安全交底，并经项目安全员同意后，方可进入施工现场。 7.4 材料设备供应人员进入施工现场后，应按指定的路线行走，在指定的作业区域内进行作业，不得随意改变行走路线或串岗。 8 对分包方文明施工及其人员安全行为的管理 8.1 分包方必须遵守公司现场安全标准化、文明施工的各项管理规定，在安全设施投入、现场布置、人员管理等方面要符合公司CI战略的要求，按公司的规定执行，在施工过程中，对其全体员工的工作服、安全帽等进行统一管理。 8.2 分包方应采取一切合理的措施，防止其劳务人员发生任何违法或妨碍治安的行为，保持安定局面并且保护施工现场人员和财产不受上述行为的危害，否则由此造成的一切损失和费用均由分包方自己负责。 8.3 分包方应按照公司的要求建立健全施工现场有关安全标准化、文明施工、和环境保护等方面的各项，同时采取有效的防扰民、防噪声、防空气污染、水污染、防道路遗洒和垃圾清运等措施。 8.4 分包方必须严格执行安保制度、门卫管理制度，工人和管理人员要举止文明、行为规范、遵章守纪、对人有礼貌，切忌上班喝酒、寻衅闹事。 8.5 分供方送货人员和运输人员进入施工现场，项目部必须指派专人进行安全监护和指导并告知安全注意事项，送货人员和运输人员在施工现场必须佩戴安全帽，分供方驾驶员在施工现场走出驾驶室，必须佩戴安全帽。 9 考核评价 9.1 劳务分包方的评价执行公司《劳务分包管理办法》。 9.2 专业分包方的评价执行公司《专业分包管理办法》。 9.3 施工设施、设备租赁方的评价执行公司《施工设备管理办法》、《临时设施管理办法》。 9.4 材料设备供应方的评价执行公司《物资采购管理办法》。 9.5 对劳务分包方、专业分包方、施工设施、设备租赁方、材料设备供应方的现场安全奖罚执行公司《安全管理分册》的有关规定。 9.6 公司、分公司、项目部应严格履行分包合同和《安全生产管理协议》的义务，做好专业分包、劳务分包和分供方的安全生产管理工作，严禁以包代管。 10 管理与追责 10.1 未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。 10.2 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业。 10.3 拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的，责令改正；拒不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。 11 附则 11.1 本制度解释由公司安全部负责。 11.2 本制度自发布之日起实施。 12 附件 12.1 记录 1. 《分包单位名称清单》（见附件1，表C2.2.2） 2. 《分包单位劳务人员花名册》（见附件2，表C2.2.3） 12.2 本制度编制依据 1. 《中华人民共和国建筑法》 2. 《中华人民共和国安全生产法》 3. 《中华人民共和国招标投标法》 4. 《中华人民共和国合同法》 5. 《建筑工程安全生产管理条例》（国务院第393号令） 6. 山西省《建筑工程施工安全资料管理规程》（DBJ04/T289- 2011） 附件1： 表C2.2.2  分包单位名称清单 编号： 工程名称   序号 分包单位名称 分 包 内 容 备 注                                                                                                                                                   项目负责人：                    安全资料管理人员： 附件2： 表C2.2.3  分包单位劳务人员花名册 编号： 劳务公司（章）   工程名称   序 号 姓 名 性别 出生年月 工种 身份证号码 户籍所在地 文化 程度 安全 教育情况 考核 情况 进场 时间 上岗 时间 离场 时间                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           项目负责人：                        安全资料管理人员：                              年    月  日