阿拉伯国家联盟

阿拉伯国家联盟 (League of Arab States--LAS) 【成立日期】 1945年3月22日，在埃及倡议下7个阿拉伯国家的代表在埃及首都开罗举行会议，通过了《阿拉伯联盟宪章》，阿拉伯国家联盟正式成立，简称阿拉伯联盟或阿盟。 【宗 旨】 密切成员国间的合作关系，协调彼此间的政治活动，捍卫阿拉伯国家的独立和主权，全面考虑阿拉伯国家的事务和利益，各成员国在经济、财政、交通、文化、卫生、社会福利、国籍、护照、签证、判决的执行以及引渡等方面进行密切合作。成员国相互尊重国家的政治，彼此之间的争端不得诉诸武力解决，成员国与其他国家缔结的条约和协定对其它国无约束力。 【成 员】 22个(1999年):阿尔及利亚、阿联酋、阿曼、埃及、巴勒斯坦、巴林、吉布提、卡塔尔、科威特、黎巴嫩、利比亚、毛里塔尼亚、摩洛哥、沙特、苏丹、索马里、突尼斯、叙利亚、也门、伊拉克、约旦、科摩罗。 【主要负责人】 秘书长艾哈迈德?伊斯马特?阿卜杜勒?马吉德博士(Dr.Ahmed Esmat Abdul-Maguid 埃及人)，1991年5月15日当选，1996年3月14日连任，任期五年。 【总 部】 阿盟宪章规定，阿盟总部的永久地址为埃及首都开罗。由于埃及与以色列签订和约，1979年3月31日，阿拉伯国家外交和经济部长会议决定，将阿盟总部由开罗迁至突尼斯。1990年10月31日阿盟总部迁回开罗。 【出 版 物】 《阿拉伯事务》月刊，阿拉伯文;《新闻公报》(Information Bulletin)，阿、英文。 【组织机构】 (1)理事会:最高权力机构，下设数个委员会，负责讨论、制订和监督执行有关的阿拉伯共同政策、制订阿盟各机构的内部条例并任命阿盟秘书长。它由全体成员国代表组成，每年3月和9月举行成员国外长例会，也可以应两个以上成员国的要求随时召开特别会议或紧急会议。例会由成员国轮流主持。协商一致的决议对所有成员国均有约束力。唯有财政和管理问题，获三分之二多数通过后即对全体成员有效。(2)专项部长理事会。随着阿拉伯国家相互关系的发展和合作领域的扩大，各专项领域的部长理事会相继建立并逐步取代了原理事会下设的有关委员会。到目前为止，共成立了10个专项部长理事会，由成员国相关部长组成，定期召开会议，负责制定有关领域的阿拉伯共同政策和加强成员国之间的有关协调与合作。它们分别是:新闻、内政、司法、住房、运输、卫生、社会事务、青年与体育、环境事务和通讯部长理事会等。(3)联合防御理事会。根据“共同防御与经济合作条约”建立，由成员国外长和国防部长组成。 理事会致力于统一各成员国的防务，为加强其军事力量而开展合作。(4)经社理事会。由成员国有关部长或其代表组成，致力于实现阿盟在经济和社会发展方面制定的目标，并有权建立或取消任何专项组织，负责监督其运作情况。它下属17个专门组织和机构。(5)秘书处:它是阿盟的常设行政机构和理事会及各专项部长理事会的执行机构。设秘书长,人，由副秘书长和秘书长顾问组成的委员会协助其工作。(6)首脑会议:1964年起开始举行，商讨地区性重大问题。可应成员国要求召开特别首脑会议或紧急首脑会议。首脑会议虽不是阿盟的正式机构，但其决议却是阿盟理事会及其它机构工作的指导方针。 阿盟在阿根廷、埃塞俄比亚、奥地利、巴西、比利时、德国、俄罗斯、法国、荷兰、加拿大、肯尼亚、墨西哥、美国、日本、瑞士、塞内加尔、希腊、意大利、印度、英国、中国等设有办事处或新闻中心。 【主要活动】 阿盟自成立以来，共举行过12次首脑会议例会和10次特别首脑会议。1967年阿以战争爆发后在苏丹喀土穆召开的会议通过对以色列的“不承认、不谈判、不和解”的原则;1974年在摩洛哥拉巴特举行的会议强调巴解组织是巴勒斯坦人民的唯一合法代表;1978年在伊拉克巴格达举行的会议强调不允许阿拉伯任何一方或几方单独谋求解决阿以冲突，谴责戴维营，决定一旦埃及和以色列签订和约，将对埃及实行政治和经济制裁;1982年9月在非斯举行的会议通过了解决中东问题的8项原则。1990年8月在开罗举行的会议讨论了伊拉克入侵和吞并科威特的问题，呼吁伊拉克撤出科威特，并要求对伊拉克实行经济制裁。 1985,1990年，阿盟共举行过6次特别首脑会议，其中第四次特别首脑会议决定正式全面恢复埃及在阿盟及其机构的成员资格，并批准了巴解的和谈战略，首次承认全面解决阿以争端的基础是安理会242号和338号决议。第六次特别首脑会议讨论了由于伊拉克入侵科威特造成的海湾危机及其解决方法，会议谴责伊拉克对科威特的侵略，要求伊拉克立即无条件地把军队从科威特撤至1990年8月1日以前的位置，强调科威特的主权、独立、领土完整和合法政权必须得到恢复，支持其为实现这一目标所采取的一切措施，重申遵守联合国安理会660号、661号和662号决议。 23日，第21次首脑会议在埃及召开。这是自海湾战争以 1996年6月21, 来，阿拉伯国家元首的首次聚会。会议发表的公报强调继续推动中东和平进程是阿拉伯国家的战略选择，呼吁立即恢复阿以和谈，要求以色列遵守土地换和平原则及执行与阿拉伯国家签署的协议。会议重申致力于阿拉伯国家团结，提出建立阿拉伯自由贸易区、阿拉伯法庭及内部解决分歧机构;谴责一切形式的恐怖主义;对伊拉克重返阿拉伯阵营提出条件，表示反对肢解伊拉克;批评伊朗对一些海湾 国家的干涉;要求土耳其重新考虑与以色列的军事合作;要求以色列加入核不扩散条约，建立包括以在内的中东无大规模杀伤武器区;呼吁美、俄、欧盟及国际社会继续推动和谈，实现地区公正、全面和平。 到2000年3月，阿盟部长理事会共举行了113次会议，并召开了多次特别会议或紧急会议。 1998年3月24,25日，阿盟第109届外长会议在开罗召开，16个成员国的部长和巴权力机构主席阿拉法特与会。会议主要就中东和平进程的阿以和谈、叙以和谈等问题进行了讨论。 1998年9月16,17日，阿盟第110届理事会在开罗举行，22个成员国外长及代表及阿拉法特主席出席会议。会议主要:(1)支持巴的和谈立场、民族自决和建立以耶路撒冷为首都的独立国家的合法权利，强调以色列的现行政策对国际和平与安全构成威胁，要求美、俄和安理会向以施压;(2)强调土、以结盟危及阿拉伯和伊斯兰民族安全，将土、以关系列为日常工作议题;呼吁土立 )支持利比亚关于公正审判洛案和即与叙、伊(拉克)谈判解决水源纠纷;(3 给予两嫌犯“必要保障”的要求，呼吁美、英与利就此谈判;(4)谴责美对苏丹的轰炸是对苏的侵略和主权的严重侵犯;(5)呼吁成员国全面发展和加强与中国的官方和民间关系等。 1999年1月24日，阿盟在开罗召开外长磋商会议，就伊拉克问题协调各国立场。22个成员国中的19国外长或外交国务部长及黎巴嫩、索马里、科摩罗常驻阿盟代表参加了会议。会议主要内容:(1)对伊拉克平民无辜伤亡深表“不安与忧虑”，要求伊政府与安理会合作，确保安理会决议得到“完整、客观”的执行。(2)对伊人民因制裁遭受的苦难表示同情，强调国际社会共同努力尽早解除对伊制裁。(3)要求伊领导人不再发表挑衅邻国的言论，采取必要步骤表明对科威特等邻国的和平诚意。(4)全体阿国将在与安理会合作的框架内和对伊问题全面复审的同时，为解除对伊经济制裁作必要努力，由叙利亚、沙特、阿联酋、埃及、约旦、巴林及1至2个马格里布国家组成后续行动委员会，于下月在叙开会讨论具体行动措施。重申反对侵犯伊主权和领土完整及干涉伊内政的立场。(5)建议就尽早召开阿拉伯首脑会议继续进行磋商。 1999年3月17,18日，阿盟外长理事会第111届例会在开罗召开。会议主 要内容是:(1)强调维护伊拉克的统一和领土完整，要求停止在安理会有关决议范围之外对伊采取的行动;委托阿盟秘书长在安理会决议和1949年日内瓦公约的框架内建议解决伊科威特、沙特间人道主义问题的机制。(2)谴责以不执行与巴签订的有关协议、扩建定居点、以议会关于耶路撒冷和戈兰高地的决议以及以对黎巴嫩南部的轰炸。支持叙利亚和黎巴嫩要求以在原中断处复谈的立场。 (3)支持利比亚在洛克比案嫌疑犯审判问题上得到必要保障的立场和交人后立即解除制裁的要求;拒绝对利任何形式的威胁，要求赔偿利因制裁所受的损失。(4)重申支持阿联酋对三岛的主权要求，谴责伊朗对三岛的占领及其不久前进行的军事演习，呼吁伊通过包括国际法庭仲裁在内的和平手段解决争端。(5)反对外国势力干涉苏丹内政和对苏进行军事打击，支持在苏南方实现和平的努力，呼吁阿拉伯国家向苏丹提供援助。(6)支持叙利亚、伊拉克对底格里斯河、幼发拉底河河水拥有的权利，对土耳其继续在两河上建水坝表示担忧，呼吁土恢复与叙、伊的三方谈判。对土以军事合作表示不安，呼吁土重新考虑对以关系。(7)将阿拉伯法庭、阿拉伯荣誉宪章、解决冲突机制和阿拉伯联合体等阿盟组织建设问题交由阿盟秘书长与各国进行进一步磋商。 1999年9月12,13日，阿盟外长理事会第112届例会在开罗召开，22个成员国的外长或代表出席。伊拉克外长萨哈夫作为大会轮值主席主持会议并在开幕式上致辞，呼吁召开阿拉伯首脑或其它级别的会议，通过对话解决分歧，同时批评美、英对伊进行侵略和制裁。巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特也到会并发表讲话。会议主要讨论了阿拉伯团结、中东和平进程、阿联酋与伊朗的三岛纠纷、发展与中国关系以及伊拉克、苏丹、洛克比等重大地区问题等。 2000年3月11日，阿盟外长理事会第113次会议在黎巴嫩首都贝鲁特召开，22个成员国的外长或代表与会。会议主要内容:谴责以色列继续侵占南黎及轰炸黎民用基础设施，强调以应严格遵守1996年4月谅解备忘录和安理会425号决议;支持黎抵抗运动和黎叙同步外交战略;呼吁尽快恢复中东和谈;要求以释放被关押的黎巴嫩人，支持成立国际特别法庭审理以对黎战争赔款问题;强调解决巴勒斯坦难民问题及其对维护黎社会稳定和实现地区和平的重要性;呼吁切实履行阿拉伯首脑会议有关向黎提供经援的决议;呼吁同以建交的阿国重新审视对以关系以及参与中东问题多边和谈的阿国抵制出席有关谈判直至双边谈判取得实质性进展为止。 【同我国的关系】 中国同阿盟于1956年建立联系。1964年1月，刘少奇主席和周恩来总理曾致电祝贺阿盟第1次首脑会议召开。1993年5月23日,28日，应钱其琛副总理兼外长的邀请，阿盟秘书长马吉德对中国进行正式访问，江泽民主席会见。马吉德秘书长同钱其琛副总理兼外长签署了《中华人民共和国政府和阿拉伯国家联盟关于设立阿拉伯国家联盟代表处的协定》。8月，阿盟在北京设立办事处。9月，钱其琛副总理兼外长联大会议期间在纽约同马吉德秘书长就中东和平进程、地区形势、中国同阿盟的关系等问题交换了意见。1994年，马吉德秘书长向钱其琛副总理兼外长转达口信，表示阿盟重视中国在国际事务中的作用，赞赏中国独立自主的原则立场和中国在联合国维护正义的公正立场。钱 其琛副总理兼外长在致马吉德的口信中表示，中国重视发展同阿拉伯国家的友好关系，愿继续在联合国等国际组织中同阿拉伯国家保持友好合作和磋商。1995年3月20日，钱其琛副总理兼外长致电阿盟秘书长马吉德，祝贺阿盟成立五十周年。3月22日，钱副总理兼外长在阿盟驻京办事处为庆祝阿盟成立五十周年举行的招待会上发表讲话，赞扬阿盟为促进阿拉伯国家的团结与合作，捍卫阿拉伯国家的独立和主权作出的不懈努力和为加强阿拉伯世界在国际事务中的影响和作用作出的重大贡献。1995年10月6日,11日，阿盟副秘书长凯马尔访华，外交部副部长田曾佩和部长助理王昌义分别同凯进行了会见和会谈。 对外友协齐怀远会长、中联部李成仁副部长，贸促会李大有副会长等也分别会见。1996年2月15日，阿盟秘书长马吉德就中国云南地震致电江泽民主席表示慰问。3月18日，钱其琛副总理兼外长电贺马吉德蝉联阿盟秘书长。5月14日，江泽民主席在访问埃及期间会见马吉德秘书长。6月20日，江泽民主席电贺阿拉伯国家首脑会议在开罗召开。11月4日，全国政协副主席叶选平在访问埃及期间会见马吉德秘书长。11月9,15日，阿盟教科文总干事穆罕默德(米里访华，出席在北京举行的中、阿文化研讨会。1997年2月22日，马吉德秘书长前往中国驻埃及大使馆吊唁邓小平逝世。5月1 5日，马吉德致函钱副总理兼外长通报阿盟对中东问题的看法和立场。7月1日，马吉德秘书长应中国政府邀请参加香港主权交接仪式。8月1 4 日，钱副总理兼外长就中东问题致函马吉德秘书长。10月28日，马吉德秘书长致函钱副总理兼外长通报阿盟第108次外长理事会情况。12月25日，钱副总理访问埃及期间在阿盟总部会见马吉德秘书长，双方就中东问题和中阿关系进行政治磋商，钱副总理提出中国和阿拉伯国家巩固和发展面向二十一世纪长期稳定的合作关系四点建议，主要是相互尊重，平等相待，开展互利合作，谋求共同发展，在国际事务中互相支持，马吉德秘书长表示赞同。 1998年3月，阿盟秘书长马吉德致书长致函钱副总理，通报中东地区有关情况。4月，钱副总理复函。5月，唐家璇外长向阿盟秘书长通报以色列总理访华有关情况。6月，马吉德向唐家璇外长通报阿盟理事会情况。9月，阿盟理事会第110届会议作出加强对华关系决议。11月，唐外长致函马吉德，对阿盟决议表示欢迎。 1999年1月4日，唐家璇外长在开罗阿盟总部会见了阿盟秘书长马吉德，双方主要就中阿关系、中东和平进程、伊拉克、洛克比以及在中东实现无核、无大规模杀伤性武器区等问题交换了意见。唐外长还提出了发展中阿关系三点建议:即政治上加强协调;经济上扩大合作;在国际事务中密切配合，相互支持。会见结束时，唐外长与马吉德秘书长签署了《中华人民共和国外交部与阿拉伯国家联盟秘书处关于建立政治磋商机制的谅解备忘录》。4月7日，阿盟秘书长马 吉德致函唐家璇外长，赞赏中国对阿中关系的高度重视，并通报2月阿盟第63届经济和社会理事会作出的关于要求全面研究中国和阿拉伯国家之间的经贸关系，以提高双方合作水平的建议以及阿盟第111届部长理事会通过的呼吁阿盟成员国发展与中国的官方和民间关系的决议。5月，全国政协主席李瑞环在访问埃及期间会见了马吉德秘书长。 5月12日，阿盟秘书长马吉德致函唐家璇外长，就中国驻南联盟使馆遭北约轰炸表示慰问。10月20日，阿盟秘书长马吉德致函唐家璇外长，通报阿盟外长理事会9月例会就巴勒斯坦问题和阿以冲突通过的决议。12月28日，外交部部长唐家璇复函马吉德秘书长，重申中国政府对中东地区问题的立场和观点，表明中国对该问题的关注和对中阿交流与磋商的重视。